南乐县切实加强农村基层党风廉政建设.doc

南乐县切实加强农村基层党风廉政建设 一是加强廉政文化宣传。通过悬挂条幅、设立警示牌及观看录像等形式，让群众真正了解什么是党风廉政建设,开展农村基层党风廉政建设的意义、目的和作用，进一步筑牢广大党员干部的思想防线。二是完善党风廉政建设制度。加强乡镇便民服务中心建设，是强化宗旨意识，关注改善民生，建设社会主义新农村的必然要求；是深化乡镇改革，规范权利运行，优化经济社会发展环境的重要举措；是从源头预防腐败，维护基层稳定，推进农村基层党风廉政建设的重要手段。全省各地市及有关部门，既要学习借鉴南乐的好经验、好做法，又要坚持高起点、高标准。要突出便民服务的主题，把涉及群众利益的民政、土地、计生、劳动保障等审批服务项目全部纳入乡镇便民服务中心；要体现以人为本的理念，注重人性化设计，所有公开的办事环节、工作流程力求简明直观，一目了然，使群众在办事过程中能够体会到便利，享受到实惠；要坚持高标准创建，按照集中人员、集中权力、通透式办公的基本工作模式，保证群众想办的事一次顺利办成；要因地制宜、因势利导，本着一窗受理、内部运作、上下联动、全程服务的原则，对基础站所现有的办公条件进行有效整合，实现现有资源利用率的最大化，避免造成资源的浪费。 便民服务中心是一项改革创新，政策性强，涉及面广的工作。我们要勇于开拓创新，在创新服务方式工作制度和管理制度上下功夫，积极探索建立严格绩效考核机制，规范日常管理，建立形成责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制度，确保便民服务中心高效、规范运行。全省农村基层党风廉政建设工作会议在濮阳市召开。省委常委、纪委书记尹晋华出席会议并讲话。尹晋华指出，要认清形势、统一思想，充分认识到加强农村基层党风廉政建设是贯彻落实中央、省委有关“三农”工作决策部署、推动农村改革发展的现实需要，是切实维护群众切身利益、维护农村和谐稳定的必然要求，是巩固党在农村的执政基础和执政地位的重要保证，要进一步增强做好农村基层党风廉政建设的责任感和使命感。尹晋华强调，要总结成绩、明确任务，扎实做好农村基层党风廉政建设各项工作。要加大对中央和省委关于“三农”工作重大决策部署执行情况的监督检查。围绕社会主义新农村建设，切实保障强农惠农政策的贯彻落实。严肃查处涉农案件，认真解决损害农民群众利益的突出问题。建立健全体现以人为本、执政为民的农村基层党风廉政建设决策制度。加强干部作风建设，深入开展“进农户、问党风”活动。围绕农村各项工作，坚持深化改革开拓创新，狠抓工作落实，推动我省农村基层党风廉政建设工作再上新台阶。2011年，南乐县将全面贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“二三五”目标，以持续开展“一创双优”活动为抓手，坚持围绕农业抓工业、抓好工业促农业，“三化”并进、工业求突破、城建促提升、农业出亮点，全力惠民生、促和谐，推进南乐县域经济发展实现新突破。南乐县县长王秋芳谈到开局之年的工作时信心百倍。王秋芳说，南乐县将乘势而上，打破常规，突出重点，强力推进，具体抓好以下几个方面的工作。一是强力实施工业发展“三大计划”，确保工业经济全面提速。实施产业集聚区建设加速计划。创新投入机制，年内完成基础设施投资5亿元，继续拉大整体框架，完善基础设施。规划建设产业集聚区污水处理厂，加快推进110千伏变电站、第二技工学校、集聚区服务中心综合办公楼建设，完善功能、提高承载力。实施重点工业项目推进计划。突出抓好产业集聚区重点工业项目建设，年内完成投资20亿元。筹划建设中原乳品工业园、韩国服装工业园、面业肉食加工园、机械装备加工园四个专业园区。建成福润肉业和L-乳酸一期12万吨淀粉项目，加快推进金苑面业20万吨面粉及精深加工、睿翼纺织、上海汇通生物质发电、凯发玩具、京良工贸液态奶、红星塔吊外挂电梯等项目,搭建主导产业骨架，培育产业集群。实施重点产业招商计划。围绕食品加工、机械加工和电子服装等劳动密集型产业，开展产业链招商；组织成立全国50强食品行业招商小组进行对口招商；充分开发人脉资源优势，开展亲情招商。加强对签约项目的跟踪问效和服务，强化对合同签约率、项目落地率、资金到位率的考核。年内，力争招商引资合同金额达到70亿元，超亿元项目10个，超10亿元项目1个。二是加大农业结构调整力度，促进农业生产上规模、提效益。积极开展高产创建活动，扎实推进万亩示范方建设，突出抓好金苑面业20万亩有机麦项目，着力打造粮食生产核心区。大力实施设施农业精品园区推进计划，打造3个万亩设施农业园区，建设7个千亩农业园区。年内，新增设施蔬菜面积2万亩，其中节水莲藕5000亩。进一步健全设施农业育苗、保险、技术、物流、销售等保障机制，确保设施农业健康快速发展。大力发展以规模养殖为主的畜牧业，积极争创国家级生猪调出大县。着力打造以苹果、红杏、晚秋黄梨为主的经济林精品园区。加快推进农业产业化，围绕粮食、蔬菜、林果、畜牧优势资源，引进、扶持一批农产品加工项目。加大农业基础设施投入，全面改善提升农业生产条件。三是统筹推进城乡建设，全面提升城镇化水平。规划启动新区和城市大外环建设，进一步拉大县城框架，提升城区建筑标准。实施县城区3条主干道和四环路等6条道路改造提升，建成县城客运中心，规划县城第二自来水厂，实施生活垃圾处理厂二期工程，不断完善城市功能，积极争创省级文明县城、卫生县城和园林县城，建设美化、绿化、亮化、文明宜居县城。抓好乡镇所在地和新农村建设示范村的规划建设工作。扎实推进城乡建设三年大提升行动计划，着力抓好1个中心镇和10个中心村建设。 四是加大民生事业投入，切实提高人民幸福指数。认真解决好关系群众切身利益的住房、就业、教育、医疗、社会保障等问题。抓好12件实事的落实。投资8000万元，建设经济适用房6万平方米，进一步扩大廉租住房补贴发放覆盖面，让更多的中低收入家庭住有所居。发放小额贷款1.6亿元，扶持自主创业，帮扶贫困家庭和下岗职工再就业。加大教育投入，实施农村寄宿制学校建设计划，调整优化中小学校布局。严格执行乡镇卫生院基本药品零差价，切实减轻群众就医负担。不断完善社会保障制度，积极争取新农保试点县。加强社会治安防控体系建设，进一步提高城乡居民生活安全感，努力构建平安和谐南乐。王秋芳表示，南乐县委、县政府将带领全县人民以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎扎实实做好每一项工作，确保“十二五”开好局、起好步，为建设富裕和谐美丽新南乐作出新的更大的贡献。黑龙江省抚远县4个中心乡镇纪工委自组建以来，以适应新时期农村基层党风廉政建设的要求为切入点，着力构建农村基层党风廉政建设新机制，从“要”“ 会”“ 敢”“ 严”四字入手，切实扭转以往乡镇纪委“不能监督、不敢监督、监督不了、监督不好”的局面，为加快辖区内社会主义新农村建设提供了坚强的政治保障。一、创新方法，筑牢廉洁防线，“要”监督各乡镇纪工委始终坚持把反腐倡廉教育作为减少、消除农村不安定因素的基础性工作，创新开展廉政教育“一看、二谈、三倡、四评”活动，进一步强化农村基层干部勤政廉政意识。一看电教片，充分利用县纪委廉政电教片数据库和乡村党员教育阵地，巡回播放正反两方面典型电教片，教育和引导广大农村干部树立廉洁自律意识；二谈学习体会，组织乡村党员干部学习一系列有关农村党风廉政建设文件和规定，要求领导干部带头谈学习体会，写学习笔记；三发倡议书，以乡镇为单位，向广大基层干部发出廉政倡议书，号召党员干部反腐倡廉从我做起，自觉遵纪守法；四评比，每年评选出一批“党风廉政建设示范村”和“基层优秀党员干部”，并以典型宣讲等形式加强示范教育。在乡镇纪工委的组织下，各乡（镇）、村醒目位置、领导办公室悬挂廉政横幅58幅、自创廉政书法40幅、廉政警句30幅、刷写廉政标语26处；发放廉政学习资料1000余册；观看正反两方面电教片37场次1500余人次；党员干部撰写学习体会600多篇，使廉政文化已初步占领农村文化阵地。结合新出台的支农惠农政策和新的反腐倡廉精神，邀请县纪委、县委宣传部、县委党校有关人员，采取集中与分散相结合的方式，巡回到乡（镇）、农村为党员干部培训，累计培训12场次，1300余人次；组织3批乡（镇）、村两级干部100余人到县看守所进行警示教育。充分利用“三下”活动，组织了党风廉政宣传下乡巡回演出文艺队，深入乡村、田间地头进行党风廉政文艺演出活动，把廉政歌曲送到农村，送到基层党员干部和群众家门口，让广大党员干部和群众真正了解了什么是党风廉政建设,开展农村基层党风廉政建设的意义、目的和作用。通过开展巡回演出活动，真正营造了党风廉政“大宣教”氛围，形成了主动“要监督”的良好态势。二、健全制度，促进源头治理，“会”监督在实际工作中，各纪工委按照县纪委要求指导各乡镇逐步建立和完善了各项规章制度，通过制度管钱、管人、管物，做到有章可循，会监督。一是完善党风廉政建设责任制度。由乡镇党委书记和纪工委书记共同与镇所辖的各村和乡镇直部门层层签订了190份党风廉政建设责任状。纪工委年末将对责任状执行落实情况进行监督检查，对不履行或不正确履行责任制的行为将严肃追究责任。二是建立廉政工作例会制度。要求各乡镇每季度要研究1次党风廉政建设和反腐败工作，每月党委理论中心组专门学习1次党纪政纪条规。做到有笔记、有记录、有心得体会文章，由纪工委组织年终考核，并上报考核结果。三是健全领导班子集体议事制度。要求基层领导班子严格执行集体议事规则，强化对党员干部的管理和监督，确保重大决策、重要事项和大额资金使用由班子集体讨论后决定，在村集体土地承包、新农村建设等与群众切身利益密切相关的事项，充分尊重群众意见，让群众充分享有知情权、决策权、参与权，保证群众依法行使监督权。四是坚决执行“三公开”制度。要求各乡镇和行政村要严格执行政村务、政务、党务公开制度，确保党员干部和群众的知情权、参与权。对于集体财务收支、集体资产处置、新农村建设等依法应当公开的事项和农民群众普遍关心、要求公开的事项，都按规定的程序及时、全面公开。每个村都选出35名村民代表组成村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。逐步规范党支部和各站所办事公开的基本要求、内容，重点公开与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正的事项，自觉接受农民群众监督。三、强化职能，规范权力运行，“敢”监督纪工委监察分局派驻到中心乡镇，受县纪委监察局垂直领导，体制发生了根本变化，不在乡镇领导，支部也不隶属于乡镇党委，乡镇没有领导纪工委监察分局的权利，而纪工委监察分局却有监督乡镇党委管辖的党员领导干部的权利，这种体制的变化使监督的职能得到了充分发挥。各纪工委通过创新工作机制，敢于监督，保障了群众的监督权，规范了村干部的权力运行，完善了监督体系。一是推行村级两委班子勤廉双述。纪工委将村级两委班子述职述廉，纳入村级两委年度党风廉政建设责任制考核和年度目标管理考核的内容之一，将述职述廉情况和民主评议情况由村纪检委员负责汇总，并报纪工委存档。由纪工委梳理后向党委反馈，作为村干部使用和奖惩的重要依据。目前，已有49个行政村在纪工委和乡镇党委的指导下召开了勤政廉政征求意见会，村干部在群众的意见中找到了工作的差距和不足，从测评结果看，群众对村级两委班子的平均满意率都在80%以上。二是开展基层站所双述双评双公开。各纪工委协调乡镇人大，在辖区各基层站所负责人中开展了“双述双评双公开”活动。去年底，以乡镇变电所、土地所、信用社为主的述职述廉站所已经撰写并上交了述职述廉报告，下发了征求意见表。纪工委会同各乡(镇)党委对5名群众反映较大的干部要进行诫勉谈话。三是健全“三代两述一评议”监督管理机制。成立了乡镇村级资产、资源管理领导小组，负责对村集体资产处置、村集体资源流转、出售实施全过程的指导和监督。通过认真落实民主理财制度，规范村级财务收支审批程序，充分发挥村民代表和民主理财小组的作用，有效遏制了农村干部的腐败行为和不良作风。纪工委协调县经管站，对全县9个新农村建设试点村和15个行政村的重点工程、重点项目进行了审计，对发现的违纪问题进行了严肃查处。四、标本兼治，查处违纪案件，“严”监督纪工委坚持以查促廉，以查促纠，以查促建，防处并举，在认真开展宣传教育的基础上，协助县纪委严肃查处以权谋私、贪污受贿、工作失职、损公肥私等违法违纪案件。一是重点检查支农惠农政策落实情况。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。确保了粮食直补和水稻良种补贴及时发放到位。二是发挥村级信访员和党风廉政监督员作用。各乡镇共选聘了离退休乡镇干部、离职村干部和对公益事业有一定工作经验且对信息源有观察、思考和预见能力的86名热心群众担任信访员和党风廉政监督员，及时掌握基层出现的一些新情况、新动态，及时化解了农村基层矛盾，防止了6起越级集体访事件的发生。三是抓住苗头性问题严肃查处违纪案件。通过设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等努力畅通拓宽信访举报渠道，对群众来信来访耐心接待，仔细分析，认真筛选，注意发现一些苗头性、倾向性问题。在治标的同时注重治本，对一些苗头性、倾向性问题，及时进行源头治理，堵塞漏洞。纪工委成立以来，共接待群众来访13件次，完成初核5起，建议立案3件，立案1件，挽回经济损失4万余元。真正做到了把群众反映强烈的突出问题解决在基层，把群众反映基层党员干部的违法违纪行为查处在基层，把农村出现的各种矛盾化解在基层，为推进社会主义新农村建设提供了强有力的政治和纪律保障。扎实开展基层便民服务 推动农村经济社会又好又快发展2011-03-24 03:04 来源：中国网 作者：濮继伟 濮继伟近年来，濮阳市委、市纪委把农村党风廉政建设融入农村改革发展大局之中，制定了廉政勤政一起抓、以勤政促廉政的工作思路，大力开展了基层便民服务工作，在全市85个乡镇办全部建立了便民服务中心，2998个行政村（社区）全部建立了便民服务站点，有效解决了乡镇职能站所分散、服务滞后、效率低下等问题，促进了政府职能转变，维护了基层和谐稳定，助推了农村经济社会发展。一、以转变政府职能为核心，建立服务网络乡镇政府职能由管理向服务转变，是国家取消农业税后新形势新任务的迫切要求，是推动农村党风廉政建设和农村经济社会发展的实际需要。为从根本上转变乡镇政府职能，以勤政促廉政，我们把开展基层便民服务摆上重要位置，大力建设乡镇便民服务中心和村便民服务站点。一是整合资源，建设平台。乡镇政府七站八所办公分散、条块分割、职能不清，群众办事摸不到门、找不到人，是影响干群关系的主要问题。把较为分散的乡镇政府七站八所进行整合，建立便民服务中心，形成集中规范的便民服务区，是开展便民服务工作的基础。我们坚持不增加编制、不大拆大建、不加重基层负担的原则，立足乡镇现有资源，对乡镇政府和基层站所办公场所进行有效整合，统一规划，科学利用。注重实在实用，坚持因地制宜，在有条件改建、扩建便民服务大厅的乡镇，高标准建设便民服务大厅，七站八所进入大厅办公，形成规范高效的便民服务中心；在没有条件改建大厅的乡镇，统一规划、调整办公场所，七站八所按照工作需要进行搬迁，实现集中透明办公，建立一个功能完善的便民服务区，实现现有资源利用的最大化。目前，全市共建设乡镇便民服务大厅35个，建设乡镇便民服务区50个，改建面积1.5万平方米，为便民服务工作构建了有效平台。二是整体进驻，转变职能。按照“便民利民，应进必进”的原则，乡镇财政、计生、民政、劳动等七站八所整体进驻便民服务中心和便民服务区办公，实现了七站八所人员、事项、职能的整体迁移，所长和一般人员共同在服务中心开放式办公，同时取消这些站所原有的办公场所，从根本上避免“前店后场”现象发生，使基层政府办公方式彻底实现由分散到集中、由后台到前台、由封闭到透明的变革，以办公方式的变革促进政府职能的根本转变。根据各站所职能和群众需要，规范服务内容，清晰划分了三资管理、证照办理、合作医疗、补贴发放等便民服务窗口，积极为群众提供周到服务。建立了乡镇领导带班、乡镇纪委监督和一次性告知、限时办结、责任追究等制度，规范了办理程序，提高了服务质量，确保了便民服务中心和服务区有序运转。把政务公开作为推进便民服务的关键环节，通过印发资料、设置公开栏、电视网络公开等多种形式，大力推行服务内容、程序、时限、政策、标准、结果“六公开”，建立了公开透明的权力运行机制，促进了农村社会公平正义。2010年，全市乡镇便民服务中心为群众办理各类服务事项13.9万件，群众满意率达98.8%。三是构建网络，主动服务。在建设乡镇便民服务中心的基础上，在行政村以村委会办公地点为依托，建立便民服务站（点），实行便民服务全程代理制，形成了基层便民服务网络。明确由乡镇包村干部为代办员，村干部为协办员，并建立了代办、协办制度，印制了服务指南和便民卡，主动为群众办理各种事项。在村里直接可以办成的事，在村里直办；乡镇职权范围内或需到乡镇服务中心办的事，由代办员代办；必须由群众本人出面签字或认可的事，由代办员或协办员引领当事人办；未引起群众重视，但生产生活中必须办理的事，由代办员和协办员催办。一些乡镇和村还成立了便民服务队，为老弱病残户办事提供主动上门服务，现场受理、解决群众关心的热点难点问题，变“群众跑”为“干部跑”，形成了“群众动嘴、干部跑腿”的服务模式，实现了群众小事不出村、大事不出乡、难事不出县。2010年，全市行政村便民服务站（点）为群众办理服务事项6万多件，受到了群众一致好评。二、以便民利民富民为根本，拓展服务功能在为群众办理各种事项的基础上，不断拓展基层便民服务中心和站点的功能，大力弘扬“群众需要就是服务目标”的理念，使便民服务真正便民利民富民，推动农村经济社会发展。一是拓展帮民致富功能。在乡镇便民服务中心成立支农工作队，开设支农服务电话，有条件的乡镇还建立了支农服务网站，为群众提供政策信息、劳务信息和市场信息，开展农业技术、小额贷款、农产品销售等方面的指导服务，切实解决群众生产生活困难，帮助群众创业致富。有的乡镇结合产业集聚区建设，设立重大项目全程代办窗口，为群众提供方便快捷的创业环境。有的乡镇采取“便民服务中心产业协会公司农户”的模式，建立健全便民服务中心与农业产业化相结合的运行机制，使中心成为农民群众脱贫致富的基地。目前，濮阳市乡镇便民服务中心共组建产业协会198个，支农服务队120支，为群众提供用工、农技信息8万多条，办理小额贷款2000多笔，实现了乡镇便民服务中心与农村经济合作组织的有机融合、优势互补和良性互动，促进了农村基层发展。二是拓展畅通民意功能。在为群众提供方便、快捷服务的同时，着力向收集社情民意、解决信访问题等方面拓展。要求干部在服务中，注重征求群众对上级政策、农村基础设施建设、推动农业经济发展、改善农村生活水平等方面的意见和建议，并定期向党委、政府反馈，使便民服务成为党委、政府“关注民生、倾听民声、了解民意”的重要渠道。广泛听取群众对基层干部的意见和建议，对一些干部存在工作粗放、方法简单、作风浮躁等不良现象，做到及时发现、立即纠正，树立基层干部的良好形象。广泛听取群众对各种热点问题的意见，依托村便民服务点，认真落实“四议两公开”制度，发挥村民监督委员会作用，加强对村级决策、重大事项、村务公开的监督，及时化解农村各种矛盾。在乡镇便民服务中心设立信访接待室，公布乡镇领导分工及电话，印制信访明白卡，推行“阳光信访”，使农民群众话有地方说、理有地方讲、难有地方帮，促进农村和谐稳定。去年以来，全市便民服务中心共化解群众矛盾4400余件，涉农信访投诉量同比下降27.2%。三是拓展预防腐败功能。把乡镇“三资”服务中心与便民服务中心一同建设、一同规范、一同提高，切实加强农村集体资金、资产、资源的管理，将基层权力运行置于阳光监督之下，防止权力滥用和腐败行为的发生。实行“村财乡代管”，将村级财务账目、资金委托乡镇便民服务中心代理，设立报账员，规范财务审核程序。把支农惠农资金管理发放纳入便民服务中心，加强对支农惠农资金的监督管理，连续三年开展了专项监督检查，及时纠正挪用、滞留、抵扣和发放不到位资金2.5亿元。推行了支农惠农资金发放方式的改革，为农民群众统一办理支农惠农资金“一卡通”账户，将各种惠农补贴资金直接划拨到账户上，实行一户一折一号，确保资金安全、及时、足额发放到农民手中。推行阳光交易，乡村使用国家和集体资金建设的项目，集体产权、集体资产出租、出让，集体资源开发利用项目，没有进入县级公共资源交易中心交易的，全部进入乡镇便民服务中心进行公开招投标，使中心成为集体资金资产资源阳光交易的监管平台，成为预防腐败的“隔离带”。三、以机制建设为保障，提升服务水平一是建立健全组织领导机制。市委、市政府高度重视基层便民服务工作，连续两年以市委一号文件对开展基层便民服务进行部署，切实把开展基层便民服务纳入了全市新农村建设的整体规划之中，作为促进农村经济社会发展的有力抓手，进行高位引领和推动。市纪委监察局加强组织协调和监督检查，采取“年计划、季调研、月汇报、周督导”的工作方法，对各乡镇进行督促指导，全力推进。各县（区）党委政府切实把便民服务放到各项工作的重中之重，从政策、资金、办公设施等方面，为全面推进便民服务提供有力保证；各乡镇党委、政府精心组织实施，做到认识、项目、人员、运转、监督、考评“六到位”，确保了便民服务工作顺利开展、取得实效。二是建立健全教育引导机制。思想是行动的先导。乡镇政府转变职能、提升服务，要以基层干部创新观念、转变思想认识为基础。以转变基层干部“官本位”思想，提升干部大局意识、责任意识、服务意识为重点，在各级干部中开展了以“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”为主要内容的“一创双优”教育活动，开展了“学习焦裕禄、争当好公仆”教育活动和勤廉双优基层干部评选、宣讲活动，教育引导各级干部牢记党的宗旨，转变思想观念，树立为民理念和服务意识，摒弃官僚主义、吃拿卡要、无所事事的不良风气，弘扬尽职尽责、为民高效、清正廉洁的优良作风，为推进基层便民服务奠定思想基础。三是建立健全监督考核机制。以“效能建设年”活动为载体，加强对基层干部效能情况的监督检查，切实解决行政不作为、乱作为、慢作为等问题，保障基层便民服务工作高效运行。将市县网上审批和电子监察系统延伸到乡镇，一些基层站所的办事流程全部在网上公开运行，电子监察实时监控，并在全市乡镇便民服务中心全部安装了电子监控设备，以科技手段转变作风、提升效能。把乡村便民服务体系建设作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，考核结果作为乡镇政府和基层干部评优评先的重要依据，与“创建群众满意的基层站所”挂钩，建立了科学合理、客观公正、奖优罚劣的责任追究机制，有效提高了各级党委政府开展便民服务的积极性。通过近两年大力开展便民服务工作，收到了良好的成效。一是促进了乡镇政府职能转变，提升了行政效能。乡镇便民服务中心的建设，归并集中了乡镇机关、基层站所的办事职能和服务功能，对行政资源进行重组和优化，使乡镇和站所办公由封闭式变为开放式，跳出了部门界限，打破了条块分割，从根本上改变了过去推诿扯皮、效率低下的状况，实现了乡镇政府职能由管理型向服务型转变。二是预防了腐败问题发生，推动了农村党风廉政建设。基层便民服务工作的推行，促进了乡村“阳光政务”建设。将行政事项集中办理、公开办理，不但加强了干部与干部、部门与部门之间的相互监督，也使权力运行置于群众的监督之下，建立了有效的制约机制，杜绝了暗箱操作和乱收费行为，防止了吃、拿、卡、要现象，从根本上解决了群众反映多年的“乡村干部办事不公、财务不清、支农资金发放不到位”等热点问题，达到了从源头上预防和治理腐败的目的。三是改进了基层干部作风，密切了党群干群关系。基层便民服务工作的开展，规范了各项服务制度，明确了办事流程，公开了办事指南。特别是基层干部透明办公和主动服务，切实解决了“人难找、脸难看、门难进、事难办”的问题，使基层干部与农民群众“零距离”，不仅提高了工作效率，促进了基层干部作风转变，也让群众获得了尊严，有效提升了群众的“幸福感”，密切了党群干群关系，维护了基层和谐稳定。2010年，市纪委监察局对全市85个乡镇办和1275个乡镇基层站所开展了民主评议活动，群众对乡镇和基层站所工作的满意度达到了93.5%，比上年提升了11.6个百分点。四是方便了群众生产生活，促进了农村经济社会又好又快发展。基层便民服务工作，不但使农民群众享受到了规范、优质、高效的服务，而且给农民致富提供了准确的信息和有力帮助，使农民找到了致富门路和发展方向，促进了农村经济社会发展。2010年，濮阳市农民人均收入5077元，增长15.1%；粮食生产再创历史新高，实现251万吨，增长0.82%；农业产业化龙头企业总数达到127家，实现销售收入120亿元，基层便民服务成为了全市农村经济发展的“助推器”。