干部思想作风建设年(县局).doc

灵台县教育系统开展干部思想作风建设年活动实施方案为深入贯彻县委常委（扩大）会议精神，进一步加强教育系统干部思想作风建设，按照县委、县政府有关安排，局党委决定在全县教育系统深入开展“干部思想作风建设年”活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻县委常委（扩大）会议和县委十五届二次全委（扩大）会暨三级干部会议精神，严格按照县委、县政府的要求，扎实开展以“争创学习型组织、争做实干型干部、争办满意型教育”为主题，以“重学、实干、正风、争先、尚廉”为主要内容的干部思想作风建设年活动，切实解决局机关干部职工和全县各级各类学校广大教职工作风方面存在的“钝”、“浅”、“慢”、“虚”、“浮”、“漠”、“疏”、“庸”、“松”、“弱”十个方面的突出问题，建设一支思想敏锐、认识深刻、行动快速、落实扎实、作风沉稳、纪律严明、感情亲密、能力高超、管理严格、保障强劲的教育行政管理队伍和教师队伍，通过狠抓作风、带动教风、促进学风、振兴校风、转变行风，切实提高社会对教育的满意度。二、对象范围这次教育系统干部思想作风建设年活动在教育局机关和全县各级各类学校领导班子和全体干部职工中全面展开。三、基本原则一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我县教育事业改革和发展这个中心，服务于营造良好的教育发展环境这个大局，确保上级的决策部署和县局的各项规定得到贯彻落实。二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和教育事业科学发展的突出问题，取得明显的成效，而且要建立健全各项规章制度，形成长效管理机制。三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，紧紧围绕教育教学质量建设、基础设施建设、校园文化建设、教师队伍建设和安全稳定等关键环节，狠抓落实，全力突破。四是坚持求真务实、快捷高效的原则。要按照政治清明、为人淳朴、作风扎实、快捷高效的要求，立足岗位实际，扎实推进工作落实，务求取得实效，使广大师生和人民群众得到实实在在的便利。四、目标任务县局各股室，全县各级各类学校要注重把加强作风建设与师风、学风建设相结合；与校风、行风建设相结合；与提高广大干部职工综合素质相结合，着力从细节抓起，扎实开展作风建设活动，解决干部和教师在作风方面存在的突出问题，强化政策意识、服务意识、责任意识、公正意识和效率意识，切实树立立场坚定的政治形象、爱岗敬业的育人形象、风清气正的廉洁形象和为人师表的行业形象。通过作风建设年活动的开展，着力解决十个方面的突出问题：1.着力解决思想上“钝”的问题，力求一个“敏”字。解决广大教育工作者，特别是各级校长和股室负责人思想上迟钝滞后，对教育事业发展机遇认识不足、研究不透、掌握不清，敏锐性不强，缺乏强烈的紧迫感、责任感和使命感；行动上敏锐性不强，对加快全县教育改革和发展，建设教育强县的新要求理解不透、感悟不深、跟进不紧、落实不力等问题。进一步解放思想，更新观念，开拓思路，创新举措，努力解决教育事业发展中的体制机制性矛盾，积极探索破解制约实现教育公平的有效办法，努力促进教育均衡发展。2.着力解决认识上“浅”的问题，力求一个“深”字。解决一些股室负责人、校长和干部职工认识肤浅，看待问题只看表面现象，不做深层次的分析，工作部署与全县教育发展大局不合拍，找不准结合点，抓不到关键处；部分股室负责人、校长及教职工小富即安，小进即满，只求过得去，不求过得硬，缺乏高起点、高标准的追求和争创一流的劲头；自我感觉良好，认识不到自己肩上的重任，不能潜下身子教书、静下心来育人，工作抓不在手上、扎不下根、吃不了苦，缺乏干事创业的决心和信心等问题。切实做到敢于担当，善于担责，永不自满，勇于冲破一切阻碍发展的条条框框，积极行动，稳中求进，好中求快。3.着力解决行动上“慢”的问题，力求一个“快”字。解决一些股室负责人、校长和干部职工工作激情和干劲不足，等靠思想严重，对上级安排的工作置若罔闻，能推就推，能磨就磨，甚至推而不动，督而不办，有令不行，有禁不止；遇到矛盾绕道走，工作拈轻避重，挑肥拣瘦，在一些关键时刻和原则性的问题上，态度暧昧，对一些不良现象视而不见，充耳不闻，欺上瞒下等问题。要进一步增强执行力，在狠抓工作落实上务求快速、高效。4.着力解决落实上“虚”的问题，力求一个“实”字。解决一些股室负责人、校长和干部职工在推进工作落实的过程中思想和精力分散，指导协调不力，督促检查不到位，遇到困难阻力便松劲厌战，缺乏高效率、快节奏抓落实的力度；落实工作不得力，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，迎接检查临时突击，蒙混过关，好大喜功，做表面文章，甚至弄虚作假等问题。充分发扬“人一之，我十之，人十之，我百之”的精神，实实在在，持之以恒地抓工作，促落实。5.着力解决作风上“浮”的问题，力求一个“沉”字。解决一些股室负责人、校长和干部职工心浮气躁，虚于应付，该抓的工作不抓，该管的事情不管，热衷于搞面子工程、政绩工程，表面工作有亮点，实际工作经不住深查细究；一些校长习惯于遥控指挥，沉不下去、走不出去、干不起来；一些校长重享受、轻干事，重权利、轻责任，喜好吃、喝、玩、乐，害怕吃苦受累，对加班加点干事牢骚满腹，怨气很大；挤时间吃饭打牌兴高采烈，乐此不疲，甚至比排场、讲阔气；一些老师上课不进行课前准备，课堂上想当然的讲，抄教案的现象普遍，对教学工作敷衍塞责等问题。切实树立求真务实的工作作风，沉下身子，扎扎实实地干好每项工作，推动教育事业实现跨越式发展。6.着力解决纪律上“漠”的问题，力求一个“明”字。解决一些学校缺和股室乏“一盘棋”的思想，片面强调局部利益，对县局的决策部署合意就执行，不合意就敷衍；个别学校校长长期不参加职工会，甚至对县局召开的重要会议找借口不参加；个别校长不是一门心思抓教育教学，而是专门打听领导的去向，能溜则溜，能逛则逛，对县局的决策部署不是用心领会、带头执行，而是在下面乱发议论，甚至放慢气、抽底火；部分教师不珍惜自己的职业，对自己从事的工作漠不关心，不严格要求自己，上班迟到早退，擅离职守，上班时间玩电脑游戏，存在赌博现象；有的教师体罚和变相体罚学生等问题。通过活动要使广大教职工对自己高标准、严要求，遵纪守法，做到纪律严明，有令必行、有禁必止，做一名合格的人民教师。7.着力解决感情上“疏”的问题，力求一个“亲”字。解决一些干部职工宗旨意识淡化，在服务教育教学工作、服务师生及群众方面缺乏责任心和主动性，被动应付，办事效率不高，对前来办事的群众、师生态度恶劣，甚至以公事为名吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。切实解决广大师生和人民群众反映的热点、难点问题，密切师生关系、干群关系，树立教育良好形象。8.着力解决能力上“庸”的问题，力求一个“高”字。解决一些干部职工特别是股室负责人和各级校长不能自觉学习，独立思考，分析问题、研究问题、解决问题的能力不强，工作平庸，抓工作没有思路，没有章法；一些校长和股室负责人习惯于“纸上谈兵”、坐而论道，一接触具体工作就心慌意乱，遇到复杂问题和突发事件就茫然无措；个别校长长期在一个学校工作，整体发展一般化，学校面貌长期得不到改变；有的教职工特别是学校领导不比工作比年限，不比贡献比资历；有的不愿说真话，随波逐流，明哲保身，“老好人”思想严重，不敢抵制歪风邪气；有的校长生活情趣低下，崇尚庸俗哲学，热衷迎来送往，用公款互相吃请拉关系，搞个人小圈子、小团体等问题。切实提高广大干部职工特别是各级校长和机关各股室负责人的决策能力、统揽全局的能力、改革创新的能力和求真务实的能力，以高超的技能，应对教育形势的发展变化。9.着力解决管理上“松”的问题，力求一个“严”字。解决部分校（区）管理不规范，要求不严格，对“三风”建设，特别是班子成员、教职工管理不到位，听之任之，放任自流，上班不教育，下班不过问，教师业务水平、思想素质不高，导致学校发展无后劲，质量长期低下；个别教职工置各项规章制度于不顾，顶风违纪，乱收费，乱摊派，乱订教辅读物，乱办班补课，为个人谋取私利等问题。实施精心化管理，精管、细管、严管，把管理落实到教育教学的方方面面，打造一支作风过硬、善打硬仗的干部队伍。10.着力解决人才保证上“弱”的问题，力求一个“强”字。解决一些学校在年轻干部、骨干教师培养上重视不够，措施不力，在推荐干部过程中视野不够开阔，只在身边“挑”，在少数熟面孔中“选”，在小范围内“找”，以出身论长短、以资历定取舍，以关系决胜负等问题。切实健全完善有利于优秀人才脱颖而出的制度机制，努力营造有利于人才成长的良好环境，做到不拘一格选人才，以强有力的教师队伍，保障教育事业跨越式发展。五、活动载体为了确保作风建设年活动取得实效，重点开展好八项主题活动。1.扎实开展“精细化管理质量提升年”活动。机关各股室、各级各类学校要按照精细化、精准化、精深化的要求，依据灵台县教育系统精细化管理质量提升年活动实施方案，结合股室和学校工作实际，从教育行政管理、学校管理、教学管理、教师管理、学生管理等方面入手，进一步完善各项管理制度，健全各类管理组织，细化管理内容，强化管理责任，力戒无序化、粗糙化、随意化的管理弊病。规章制度、组织建设、岗位职责等，汇编成册，教职员工人手一册，并组织好学习贯彻，努力使学校管理做到有章办事、按章理事、有人管事、有人做事，全面推动教育整体工作上台阶，教育质量上水平。2.扎实开展“三进”“双互动”和“1+2”活动。“三进”即机关干部进学校、学校领导进班级、一线教师进家庭。机关中层以上干部要深入学校一线，和学校教师深入交谈，倾听他们的心声，要对学校发展存在的问题进行调研，帮助学校发展出谋划策，帮助学校解决发展中的困难，在深入基层中调研的基础上，进一步明确工作思路，完善工作措施，提高指导教育工作科学发展、和谐发展的能力；学校中层以上干部要深入班级，了解学校管理制度的执行情况，了解学生对教育教学的需求情况，了解每一位教师的教育教学情况，和教师谈心交心，帮助教师解决困难，创造和谐、融洽的教学氛围；一线教师要深入学生家中，通过开展一次全面的家访活动，宣传教育政策，了解广大人民群众对教育工作的意见与期望，增进家校联系，密切教育与人民群众的血肉关系。“双互动”即学校有选择的开展学校开放日、班级开放日等活动，让学生家长和社会各界更加了解教师，教师更自觉地走进每个学生的学习和生活，实现生活和学习上的“双互动”。“1+2”即实行1名学校班子成员包抓1门薄弱学科，培养1名优秀教师；1名骨干教师承担1项课题研究，指导1名青年教师；1名教师帮扶1名学困生和1名贫困生。通过“三进”“双互动”“1+2”活动，进一步明确方向，增强广大干部职工的服务意识，有效提高教育服务教育事业发展的能力。3.扎实开展师德师风教育活动。以“修师德、正师风、铸师魂”为主题开展师德师风专题教育活动。大力实施继续教育工程，积极开展各类培训，坚持以“走出去、请进来”的方法，拓宽教师视野，突出专家引领作用，努力提高教师素质。继续实施“师德工程”、“名师工程”、“交流任教和挂职锻炼工程”。强化师德师风考核对教师的激励作用，把师德师风建设作为教师年度考核、评优奖励、职务评聘的重要依据，引导与督促广大教师争当学生的良师益友，争当人民满意的教师。同时，严肃整顿师德师风方面存在的突出问题。坚持从严治教、强化管理，对在收费、补课、招生等工作中出现问题的学校，视情节轻重予以主要领导诫勉谈话、通报批评、免职等处罚；对从事有偿办班、体罚学生等违反师德的教师，视情节轻重予以取消评优选先资格、通报批评、年度考核不合格等处罚。要集中力量抓好重点人员、重点岗位和重点环节的廉政教育和风险防范管理工作，进一步构建与完善从源头上有效防控廉政风险的新机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。县局采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部和广大教职工的履职情况和生活作风情况进行检查抽查，对不作为、乱作为、生活腐化的典型案例予以公开曝光，并严肃处理。通过师德师风教育活动的开展，全力打造一支品德高尚、作风过硬、业务精湛的教师队伍；促进师德师风和教育行风“两个转变”；着力解决有偿家教、以教谋私、体罚学生“三大问题”；努力实现教师的政治素质、师德修养、工作能力、服务水平“四个提升”。4.扎实开展“日结日问”活动。每名干部职工每天要坚持“迎着朝阳想一想：今天要做些什么？踏着晚霞问一问：今天的工作完成了吗，职责尽到位了吗？”要对当天的工作情况进行“日结日问”，要建立工作日志进行记载。通过及时有效地回顾总结和自问，发现问题、剖析原因、改进方法，从而清醒知道自己每天的工作进度，增强抓落实的自觉性与主动性，保证各项工作扎实有序地开展。县局继续坚持周工作行事历制度，各股室每周星期五下午3：00前将本周工作小结和下周工作安排呈分管领导签审后，统一交局办公室。办公室每周星期一要印发机关周工作行事历，并抓好督查落实。各级学校在醒目位置设置周工作安排。同时，要根据工作实际，开展业务竞赛或工作考评活动，考评结果作为年度绩效考核评优选先及推荐干部的主要依据。5.扎实开展民主恳谈活动。局机关、各级学校要坚持每季度确定一个“恳谈日”，组织社会各界代表，就本单位及单位干部作风建设中的关键环节和重点内容开展民主恳谈。对涉及面较广、涉及部门较多的议题，报县局办公室协调统筹，组织联合恳谈。恳谈活动要做到事前有预告，事后有反馈。民主恳谈要注意参加对象的代表性和广泛性，既要有人大代表、政协委员，又要有师生代表、学生家长代表，努力提高公开性和透明度，全面推进政务、校务公开。6.扎实开展“服务窗口亮起来”活动。在局机关提倡“5+2”、“白加黑”奉献精神，树立让群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟的“三少”工作观念；对前来办事人员切实做到一张笑脸相迎，一声问候暖心，一把椅子让座，一杯开水解渴，一颗热心办事，一个答复解惑的“六个一”人性化服务，真正让服务窗口亮起来，全方位方便群众办事和诉求，切实增强机关的亲和力，提高人民群众的满意度。7.扎实开展专项攻坚活动。县局各股室、各级学校要围绕教育布局调整、质量提升、队伍建设、校园文化建设、学校安全等重点工作和师生、群众反映的热点、难点问题，开展集中攻坚活动。每个股室、每所学校要结合自身职能，对照全县教育整体工作思路，查找制约发展的瓶颈问题，每年确定23个攻坚难题，制定实施方案，实行领导干部分工责任制，做到一个难题、一套人马、一个方案、一抓到底，全力破解发展难题。8.扎实开展文明创建活动。深入开展校园“和谐五星”创评及“教育质量先进单位”“高考工作先进个人”“优秀教师”“师德标兵”“模范班主任”等各类先进典型评选和表彰活动，表彰树立一批教育教学工作的领头雁和排头兵，在全系统形成大力营造学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，努力打造一支重学、实干、正风、争先、尚廉的教师队伍，进一步提升教育形象。六、组织保障1.加强组织领导，精心组织实施。为保障“干部思想作风建设年”活动的有效实施，县教育局成立了领导小组，设立了专门办公室。各学校也要成立干部思想作风建设年活动领导小组，精心组织实施，坚持从领导干部抓起、从班子成员抓起、从自我抓起。对重点工作实施重点推进，强化工作合力，真正形成整体联动、稳步推进、高效运转的工作机制，确保活动取得实效。各股室负责人、各级校长要以身作则，率先垂范，自始至终为广大干部作出表率，带动作风建设年活动深入开展。2.强化宣传引导，营造良好氛围。局机关和各级学校要充分利用专题活动和县电视台、灵台教育天地栏目及灵台教育杂志等多种渠道对“干部思想作风建设年”活动进行广泛宣传，积极营造浓厚的舆论氛围。要认真汇总活动情况，及时向领导小组办公室报送动态信息和总结报告。县局信息办、编辑部要在灵台教育天地和灵台教育杂志上开辟专栏，就活动中涌现出的先进典型，好的经验、事迹、做法等进行广泛宣传报道，同时对活动中发现的问题不护短、不遮丑，及时进行反映，对反面典型要公开曝光，通过强化舆论监督迫其整改到位。要进一步培育和树立身边的典型，通过灵活多样的方式推广典型、弘扬先进，让全系统的干部职工在比、学、赶、超中实现共同进步。3.坚持统筹兼顾，务求取得实效。各级学校要严格按照各项活动开展的方式、内容和要求，结合各自实际，创新形式，丰富内容，抓出特色，避免程式化、单一化。活动开展中要相互协作，多项活动有机结合，坚持把学习教育贯穿始终，把充分发挥领导干部的示范表率作用贯穿始终，把着力解决群众反映强烈的突出问题贯穿始终，把促进各项工作贯穿始终。4.加强监督检查，严格考核奖惩。领导小组办公室要组成督查组，加强对活动的检查指导，全面了解活动进展情况，及时掌握并有效解决存在的问题。对监督检查中发现的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒，及时纠正；对后进单位予以通报批评并责令限期补课；对行动迟缓、工作落实不力、活动成效不明显、问题严重的学校和个人要公开曝光，并追究负责人和校长的责任。县局将把“干部思想作风建设年”活动开展情况与学校工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核、干部年度考核和奖惩结合起来，纳入年度工作考核范围。