恩城镇解放思想大讨论实施方案.doc

中共恩城镇党委关于在全镇开展“解放思想大讨论”活动的实施方案（2011年3月25日）为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和扩大科学发展观活动成果，解放思想，创先争优，根据县委、县政府统一部署，经镇党委、政府研究，决定自3月下旬开始至6月底，在全镇范围内组织开展“解放思想、激情创业、科学发展、创先争优”大讨论活动，现制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，巩固和扩大科学发展观活动成果，以解放思想为先导，以激情创业为主题，抢抓机遇，改革创新。突出抓好城镇建设、财源建设、新农村建设、文化建设、党员干部队伍建设、民生建设“六大建设”.通过开展解放思想大讨论，适应“突破恩城”战略的任务要求，推动恩城镇实现“三年大变样”目标的新跨越，实现在解放思想中统一思想，切实解决影响和制约全镇经济社会发展的思想观念、体制机制、工作作风、社会各项事业等方面存在的突出问题。努力做到在做大做强特色产业上实现新飞跃；在繁荣镇域经济发展上迈出新步伐；在推进民生工程建设上取得新进展；在加强基层组织建设上推出新举措；在维护社会和谐稳定上收到新成效；在作风建设上取得新改进，自觉把思想统一到中央、省、市和平原县各级会议精神上来，把力量凝聚到落实镇党委、政府决策部署上来，把行动统一到打造“平原区域发展次中心”的大格局上来，真正形成解放思想、激情创业、科学发展、创先争优的良好氛围，着力推动全镇经济社会的科学发展、率先发展、和谐发展。二、主要任务开展解放思想大讨论，要坚持以“科学发展、财政增长、企业增效、群众增收”为主线以“五个围绕”为载体开展讨论、找不足、寻对策。以思想的大解放推动全镇经济社会大发展。一是围绕农民致富增收展开讨论，在发展现代农业上实现新飞跃。要通过解放思想大讨论，着力解决我镇农业产业化、规模化程度不高，产业和产品科技含量较低，品牌化运作和市场经营不善，总体实力不强，难以形成聚集效应等问题；解决干部群众对我镇现代农业产业发展思路等方面的认识不足、思路不广、步伐不快、路子不宽等问题。深入讨论如何发挥兴达养鸭小区、周全、大杨大棚区等龙头辐射带动作用，如何有效利用卤制品、豆制品、签字馒头、木器加工等传统优势产业加快民营园区的发展步伐；如何改造提升传统优势产业，提升市场竞争力和品牌影响力，在做大做强优势产业上做文章。二是围绕繁荣镇域经济展开讨论，在骨干企业培植和招商引资上迈出新步伐。要通过解放思想大讨论，着力解决干部群众在推进镇域经济发展过程中，思想观念比较保守，眼界不宽，境界不高，墨守陈规，畏首畏尾，不敢想、不敢闯、不敢试，投资、经营和发展的胆识和魄力不够，害怕承担风险等问题；解决镇域企业科技创新能力、核心竞争力不够强的问题；解决重点项目建设推进速度还不够快的问题；解决在招商引资上科技含量高、带来税收多、企业规模大等好项目、大项目不多的问题。深入讨论如何探索招商引资新路子，积极培育特色产业集群，努力开展全方位、多领域的招商引资；如何做到项目引得进、留得住、发展快、质量优等问题。三是围绕民生建设展开讨论，在推进和谐新农村建设上取得新进展。要通过解放思想大讨论，深入讨论镇驻地环境综合整治难点是什么，如何破解；基础设施建设还有哪些不完善的地方，还有哪些地方脏乱差；如何借镇村环境综合整治的契机，进一步提高驻地管理水平，改善提高镇村环境面貌；着力解决村级办公场所、村域环境卫生脏乱差的问题；着力解决对新农村建设认识不足，解决村级“五化”工作不到位，重硬化、绿化，轻美化、亮化、净化的问题。深入讨论如何依托社区建设，加快推进新型农村社区建设，带动农村社区化；加快镇村一体的教育、卫生、文化等社会事业建设的目标任务是什么；如何完善养老、医疗等社会保障体系，提高保障水平。四是围绕加强基层组织建设展开讨论，在党建创新上推出新举措。要通过解放思想大讨论，着力解决镇村干部特别是农村干部重经济轻政治，基层组织工作重视程度不够、工作开展不力、创新意识不强的问题；解决党员干部对我镇探索党建与产业发展相结合的党建工作新路子认识不深，开展“三业富民”活动认识不到位、工作无进展、开展无特色等问题。深入讨论如何加强党员干部教育，增强党员意识和事业心；如何开展好创先争优活动，在全镇上下形成比学先进、争当一流的浓厚氛围；解决在推行党员记实管理、加强党员教育管理等方面存在的思想重视不够、落实不彻底、行动不积极甚至无行动等问题。五是围绕作风转变展开讨论，在作风建设上取得新改进。要通过解放思想大讨论，着力解决镇村干部思想上畏难、工作标准低、创先争优意识不强等突出问题；解决少数干部存在的服务意识不强、工作标准不高、抓落实不力等不良倾向；解决部分干部思想上存在的局部利益、部门利益、眼前利益等狭隘意识；解决机关作风中存在的“冷、浮、庸、懒、奢、散”六个方面的突出问题。三、活动形式1、相互交流，共同提高，组织开展好集中学习活动。一是组织开展 “突破恩城，我该做什么”大讨论活动。在全体机关干部中积极开展“突破恩城，我该做什么”的大讨论活动，每人都要结合各自部门职能和全镇实际，写出心得体会并及时进行交流。二是相互交流借鉴学。各单位都要开设学习讲坛，机关中层以上干部结合各自分工负责的工作，相互交流学习心得，使人人为师、相互为师。同时，采取召开不同层次、不同行业、不同领域的经验交流会，举办征文及演讲比赛、组织各单位优秀代表组成宣讲团等灵活多样的形式，创新载体，加强对科学发展观理论的认识，利用浅显易懂的方式提高学习效果。三是深入一线虚心学。甘于扑下身子“沉下去”，深入一线，感受了解农村工作哪些符合科学发展要求，哪些违背科学发展规律，从根本上增强科学发展观的信心。2、比学先进，查找差距，组织开展好观摩学习活动。围绕镇村经济发展、小城镇建设、新农村建设和基层组织建设等工作。一是组织开展一次全镇范围内观摩，比照先进找差距，并迅速召开全镇观摩交流总结会，安排部署今后的工作，班子成员、各部门负责人、社区书记分别进行表态发言。二是外出参观直观学。采取“走出去”学习的方式，进一步更新观念，开阔视野，拓展思路。适时组织党政班子成员、各参学单位主要负责同志到市内先进乡镇，到先进地区看经济社会发展成果，回来后要在各自部门积极介绍先进地区解放思想、推进科学发展的新鲜经验。通过“听、看”进一步加深对科学发展观的理解。通过这些实实在在的活动，进一步提升标杆，修订和完善目标，看一看我镇社区发展、重点项目进展、民计民生改善等存在哪些问题；比一比是在解放思想、勇于改革创新、环境明显改善、社会和谐稳定、精神状态振奋、工作作风扎实、干部素质过硬等方面存在哪些差距；学一学先进单位和优秀干部解放思想、干事创业、开拓创新、科学发展的可贵精神和宝贵经验。比先进找差距，对照差距找原因，借鉴经验定措施。3、结合工作实际，组织开展好深入调研活动。采取“三种形式”：一是开展“走百村入千户”活动。将走访村庄分解落实到每名班子成员，党政班子成员结合分管的工作，开展专题调研，紧紧围绕“突破恩城”战略，带着相关问题，就如何加快城镇建设、发展城镇经济、推进新农村建设、弘扬传统文化、强化干部队伍建设、增加农民收入、改善民生等问题，带头深入全镇23个社区开展专题调研。每个村小组的班子状况、产业发展状况、存在的实际问题，建立“村情民意档案”。走访期间，召集由村组干部、党员和群众代表参加的座谈会，广泛听取社会各界对实施“突破恩城”战略、促进全镇经济社会快速发展的意见和建议。二是开展“走百企解难题、促发展”活动。实行党政班子成员包企业制度，班子成员要深入企业，与干部职工深入座谈，了解金融危机对企业生产经营的影响以及企业面临的突出问题，有针对性地制定企业应对金融危机的具体措施，帮助解决实际困难、共渡难关。每名党政班子成员都要有调研记录本，详细记录调研的时间、方式、调研对象及调研内容。调研结束后，认真分析研究，同时，每人要撰写一篇有情况、有分析、有问题、有建议的调研报告，在班子内部交流后报学习实践活动办公室。三是继续深入开展“四民”活动。包村、包企业的班子成员，每个阶段都要深入村庄、企业进行走访调研，建立“民情档案”；建立班子成员联系困难党员、贫困户制度，采取“一帮一”、“多帮一”形式，开展“送温暖、送科技、送信息、送资金”活动，帮助脱贫解困；包村、包企业干部要真蹲实驻，盯岗盯位，力促“双抓双带”工程的深入开展，帮助企业解决实际问题。4、注重实效，真抓落实，组织开展好“四项活动”。一是继续坚持实行领导公开接访、下访活动和领导包案制度，进一步健全完善防范和化解矛盾纠纷的工作机制。主要领导、有关部门负责同志在党委规定的接访日坚持开门办公，同时，要深入一线倾听群众呼声，拓宽矛盾纠纷化解渠道，最大限度将影响社会稳定的矛盾纠纷解决在基层，消除在未萌状态，特别是要注意听取围绕制约恩城科学发展方面的意见建议。二是继续实行“班子成员包联系点、脱产干部包村”活动。班子成员要根据各自分工经常深入到联系点，查找在经济社会发展中哪些是科学的，哪些是不科学的，从而找出影响发展进程的薄弱环节。包村干部在做好本职工作的同时，深入到所包村庄，紧紧围绕促进农村经济发展、增加农民收入，帮助梳理、解决群众关心的热点难点问题以及村庄存在的制约发展的问题，切实提高服务水平。三是广泛开展“我为恩城发展建言献策”活动，采取对上积极征求意见的方式，党委、政府积极征求县委、县政府的意见，各部门、各单位也要对上征求主管部门的意见、建议，认真汇总分类。对下，组织全镇广大党员群众紧紧围绕党委、政府中心工作，紧密结合全镇经济和社会发展实际，对迫切需要解决的问题和加快推进恩城科学发展积极建言献策。四是开展党员干部谈心活动。以实施“突破恩城”战略为总抓手，组织党员、干部、群众之间进行广泛深入的谈心，交流解放思想、加快发展的认识体会。通过解放思想大讨论，引导广大党员特别是党政班子成员、各参学单位主要负责人做到“五破、五立”：破除片面发展、盲目发展思想，树立科学发展、又好又快发展意识；破除满足现状、因循守旧思想，树立创新有为、务实求进意识；破除懒惰懈怠、被动应付思想，树立争创一流、勇于超越意识；破除“等靠要”思想，树立“拼抢闯”意识；破除难发展、发展难等畏难消极思想，树立群策群力积极构建科学发展体制机制的干事创业精神。把思想统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。5、强化考核，培树典型，组织开展好评先树优活动。要将解放思想大讨论与创先争优活动紧密结合起来，将党员干部群众的思想解放程度与经济社会发展各项工作紧密结合起来，培树典型、弘扬先进、共同进步。一是每月组织一次集中理论学习。主要是各级文件、领导讲话等学习材料；二是每名干部写一篇心得体会。围绕解放思想，在推进所包村庄、本单位工作又好又快发展等方面的办法和措施；三是每名干部讲一次专题课。围绕如何立足本职，解放思想，转作风提效能，在增强机遇意识、责任意识、素质意识、服务意识和落实意识上各抒己见，互相启发，共同提高。坚持以“学赶先进、激情创业、科学发展、争当先锋”为目标，教育和引导党员干部立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，在“比、学、赶、超”中争创龙马先锋。活动开展过程中，将组织驻镇人大代表、政协委员、老干部、企事业单位、镇村干部和一般群众对镇村干部、各单位、各村开展大讨论活动的过程与成效进行考核评议，考核结果纳入年度工作总体考核。同时，组织群众对解放思想大讨论活动进行满意度测评，多数群众不满意的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”，要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作。四、方法步骤这次解放思想大讨论要在全社会广泛展开，集中安排在3月下旬至6月底，分四个阶段进行：第一阶段：学习宣传阶段（3月下旬4月初）。主要任务是抓好宣传发动，开展学习讨论，联系实际深入调查研究。一是召开动员会，做好思想发动。按照市委的总体安排和要求，及时召开全镇动员大会，传达学习有关文件和讲话精神，对全镇开展解放思想大讨论活动作出全面部署和安排。各社区、各单位要紧密结合自身实际，制定具体活动方案，加大学习和宣传力度，搞好动员，营造强大舆论声势和良好的社会氛围。二是突出学习重点，各级干部要在深入思想发动的基础上，以学习贯彻党的十七大、市委十二届十一次全会精神为主线，组织广大党员干部深入学习中央、省委、市委会议精神。三是精心组织理论学习。在学习方法上，结合“轮流领学”活动，采取中心组学习和党员干部职工集中学习相结合，培育先进典型和学习先进典型经验相结合、座谈交流和邀请专家辅导相结合等方式认真开展专题学习，坚持每周三、五集中学习制度。第二阶段：查找问题阶段（4月初4月底）。主要任务是开展调查研究，查找、剖析问题和不足，广泛征求意见，寻求发展对策。一是按照镇党委政府的统一部署，各村、各单位要紧紧围绕六个方面的重点问题展开解放思想大讨论，深入开展以“思想大解放、工作大思考、作风大改进”为主题的学习讨论活动。二是对照要求，认真剖析，找准班子和党员干部思想上存在的问题，切实增强活动的针对性；领导干部要深入到村、单位进行调研，广泛听取群众意见和建议，切实把思想问题找准、原因分析透。适时召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，形成本单位的情况分析报告。第三阶段：整改落实阶段（5月初5月底）。主要是针对查找出的问题和差距，研究和制定整改措施，树立信心大力破除影响和制约科学发展的思想障碍、体制机制。一是撰写学习心得。通过群众提、自己找、上级点，重点从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面查找存在的问题，深刻剖析存在问题的原因，认真撰写自查材料。二是严格落实整改。要针对查找出的问题，认真分析原因，积极采纳有价值的意见和建议，制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改。三是研究制定本社区、本单位改进工作的措施和办法。要研究制定改进工作的措施和办法，梳理出有价值的对策建议，形成解放思想推动科学发展的具体措施，真正把学习讨论活动的成果转化为促进工作的实际行动。 第四阶段：总结提高阶段（6月份）。主要任务是对开展解放思想大讨论的情况进行认真总结，完善和巩固成果，努力建设长效机制。一是采取多种形式，组织召开座谈会、交流会，深化学习大讨论成果，认真总结解放思想大讨论活动的有效做法和办法措施，巩固深化活动成果，进一步建立和完善干部解放思想的长效机制。二是解放思想大讨论活动基本结束后，及时召开总结大会，对本单位活动进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报党委解放思想大讨论活动领导小组。三是 “解放思想”大讨论活动结束后，组织一次测评，对开展活动的过程与成效进行群众满意度测评。五、组织领导为保证大讨论活动顺利进行，达到预期目的，取得显著成效，各社区、各单位要把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，真正摆上位置、列入议程，集中力量、精心组织、抓好落实、取得实效。（一）加强组织领导。镇党委成立大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室在宣传办，负责对全镇大讨论活动进行指导。各社区、各单位要成立相应的领导和工作机构，配合完成好镇领导小组安排的各项工作任务，形成主要负责人统一领导、分工明确、责任到人、密切配合、一体推进的工作机制。整个大讨论过程突出领导干部这个重点，注重发挥驻村挂职干部和大学生的作用，动员广大党员群众积极参与，务必取得实实在在的效果。（二）紧扣活动主题。要紧密联系思想和工作实际，把大讨论活动与正在开展的创先争优活动结合起来，与更好地完成全年工作任务目标、谋划明年工作结合起来，与进一步加强机关作风建设、加强治庸治懒工作结合起来，务求实效。要敢闯、敢试、敢冒，通过“比学赶超”，进一步拓展视野、提升理念，进一步发挥优势、找准差距，进一步明确目标、发奋图强，进一步理清思路，真抓实干，进一步改进工作，提高业绩，以思想解放推动工作突破，真正把解放思想的成果转化为科学发展的实际行动。（三）加大舆论引导。充分发挥宣传栏、村广播、标语、活动简报以及现代远程教育网络和党建信息网等平台的作用，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传县委、县政府及镇党委、政府关于开展解放思想大讨论活动的重要意义、主要任务、方法步骤，全面展示各社区、各单位开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，及时宣传报道各社区、各单位的好经验、好做法和先进典型，为大讨论活动营造浓厚氛围。（四）强化督导检查。为确保大讨论各项工作的落实，镇党委将组成督查检查组，对活动开展情况进行检查指导。按照整体发动、重点督查、阶段推进的要求，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，加强对活动开展情况的检查指导，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对开展大讨论活动思想上不重视、工作上不得力的提出批评，限期整改。中共恩城镇委员会2011年3月25日