松柏村党组织实施方案.doc

松柏村党支部关于开展“三分类三升级”活动的实施方案为进一步深化创先争优活动，增强农村党组织引领发展、党建惠民的实力，巩固 “共产党员示范村”活动成果，筑牢党在农村的执政基石，按照乡党委的工作要求，经村党支部研究决定，在全村党组织中深入开展“三分类三升级”活动。现制定如下实施方案：一、指导思想认真贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会，省委九届七次全会及市第六次党代会精神，以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面落实中省基层组织建设年要求，围绕夯实党的执政基础、推动经济健康发展、促进社会和谐稳定，着力加强和改进农村党组织建设，激发农村党组织和党员比学赶超的热情，进一步创新举措，为推动农村经济加快发展、社会稳定和谐打下坚实的组织基础。二、总体目标坚持突出重点、统筹兼顾的原则，坚持因地制宜、分类指导的原则，坚持依靠群众、发扬民主的原则，按照“五好四强”的要求，突出班子建设和党员干部队伍建设这个重点，通过分类、定级、升级推进基层党组织展示新面貌、工作再上新台阶。年底前，确保先进村党支部更上一个新台阶。三、方法步骤“三分类三升级”活动从2012年3月启动，12月验收。重点做好以下四个阶段工作：（一）现状调查阶段（2012年3月）1.深入调查摸底。要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式，重点围绕以下内容，对农村党组织现状进行调查摸底：党组织领导班子整体功能特别是引领加快发展、构建和谐稳定、开展群众工作、加强和创新社会管理等作用发挥情况；领导班子成员思想状况、能力素质、作用发挥等情况；党员群众对领导班子及班子成员的评价情况；党员队伍思想状况、年龄文化结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展等情况；党组织运行制度建设和执行情况；群众工作薄弱环节；干部报酬待遇、工作经费及离职补贴、养老保险、医疗保险等“一定三有”落实情况；活动场所和远程教育站点建设使用情况；农民专合组织的党组织设置、隶属关系、组织覆盖等情况；农村党员干部现代远程教育终端站点的运行、管理和使用情况；远程教育骨干队伍建设情况；远程教育站点运行维护经费落实情况；建立健全教学组织管理、目标考核和教学评估机制情况；远程教育站点作用发挥情况。调查中，要注重听取“两代表一委员”、基层工作人员、普通群众、大学生村官和离退休干部、老党员的意见建议。参与问卷调查的党员和群众总数不少于70人，党员和群众调查数比例控制在7:3左右。通过调查摸清家底，针对查找的不同问题，进行典型剖析，找出普遍规律，指导工作实践。2.制定分类标准。在调查摸底和典型剖析情况基础上，结合各自实际细化分类标准，标准包括班子建设、队伍建设、制度建设、作用发挥、社会评价等内容，同时制定量化考核办法，报乡党委备案。考核评分参照乡党委确定的评分标准。得分在90分以上的为先进党组织，得分在75分89分之间的为一般党组织，得分在74分以下的为后进党组织。3.层层学习动员。要召开骨干培训会、党员大会等形式，层层宣传、层层部署。宣传分类升级活动的目的、意义、方法步骤，引导每名党员主动加入进来、献计出力。(二)分类定级阶段（2012年4月）1.村党组织自评。按照群众初评、党员评议、组织自评、公开审议、上报审定的程序，实事求是地进行自我评价，填写申报表，报乡党委审定。2.上级党委评审定级。对照分类评价标准和量化评分办法，逐项审核并确定分类等次，上报乡党委审核后公开。（三）晋位升级阶段（2012年5月-11月）1.制定升级方案。农村党组织针对自身存在的不足和薄弱环节，制定晋位升级实施方案，明确年度升级目标、转化具体措施，报乡党委审定。提出的目标、任务，要切实可行，有明确的数量、质量和时限要求。2.开展公开承诺。升级方案经乡党委审定后，逐级签订目标责任。根据方案向社会做出公开承诺，每名党员要围绕升级方案再次进行创争承诺。乡党委要根据承诺情况建立台账，进行实时跟踪管理，不定期对台账履行情况进行公开点评，确保举措到位、责任落实。3.实施转化升级。重在比学赶超，对照身边的先进，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，实现转化升级。（四）检查验收阶段（2012年12月）年底，接受乡党委对村党组织转化升级情况进行的考核评比。1、民主评议。乡党委安排领导参加和指导村党组织召开的由全体党员、群众代表、“两代表一委员”参加的民主评议会，对村党组织转化升级情况进行量化评分。2.综合考评。接受乡对村党组织转化升级目标和考核结果进行的综合审定。四、工作措施（一）落实领导责任。要把开展“三分类三升级”活动纳入村党组织年度党建目标，将工作细化、量化、硬化，明确目标任务、责任人、责任时限、定期督查、限期交账，逗硬奖惩，将村党组织班子及其成员工作开展情况作为村党组织创先争优评先、评优的主要依据；坚决防止和反对弄虚作假、形式主义、照搬照套，真正使这一活动符合实情,落到实处，取得实效。（二）强化分类指导。要从实际出发，区别不同类型党员的职责任务，针对性地加强转化升级活动的指导。每个村领导干部分别联系2个组。（三）加强宣传引导。要充分发挥各类宣传平台的作用，运用会议、专栏等形式大力宣传“三分类三升级”活动，营造浓厚的活动氛围；要将活动开展过程中的好经验好做法及村党组织的典型事迹，及时上报和广泛宣传；要发现、培育、树立一批优秀共产党员，努力在农村形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气；要善于总结活动的经验做法，让全村党组织学有标杆、学有所向，营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。石龙乡松柏村党支部2012年3月21日附件一：村级党组织建设情况问卷调查表您所在村：平原地区 丘陵地区 山区地区 少数民族地区您的身份：村级党组织书记 其他村干部 普通党员 普通群众调查内容1.您对所在村党支部工作情况的意见？好 较好 一般 差2.您对所在村党组织书记的评价？符合“一好双强”标准（政治素质好、带富能力强、协调能力强）基本符合“一好双强”标准（政治素质好、带富能力强、协调能力强） 不符合“一好双强”标准（政治素质好、带富能力强、协调能力强） 3.您对所在村党组织领导班子的评价？班子健全、团结协作、战斗力强 班子不健全、成员能力一般 班子不团结、软弱涣散，需要整顿4.您认为所在村党组织作用发挥情况？ 好 较好 一般 差5.您认为影响村党组织作用发挥的主要原因有哪些？（可多选）村“两委”职责不清，运行不畅 党组织书记能力不强班子成员结构不优，整体素质偏低 工作思路不明晰，工作执行落实不好 基础差、底子薄 党员年龄老化，文化程度偏低 其他 6.您认为所在村群众工作薄弱环节主要有哪些？（可多选）历史遗留问题、老上访户问题还没有解决家庭贫困户多需要帮助的留守老人、留守儿童多邻里之间矛盾纠纷复杂 其他 7.您觉得身边党员和普通群众相比：确实像个党员的样子 关键时候还是看得出来 跟普通群众差不多 表现不如普通群众8.您认为农村党员先锋模范作用应主要体现在哪些方面？ 带头致富，带领群众致富 理想信念坚定，组织观念强 带头遵纪守法，个人形象好 有奉献精神，主动服务群众9.您认为党员开会该不该发补助？ 开会耽搁了工作，应该补助 参加会议是党组织对党员的基本要求，不应该补助 不该补助，但可以适当考虑党员在交通、误餐等方面开支10.您所在村党组织每年发展党员或培养入党积极分子情况？ 1名 2-3名 3名以上 无11.您所在村党组织开展支部活动情况？内容形式丰富，有吸引力 能正常开展 内容形式单调，没有吸引力 一般不开展12.你所在村党组织开展活动时，党员参加活动的情况？ 只要接到通知的党员都积极参加 如果党员个人没有其他事情都会参加 缺席情况普遍，大多是老年党员参加 如果没有重要活动，参加的人不多13.你所在村党组织是否定期开展民主评议党员活动、其效果如何？ 开展了、效果很好 开展了、效果一般 开展了，但只是走过场 没有开展14.你所在村党组织加强外出务工党员教育管理情况？（可多选）建立外出务工党员台账 颁发流动党员证定期通报支部活动和党内重要事项 返乡期间加强教育培训 定期关心慰问外出务工党员家庭留守成员 为外出务工党员交纳党费提供服务 为外出务工党员组织关系转接提供服务15.您所在村级组织活动场所建设情况？有活动场所，面积在90平方米以上 有活动场所，面积在50-90平方米 有活动场所，面积在50平方米以下 没有活动场所16.您所在村级组织活动场所发挥了哪些功能作用？村干部定时集中办公 村级组织召开各种会议 开展实用技术培训在公开栏定期公开党务、村务，发布用工、培训信息开设农家书屋，方便群众学习 开展群众娱乐活动提供党员服务、医疗计生、民事调解、民事代办、妇女儿童等服务 其他 17.您所在村的远程教育站点建设和运行情况？有远程教育站点，且运转正常 有远程教育站点，但运转不正常 没有远程教育站点18.您所在村集体经济收入情况？有集体经济收入，年收入10万元以上 有集体经济收入，年收入5万至10万元 有集体经济收入，年收入1万至5万元有集体经济收入，年收入1万元以下 没有集体经济收入19.您所在村农民人均纯收入情况？2300元及以下 2300至5000元 5000元至10000元 10000元及以上 20.您所在村每年办公经费情况？4000元以下 4000元至4500元 4500元至5000元5000元至10000元 10000元以上21.您所在村落实了哪些村干部激励保障机制？（1）村干部报酬正常增长机制：每年增长一次 每两年增长一次 每三年以上增长一次 没有增长（2）村干部离职补贴：每年200元以下 每年200元至500元 每年500元以上 没有离职补贴（3）村干部养老保险：新农保 城镇职工养老保险 商业保险 其它 （4）村干部医疗保险：新农合 城镇职工基本医疗保险 城镇居民基本医疗保险 其它 22.您所在村大学生村干部是否在村上工作？有大学生村干部，长期在村上工作 有大学生村干部，上级机关借用，偶尔在村上工作有大学生村干部，但长期不在村上工作没有大学生村干部 23.您所在村有没有乡镇以上机关驻村干部，作用发挥如何？有驻村干部，作用发挥好 有驻村干部，作用发挥一般 有驻村干部，基本没有发挥作用 没有驻村干部24.您所在村有没有上级机关结对帮扶？有帮扶单位，作用发挥好 有帮扶单位，作用发挥一般 有帮扶单位，基本没有发挥作用 没有帮扶单位25.您认为所在村的干群关系怎样？很融洽 有一些矛盾，但还算融洽 矛盾较多，关系一般 矛盾很突出，关系紧张26.请推荐您了解的事迹感人、成绩突出的先进典型（个人或单位）。 其他意见建议：注：请在选项后面的“”内划“”。附件二：乡镇、村远程教育站点情况调查问卷您的身份：村级党组织书记 村干部 普通党员 大学生“村官” 普通群众站点位置：乡镇 村 其他站点模式：卫星 有线 电信调查内容1、您对远程教育站点作用发挥的总体评价。好 较好 一般 差2、您对站点管理员工作的总体评价。满意 比较满意 一般 不满意3、您认为基层党组织对站点设备使用、管理重视程度？重视 比较重视 一般 不重视4、您在远程教育站点参加过哪些内容的学习？政策理论 党章党史 适用技术 文化娱乐 健康知识识5、您最想通过远程教育培训了解哪方面的内容？形势政策 党章党史 法律法规 致富技能适用技术 医疗卫生 文化娱乐6、您认为当前远程教育站点组织学习培训存在的主要问题是什么？ 没人组织 没有经费 内容针对性不强 时间安排不合理 农村党员外出较多 7、您认为远程教育对提高党员干部素质作用怎样？好 较好 一般 没有作用8、您所在地远程教育站点每月组织学习次数？没有 1次 2次 3次及以上9、您所在地远程教育站点设备运行情况？运行正常 经常出故障 不能使用 长期闲置10、您所在地远程教育站点设备运行维护经费落实情况？好 较好 一般 没有落实 您对远程教育站点如何更好地发挥作用有什么建议？附件三：远程教育现状大调查情况汇总表 填报单位： 填报时间： 年 月 日站点卫星有线电信*村，*村*村，*村*村，*村以下统计单位均为“人次”发挥作用情况站点管理工作村党组织对站点设备、管理重视程度好较好一般差满意比较满意一般不满意重视比较重视一般不重视侧重开展学习内容党员培训需求侧重政策理论党章党史实用技术文化娱乐健康知识形势政策党章党史法律法规致富技能实用技术医疗卫生文化娱乐培训存在问题对提高干部素质作用发挥评价没人组织没有经费内容针对性不强时间安排不合理农村党员外出较多好较好一般没有作用每月组织学习次数远程教育站点设备运行情况站点维护经费落实情况站点没有1次2次3次及以上运行正常经常故障不能使用长期闲置好较好一般没有落实附件四：“三分类三升级”活动远程教育站点分类名单统计表填报单位： 填报时间： 年 月 日终端站点名称所分类别升级目标争创措施落实时限责任人及职务备注优秀站点一般站点后进站点说明：1.“升级目标”是指争创“优秀”、“一般”站点的目标；2.“升级措施”栏填主要措施，字数不超过150字； 3.“升级时限”指完成升级目标的截止时间；4.“所分类别”栏，在选择项下划“”。附件五：先进党组织、一般党组织、后进党组织划分参考标准（村）项目具体内容分值得分党的建设40分领导班子好12分1村级领导班子健全,党组织创造力、凝聚力、战斗力强。3分2学习推广“春风经验”，班子成员特别是党支部书记“一好双强”，班子成员在年度岗位目标考核档次均在称职以上，党员群众对班子的满意率高。有一批数量充足的村级后备干部队伍。3分3领导班子成员示范带头作用突出，对村组干部和大学生村干部管理教育到位。3分4严格执行党的各项规章制度，落实党风廉政责任制，无违法违纪和侵害群众利益等行为。3分党员队伍好16分1扎实共产党员示范创建活动，活动组织有力、特色鲜明，成效明显。6分2严格执行“三会一课”等组织生活制度，加强对党员的经常性教育；通过开展公开承诺、党性分析、民主评议、设岗定责、党员志愿服务等活动，积极发挥党员队伍的先锋模范作用；采取有效措施，加强对流动党员的管理服务工作2分3经常性开展党性教育、实用技术、科技文化等方面教育培训，党员“双带”能力强。2分4党员结构合理，规范执行党员发展工作制度，保持每年有3名以上入党积极分子，无连续三年未发展党员、违反党员发展“三项制度”的现象发生。3分5村级组织活动场和远程教育站点建设使用好，管理规范、运行正常，开展经常性教育培训活动。3分工作机制好12分1村“两委”运行机制健全，村“两委”运行协调有效。3分2严格执行党务、村务公开等制度。3分3基层党建责任制健全，党建带工建、妇建、团建成效突出。2分4党建服务发展机制健全，深化“支部+协会”、“党员农贷快车”及“挂、包、帮”活动。2分5党建促进和谐机制健全，积极推行“农事村办”、“全程代理服务”等联系服务群众的工作机制；着力解决群众关心的热点、难点问题。2分作用发挥40分生产发展10分 1积极争创“春风示范村”，党组织引领科学发展思路清晰，有一条适合本村经济发展的路子。2分2充分发挥本地优势，积极培育主导产业，带动群众增收致富成效明显。2分3大力实施“农村优秀人才回引工程”，为回乡优秀人才创业、择业搞好服务，把优秀人才培养成党员干部。2分4积极组建农民专业合作组织，广泛开展“支部+协会”等活动，为群众生产提供资金、信息、技术等方面的支持。2分5广泛开展农村实用技术培训，积极推行科技兴农。2分生活宽裕6分开辟各种增收渠道，增加农民收入，农民人均纯收入等经济指标高于本地平均水平或人均纯收入年增长达10%以上。6分乡风文明8分1积极创建积极精神文明村。3分2加强社会治安综合治理，坚持矛盾纠纷定期排查调出制度，能及时化解不稳定因素，无越级上访，重复访，集体访，无重大恶性事件。5分村容整洁8分1积极推行健康向上的生活方式，引导群众移风易俗。4分2、结合新农村建设，按照统规统建、统规自建等方式，逐步建立村居聚居点，配套服务功能完善。彝区要配合抓好“彝家新寨”建设。4分管理民主 8分1、认真落述职述廉、民主生活会等制度；组织村民参与评议村干部。4分2、充分尊重党员群众的民主权利，主动接受党员群众的监督，全面推行 “四议两公开一监督”工作法等。4分社会评价20分党员群众的综合评价满意率较高。（得分=20分满意率）20分备注：1、划类标准（参考）：得分在90分以上为一类；得分在7589分为二类；得分在74分及以下为三类。 2、各级可在此基础上细化内容和计分办法。附件六：优秀站点、一般站点、后进站点划分参考标准（乡镇、村远程教育站点）项目具体内容分值得分基础设施好12分1.设备安装规范、运行稳定、设备故障率低、维修及时。6分2.具备接收、播放、存储、回放等功能，具备网络条件的地方接通互联网。3分3. 设备设施完善，站点活动场所，宽敞明亮，整洁卫生，标牌明显，播放室面积在30以上。具备组织集中学习和开展个性化学习条件。3分站点管理好25分1.设备管理达到“五防一配套”的要求，即“防火、防盗、防潮、防尘、防雷及桌椅配套”。2分2. 建立健全站点教学资源管理和使用制度，规范教学资源下载、储存、播放、更新等操作程序。5分3. 建立“四簿一册”、课件借阅、节目预告、播放收看和工作考勤等制度，及时收集党员群众的意见建议，党员干部（除流动党员外）到课率达到90%以上。5分4. 站点管理人员岗位职责、考核、激励约束机制明确、管理有序。5分5站点日常管理及维护经费充足。8分骨干队伍好18分1.每个站点选配有1-2名站点管理员，村党支部书记或村两委班子成员中至少有一名同志担任站点管理员, 少数民族聚居地应配备熟悉本民族语言、文字的管理员。6分2.站点管理员熟练操作系统设备，熟练接收存储、分类管理远程教育教育课件，组织开展教学讨论活动，处理排除一些简单的设备故障。6分3.站点管理员职责明确，持证上岗，每年接受集中培训不少于1次。6分学用活动好35分1、坚持站点经常开放，选播节目针对性强，预告及时，党员干部或群众能够随时学习和使用。5分2. 组织党员干部集中学习党章党史，学习中央、省级教学平台播出的关于党的方针政策、重大时事政治、政策法规等相关课程，并作为必修课组织党员干部、群众进行集中学习培训，每月不少于2次，全年不少于48小时。5分3. 组织农村党员干部和农民群众集中学习农村适用技术、市场开发以及农民群众喜闻乐见的文化娱乐等课件，确保及时有效。5分4.组织开展个性化点播学习、下载课件发送、在线学习、流动播放等活动，应用效果好。5分5.充分发挥终端接收站点作用，围绕创先争优、提升组织工作满意度等党的建设重大活动开展集中学习培训和宣传活动。5分6.有效整合文化信息共享工程、广播电视“村村通”、农村商务信息、基层电子政务等资源，开展支农助农教学辅导、主题实践活动。5分7.依托种养殖大户、产业基地和各类农村经济合作组织，开展远程教育学用实践活动，提高教育培训效果，学用成果转化明显。5分群众反映好10分问卷中党员群众对远程教育工作的知晓度和满意度。10分备注：1、划类标准（参考）：得分在90分以上为一类；得分在7589分为二类；得分在74分及以下为三类。2、各级可在此基础上细化内容和计分办法。