《监理业务指导书》word版.doc

目 录第一章 施工阶段监理工作第二章 监理工作程序及档案编制第三章 监理管理文件编制第四章 总监理工程师工作标准第五章 公司监理管理文件第六章 公司制度及考核第一章 施工阶段监理工作第一节 监理准备、施工准备阶段监理工作施工阶段监理的准备工作主要指从组建监理部直到完成监理规划、细则的编制工作，具备了实施监理工作的条件；施工准备阶段指承包单位进驻施工现场开展各项施工前的准备直到具备开工条件的工作阶段，项目监理部要重视做好这阶段工作。 一监理准备1.组建项目监理部；2. 监理工作准备会，并依据监理合同、施工合同确定监理目标；3. 监理设施与设备的准备；4.收集有关资料，认真分析研究，审查有关资质和手续；5.分析监理合同和施工合同，与建设单位进行首次协调；6.编制监理规划。1.组建项目监理部1.）公司依据委托监理合同，在施工现场建立监理部。项目监理部的规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。2.）监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，根据工程规模、特点设专职或兼职安全监理工程师一名，必要时可配备总监理工程师代表。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人担任。项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。一般不少于3人。3.）项目监理部总监理工程师由公司总经理任命并书面授权。项目总监理工程师的任职资格应考虑：资质（注册证、总监证）、水平（政策、业务、技术）和能力（综合、组织、协调）。4.）监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。5.）项目监理部内的职能部门如资料管理、检测设备管理、安全控制、质量控制、进度控制、造价控制、材料（含见证取样）等可由监理部成员兼任，但应明确分工、职责，并应满足安全监理各专业的需要。6.）建设单位应尽最大努力为监理工作创造良好的工作环境，以满足监理工作形象标准化的要求。2监理工作准备会项目监理部组成后应及时召开监理工作准备会，此会议由公司分管领导主持，有关部门和人员参加，主要议程有；1.）由经理（或受委托部门）宣读总监理工程师任命及人员组成。2.）由经营办负责介绍工程概况和建设单位对监理工作要求。3.）由总工程师(或受委托部门)提出技术管理工作要求。4.）由总监初步确定监理人员岗位及准备工作初步设想和要求。5.）明确各职能部门相关配合工作要求。6）确定该项目的控制目标、监理工作目标。3.监理设施1.）建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位。2.）项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。3.）在大中型项目的监理工作中，项目监理机构实施监理工作的计算机辅助管理。4.）项目监理部配备照相机一台，总监指定专人进行相机和照片的管理工作。4收集有关资料，认真分析研究，审查有关资质和手续1.）对建设单位（1）对建设前期有关资料的收集、学习、分析和研究是做好监理工作的基础工作，根据建设工程管理条例的九条“建设单位必须向有关的勘查、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料的规定”，总监应通过书面向建设单位索取以下主要资料：工程地质勘测报告；初步设计文件；工程规划批件；招投标文件；施工合同书。对上述文件监理部要有专人登记，认真保管，不得转借他人；未经建设单位允许，不得泄漏与本工程有关的保密资料；工程结束后，认真向建设单位办理有关交还手续。对以上文件，监理部根据不同岗位要求，有针对性的进行认真的学习和分析，研究合同条款，从而掌握：工程地质特点，与工程有关的地质水文资料。设计思想和设计要点，与工程有关的技术要求。建设单位的建设目标与要求，与“四控”有关的指标。政府建设行政主管部门要求，与工程有关的建设手续和建设要求。（2）在学习分析上述文件的基础上，耐心督促和尽力协助建设单位按条例和配套法规文件要求，落实前期有关手续，主要包括：到市建设行政主管部门办理建筑工程施工图设计文件审查手续。到市质量监督站办理工程质量监督手续，并取得质量监督计划书；到安全监督站办理安全监督手续，并取得安全监督计划书。向建设行政主管部门发证机关办理建筑工程施工许可证手续。建设单位应按规定支付建设工程安全生产费用（措施费）总监要向建设单位索取以上手续的原件或相关复印件。当工程前期手续不落实时，监理要适时向建设单位发出函件，督促并积极协助建设单位尽快办理。2.）对施工单位监理部进点后通过书面函件向施工单位索取以下资料（复印件）并进行审查：（1）营业执照；（2）资质证书；（3）安全资质证书；安全施工许可证；（4）项目部质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系和安全管理体系，如质量管理、技术管理、质量保证、安全保证组织机构图：质量管理、技术管理和安全管理制度等；（5）项目经理和技术负责人资质和职称证书、专职安全管理人员资质，项目经理和安全员安全培训证书，公司任职任命书，和投标书名单是否相符；（6）技术、质量、安全、工长等职能人员上岗证书；（7）电（气）焊工、电工、起重工、塔吊司机、物料提升机司机、信号指挥、架子工、爆破工及其它持证上岗专业工种）上岗证书，做到人证相符；（8）试验检验机构资质或委托试验检验单位的资质和订立的服务合同；（9）商品混凝土厂家资质和委托合同；（10）测量仪器检定证书；（11）主要设备（塔吊等）年捡证明；（12）工商保险、意外伤害保险交纳凭证。如发现人员资质不符合规定要求的情况，书面向施工单位发函令其退场，改派符合条件的人员。如审查发现前五项情况不符合规定要求，应立即向建设单位反映，并研究相应处理方法。5分析监理委托合同和建设工程施工合同，与建设单位首次沟通和协调总监理工程师应组织项目监理部人员对监理委托合同文件和施工合同文件进行分析研究，了解并熟悉合同内容，监理合同和施工合同的管理是项目监理部的一项核心工作，整个工程项目的监理工作即可认为是对这两合同的管理过程。总监理工程师尚应指定专人负责本工程项目的合同管理工作。1.）项目总监理工程师应组织项目监理部人员对监理合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：（1）监理工作的服务范围；（2）监理工作的服务期限；（3）工程的工期目标、质量目标、安全目标、造价目标；（4）双方的权利、义务和责任；（5）违约的处理条款；（6）监理酬金的支付方法；（7）其他有关事项。2.）项目总监理工程师应组织项目监理部人员对施工合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：（1）工程概况；（2）工期目标；（3）质量目标；（4）安全控制目标；（5）承包方式及中标价（或合同总价）；（6）适用的工程质量标准；（7）与项目总监理工作有关的条款；（8）风险与责任分析；（9）违约处理条款；（10）其他有关事项。3.）项目监理部根据对上述两合同的分析结果，提出相应的对策，制定在整个监理过程中对两个合同的管理、检查、反馈制度。4.）在分析两合同的基础上，总监理工程师与建设单位工程负责人约定进行首次沟通和协调，必要时双方单位负责人参加，主要协调内容为落实委托监理合同双方职责和建设工程监理规范有关条款，以及双方关心的问题，特别是安全管理及安全施工问题，为开展监理工作奠定基础，也为召开第一次工地会议做好准备。6编制监理规划 依据监理合同及项目规模和特点由总监负责编制监理规划。具体要求详见第三章监理规划编制要求。二施工准备阶段的监理工作1.熟悉和审查施工图设计文件，参加设计交底和图纸会审；2.审查施工组织设计、安全专项施工方案；3.审查承包单位资质和体系、分包单位资格；4编制监理细则、旁站方案；5.审查测量放线控制成果；6.审查混凝土、砂浆配合比；7.第一次工地会议和监理交底；8.审查开工条件。1熟悉和审查施工图设计文件，参加设计交底和图纸会审1.）熟悉和审查施工图设计文件施工图设计文件是监理工作的重要依据之一，为了能预先了解工程的情况，掌握工程的特点，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，部署监理工作重点，监理工作人员应全面、细致地审阅施工图纸和设计说明文件，为监理工作的实施作好充分的准备。（1）在设计交底前，总监理工程师应审核施工图设计是否经过有关部门规定的设计审查，如未经审核，应督促建设单位进行报审，并组织各专业监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。熟悉图纸时应核查的主要内容为： 施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关批文和有关规定； 图纸和设计文件是否完整，是否与图纸目录相符； 施工图纸内容能否满足强制性标准对各项设计基本条件的要求，如抗震设防烈度、风、雪压值、防火等级等； 地基基础的设计是否符合工程地质、水文地质勘察资料； 图纸中所用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程要求，选用的标准图册是否现行有效； 对所采用的新材料、新技术、新工艺和新设备，有无主管部门签定和确认的批准文件； 施工图纸中规定的施工工艺是否合理、是否符合实际、是否存在不便施工或不易保证工程质量的问题； 施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、上下楼层之间、各专业之间等）； 各专业的设计图纸是否符合现行政策、法令、法规的规定；各种使用功能是否满足要求。如环保、消防、人防、绿化、保安等。（2）监理工程师还应督促承包单位组织图纸审查，并在约定时间内向项目监理机构报送审图记录，经项目监理机构汇总后，书面报建设单位。2.）参加设计交底和图纸会审（1）设计交底和图纸审查由建设单位主持，设计、施工、监理的相关技术负责人和有关人员参加；（2）设计负责人对施工中应特别注意的事项进行全面交底，施工单位和监理单位应认真形成设计交底记录；（3）施工单位和监理单位对设计提出审查意见，由设计人逐条予以答复和确认；（4）会后由施工单位进行整理，并经建设单位、设计单位、施工单位、监理单位确认并签字，形成图纸会审纪要，原件存于施工单位，复印分发建设、设计和监理单位；（5）在图纸会审中要坚决贯彻工程建设标准强制性条文和大连市关于公布大连市建设工程禁止、限制和不提倡使用技术、产品项目的通知大建科发199974号文件精神，积极推广应用新技术和新产品；（6）图纸会审纪要仅作为设计单位设计变更的依据，设计单位要尽快出其设计变更文件。2.审查施工组织设计（方案）、安全专项施工方案1.）施工组织设计审查程序（1）在工程项目开工前约定的时间（一般为7天）内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写施工组织设计（方案）报审表；（2）总监理工程师应在约定的时间（一般为7天）内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审定批准。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师从新审定；（3）已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位；（4）承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容作较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构审定；（5）规模大、机构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审；（6）规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位还应编制该分项、分部工程的施工方案，报项目监理机构审查。2.）专业监理工程师、总监理工程师提出具体的审查意见，主要包括：（1）施工组织设计编制的深度和质量评价；（2）施工组织设计主要存在问题；（3）施工单位在施工过程中要注意的关键性问题；（4）其它。4.）施工组织设计（方案）审查要点详见本节第三部分。3.审查承包单位资质、体系和分包单位资格审查承包单位现场管理机构的质量管理、技术管理和质量保证体系、安全管理体系。施工单位健全的质量体系，对于取得良好的施工效果具有重要作用，因此，项目监理机构一定要检查、督促施工单位不断健全及完善质保体系，这一点是搞好监理工作很重要的环节，也是取得好的工程质量的重要条件。包括项目管理机构、工作制度和有关资质。1.）承包单位应填写承包单位质量管理体系报验申请表，向项目监理机构报送项目经理部的质量管理、技术管理、质量保证体系和安全管理体系的的有关资料。包括项目管理机构、工作制度和有关资质；2.）审查质量管理、技术管理、质量保证体系和安全管理体系；3.）经总监理工程师审核，承包单位的质量保证体系和技术管理体系符合有关规定并满足工程需要，予以签认。审查分包单位资格1.）承包单位对部分分部、分项工程（主体结构工程除外）实行分包必须符合施工合同的规定；2.）对分包单位资格的审核应在工程项目开工前或拟分包的分项、分部工程开工前完成；3.）承包单位应填写分包单位资格报审表（附录A3表），附上经其自审认可的分包单位有关资料，报项目监理机构审核；4.）项目监理机构和建设单位认为必要时，可会同承包单位进行实地考察，以验证分包单位有关资料的符合性；5.）分包单位的资格符合有关规定并满足工程需要，由总监理工程师签发分包单位资格报审表，予以确认；6.）分包合同签订后，报审单位应填写分包合同报验申报表（附录A4表），并附上分包合同报送项目监理机构备案；7.）项目监理机构发现承包单位存在转包、肢解分包、层层分包等情况，应签发监理工程师通知单（附录B1表）予以制止，同时报告建设单位及有关部门；8.）总监对分包单位资格的确认不解除总包单位应负的责任。4编制监理细则及旁站方案依照监理规划制定的目标，根据工程项目的规模、特点、结构形式、各专业特点，编制各专业监理细则及旁站方案。具体详见第三章监理细则、旁站方案。5审查测量放线控制成果这里所说的施工测量放线，是指开工前的交桩复测及施工单位建立的控制网、水准点系统。开工前的交桩是建设单位的责任，一般通过设计单位或监理单位交桩。交桩后施工单位必须进行复测，并对所交的桩位进行确认。1.）承包单位应填写施工测量方案报审表，将施工测量方案、专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书报送项目监理机构审批认可；2.）承包单位按报送的施工测量方案对建设单位交给施工单位的红线桩、水准点进行校核复测，并在施工场地设计平面坐标控制网（或控制导线）及高程控制网点，填写施工测量放线报验申请表并附相应放线的依据资料及测量放线成果表报送项目监理机构审核查验；3.）专业监理工程师审核测量成果及现场查验桩、线的准确性及桩点、桩位保护措施有效，符合规定时，予以签认，完成交桩过程；4.）当施工单位对校验的桩位通过复测提出质疑时，应通过建设单位约请政府规定的规划堪察部门或堪察设计单位复核红线桩及水准点引测的成果，最终完成交桩过程，并通过会议纪要的方式予以确认。6审查混凝土和砂浆配合比承包单位在混凝土和砂浆施工前提交具有资质的检验试验单位提供的混凝土和砂浆配合比资料，并附其组成材料的试验资料和质量证明资料，经监理工程师审查同意后方可使用。如在首次使用中发现混凝土和砂浆配合比不能满足施工要求和有误时，应立即停止使用，必须重新试验，重新审查。7第一次工地会议和施工监理交底(详见详见第二节第六、七部分)8核查开工条件，批准工程动工1.）承包单位认为施工现场已具备开工条件时可向项目监理部提交申请动工的工程开工报审表及相关文件。2.）具备以下开工条件时由总监理工程师签发，并报建设单位：（1）施工许可证已获政府主管部门批准；（2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要；（3）施工组织设计已获总监理工程师批准；（4）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；（5）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。3.）实际施工工期即应从批准开工之日算起。三、施工组织设计（方案）、安全专项施工方案审核要点1概述施工组织设计是承包单位为了实现建筑工程的合同目标，所作出的人力、物力、资金、技术等方面的部署，是建筑工程施工的全局性的安排。施工组织设计的编制质量，直接反映承包单位对建筑工程的工期、成本、质量的目标控制，因此，施工组织设计是指导施工的技术经济文件。施工组织设计根据建筑规模，按照其内容广度和深度，可以分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。施工组织总设计是针对建筑群体（一个工厂、建筑群、住宅小区等）或生产系统而编制的，它是对整个建设项目的总的战略部署，并作为修建全工地性大型暂设工程和编制年底施工计划的依据。单位工程施工组织设计是针对单位工程（如一幢工业厂房、构筑物、公共建筑、民用房屋）而编制的。施工方案是针对技术复杂、工艺复杂、特种结构、专业施工、采用四新技术的分项、分部工程而编制的有针对性的施工组织设计。以上三种不同的施工组织设计。内容大同小异，应用较广的是单位施工组织设计，监理工程师必须掌握其内容及审核要点。2单位工程施工组织设计的主要内容（详见附件一）3 施工组织设计审查的指导思想、原则和重点监理单位审查施工组织设计的指导思想是，通过对方案的经济技术分析比较、综合评估，优选一个经济、实用、安全、可行的最佳方案，达到投入少、工期快、质量好的目的。对于施工组织设计的审查应注意掌握如下八条原则：1）施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针与政策，突出“质量第一、安全第一，预防为主的原则”的原则。2）施工组织设计应与施工合同条件相一致。3）施工组织设计中的施工程序和顺序，应符合施工工艺的原则和本工程的特点。4）施工组织设计应优先选用目前先进成熟的施工技术，做到均衡连续施工。5）施工组织设计应采用流水施工方法和网络计划技术，做到均衡连续施工。6）施工机械的选用配备应经济合理，满足工期与质量等要求。7）平面图的布置与地貌环境、建筑平面协调一致，并符合紧凑合理、文明安全、节约方便的原则。8）降低成本，确保质量和安全的措施有效可行。对施工组织设计审查要抓住三个重点：1）施工方案、施工方法和保证质量措施、保证安全措施；2）施工进度计划和资源安排；3）施工总平面布置。4施工组织设计、安全专项施工方案审定要点依据建设工程监理规范要求：总监理工程师组织监理工程师审定承包单位申报的施工组织设计并由总监理工程师审查批准实施。施工组织设计审定要点如下：1）对施工组织设计的整体要求的审定（1）承包单位的审批手续是否齐全，审批手续不全的退回。（2）施工组织设计的封面应加盖承包单位的印章，否则退回。（3）施工组织设计的内容，应基本齐全，主要内容不能缺少，否则应退回补齐。（4）施工组织设计质量保证体系、安全保证体系是否健全，否则要求完善体系。（5）施工组织设计各项条款是否符合施工合同。2）对施工准备的审定要点（1）图纸会审及设计交底；（2）水准点引测、控制网建立及测量定位线状况，审定测量放线方案及施工测量放线报验的认可。（3）编制施工组织设计及技术交底、安全专项施工方案等。（4）近期使用的材料、半成品的定货及供应。（5）场区雨水、污水管网线的设置，引导市政管线接口的落实。混凝土及砂浆搅拌机附近必须设污水池。（6）场区道路的修建与布置的合理性。道路的最小宽度必须不小于3、5米满足消防要求。道路宜环形或市政道路形成环形，使道路畅通。（7）施工用水的管线敷设。现场主水管的管径不得小于100毫米。消火栓的布置应满足消防要求，距道路边不大于2、5米。消火栓周围直径3米内不得堆物，并有明显标记。（8）施工现场供电的审定： 审核建设单位配给的电总容量是否满足施工要求。当施工用电大于配给量时，如果建设单位不能增容，监理工程师应与承建单位协商，合理减容。 施工用电量应根据使用机械设备的功率，照明用电量进行计算，并选用变压器及电线截面。配电线路的布置应符合施工临时用电的有关规范要求，保证安全用电。 现场临时用电线路应按三相五线制（A、B、C相线；零线；保护地线）布置。采用TN-S接零保护，三级配电，两级漏电保护，动力照明分设。（9）暂设工程,特别临时房屋的布置。既要便于管理，还要符合消防要求。（10）施工机械进场情况，施工机械应按施工进度需要及计划进场，监理人员应掌握施工机械进场、退场的变化和机械的运转情况。3）施工方案审定要点施工方案是施工组织设计的重要内容，施工方案反映了施工部署、技术应用和施工方法的确定，有些内容还涉及工程费用、工程造价的增加，这些内容应严加控制并要征得建设单位认可。（1）施工方法的确认在主要施工过程的施工方法审定时，应注意施工方法是否适用于本项目的工程条件，即适用性。如，地下降水可选用轻型井点与管井井点；地下防水施工可选用外贴法或内贴法；结构吊装可选用分件吊装或综合吊装等。监理工程师要集中审定基础（含土方、降水、土方边坡护坡），主体结构、装修、屋面防水、水、暖、卫、空调、电等设备方面的施工方法的合理性，施工过程可选用几个不同的施工方法完成，然而，效果不一定相同，可通过相对比较或施工经验确定优劣。监理工程师可通过比较几个施工方法的技术合理性、进度、质量、设备、投入费用等方面的参数综合分析，确定施工方法。（2）施工机械设备的确认审定主要施工机械（如土方机械、起重机械、泵送砼机械、大型搅拌机械等），重点是施工机械的性能是否满足施工要求（如：起重机的幅度、起重量、挖土机的挖土半径，挖土深度等性能参数），机械生产率能否得到发挥，设备来源、费用等。监理工程师尚应关注机械的可靠性、安全性、保证工程质量的程度、生产率（涉及进度工期）及其费用是否超过承包合同的约定的成本等。3）流水施工段的划分审定对于建筑物的施工，流水施工是比较好的组织施工方法。划分施工段是为了合理的流水施工。监理工程师对流水施工段所关注的有两点： 施工段的数量。合理的施工段数量应与施工过程数量相同，至少要使施工段数量大于施工过程数否则在一定程度上造成人员的窝工，主体结构施工通常划分34段适宜。对于塔式高层住宅施工段可以划分两段，装修阶段宜按自然结构层划分施工段。施工段的划分还与施工工作面大小有关，工作面过小会影响工人的生产效率和工程质量。 施工段之间的相接部位是否合理。各施工段之间的结合部，很自然形成施工缝，特别是主体结构。施工缝是结构的薄弱部位，施工缝宜设在结构受剪力较小部位。（4）施工程序、施工流向的审定施工程序、施工流向的确定与建筑物的结构特点、 施工工艺、施工安全、工程质量以及施工工期要求有关，监理工程师在审定时可以从这些有关方面提出自己的意见。（5）施工顺序的审定完成单位工程的各施工过程的先后顺序（简称施工顺序）应考虑施工工艺的要求；施工方法及施工机械的要求；施工组织要求；施工质量要求；当地气候条件；安全技术要求。监理工程师在审定施工顺序时，要关注承包单位是否由于考虑上述因素的影响不足，而造成施工顺序的不合理。不合理时应提出建设性意见。4）进度计划的审定承包单位在施工组织设计中的进度计划,一般是控制性的,不完全是实施性的,在施工过程中会随着客观条件的变化,随时进行修改、调整。（1）对进度目标总控制 总工期、竣工日期是否符合承包合同约定的工期，是否留有余地。 施工阶段工期：基础、主体结构、装修、设备安装的工期控制是否满足设计单位提出的目标控制要求及各部位、各阶段相互的影响，季节影响，审定其合理性。（2）网络计划的审定要点 网络计划中施工顺序的合理性。 网络计划中的逻辑关系是否正确，双代号网络计划中的虚工序是否运用合理。 网络计划中是否明确表示关键路线。 网络计划中，各施工过程是否进行了时间参数计算并表示在网络计划图上。（3）进度计划横道图表的审定要点。 施工顺序（施工过程）是否合理。 施工流水和施工过程的衔接的合理性。 施工的技术间歇是否满足工艺、技术方面的要求，如现浇混凝土楼板在施工时，混凝土浇筑完毕后，其强度达到12MPA以上才能上人的要求，屋面找平干燥后才能铺粘卷材等要求的停歇时间。 工作面是否满足劳动人数安排的要求，不影响生产效率及施工。 劳动力的曲线要避免在短时间出现过高的峰值，劳动力不均衡系数不宜超过2。5）资源需要计划的审定（1） 比较劳动力需要量计划与施工进度计划的劳动力需要量，出入较大时应要求调整。（2） 材料、构配件需要量计划审核时，注意其总需要量及进场时间是否与进场计划相一致。校核需要量与设计图纸的一致性。（3） 机械设备需要量计划审核时，注意其与施工方案的一致性。6。）施工总平面图的审定（1） 审核总平面图的说明。（2） 平面图是否符合布置的基本要求在满足施工的条件下，布置紧凑，有利于现场管理、文明施工。最大限度地缩短工地内部运输距离，尽可能避免场内二次搬运。在保证施工顺利进行的条件下，可以利用已有建筑物、构筑物和各种管道、道路为施工服务，减少暂设工程数量，节约施工费用。要符合安全技术，环保和防火的有关规定。（3）起重机械布置 起重机械的位置，满足吊装的要求是首位，对于塔式起重机，选择回转半径（幅度），在吊装构件或材料时，避免出现死角，能将材料和构件直接运输至任何施工地点。多台塔式起重机同时作业时，要避免相互干扰、碰撞，相互之间保持一定距离或高低错开是必要的，并应有防碰撞措施。塔吊附近有高压线时，要保持安全距离。塔吊在深基坑边（基础尚未回填）安装时，要注意边坡及塔吊的稳定。（4） 确定现场临时搅拌站、仓库和材料、构件堆场的位置。应尽量靠近使用地点或在起重能力范围内，并考虑到运输和装卸料的方便。（5） 审核运输道路的布置现场道路布置时，要注意保证行驶畅通，道路的回转半径要满足要求，一般情况双行道R=12m、单行道R=9m,大型拖车通过的R=12m。道路宽度一般不小于3.5米，道路做法要做到基本坚实，有条件时现场主要道路利用永久性道路。（6）工地临时工棚暂设临时房屋（如工地办公室，工人休息室，仓库、加工棚等）的布置，应符合强制性标准、便于管理、安全为前提，特别注意防火及用电安全。（7）审核水电管网 施工用的临时给水管在城市内，施工用水由建设单位提供与市政给水管网的接口位或由建设单位的干管接到用水工地。管径的大小和龙头数目设置根据需要由计算确定。消防干管管件应不小于100mm，工地内设置的消火栓数量及位置应能满足消防要求，拟建的建筑物应在消火栓的服务半径内，高层建筑内要设消防竖管、高压水泵，防火重点是易燃的生产、生活工棚、施工的建筑物，施工现场要设有地表水和地下水的排洪系统，施工现场凡是用水部位都应布置到位，并有阀门。 施工现场供电管网现场供电的电源入口由建设单位指定，入口处的变压器除容量经计算确定外，尚应满足国家有关安全规定。 架空线路临空于暂设房屋时应满足安全距离。现场机械设备应接零接地。现场临时供电应符合国家和地方的有关法规。7）审定施工措施在施工组织设计中附有施工措施， 施工措施一般包括保证质量的技术措施、冬雨期施工措施、节约措施以及安全措施等。下面说明审核要点：（1） 保证质量的技术措施监理工程师在审核时要注意技术措施的必要性、安全性、经济性和内容的完整性。（2） 保证安全的措施安全措施要满足国家和地方的有关规定，监理工程师要提出审查意见。（3） 节约措施的审定节约措施是承包单位为降低工程成本，而采取的措施，对建设单位无直接影响，监理工程师应关注这些措施是否影响工程质量和施工安全，对于影响工程质量和施工安全的节约措施应制止。（4） 冬雨期施工措施冬期施工的审定要点： 对影响工程质量的作业，特别要给予关注，如：混凝土浇筑从原材料、外加剂、混凝土的施工过程都要控制，砌体结构要控制胶合料的质量等。其施工方法及措施必须符合国家的有关规定，油漆等装饰工程要控制作业的环境温度。 冬期施工要注意施工安全，防毒、防火、防滑等措施要得力，安全管理体系要有效。雨期施工措施的审定要点： 现场排水要有效。 设备要接地接零，要有漏电保护装置，要防雷。 高空作业要防滑。 根据材料性质，要注意防雨防潮措施。8）技术经济措施指标9）安全技术措施的审定要点。（曹）监理工程师对技术经济指标主要是对指标严重超过有关规定或经验控制指标时，要提醒承包单位。四、总监理工程师与建设单位首次协调、第一次工地会议和监理交底内容1总监理工程师与建设单位首次协调1）目的和作用为了落实建设工程监理规范和委托监理合同有关各方职责条款，作为监理方，一方面表示要诚心实意的接受建设单位的监督和指导，一方面表示要尽心尽力发挥作用，取得建设单位的支持，从而达到统一思想、明确职责、互相支持的目的，监理部进点后，总监理工程师与建设单位项目负责人之间的首次协调或沟通是十分必要的。2）双方参加人员由双方协商确定，一般情况由总监理工程师与建设单位项目负责人或业主代表之间直接协调，必要时双方单位负责人参加，在意见发生分歧时从中加以协调。协调结果要形成业主授权书或协调纪要或采取其它形式加以明确，以有利于双方规范及协调开展工作。3）协调内容（1）落实双方进度、质量、投资、安全控制方面的职责和权限（合同和监理规范有关条款）（2）项目监理部所关心的问题： 有关建设手续的办理； 有关工地例会； 有关工程变更程序（规范6.2.1条款）； 有关贯彻大连市质监站监督制和备案制问题； 有关共同加强对承包单位管理问题 有关贯彻大连市安监站有关安全的规定。（3）建设单位所关心的问题。2关于第一次工地会议（详见第二节第六部分）和监理交底（详见第二节第七部分）第二节 施工过程主要监理工作一、工程质量控制1工程质量控制的原则工程质量控制是建设项目的核心，是监理控制的重点。在进行工程项目质量控制过程中，要遵循如下原则：1）坚持“百年大计、质量第一”的原则，正确处理质量、进度、投资三者关系，在保证质量的条件下加快工程进度，降低工程造价。2）坚持“以人为核心”原则，把人作为质量控制的动力，又要把人作为质量控制的对象，以人的工作质量，保证工序质量，以工序质量保证工程质量。3. ）坚持“以预防为主”的原则，要以预控为重点，抓好事前控制，采取预防措施，防患于未然。4. ）坚持从影响质量的直接因素（人、机、料、法、环）和间接因素（施工工艺、施工方案、技术措施、管理制度等）抓起，促进建设主体各方的质量管理体系的正常运行。5. ）坚持质量标准，严格进行监理质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础，坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不准使用于工程，坚持本道工序不合格不得进行下道工序，坚持不合格的建设工程不同意投入使用的原则。6. ）坚持科学、公正、守法的职业规范，尊重事实，尊重科学，不持偏见，秉公办事。2工程质量控制的基本程序和监理要点1）对施工组织设计调整的审查（1） 项目监理机构应要求承包单位必须严格按照批准的（或经过修改后重新批准的）施工组织设计（方案）组织施工。（2） 在施工过程中，承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。2）对重点部位、关键工序的审查（1） 专业监理工程师应要求承包单位报送重要部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。（2） 工程项目的重要部位、关键工序应由项目监理机构与承包单位协商后共同确认。3）对施工测量放线成果的核查承包单位在测量放线完毕，应进行自检，合格后填写施工测量放线报验申请表，并附上放线的依据材料及放线成果表报送项目监理机构。专业监理工程师应实地查验放线精度是否符合规范及标准要求，施工轴线控制桩的位置、轴线和高程的控制标志是否牢靠、明显等。经审核、查验合格，签认施工测量报验申请表。4）对承包单位实验室或外委实验室的审查（1） 专业监理工程师必须对承包单位自有实验室或外委实验室进行审核。（2） 专业监理工程师应从以下五个方面对承包单位的实验室进行考核： 实验室的资质等级及其试验范围 法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明。 实验室的管理制度。 实验人员的资格证书。 本工程的试验项目及其要求。（3）专业监理工程师对外委实验室的审查应从以下三方面进行考核： 外委实验室的资质等级及试验范围； 承包单位与外委实验室签订的试验合同 必要时对外委实验室进行考察5）对工程材料、构配件和设备的审查（1） 专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表及其质量证明进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应签发监理工程师通知，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。工程材料、构配件、设备报审表应符合附录A9表的格式。（2） 对新材料、新产品，承包单位应报送经有关部门签定、确认的证明文件；对进口材料、构配件和设备，承包单位还应报送进口商检证明文件，并按照事先约定，由建设单位、承包单位、供货单位、监理单位及其他有关单位进行联合检查。（3） 对工程材料、构配件的检查执行大连市建设质量监测管理办法。6）设备订货、检验程序（1）承包单位负责设备定货的核查 由施工单位提交设备定货申请表，并附设备定货单、样品和技术资料报监理单位。 监理单位和业主、审计单位磋商一致后，签发审查意见。 承包单位根据批复意见进行设备采购，设备到场后，施工单位填写设备到货检验申请表（A4），申请监理核验，并附技术资料。 监理（必要时请业主参加）核验合格后签发A4表。（2）业主负责设备定货的核查 在业主授权监理审查设备定货的前提下，由业主提供设备定货单，并附样品和有关资料，经监理审查同意签发监理工程师通知单（B1）。 设备到货后，业主将有关技术资料交监理一份，监理审查合格后签发监理工程师通知单（B1）。7）对直接影响工程质量的计量设备的定期检查（1） 项目监理机构应定期检查承包单位的、对工程质量有直接影响的计量设备的技术状况。（2） 计量设备是指施工中使用的衡器、量具、计量装置、仪器仪表等设备。如：磅称、拌合机水计量装置、外加剂计量装置、钢尺、电气仪器、打压仪表等。8）对隐蔽工程、分项工程的核查（1） 隐蔽工程、分项工程检查须在承包单位自检合格的基础上向监理工程师提交隐蔽工程或分项工程报验申请单，并附隐蔽工程检查验收记录。经监理工程师检查符合要求予以签署审查意见，方可进行下道工序，需要进行整改时，监理人员签发监理工程师通知单令其进行整改，承包单位整改完毕予以书面回复（A-17表），监理复审合格后，在A4表上签署监理审查意见，对有较严重问题，还应要求承包单位重新报验。（2） 隐蔽工程、分项工程核查监理一般以作为监理检验单位，检查方式根据各工序的不同特点，采取多种监理核查方式，如： 对于基础、钢筋等隐蔽工程，监理采取在隐蔽工程前核验的方式，坚决制止一面进行隐蔽验收、一面进行施工下道工序的情况发生，如一边验收钢筋，一边浇筑砼。 对于象砌筑、抹灰等连续施工分项工程，监理采取先验收“样板”，而后采取边施工边抽查的方式进行。 对于砼分项，承重梁板拆模要得到监理的批准，拆模后进行表面质量核验，强度资料上报监理再一并签署意见的方式进行。 对于同一层同一分项内需多次监理核验的项目按时间顺序核验（如钢筋分项），可采取分次监理口头指令执行，最后书面指令在规定的时限内一起确认的方式进行。 对于水、电专业分部、分项核验必须满足功能检测、试验，安装变形要求。（3）监理人员应经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行巡视检查、检测。主要检查内容如下： 是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工； 是否使用合格的材料、构配件和设备； 施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位； 施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗； 施工环境是否对工程质量产生不利； 已施工部位是否存在质量缺陷。对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师以采用照相、录像等手段予以记录。（4）对重要部位、关键工序、特殊过程的施工监理采取旁站监理和旁站见证的方式进行。包括： 特殊过程：土方回填工程、梁柱节点钢筋隐蔽、混凝土浇筑、防水工程、特殊结构焊接。 四新工程：新材料、新工艺、新结构、新设备。 “样板”施工。 质量问题和质量事故的返工。 专业施工的重要部位和功能检查的见证。 现场试验和检验的见证：地下室的防水性能检查，屋面、卫生间的防水性能检查等。9）对检验批、分项、分部、单位工程质量等级的核定（1）审核依据 建筑安装工程质量检验评定标准国家标准。 DB21/1234-2003辽宁省地方标准建筑工程施工质量实施细则。（2）对承包单位要求 在开工前向监理报“检验批、分项、分部、单位工程”划分和创优计划，监理提出审查意见。 承包单位要有健全的质量等级评定体系。专职质量员必须具备上岗证书和丰富的工作经验，对不称职者要求承包单位予以调换。 对分项工程，承包单位必须按随机抽样规则进行检查，并将自评资料及时上报监理人员。（3）对监理人员要求： 监理人员必须熟悉质量评定标准和掌握评定方法。 监理人员采取在保证主控项目符合要求的前提下，对一般项目采取全面检查和抽查相结合的办法进行。 监理人员必须认真地、实事求是的根据评定标准进行质量等级的审核，符合要求后予以签认，不符合要求整改后予以签认。（4）总监在分部工程和单位工程完成后，及时认真的组织进行对分部工程、单位工程的质量评定，并及时向质监机构上报有关资料。10）对质量问题和质量缺陷的处理对施工过程中出现的质量问题和质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，整改后承包单位予以书面回复，监理进行复查。监理人员应特别重视对强制性标准的贯彻和执行，应取得相应证实，这是检查监理人员质量行为的重要依据。11）质量隐患和质量事故的处理施工中出现下列情况之一者，总监理工程师有权下达工程暂停令，要求承包单位停工整改、返工：（1） 未经监理工程师审核同意，擅自变更设计或没按施工方案进行施工者。（2） 没通过监理工程师审查的施工人员或经审查不合格的施工人员进入现场施工者。（3） 擅自使用未经监理工程师审查认可的分包单位进入现场施工者。（4） 使用不合格的或未经监理工程师检查验收的材料、构配件、设备或擅自使用未经审查认可的代用材料者。（5） 工序施工完成后，未经监理工程师验收或验收不合格而擅自进行下道工序施工者。（6） 隐蔽工程未经监理工程师验收确认合格而擅自隐蔽者。（7） 施工中出现质量异常情况，经监理工程师指出后，承包单位未采取有效改正措施或措施不利、效果不好仍继续作业者。（8） 已发生质量事故迟迟不按监理工程师要求进行处理，或已发生质量隐患、质量事故，如不停工则质量隐患、质量事故将继续发展，或已发生质量事故，承包单位隐瞒不报，私自处理者。总监理工程师要根据委托监理合同的授权或事先向建设单位报告或直接下达停工令和复工令，。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应签发监理指令，要求承包单位报送质量问题检查报告、质量问题处理意见。质量问题的技术处理方案应由原设计单位提出，或由设计单位书面委托承包单位或其他单位，由设计单位签认，经总监理工程师批复承包单位处理。总监理工程师（必要时请建设单位和设计单位参加）应组织监理人员对处理过程进行跟踪检查和验收。施工中发生的质量事故，承包单位应按国家有关规定上报；项目总监理工程师应书面报告监理单位，同时项目监理机构将完整的质量问题和质量事故处理记录整理归档。12）市政工程监理补充内容（见附件）二、施工阶段的工程造价控制工作1项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：（1）承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单（月报表）和工程款支付申请表；工程款支付申请表应符合附表A5表的格式。（2）专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；（3）总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。2项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：（1） 承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；（2） 专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；（3） 总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承办单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。3项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。4总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。5项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和签认工程款支付。6专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。7专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。8项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。当无法协商一致时，应按监理规范第6.5节的规定进行处理。9未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和签认该部分的工程款支付申请。三、工程进度控制工作1工程进度控制的程序和审核内容（1） 项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制： 总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划； 总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划； 专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析； 当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后与计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。（2）施工进度计划审核的主要内容有： 进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定； 进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求，总承包、分承包单位编制的各项工程进度计划之间是否相协调。 施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求； 工期是否进行了优化，进度安排是否合理； 劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡； 对由建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等），承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。（3）编制和实施施工进度计划是承包单位的责任。因此，监理工程师对施工进度计划的审查或批准，并不解除承包单位对施工进度计划的责任和义务。2施工进度控制方案的制定（1） 专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。（2） 施工进度控制方案的主要内容包括： 施工进度控制目标分解图； 实现施工进度控制目标的风险分析； 施工进度控制的主要工作内容和深度； 监理人员对进度控制的职责分工； 进度控制工作流程； 进度控制的方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等）； 进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）； 尚待解决的有关问题。3在工程进度控制中监理的主要工作（1） 专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。（2） 在实施进度控制过程中，专业监理工程师的主要工作是： 检查和记录实际进度完成情况； 通过下达监理指令、召开工地例会、各种层次的专题协调会议，督促承包单位按期完成进度计划； 当发现实际进度滞后于计划进度时，总监理工程师应指令承包单位采取调整措施。4总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期延期及其相关费用索赔的建议。四、合同管理的监理工作1工程暂停及复工1）总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。2.）发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：（1） 建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工；（2） 为了保证工程质量而需要进行停工处理；（3） 施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；（4） 发生了必要暂时停止施工的紧急事件；（5） 承包单位未经允许擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。3）总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。4）由于非承包单