信用社深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案.doc

信用社深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据省联社关于印发湖北省农村信用社深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案（鄂农信党发201316 号）要求，为扎实推进全市农信社党的群众路线教育实践活动，结合我市农村信用社实际制定本方案。一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六点要求”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，为推动全市农信社科学发展、跨越式发展提供坚强保证。 全市农信社教育实践活动全过程，要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；始终贯穿反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；始终贯穿整风精神；始终贯穿领导带头要求； “照镜子” 始终贯穿加强制度建设。 ，主要是以党章为镜，对照党章党纪，对照中央、省委、省联社党委和市委改进作风要求，对照廉政准则和廉洁从业若干规定，对照客户、基层、员工期盼，对照先进典型，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。 “正衣冠”，主要是按照为民务实清廉要求，勇于正视缺点，敢于触及灵魂，严明党的纪律特别是政治纪律，从自己做起，从现在改起，端正行为，确保言行举止符合党章党纪，符合客户、基层、员工意愿，保持良好精神风貌，维护良好队伍形 “洗洗澡”象。 ，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，更解决思想问题，永葆共产党人本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、领导人员进行提醒教育，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题专项治理。二、目标要求 （一）明确主要任务全市农信社教育实践活动在全体党员中开展，重点是各级行社领导班子和党员领导干部；主要任务是教育引导党员、领导人员树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，建立健全长效机制，使党员、领导人员思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。 为民，就是要牢记根本宗旨，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。坚持“支农支小”，服务地方经济社会发展，发挥“支农主力银行”和“小微企业伙伴银行”作用。组织全市农信社按照省联社的要求，深入实施“五个对接、五个全覆盖”支农服务工程，扎实开展“五进五接”活动和“五 、个重点、五个跟进”活动，认真开展“五个一百”“五个一”金融服务示范活动，进一步加大信贷投放，努力提高贷存比；积极支持县域经济发展，加大黄金客户、重点项目、重点区域的支持力度，加大社会薄弱环节的支持力度，在扶贫助学、下岗就业、安居工程等民生领域加大投放，切实履行社会责任。继续加大新产品开发，加强电子银行建设，推进“金融服务全覆盖”和“双基双赢”工程，为客户提供方便快捷的普惠金融服务。 务实，就是要真正转作风带行风。发扬理论联系实际之风，落实党委中心组理论学习制度，结合实际，求真务实、真抓实干，以服务“三农”和支持黄石地方经济发展的实效检验教育实践活动成效；发扬密切联系群众之风，建立基层行社领导联系点制度，主动深入基层、深入一线调查研究，了解客户需求，把握实际情况，提升决策科学化、管理精细化水平；大力开展“优质文明服务”工作，改善服务环境，打造精品网点，开展优质服务明星、优质服务示范网点评选工作；发扬艰苦奋斗之风，认真执行中央、省委、省联社党委和市委关于转变作风的有关规定，严格会议管理，精简文件简报、简化接待工作，厉行勤俭节约。 清廉，就是要自觉遵守党章党纪，严格执行廉政准则和廉洁从业若干规定。严格落实省联社党委提出的反腐倡廉“十条禁令” ，严格落实省联社“廉洁风险”防控实施意见和 7 个配套制度，深入推进“阳光信贷”并加大监督检查力度，在“三重一大”决策、贷款审批、基建招标、集中采购、财务管理、资金业务、资产处置等工作中主动接受监督，始终保持清廉本色；不断完善管理制度、决策机制和监督体系，加强对权力运行的制约，坚决查处贪污受贿、参与民间借贷、非法集资、经商办企业和借婚丧嫁娶敛财等违规违纪违法行为， 有效防止权力失控、决策失误、行为失范，营造风清气正的良好环境，为推进农信社科学发展、跨越发展保驾护航。 （二）把握基本原则。 1. 坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、领导人员坚定理想信念，牢固树立宗旨意识，自觉践行“一切为了客户，为了客户一切”的服务理念、树立“敬业、忠信、严谨、创新”的核心价值观，切实增强服务“三农” 、服务客户、服务基层、服务员工的主动性。 2. 坚持批评与自我批评。以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，开展积极健康的思想斗争，真正让党员、领导人员出出汗、排排毒，确保思想上受到教育、作风上得到改进、行为上更加规范。 3. 坚持开门搞活动。把群众满意作为第一标准，把群众评议贯穿活动始终，在每个环节都请群众有序参与、让群众监督评议，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提升服务“三农”水平以及客户、员工满意度上取得实效。 4. 坚持分类指导。针对领导人员和普通党员、机关和基层、城区和乡镇不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合自身特点的目标要求和办法措施。 5. 坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导人员带一般员工，做到“五带头” ，即：带头加强学习、带头听取意见、带头批评与自我批评、带头转变作风、带头整改落实，一级带着一级干、一级做给一级看，一级抓一级，层层抓落实。 （三）解决突出问题。 1. 坚决反对形式主义，着重解决工作不实问题。教育引导党员、领导人员改进学风文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，围绕服务“三农” 、服务实体经济，推进改革发展、建设基层服务型党组织，做出经得起实践、群众和历史检验的实绩。 2. 坚决反对官僚主义，着重解决对群众利益视而不见、不维护、不作为甚至是乱作为问题。 教育引导党员、领导人员虚心向群众学习，深入农村、深入市场、深入基层，不断提高服务针对性、决策科学性、管理有效性；热心为群众服务，建立优质服务工作管理机制，不断创新服务模式、拓宽服务渠道，加快产品研发步伐，改进业务流程，提升服务质量和效率；继续扩大普惠金融服务覆盖面，增加银行卡便民服务功能， 严格整治不规范经营和乱收费，着力强化资源和政策对基层的倾斜；诚心接受群众监督，坚持在服务中亮标准、亮身份、亮承诺，扎实开展“阳光信贷”工程，继续加大党务、社（行）务公开力度，自觉接受客户和员工监督。 3. 坚决反对享乐主义，着重克服得过且过、及时行乐思想和特权现象。教育引导党员、领导人员树立“过紧日子”和积极进取思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，克己奉公，廉洁从业，克服困难，迎接挑战，始终以饱满的热情、高昂的斗志和奋发有为的精神状态投身于农信社改革发展的事业中。 4. 坚决反对奢靡之风，着重解决讲排场、比阔气、盲目攀比等思想倾向，狠刹挥霍浪费和骄奢淫逸等不良风气。严格执行费用总额预算管理，控制各项费用开支标准，完善绩效考核机制；严格控制固定资产购建。教育引导党员、领导人员坚守节约光荣、浪费可耻的观念，坚决制止花钱大手大脚、公款大吃大喝、高档娱乐消费现象，自觉做到艰苦朴素、精打细算、勤俭节约。三、方法步骤 全市农信社党的群众路线教育实践活动从 2013 年 7 月下旬开始，2013 年 11月基本完成。主要包括学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。 第一环节：学习教育、听取意见。 原则上安排 1 个月时间，重点抓好马克思主义群众观点和党的群众路线学习宣传和思想教育，广泛听取群众意见。 具体步骤是： （一）动员部署。全市农信社党的群众路线教育实践活动动员大会定于 7 月23 日下午召开。城区农商行领导班子全体成员、机关部门负责人、机关全体党员、基层行长，以及大冶农商行、阳新联社班子全体成员参加现场动员会，省联社第二督导组出席会议。 会议主要议程：一是农商行党委书记、董事长刘战明同志作动员部署。二是省联社督导组领导传达中央、省委和省联社党委精神，提出活动要求。三是在参会人员范围内逐级开展民主评议。评议内容为：对城区农商行领导班子和成员作风方面情况的总体评价，领导班子和成员在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议等。各县级行社要在全市动员会后，迅速组织辖内党员进行再动员，对教育实践工作进行再部署，并组织党员对本级行社党委班子及成员进行民主测评。 （二）学习教育。主要内容是：以党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话为重点，组织党员认真学习中国特色社会主义理论，学习党的光辉历史和优良传统，学习廉政准则和廉洁从业若干规定， 学习 学习中央八项规定， 论 、群众路线重要论述摘编党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费重要论述摘编三本学习资料，开展中国特色社会主义宣传教育，开展理想信念、党性党风党纪教育。 各级行社要突出抓好“六个一”活动： 一是组织一次党委中心组学习。重点学习习近平总书记一系列重要讲话，在全体班子成员发言的基础上，安排部分成员做重点发言，进一步领会和把握中央精神，增强开展教育实践活动的自觉性。 二是组织一次专题辅导。举办为民务实清廉专题讲座，利用“周学习”等机会，请专家学者作专题辅导。 三是召开一次专题研讨会。围绕群众路线教育实践活动，结合省联社关于业务经营转型，开展专题研讨会。参会人员要扩大至中层管理人员和基层行社主要负责人。 四是在网站开设一个“践行群众路线大讨论”专栏。刊发党的群众路线系列学习讨论文章，引导和推动学习教育深入开展。 五是办好活动简报。编发党的群众路线教育实践活动专题简报，宣传典型信息、经验作法和进展情况。 六是开展一次主题教育活动。在全体员工中围绕“为民服务，爱岗敬业”主题教育活动。 （三）征求意见。坚持“走出去”和“请进来”相结合，真心诚意地征求广大群众的意见建议，把群众反映最强烈、最需要解决的问题征集上来。认真做好“五项工作”： 一是下发征求意见通知。广泛征求下级行社、下级党组织、基层管理人员和员工的意见建议。 “对公”和个人客户、企业法人代表的 二是召开客户座谈会。充分听取农民、意见建议。 三是开展领导班子成员调研。 “三万” 深入工作联系点、 活动联系点调查研究，贴近基层、贴近群众征求意见。 四是广泛设置意见箱。在所有营业网点开通“征集意见箱”，在官方网站公布投诉热线，进一步拓宽群众意见建议反映渠道。客户服务热线要加强对群众反映问题的收集、登记和汇总上报。 五是主动上门征求地方党政部门、人大、政协、监管部门等单位的意见和建议。征求到的意见建议，及时进行梳理，原汁原味提交农商行党委专题研究，为对照检查、开展批评和自我批评打好基础。城区农商行征求意见范围、方式、途径和征求意见梳理汇总情况报省联社党委第二督导组审阅。各县级行社征求意见的情况报城区农商行党委审阅。 （四）总结评议。对学习教育、征求意见情况进行认真总结。城区农商行学习教育内容、形式和载体及参加学习教育情况总结报省联社党委第二督导组审阅。各县级行社的学习教育总结分别报城区农商行党委审阅。总结报告在系统内进行公示，并在一定范围内进行民主评议。 第二环节：查摆问题、开展批评。原则上安排 1 个月时间，重点围绕为民务实清廉要求，撰写一份高质量的班子和成员对照检查材料， 开一次高质量的民主生活会，形成一份高质量的民主生活会情况报告。 具体步骤是： （一）制定方案。制定专题民主生活会方案，明确专题民主生活会内容、程序、时间等有关要求。坚持时间服从质量，精心安排，确保民主生活会达到效果。城区农商行专题民主生活会方案报省联社党委第二督导组审阅同意后，报省联社党委活动领导小组办公室。各县级行社方案上报城区农商行党委。 （二）会前通报情况。民主生活会召开前，省联社党委第二督导组根据巡视人员提供的有关材料，结合对领导班子和成员评议情况、听取意见掌握情况，形成对班子和成员的通报情况和谈话提醒材料。对反映问题较多的班子成员，由督导组会同班子主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员进行个别谈话提醒。各县级行社民主生活会召开前，城区农商行党委将组织情况通报和谈话提醒。 （三）谈心谈话。城区农商行党委书记根据省联社党委第二督导组通报情况和群众意见，与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。谈话谈心要敞开心扉，坦诚相见，努力把矛盾和问题解决在生活会前。 （四）撰写对照分析材料。班子和成员通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆存在问题，对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料必须紧扣主题，开门见山，突出重点，既联系工作实际又触及思想灵魂；正视矛盾和问题，认真思考、正面回应群众所提意见，提出实实在在、具体明确、便于实施的整改措施。城区农商行领导班子的对照检查材料报省联社党委第二督导组审阅，由督导组提出意见和建议。城区农商行党委书记会同省联社督导组审阅班子其他成员的对照检查材料，并提出意见建议。各县级行社领导班子和成员的对照检查材料要提前上报城区农商行党委审阅。 （五）召开专题民主生活会。班子成员进行党性分析和自我剖析，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的相互批评。敢于直面问题，多出汗排毒，不怕脸红；多谈思想，不怕亮丑；多谈问题，不怕担责。省联社党委第二督导组全程参与专题民主生活会，组长对专题民主生活会进行简要评价。城区农商行领导要参加双重民主生活会（党委民主生活会和机关支部民主生活会），积极开展批评和自我批评。城区农商行各基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动，每个党员都要参加所在党支部专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。各县级行社要比照城区农商行的形式逐级召开民主生活会，行社领导要参加党委民主生活会和所在支部民主生活会，自觉接受监督。城区农商行党委将派人全程参加县级行社党委民主生活会。 （六）民主生活会情况通报。组织召开民主生活会情况通报会，通报听取意见、查找问题、开展批评与自我批评等情况。通报材料会前提交省联社党委第二督导组审阅同意。会后，形成民主生活会专题报告，经督导组审阅同意后，报省联社党委活动领导小组办公室。各县级行社也要在一定范围通报民主生活会的情况，并向城区农商行党委上报民主生活会的情况。 第三环节：整改落实、建章立制。 原则上安排 1 个月时间，针对存在问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，进行集中治理。建立健全促进党员、领导人员坚持为民务实清廉的长效机制。 具体步骤是： （一）制定整改落实方案。以群众反映问题为依据，以对照检查材料为重点，制定目标明确、措施具体、落实有力的整改方案。整改方案要做到“四明确一公开”，即：明确整改目标，明确时限要求，明确具体措施，明确责任部门和分管领导，公开整改承诺。整改实行“一把手”负责制，作出公开承诺。整改任务书、时间表在内部网站、网页“党的群众路线教育实践活动”专栏公示，公开接受监督，吸收群众合理意见。城区农商行整改方案报省联社党委第二督导组审阅同意后报省联社党委活动领导小组办公室。各县级行社整改方案要报城区农商行党委审阅。 （二）认真整改正风肃纪。 选准突破口和切入点，集中精力、集中时间整改。加强领导班子建设，对庸、软、懒、散班子进行整顿，严格领导人员教育管理。 在反对形式主义方面，开展会议、活动、文件三项清理。深入落实省联社党委“三短一简一俭”要求，集中整治文山会海。清理各类会议、文件、简报、评比表彰活动，根据工作需要进行精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。 在反对官僚主义方面，开展两项监督检查。一是深化“三抓一促”和“治庸问责”活动，开展服务效能监督检查，重点整治推诿扯皮、消极应付、效率低下问题；二是深入开展“阳光信贷”活动，严肃查处吃拿卡要等侵害群众利益的行业不正之风，以领导人员为重点专项治理参与经商办企业、民间借贷和非法集资以及借婚丧嫁娶敛财等问题。 在反对享乐主义方面，开展领导人员专项检查。专项检查有关领导人员工作和生活待遇规定的落实情况，严格规范公务接待和职务消费行为，认真清理违规占用住房、办公用房及超编制、超标准配备的公务用车。 在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费行为，严格控制婚丧嫁娶大操大办，杜绝公款大吃大喝、高档娱乐消费等现象，进一步规范业务营销和工作联系单位往来行为。 （三）完善制度和落实制度。 梳理制度。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，行之有效、群众认可的，长期坚持，抓好落实；不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善，进一步推动领导班子和领导人员改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。 完善制度。完善党员领导人员直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道制度，健全作风状况考核评价机制、体现群众意愿的科学民主决策机制，修订厉行节约、制止铺张浪费制度和公务接待管理规定，完善公务用车使用管理办法、办公楼建设和装修管理制度以及会议、培训、活动经费管理办法，严格规范领导人员工作和生活待遇、职务消费及公务支出。 执行制度。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。对存在一般作风问题的领导人员立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显进步的领导人员进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察部门或有关方面，进行严肃查处。 城区农商行制度梳理、制度完善、制度执行情况经省联社党委第二督导组审阅同意后，报省联社党委活动领导小组办公室。各县级行社要将有关情况报城区农商行党委。 （四）活动总结。 根据省联社的统一部署安排，拟定于 11 月上旬召开活动总结大会。会议由党委书记、董事长刘战明同志作活动总结报告，省联社党委第二督导组对活动开展情况进行评价，对继续抓好整改落实等工作提出要求。 城区农商行活动总结报告向省联社党委第二督导组和活动领导小组办公室报送，各县级行社活动总结报告要及时向城区农商行活动领导小组级行党委报送。四、加强组织领导 （一）建立领导责任制。全市农信社党的群众路线教育实践活动在省联社党委和黄石农商行党委的统一领导下开展。黄石农商行党委成立活动领导小组，党委书记、董事长刘战明同志任组长，党委委员、行长黄万平同志任副组长，其他班子任成员，领导小组下设办公室，负责活动日常工作。 各行社党委也要成立相应的领导小组和工作专班，负责教育实践活动的开展，领导小组由主要负责人任组长。各行社党委是教育实践活动的责任主体，党委主要负责同志是第一责任人，班子其他成员按照“一岗双责”要求，分工负责活动开展。有关部门明确分工，密切配合，形成工作合力。 （二）建立领导联系点。黄石农商行建立群众路线教育实践活动联系点，深入基层一线，倾听群众意见建议，掌握第一手资料，指导基层行社开展好教育实践活动。 （三）强化宣传引导。 编发 制定宣传方案， 党的群众路线教育实践活动简报，在官方网站设立活动专栏，加强内部宣传；通过新闻报道、典型宣传等方式，强化外部媒体对农信社教育实践活动宣传，为活动取得扎实成效营造良好的舆论氛围。 （四）坚持两手抓、两不误、两促进。当前，全市农信社业务发展、经营转型和推进改革、管理的任务十分繁重。要自觉把开展教育实践活动作为推动全市农信社各项工作的重要机遇和强大动力，把活动开展同深入贯彻党的“十八大”精神，同坚持面向“三农”市场定位、实现农信社科学发展、跨越发展的战略目标，同加强各级行社班子建设、建设服务型基层党组织等重点任务有机结合起来，统筹安排，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，切实做到两手抓、两不误、两促进，将党员、领导人员在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为发展的动力，以提升服务水平、严守风险底线、推进科学发展的实绩来检验活动成效。