土木工程实践教学环节的安全保障机制.doc

土木工程实践教学环节的安全保障机制赵挺生 唐菁菁 仲景冰 杜春艳（华中科技大学土木工程与力学学院，武汉430074）摘 要 工程建设行业是高风险性行业，伴随着近年来工程规模不断向巨型化、复杂化方向发展，安全事故的后果也愈加严重，重大事故、特别重大事故时有发生。与此同时，土木工程实践教学中学生到工程一线面临的安全风险也呈上升趋势，并由此影响高等教育实践环节的正常进行。为控制土木工程实践教学环节的安全风险，本文基于意外伤害保险理论和现代安全理论，分析了土木工程实践教学环节意外伤害保险和安全保障机制，设计了实践环节的意外伤害保险的费率、保险期限、保险金额，建议了实践环节意外伤害预防机制，即安全检查控制与多层次、多角度的安全教育相结合的安全预防体系。经六届土木工程专业1000余学生的应用，表明本文提出的实践环节安全保障机制具有可行性。关键词 高等教育 教学实践 意外伤害 保险 安全教育中图分类号：TU714 文献标识码： A 文章编号： The safeguard for teaching practicein higher education of civil engineeringZhao Tingsheng，Tang Jingjing，Liu Xianzhi(1.School of Civil Engineering and Mechanics, Huazhong University of Science & Technology, Wuhan 430074,China）Abstract: Construction industry is a high-risk industry. With the increasing of the projects body and complication appearance, the consequence of safety accident is becoming more serious than before, major accidents and extraordinarily serious accidents have being occurred from time to time in recent years. Meanwhile, the safety risk faced by students in the period of practical teaching of civil engineering discipline is increasing too, and affecting the implementation of practical teaching of higher education. In order to control the safety risk of practical teaching in civil engineering, based on the theory of accident insurance and modern safety, accident insurance in practical teaching and guarantee mechanism of safety are studied, the rate, period and amount of accident insurance are designed, a safety prevention system consisting of comprehensive safety inspection and mutil-level safety education, is proposed. The results of its application to more then thousand students of six grades major in civil engineering, shows that it is feasible.Key words: Higher education; Teaching practice; Accidental injuries Insurance; Safety education 1 引 言工程建设过程是仅次于道路交通和矿山的第三大高风险性行业1-3，每年因工程建设施工事故造成2500余人死亡，其中，建筑与市政工程施工事故造成1000余人死亡，如图1所示。图1 2000年以来我国建筑与市政工程施工死亡人数Fig.1 Construction accident killed peoples of building and municipal engineering after 2000工程建设过程的高风险性，已严重影响到高等教育的教学教学实践环节。如2003年成都某学校学生在实习期间，发生1例交通致7级伤残事故；2006年，武汉某学校学生在实习期间，发生1例触电死亡事故等。学生实习期间发生意外伤害，不仅给学校、学生及其家庭都带来重大损失，而且严重影响高等教育教学实践环节的顺利、有效实施。由于高等院校土木工程学科所具有的实践性特点，要求学生到工程建设一线体验课本知识如何应用于工程实践，进而培养具有实践技能的工程建设人才。但是，面对工程建设严峻的安全生产形势，一方面是教师、家长对高校学生在实习期间人身安全的忧心忡忡，尤其是教师在为学生选择实习工地时瞻前顾后；另一方面是工程建设企业担心实习生在工程现场发生意外而直接影响企业的安全绩效，故对接受学生实习顾虑重重。因此，迫切需要探讨土木工程高等教育实践教学环节安全保障模式。2 实践教学环节的意外伤害保障现状按照工伤保险条例、劳动法的有关规定，高等院校的学生与其实习单位之间的关系是不同于普通职工与工作单位之间的关系的。由于实习生的组织人事关系在学校，实习生与所在实习单位的关系不属于劳动关系，因此，不受工伤保险条例和劳动法的保护。成都某法院审理一起在实习过程导致学生7级伤残的案件时判决，实习生不是劳动法界定的劳动者，其和实习单位之间没有建立事实或者法律上的劳动关系，因此，实习生在实习单位实习过程中受伤，不享受工伤保险待遇，该类案件不属于劳动法调解的劳动争议案件。由此可见，高等教育实践教学环节的安全保障尚处于法律真空。鉴于当前及未来相当时期内工程建设安全生产的高危现实，高等院校土木工程学科学生到工程现场实习，就意味着不可避免面临高安全事故伤害风险；而不到工程现场实习，则意味着实践教学环节的缺失、高等教育培养的人才素质降低，长远看来更影响着工程建设未来安全生产形势的好转。顺应时代的发展、用人单位的人才需求，作为高等教育重要组成部分的实践教学环节，只能进一步强化而不能削弱。因此，各高等院校已普遍认识到，实习生安全保障机制的缺乏已成为制约土木工程高等教育实践教学环节落实的重要因素。为扭转目前土木工程专业实践教学环节的尴尬局面，已有一些高等院校开始尝试与保险公司沟通，优先从有限的实习经费中挤出部分，通过为实习生办理短期意外伤害保险来控制实践教学环节的意外伤害风险。同时，学校和教师注重加强在实习前对学生进行实习动员和安全教育，使之成为组织实践教学活动的重要一课，从而培养、诱导学生的安全意识，实现实践教学环节的安全保障。3基于意外伤害保险的安全保障机制意外伤害保险，亦即人身意外伤害保险，是以人的身体为标的，以意外伤害而致身故或残疾为给付条件的保险。当被保险人由于意外原因造成身体伤害或导致残废、死亡时，保险人按照约定承担给付保险金责任。按投保人不同，具体有团体意外伤害保险和个人意外伤害保险。由此，意外伤害保险是为了转移团体或个人经济风险的一种保障机制。但随着科学技术进步，通过浮动费率、保险服务等机制，保险正逐步由传统的、单一的经济补偿功能向伤害事故预防、伤害人员赔付和康复治疗的三位一体功能转变4-6。虽然工伤保险条例（2004年1月1日起施行）并未就实习生伤亡事故认定及处理作出明确规定，但高等院校可以参照意外伤害保险，为实习生购买实习期间的意外伤害险，以控制土木工程专业实践教学环节意外伤害风险7-9。3.1 意外伤害保险（1）土木工程实践教学环节的保险期限土木工程学科生产实习为期4周，由学生自主安排在8周的暑期中完成，即时间具有分散性。因此，在实践教学环节的学生保险期限上，必须覆盖整个暑假，即8周时间。（2）保险公司目前的意外伤害保险模式目前有保险公司开发的、面向社会公众的意外伤害保险，保险期通常为7天以内，保费在20元左右，保险金额2万元。随时间延长，保费同步增长，适应不同客户需求。按等风险测算，保险期4周，保险额2万元，保费需80元。显然，保费过高，保险金额偏低。（3）土木工程实践教学环节保险费与保险金额确定据调查，武汉某学校针对本校学生实习，与保险公司协商保险费为35元，保险期限为一年，保险赔付额上限为4000元。保费基本学校可承受，但保险金额太低，难以真正发挥保险保障功能。郑州某大学，针对本校土木工程实践教学环节，与保险公司协商保险费为165元，保险期限为一年，保险赔付额上限为20000元。参照郑州某大学的投保，按照等风险测算，4周保险期，保险金额2万元，保费12元。若保险金额提高到8万元，则需保费48元。目前建筑意外伤害保险金额，通常为10万元左右。为此，我们建议保险金额定为8万元，保费控制在40元以内。经与保险公司协商确定4周保险期，保险金额8万元，保险费35元。我校土木工程与力学学院作为投保人，与保险公司签订团体人身意外伤害保险合同，土木工程学科学生教学实践环节4周有效时间，保险期限应覆盖整个暑期，即8周时间，保费35元，保险金额8万元。3.2 意外伤害的预防依据海因里奇的事故致因理论，意外伤害主要是由于人的不安全行为和物的不安全状态作用的结果，防止意外伤害必须控制人的不安全行为和物的不安全状态。前者通过安全教育培训的形式控制，后者通过安全检查的形式控制10-11。对于工程现场的安全检查，是企业或承包商的日常工作和责任，学校似无能为力，但可以要求学生选择安全业绩好的承包商管理的项目进行实践活动。对于安全教育，需要指导老师以及现场指导老师来完成，可采用以下方式进行：（1）结合实践前的总动员开展生动的安全教育，强化实践教学环节的组织性、纪律性，和安全常识教育。（2）指导教师和指导小组，针对学生实践工程特点，组织专项安全教育。（3）工程现场安全教育，实践项目现场指导老师对实习同学进行安全教育。（4）指导教师的工地视察，对学生教学实践环节可能面临的风险，进行警示。按照本文设计的意外伤害保险模式和意外伤害预防机制，在我校土木工程学科的建筑工程和工程管理两个专业6届次1000余人应用，收到预期效果。4 结 论实践教学环节是高等教育的重要环节，面对新的形式，项目在广泛调查的基础上，就教学实践环节的安全保障机制进行了探讨，提出了适合土木工程实践教学环节的意外伤害保险模式，厘定了意外伤害保险的费率、保险期限、保险金额，建议了土木工程实践教学环节意外伤害预防机制，即安全检查控制、多层次和多角度的安全教育。参考文献1 方东平，黄吉欣，张剑. 建筑安全监督与管理国内外的实践与进展M. 中国水利水电出版社，2005(Fang Dongping, Huang Jixing, Zhang Jian. 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