道床伤亡事故应急预案.doc

上海地铁运营有限公司技术文件道床伤亡事故应急预案（试行）20085发布 20087实施上海地铁运营有限公司 发布1. 预案基础信息1.1名称道床伤亡事件应急预案（试行）1.2版本号2008-051.3制定时间2008/6/031.4制定单位安全生产委员会1.5解释权安全生产委员会2. 制定目的轨道交通道床伤亡事故是指地铁运行过程中，非地铁职工、公安人员被列车撞、轧而导致的人员伤亡的事故。为快速、及时处置轨道交通道床伤亡事故，迅速恢复列车运行，确保线路畅通，特制定本预案。3. 制定原则上海市轨道交通管理条例 关于轨道交通道床伤亡事故处置职责与程序的暂行规定 4. 处置原则属地管辖、各负其责，优先抢救伤者、尽快恢复运营。5. 适用范围本预案适用于上海地铁运营有限公司运营线路范围内，突发道床伤亡事故的应急处理。6. 信息流程6.1突发事故（件）信息传递及现场处置按照上海地铁运营有限公司突发事故（件）信息传递及现场处置规定（沪地铁运司运安（2004）289号）执行。车站、列车司机须立即进行道床伤亡发生第一信息的报告并做好伤亡人员的判断和处理的续报。6.2各车站（班组）严格按信息汇报流程及时汇报，对尚不明确的重大信息须按照“先挂号、后续报”的原则汇报。6.3汇报内容（1）事发时间（月、日、时、分）、地点（车站、上行或下行线、车次、列车迫停位置或里程标）。（2）报告人姓名、单位、部门、工种（职务）。（3）事件概况：包括伤（亡）者身份或外貌特征、伤势情况、送往何医院、收集旁证材料情况及恢复运行时间等。（4）相关车站的客运组织：包括停止和恢复售票时间、退票情况及赠票发放情况等。7. 处置方案7.1车站道床伤亡7.1.1 COCC调度员(1)COCC 当班人员接报后, 通过CCTV、ATS大屏及生产调度汇报核实人车冲突现场情况信息.(2)通过短信平台及时发布相关短信，做好信息汇报，按要求报申通集团、运营公司、维保中心、现代公司领导，并报轨道公安。(3)通过CCTV、ATS大屏及车站汇报对人车冲突现场实施监控, 联系事发线路OCC，了解采取的相应调整手段，协调、监督运营调整重点及原则。(4)通过CCTV、ATS大屏及车站汇报监控相邻线路的运营调整，协调相邻线路OCC，采取相应的运营调整措施，维持全路网正常运营秩序。(5)关注换乘枢纽站的客流变化，疏导换乘站可能滞留或集中到达的大客流。(6)利用PIS系统向车站发布应急信息，及时向路网车站广播、乘客信息系统发布地铁预警信息，广播告示乘客，说明人车冲突停运的线路或区段，诱导乘客换乘路网其他线路或地面交通出行，诱导乘客优化路网内的出行路径。(7)根据影响程度，运营中断30分钟以上，及时采取公交保障方案，并对该方案的具体实施进行监督、协调。及时有效，疏散拥堵线路车站乘客。(8)通知公安指挥室，说明事态,请求公安人员前往人车冲突线路和车站，配合车站处置，维持乘客乘车秩序。(9)事件处理完毕完成各单位的事件专报进行汇总，确认该事件造成的影响，转发相关部门。7.1.2 OCC调度员(1)制定运营调整方案，及时与现场沟通。(2)将现场处置的关键节点通报有关车站，指导全线做好信息发布和疏导工作。(3)侧式站台车站发生道床伤亡事件，现场处置人员下线路勘查前，应封闭另一侧线路，防止邻线列车伤人；高架、地面线路的区间发生道床伤亡事件，现场处置人员下线路勘查前，应做好相应区间安全防护措施，列车进入相关区间须加强了望、限速通过，确保现场处置人员的人身安全。(4)接车站值班站长恢复运行的请示后，下达恢复运行的指令，并报轨道公安分局指挥中心。7.1.3车站值班员(1)汇报OCC、分公司调度、值班站长、警务站、站长。(2)联系医疗单位（120），及时抢救伤员。(3)密切注意运营情况，确保行车安全，夜间需打开区间照明。(4)加强各类人工广播，做好运营恢复的准备工作。7.1.4值班站长(1)根据OCC命令，立即携带应急物品赶至现场。(2)督促有关人员寻找并挽留目击证人。(3)拍照固定事发现场、伤（亡）者的姿势、死亡人员被肢解的器官、肢体散落情况等。(4)组织工作人员抢救伤员或清理尸体及遗留物等，尽快将人抬上来，恢复运营。7.1.5站务员(1)服从值班站长安排，立即赶至现场。(2)做好伤者的抢救、尸体的位移、接送及遗留物的收集工作。(3)维持好站台秩序，做好乘客的解释工作，确保站台安全。7.1.6服务员(1)服从安排，做好相应的停止售票或退票工作。(2)坚守岗位，做好乘客的解释工作。7.1.7列车司机(1)立即停车，及时汇报OCC。(2)确认伤（亡）者位置及伤亡情况，会同值班站长寻找伤（亡）者，密切配合现场勘查人员前期调查和证据收集。(3)接受值班站长动车指令，并及时将信息传递至OCC。7.2地面线路道床伤亡7.2.1 COCC调度员(1)COCC 当班人员接报后, 通过CCTV、ATS大屏及生产调度汇报核实人车冲突现场情况信息(2)通过短信平台及时发布相关短信，做好信息汇报，按要求报申通集团、运营公司、维保中心、现代公司领导，并报轨道公安。(3)通过CCTV、ATS大屏及车站汇报对人车冲突现场实施监控, 联系事发线路OCC，了解采取的相应调整手段，协调、监督运营调整重点及原则。(4)通过CCTV、ATS大屏及车站汇报监控事发线路的运营调整，协调相邻线路OCC，采取相应的运营调整措施，必要时要求相关的线路增加或减少运力。维持全路网正常运营秩序。(5)关注换乘枢纽站的客流变化，疏导换乘站可能滞留或集中到达的大客流。(6)根据影响程度，运营中断30分钟以上，及时采取公交保障方案，并对该方案的具体实施进行监督、协调。及时有效，疏散拥堵线路车站乘客。(7)通知公安指挥室，说明事态,请求公安人员前往人车冲突线路和车站，配合车站处置，维持乘客乘车秩序。(8)对各单位的事件专报进行汇总，确认该事件造成的影响，转发相关部门。7.2.2 OCC调度员（1）制定运营调整方案，及时与现场沟通。（2）将现场处置的关键节点通报有关车站，指导全线做好信息发布和疏导工作。（3）接车站值班站长恢复运行的请示后，下达恢复运行的指令，并报轨道公安分局指挥中心。（4）列车若在区间内已越过被撞人且一时无法找到死伤者，司机在报行调后，按指令以低于15公里/小时速度行至前方站，行调应令相关车站站长，指派人员会同民警随后续列车以低于15公里/小时的速度前行搜索，至事发地进行勘查，迅速将被撞人抬至驾驶室带至前方车站，尽快恢复运行。（5）接报外来人员擅闯区间的情况后，行调必须立即通知事发区间两端车站派员封堵两端站台出口，同时打开区间照明。（6）通知车站派员登乘后续列车，列车以ATP手动方式限速20KM/H进入事发区间查看，发现擅闯人员应随时停车，并将人带上列车客室送至下一车站警务站处理。（7）如果未能找到擅闯人员，则后续第二、第三列车应分别限速20KM/H、45 KM/H继续查找，若仍未发现异常情况，行调可取消事发区间的列车限速，但相关车站仍应加强对该区间站台出口的巡视。（8）如事发区间属于地面或高架线路，或有旁通道等特殊情况，调度员应对邻线做类似的安排和处置。7.2.3车站值班员(1)汇报OCC、分公司生产调度、值班站长、警务站（98110）、站长。(2)联系医疗单位（120），及时抢救伤员。(3)督促、提醒站务员及时确认伤（亡）者位置及伤亡情况。(4)及时打开区间照明。(5)与事发现场保持双向沟通，密切注意运营情况，确保行车安全。(6)加强各类人工广播，做好运营恢复的准备工作。7.2.4值班站长(1)立即携带应急物品赶至现场。(2)做好拍照固定事发现场工作。(3)组织工作人员抢救伤员或清理尸体及遗留物等，尽快恢复运营。7.2.5站务员(1)服从值班站长安排，立即赶至现场。(2)及时确认伤（亡）者位置及伤亡情况。(3)做好伤者的抢救、尸体的位移、接送及遗留物的收集工作。(4)维持好站台秩序，做好乘客的解释工作，确保站台安全。7.2.6服务员(1)服从安排，做好相应的停止售票或退票工作。(2)坚守岗位，做好乘客的解释工作。7.2.7列车司机(1)立即停车，及时汇报OCC。(2)配合车站确认伤（亡）者位置及伤亡情况。(3)向值班站长报告伤（亡）者位置，尽可能配合现场勘查人员前期调查。(4)接受值班站长动车指令，并及时将信息传递至OCC。7.3地下区间道床伤亡7.3.1COCC调度员(1)COCC 当班人员接报后, 通过CCTV、ATS大屏及生产调度汇报核实人车冲突现场情况信息。(2)通过短信平台及时发布相关短信，做好信息汇报，按要求报申通集团、运营公司、维堡中心、现代公司领导，并报轨道公安(3)通过CCTV、ATS大屏及车站汇报对人车冲突现场实施监控, 联系事发线路OCC，了解采取的相应调整手段，协调、监督运营调整重点及原则。(4)通过CCTV、ATS大屏及车站汇报监控事发线路的运营调整，协调相邻线路OCC，采取相应的运营调整措施，必要时要求相关的线路增加或减少运力。维持全路网正常运营秩序。(5)关注换乘枢纽站的客流变化，疏导换乘站可能滞留或集中到达的大客流。(6)根据影响程度，运营中断30分钟以上，及时采取“公交保障预案”，并对该方案的具体实施进行监督、协调。及时有效，疏散拥堵线路车站乘客。(7)通知公安指挥室，说明事态,请求公安人员前往人车冲突线路和车站，配合车站处置，维持乘客乘车秩序。(8)对各单位的事件专报进行汇总，确认该事件造成的影响，转发相关部门。7.3.2 OCC调度员(1)制定运营调整方案，及时与现场沟通。(2)将现场处置的关键节点通报有关车站，指导全线做好信息发布和疏导工作。(3)接车站值班站长恢复运行的请示后，下达恢复运行的指令，并报轨道公安分局指挥中心。(4)列车若在区间内已越过被撞人且一时无法找到死伤者，司机在报行调后，按指令以低于15公里/小时速度行至前方站，行调应令相关车站站长，指派人员会同民警随后续列车以低于15公里/小时的速度前行搜索，至事发地进行勘查，迅速将被撞人抬至驾驶室带至前方车站，尽快恢复运行。（5）接报外来人员擅闯区间的情况后，行调必须立即通知事发区间两端车站派员封堵两端站台出口，同时打开区间照明。（6）通知车站派员登乘后续列车，列车以ATP手动方式限速20KM/H进入事发区间查看，发现擅闯人员应随时停车，并将人带上列车客室送至下一车站警务站处理。（7）如果未能找到擅闯人员，则后续第二、第三列车应分别限速20KM/H、45 KM/H继续查找，若仍未发现异常情况，行调可取消事发区间的列车限速，但相关车站仍应加强对该区间站台出口的巡视。（8）如事发区间属于地面或高架线路，或有旁通道等特殊情况，调度员应对邻线做类似的安排和处置。7.3.3车站值班员(1)汇报OCC、分公司生产调度、值班站长、警务站（98110）、站长。(2)联系医疗单位（120），及时抢救伤员。(3)督促、提醒站务员及时确认伤（亡）者位置及伤亡情况。(4)及时打开区间照明。(5)与事发现场保持双向沟通，密切注意运营情况，确保行车安全。(6)加强各类人工广播，做好运营恢复的准备工作。7.3.4值班站长(1)立即携带应急物品赶至现场。(2)做好拍照固定事发现场工作。(3)组织工作人员抢救伤员或清理尸体及遗留物等。7.3.5站务员(1)服从值班站长安排，立即赶至现场。(2)及时确认伤（亡）者位置及伤亡情况。(3)做好伤者的抢救、尸体的位移、接送及遗留物的收集工作。(4)维持好站台秩序，做好乘客的解释工作，确保站台安全。7.3.6服务员(1)服从安排，做好相应的停止售票或退票工作。(2)坚守岗位，做好乘客的解释工作。7.3.7列车司机(1)立即停车，及时汇报OCC。(2)配合车站确认伤（亡）者位置及伤亡情况。(3)向值班站长报告伤（亡）者位置，尽可能配合现场勘查人员前期调查。(4)接受值班站长动车指令，并及时将信息传递至OCC。8. 处置要求8.1道床伤亡事故的现场处置以车站为主，值班站长作为现场指挥人，不论警方是否到场，都应全面负责车站前期的处置工作，动车命令应有值班站长到司机室当面向司机发布，不得使用对讲机发布（包括列车移动对位），经行调同意后恢复运行。8.2事发车站值班员作为现场信息第一人应在事故发生后立即报OCC及分公司生产调度，并与事发现场保持双向沟通，及时了解处置过程，以确保现场处置的快速、安全。8.3发生道床伤亡事故时，值班站长接报后立即赶至现场并做好拍照固定事发现场工作，车站站务员或列车司机应以最快速度确认伤（亡）者位置，并确认是否死亡，如未死亡，应及时抬离现场，送医院抢救；若伤者移动有困难或确认已死亡，可将伤（亡）者移至不会造成列车再次挤压的位置，并确认工作人员撤离线路后，通知司机移动列车进行上下客作业，待事发列车驶离后再将伤（亡）者抬至站台隐蔽处或送医院抢救。如一时无法判断是否死亡的，按未死亡进行处置。处置时间不得超过15分钟。8.4值班站长确认伤（亡）者抬离线路（遗留物收集完毕），且工作人员撤离后，至事发列车司机室通知司机可以动车，司机记录下值班站长工号并报OCC，征得OCC同意后可恢复运行。8.5一旦发生道床伤亡事件时，事发车站需及时按压紧急关闭按钮，作为现场处置的安全范措施，值班站长发布动车命令也作为紧急关闭按钮恢复的条件，由OCC通知相关集中站进行紧急关闭复原。如伤（亡）者一时无法抬离线路，待事发列车驶离车站后，车站工作人员在下线路前须再次按压紧急关闭按钮，值班站长在确认伤（亡）者已抬离线路（遗留物收集完毕），且工作人员撤离后，通知行车值班员报OCC，再由OCC通知相关集中站进行紧急关闭复原。8.6对于事发列车的后续列车在进入事发车站时，需在事发车站外一度停车，在得到OCC恢复运行命令后，鸣笛动车。8.7车站处置过程中，必须寻找到两名以上的目击证人，以确保证据的有效性。8.8 在警方到场后，车站值班站长应指挥有关人员配合警方开展有关工作。8.9 事发车站工作人员及当事司机应配合警方做好询问笔录工作。9. 相关规定9.1拍照固定现场的有关要求9.1.1事发列车停车后，车站应立即在伤（亡）者所处位置的站台上拉出警戒线（警戒线可适当拉宽，长度适中）。9.1.2值班站长拍照固定现场的照片包括：（1）伤（亡）者所处位置上方列车车门（含车门编号）；（2）事发列车车头全景（如无法拍摄可省略）；（3）列车未移动时伤（亡）者位置；（4）事发列车驶离车站后，伤（亡）者姿势全景（含轨道）；（5）事发地点（可以里程标或隧道壁上有特点的广告牌作为拍摄对象）。注：拍照须在3米内进行，照片根据不同情况可适当多拍几张，以确保证据的有效性。9.2应急物品和摆放9.2.1各车站应保证担架、裹尸袋、轮椅、照相机（包括胶卷及电池）、手电筒、警戒绳、对讲机等物品的完好与齐全，以备急需。9.2.2应急物品原则上应放置于车控室，个别车站也可将轮椅、担架等物品放置于站台的站务员室，但须人人皆知。