菜单式选学培训动员会议上的讲话.doc

郭广银同志在菜单式选学培训动员会议上的讲话 （2013年10月21日） 同志们： 这次会议，是由省委组织部和省委宣传部联合召开的，主要任务是贯彻落实省委关于实施“百千万”党政领导干部培训工程的意见，动员部署在省级机关处以上干部中开展“菜单式选学”培训工作。 去年年底，省委十届八次全会提出，要以实施“百千万”党政领导干部培训工程为重点，大规模开展训练干部的工作，有效解决干部队伍中存在的“知识恐慌”和“本领危机”，全面提高各级干部的执政素质和执政本领，争取用三至五年的时间，为今后十多年江苏“两个率先”的实现培养出成梯队的领导骨干。最近，省委下发了关于实施“百千万”党政领导干部培训工程的意见（苏发200526号），明确提出，用5年左右时间，组织县处级以上党政领导干部系统学习“两个率先”必需的科学理论和现代知识。围绕“百千万”培训工程组织编写的干部培训系列教材，已编写了11本，即将出版发行。为了组织好广大干部特别是省级机关干部的学习，根据省委的要求，决定在省级机关处以上干部中开展“菜单式选学”培训工作，取得经验后，再向全省推开。下面，我就组织实施好这项工作，讲三点意见。 一、充分认识开展“菜单式选学”培训的重要意义 “菜单式选学”培训是指干部结合自身发展和岗位需求，按照统一提供的培训菜单，自主选择培训项目的一种新的培训方式。当前，在省级机关处以上干部中开展“菜单式选学”培训，具有重要的意义。 第一，开展“菜单式选学”培训，是学习贯彻十六届五中全会精神，推进江苏“两个率先”的迫切需要。刚刚闭幕的党的十六届五中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和全会通过的建议，描绘了今后五年改革发展的宏伟蓝图，是指引我们今后一个时期推动经济社会发展的纲领性文件。五中全会提出，要坚定不移的以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。强调必须立足科学发展，着力自主创新，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面。省委、省政府提出，学习贯彻五中全会精神，要用科学发展观统领经济社会发展全局，在更高起点上推动江苏又快又好地发展。要坚持率先发展、科学发展、和谐发展，让发展的成果惠及全江苏人民，攀登全面建设小康社会的新台阶。实现“十一五”宏伟目标，关键在党，关键在人，关键在领导干部。领导干部的素质、能力和领导水平，直接关系到江苏“两个率先”目标的实现。通过大规模教育培训干部，提高领导人才的素质，建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的，眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质干部队伍，是学习贯彻五中全会精神，在更高起点上谋划江苏“十一五”规划，加快推进“两个率先”的根本保证。 第二，开展“菜单式选学”培训，是实施“百千万”党政领导干部培训工程，提高江苏干部执政素质和执政本领的重要举措。为全面提高江苏各级领导干部的执政能力和领导水平，培养一大批能够担当“两个率先”重任的领导骨干，省委决定实施“百千万”党政领导干部培训工程，组织领导干部学习党的基本理论和现代科学文化知识，特别是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习实现“两个率先”必需的现代知识。这是推进江苏学习型政党、学习型社会建设的一项紧迫任务，也是加强党的执政能力建设和先进性建设，建设高素质干部队伍的一项重点工程。最近，胡锦涛总书记在江苏考察工作时强调，要切实提高各级领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，团结带领广大干部群众为实现“十一五”发展目标而不懈努力。这为我们加强执政能力建设指明了方向。实施“百千万”党政领导干部培训工程，是落实中央要求，加强执政能力建设的实际行动。省级机关在全省工作大局中肩负着重要责任，建设人民满意的服务型政府，努力为发展服务、为基层服务、为群众服务，迫切需要提高省级机关干部特别是处以上领导干部的执政素质和执政本领。省级机关现有4730多名厅处级干部，达到研究生文化的占10.3%，大学本科文化的占48.9%，大专以下文化的还占40.8%。这样的文化层次和知识结构，还不能适应江苏“两个率先”的需要，与省级机关的工作地位与要求也不相适应。加强学习、提高能力已成为我们每一位干部的第一需要。我们必须把建设学习型干部队伍摆在更加突出的位置，大规模培训干部。“菜单式选学”作为培训干部的一种方式，为领导干部的学习培训搭建了一个新的载体和平台，可以帮助我们根据经济社会发展需要和干部个人需求，及时用新理论、新知识、新技能教育培训干部，帮助大家掌握新知识、积累新经验、增长新本领。 第三，开展“菜单式选学”培训，是满足干部多样化、个性化的学习需求，激发干部学习内在动力，增强培训针对性和实效性的有效形式。随着改革开放和现代化建设的不断发展，干部教育培训工作出现了一些新情况和新变化，我们必须适应新的要求，更新观点、拓展思路，在培训内容、培训方式、资源配置、管理手段和运行机制等方面大胆地进行探索和实践，以不断满足不同层次、不同岗位、不同类型干部个性化、多样化的学习需求，努力解决好工学矛盾大、培训内容不够丰富、方式不够灵活、效果不够明显等问题。一方面，我们要继续发挥党校主渠道、主阵地作用，另一方面，要不断创新干部教育培训的载体和方式。“菜单式选学”培训根据我省“两个率先”的需要和干部个性化培训需求的特点，开设了50门课程，干部在完成13门主修课程学习的同时，可根据自己的需要，自主选择其他选修课程，较好地实现了对干部学习的普遍要求和干部个人学习需求的有机结合，体现了按需培训、因人施教的原则。有助于激发干部学习的内在动力，实现由“要我学”到“我要学”、由“被动学”到“主动学”的转变。开展“菜单式选学”培训，还可以充分利用我省高校和科研院所多，教育资源丰富的优势，聘请专家教授和有丰富实践经验的领导干部进行讲授，有利于整合优质培训资源，提高培训质量，从而提高干部培训的针对性和实效性。 总之，我们要从学习贯彻五中全会精神，建设高素质干部队伍，加快推进“两个率先”的高度，充分认识开展“菜单式选学”培训的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。 二、明确“菜单式选学”培训的任务要求 这次“菜单式选学”培训工作，是我省适应新形势新任务新要求，创新干部培训模式的一次新探索。总的要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕江苏“两个率先”的实际，用五年左右的时间，采用干部自主选学的方式，组织县处级以上党政领导干部系统学习“两个率先”必需的科学理论和现代知识。通过学习培训，进一步解放思想，提高本领，为江苏率先发展、科学发展、和谐发展提供组织保证和人才支持。 今年9月，省委组织部已下发关于在省级机关处以上干部中开展“菜单式选学”培训的意见（苏组通200547号），对这项工作提出了明确的要求，省级机关各厅局要抓好落实，认真组织处以上干部参加“菜单式选学”培训。这里，我再强调几点： 1、关于培训对象。这次参加“菜单式选学”培训的对象为省级机关副处级以上干部。目前，省级机关共有厅局级干部581人，处级干部4149人，共4730人。各厅局要广泛动员，有计划地组织处以上干部分期分批参加学习。在个人报名的基础上，厅局干部（人事）部门要进行综合平衡，一年安排4期左右，每期按本单位处以上干部总数四分之一左右的人数报送学员，以保证工作学习“两不误，两促进”。特别要组织好厅局级领导干部的学习，“一把手”要带头，起示范带头作用。处以下干部虽然没有要求他们参加菜单式选学，但各单位可以根据实际，采取其他形式组织他们学习。 2、关于培训内容。目前，制定的50门课程的培训菜单，包括11门主修课和39门选修课。主修课程主要是四个方面：一是执政理论，包括科学执政理论、民主执政理论和依法执政理论；二是“三化”知识，即新型工业化、城市化与城市现代化、经济国际化；三是科学发展理论，即发展经济学、资源经济学、环境经济学；四是全面小康与基本现代化、构建和谐社会的理论方法。13门课程的教材是今年上半年，省委组织有关部门的领导和专家、教授编写的，即将由江苏人民出版社出版发行。不久，还将编写出版教育现代化、科技强省两本干部学习教材。39门选修课主要包括政治理论、民族宗教、公共管理、领导科学、应用统计、文史艺术、卫生保健等等。以后，培训菜单还会根据干部学习需求不断进行调整、更新。每年年底前由省委组织部统一发布下一年度课程菜单。省委要求，在5年时间内，厅局级领导干部11门主修课程都要学，每人每年至少参加两门主修课程的学习；处级干部要根据工作实际选学其中5门以上主修课程，每人每年至少参加1门主修课程的学习。选修课程的学习由个人自愿参加。各单位要按照这一要求，有计划地组织处以上干部报名参加主修课程和选修课程的学习。需要强调的是，各厅局在选择“菜单式选学”培训内容的同时，还可根据本单位业务工作需要，组织大家学习专业知识。 3、关于培训方式。“菜单式选学”培训采取在职自学和集中辅导相结合的方式进行。在个人自学的基础上，有计划地组织学员到培训机构参加集中辅导。每门主修课程集中辅导的时间67天，4856学时，每月安排23天时间脱产学习，在三个月内完成；每门选修课程集中辅导时间12天，816学时。具体的培训计划和实施由各培训机构负责。各厅局还可以采取中心组学习、专题培训、在职自学、学员论坛等多种形式，组织大家学习。13本主修课程的教材由省委组织部统一免费发给处以上干部。学员参加主修课程学习的费用，由省委组织部从省干教经费中统一支付。参加选修课程学习的费用，由学员所在单位负责。学习需要的教辅材料，由学员自愿购买。 4、关于培训机构。培训机构必须具备优质的师资、良好的学习环境，通过竞争的方式产生，实行动态管理。由于“菜单式选学”尚处于起步阶段，今年和2006年度的培训机构暂指定南京大学、东南大学、南京师范大学、省委党校4家，分别承担不同的培训课程。以后，我们将制定培训机构的认定标准，通过市场化机制确定培训机构。下半年，11门主修课程，由南京大学承担发展经济学、资源经济学、经济国际化课程的培训辅导；东南大学承担新型工业化、城市化与城市现代化、环境经济学课程的培训辅导；省委党校承担科学执政、民主执政、依法执政、全面小康与基本现代化、构建和谐社会理论和方法等课程的培训辅导。39门选修课程分别由四家培训机构的知名教授、专家讲授。各厅局可以登录4家培训机构的网站进行查询。 5、关于培训考核。对学员学习培训情况进行考试考核，是促进干部学习的重要措施，也是检验培训效果的主要手段。要以考核促进学习，以学习推动应用、指导实践。各培训机构在每门主修课程培训结束后，要对学员进行考试；每门选修课程培训结束后，要进行考查。并将考试考查情况记入干部本人持有的有关培训证书。各单位要及时了解干部参加“菜单式选学”培训的情况，把干部参加选学的情况作为年度考核的重要内容。对无正当理由不参加学习、学习不认真或考试（考查）不合格者，年度考核不得评为优秀等次，有关培训费用不予报销。 三、切实加强对“菜单式选学”培训工作的组织领导 “菜单式选学”培训参加人数多，学习内容广，时间跨度长，要求高，涉及方方面面，必须切实加强领导，有计划、有步骤地进行。 第一，要高度重视。各厅局要充分认识做好“菜单式选学”培训工作的重要意义，认真抓好“菜单式选学”培训工作。要建立领导责任制，明确一名厅局长分管，干部（人事）处要有专人负责。要建立长效机制，建立健全干部选学培训的相关制度和工作机制，切实把“菜单式选学”培训工作抓出成效。 第二，要精心组织。对“菜单式选学”培训工作要进行统筹规划、加强管理、规范指导，保证这项工作健康有序地进行；要定期、不定期地对培训机构的教学管理、教学质量进行督查和评估，对各单位学员选送情况和干部学习情况进行督促检查，确保“菜单式选学”培训各项措施落到实处。各厅局干部（人事）处要做好本单位干部的选送工作，协调好干部工作与学习的关系，在经费和时间上予以保障，保证参学率；要加强考核，严格要求，务求使干部学习取得实效。各培训机构要加强教学管理，严肃学习纪律，落实专人做好考勤、考核工作，实事求是地反馈学员表现，努力搞好后勤服务工作，为干部学习培训提供良好的环境。 第三，要认真施教。各培训机构要认真编制培训计划，精心挑选优秀师资；要根据课程特点和不同类型、不同层次、不同类别干部的学习需求，创新培训方式，做到用科学理论武装干部，用最新知识提高干部，用现代方法训练干部，高质量、高效率地搞好“菜单式选学”的教学工作。 同志们，开展“菜单式选学”培训工作意义重大，希望各单位、各部门按照这次会议的精神，根据本单位、本部门的实际，及时提出实施“菜单式选学”培训的具体方案和措施，确保“菜单式选学”培训工作顺利进行。开展“菜单式选学”培训是新的探索，欢迎大家提出意见和建议，以便不断完善和改进，使它在干部教育培训中发挥更大的作用。