《湖北省社区信息化建设实施方案》.doc

湖北省社区信息化建设实施方案社区信息化建设是社区建设的重要内容，也是社会信息化的重要组成部分。推进社区信息化建设，旨在通过建设社区管理和服务综合信息平台，实现社区管理网格化、信息传递扁平化和工作手段现代化。为贯彻落实国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（国发200614号）和省委、省政府关于深化社区建设、推进社区服务的若干意见（鄂发20074号）精神，创新社区管理与服务手段，规范大中城市社区建设，促进小城市和城镇社区建设均衡发展，制定本方案。一、指导思想以党的十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府搭台，企业唱戏，社会参与，居民受益”的方针，按照“统一规划、统一标准、统一建设”的原则，运用现代信息网络技术，通过推进社区管理与服务综合信息平台建设，完善社区管理信息系统、社区服务信息网站和热线呼叫系统，促进政府转变职能、改进作风，促进社区增强自治意识、扩大社区参与，促进社会服务业的产业化、现代化。二、建设目标长远目标：建立面向居民、覆盖城乡、统分结合、功能完善、服务便捷、管理规范、运行安全的社区管理与服务综合信息平台。近期目标：2008年底前，建立以居民信息为基础、以社区为终端、以市州为纽带、以省为中心、以电子政务网为支撑的全省社区管理信息平台，实现全省各级政府、相关部门社区基础信息的共享和协同服务；以城市为单元，建设社区服务信息网站和热线呼叫系统，全面建成社区管理与服务综合信息平台，初步实现社区管理与服务的现代化。三、基本原则1、以人为本，服务居民。以满足居民群众对信息服务的需求为出发点和落脚点，实现社区信息网络资源的互通互联，多渠道收集信息，进行整理、分析和更新，及时传递给居民，实现服务信息多样化、管理程序动态化、信息传递时效化。2、统筹规划，整合资源。充分利用、整合各级政府及相关部门现有的信息及网络资源，调动企业及社会各方面的积极性，共同推进，避免重复建设，节省成本，统一应用较成熟的软件，实行集中管理、信息共享，最大限度地开发利用社区基础信息资源，服务政府、服务居民、服务社会。3、因地制宜，注重实效。在统一规划和统一标准的基础上，因地制宜，分步建设，逐步完善。立足于实际需求，坚持以需促用、以用促建，突出应用，探索成本低、效果好的社区信息化建设模式，做到建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。三、主要内容社区信息化建设的主要内容是建设社区管理信息平台和以城市为单元的社区服务信息平台。（一）社区管理信息平台建设社区管理信息平台包括以社区居民信息为基础、集社区居委会办公、管理、数据同步于一体的社区信息管理系统和提供给各级、各部门浏览、查询、统计、分析社区基础信息的社区信息应用系统，统一采用省民政厅开发的社区信息管理和应用系统软件。社区管理信息平台的建设分三个层次进行：一是以社区为基础，安装社区信息管理系统软件，培训操作人员，及时、准确采集、录入、更新、上传社区基础信息，使社区日常管理、相关报表、申报业务等工作实现计算机处理和网络办公；二是以市州为单位，配置相应设备，安装社区信息应用系统软件，建立数据库，成立社区管理信息中心，为政府和相关部门提供辖区内社区基础信息的浏览、查询和统计、分析等信息服务；三是建立省级社区管理信息中心，安装社区信息应用系统软件，为政府和相关部门提供全省所有社区基础信息的浏览、查询和统计、分析等信息服务。各社区的计算机配置要符合软件运行要求，通过宽带或专线实现市州与省中心的联网。（二）社区服务网站和热线呼叫系统建设社区服务网站和热线呼叫系统是以因特网、电话、传真等为接入方式，以政府公共服务、社会公益服务和便民利民服务为支撑的社区服务信息供求平台。通过建设社区服务网站和热线呼叫系统，向广大居民提供全天候的生活、工作系列化服务，使居民足不出户便可享受到丰富优质的社区服务，同时，对各类服务情况进行监管和评估，促进社区服务质量的不断提高。社区服务信息网站和热线呼叫系统主要包括以下服务内容：（1）政府公共服务。连接本地政务网站，为居民、企事业单位、团体和各种经济、社会组织提供政府公共服务，包括服务的项目、内容、方式，各种证照办理的流程、手续等，促进政府转变职能，改进作风，直接面向居民服务，接受居民监督。（2）社区自助服务。包括服务的项目、内容、方式、队伍、联系方式等，带动社区志愿者服务，发展壮大社区志愿服务队伍，增强社区居民的自治意识，扩大社区参与。（3）社会化服务。积极整合本地社会服务资源，培育发展品牌、连锁服务项目，开展便民利民服务，促进社会服务业的发展，实现“民有所想、我有所应，民有所求、我有所为，民有所急、我有所帮”。社区服务信息网站和热线呼叫系统的建设，以城市为单元进行，成立专门机构，配备专门人员进行管理和维护，并发展服务商，壮大服务队伍，对服务质量进行评估和监督。呼叫热线以市州为单位申请统一的特服号码。四、实施步骤（一）2007年：武汉、宜昌两市在中心城区已经建成运行的基础上，进一步优化结构，完善功能；黄石、荆门、襄樊、十堰、荆州、恩施、黄冈、孝感、咸宁、鄂州等10个单位上半年主要完成中心城区社区信息管理系统软件的安装，采集、录入居民基础信息，建立社区服务信息网站，下半年主要安装社区信息应用系统软件，建设社区服务热线呼叫系统；随州、仙桃、天门、潜江、神农架林区等5个单位下半年主要完成中心城区社区信息管理系统软件的安装，采集、录入居民基础信息，建立社区服务信息网站社区服务热线呼叫系统。省级社区管理信息中心下半年建成，已经覆盖的社区全部实现与省中心联网，做到基础信息适时上传、更新，实现全省社区基础信息的浏览、查询和统计、分析。（二）2008年：各地在进一步完善的基础上，将社区管理信息平台建设向远城区和所辖县、市延伸，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，壮大服务队伍，完善社区服务信息网站和热线呼叫系统的功能。（三）2009年：将社区管理信息平台建设向农村社区延伸，逐步扩大覆盖范围。五、保障措施1、加强领导。社区信息化建设是一项综合系统工程，横向涉及到多个相关部门，纵向涉及到从省、市州、县（市、区）到社区的多个层级，各地要充分发挥社区建设领导协调机构的作用，加强组织领导和综合协调，认真研究制定方案，有计划、有步骤地实施。各地社区建设领导协调机构办公室要具体落实，民政部门分管领导要亲自抓。2、分级投入。省民政厅将投入一定资金，专项用于社区管理与服务综合信息平台建设。各地要积极争取财政等部门的支持，落实配套资金，保证社区管理与服务综合信息平台建设的顺利推进。3、整合资源。各地在推进社区管理与服务综合信息平台建设中，要充分利用当地政务网的硬件设施和相关部门的网络、信息资源，加强与相关部门和单位的合作，根据省民政厅的统一部署和建设要求，结合本地情况，从实际需求出发，逐步建设，不断完善。4、评估验收。各地要加强对社区管理和服务综合信息平台建设质量的考核评估，依照省政府相关规定，组织工程验收。省民政厅将组织专家对各地信息化建设情况进行检查和评估，拟对先进单位给予一定的奖励。各地根据本方案制定具体的建设实施方案。