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玉树州建设工程资料培训内容第一部分 建设程序办理手续流程一、工程项目审批程序 1.项目建设程序，是指国家制定的工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。2.工程项目审批主要是对项目前期工作进行审核和批准，包括对项目建议书、可行性研究报告、规划设计方案和开工前准备等审批。 二、工程项目的立项、审批1.立项的程序规划要点（ 机构代码证复印件）项目建议书发改委审批后发放立项批复2. 立项报告项目建议书也称立项报告，是建设单位向政府提出要求建设某一具体项目的建议文件，是国家规定的固定资产投资项目建设程序的第一步。项目建议书是建设单位通过对投资机会的研究，从项目建设的必要性出发，对拟建项目的初步轮廓设想。 项目建议书一般由项目建设单位（或项目法人，下同）委托有资质的咨询机构编制。 项目建议书的内容 项目建议书的内容视项目的特点而繁简不一，但一般包括以下几个方面内容： 项目概况 项目的背景和必要性 项目建设初步选址及建设条件 项目建设规模和建设内容 环境影响 建设进度初步设想 投资估算及资金来源 经济效益和社会效益初步估算 结论 附表、附图和附件 3.项目建议书前需要做的工作 （1）申请规划要点（机构代码证复印件）。（2）取得建设项目选址地形图（城近郊为1：2000；远郊区线为1：1000）。表明建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。 （3）外商投资项目要具备以下材料： 银行或会计师事物所出具的外商资信证明材料 合营各方的营业执照 合营各方签署的合营意向书 （4）两个或两个以上境内单位合建的项目要具备下资料： 合建各方签署的意向书 合建各方的营业执照 4.项目建议书的审批权限和申报渠道-发改委审批后发放立项批复 新建项目、更新改造项目的审批权限和申报渠道，主要是根据项目的建设规模、建设内容、资金来源、建设单位的隶属关系以及建设地点的不同来划分的。 工程建设项目大多数投资数额较大，按照审批权限一般由建设单位主管部门报送区计委或市计委审批，规模较大（北京市规定3000万元以上）经市计委初审同意后由市计委上报国家计委。 5.规划要点 规划要点是办理规划手续的第一步，规划要点通知书给出的建设用地面积、代征城市公共用地面积、用地性质、建筑控制规模、控制高度等，是项目继续深入进行规划前期研究工作的依据。 5.1申报规划要点的程序 （1）在土地使用权属于建设单位或合建的一方地域内进行建设的的项目，先要到规划部门申请规划要点，然后到计划部门申报项目建议书。 （2）在土地使用权不属于建设单位地域内进行建设，如已确定建设地点，建设单位先将项目建议书报到计划部门，计划部门向规划部门发建设地点征求意见函，建设单位凭征求意见函申请规划要点；如果未确定建设地点，由计划部门根据需要，可能先批项目建议书，规划部门再依据批准文件与建设单位协商选址地点。 5.2申报规划要点前需要做的工作 建设单位对拟建项目意图或方案说明。 拟建工程方案示意图。 初步选址。 取得市测绘院绘制的1/2000或1/500地形蓝图2份；地形图包括拟建工程的用地范围以内及周围相邻单位或建筑。 取得供水（自来水公司）、供电（供电局）、供热（热力公司）、供气（燃气总公司）、雨污水排放（市政总公司）、电信（电信局）等市政公用设施书面咨询意见。 三、可行性研究立项 （1） 可行性研究报告 （2） 组织各相关单位进行评审 （3） 可行性研究报告批复文件四、相关建设、规划手续办理程序总程序 1.土地使用权证 2.项目选址意见书3.建设规划用地许可证 4.建设工程规划许可证5.环评批复 6.设计招标 7.施工图审查8.监理、施工招标 9.施工许可证 10.办理开工手续11.开工建设 12.竣工验收 13.项目竣工验收备案14.交付使用 各程序相关内容 1、土地使用权证申办国有土地使用证时应提交的资料： 政府用地批准文件、附件及红线图；国有土地划拨决定书；地上附着物产权证明；土地登记申请书；地籍调查表；宗地图2张； 法人代表身份证明书及土地登记委托书、营业执照、组织机构代码证；发布公告的证明书；出让合同及出让金支付凭证。 2、建设项目选址意见书国有土地使用权证审办程序 土地登记申请人（使用者）应持有关土地权属来源证明相关材料，向国土资源局提出申请。 土地登记申请 a . 有关宗地来源的政府批复及批准文件，建设用地许可证。提交国有土地使用权通过招标、拍卖、协议等形式进行操作程序中有效性的相关土地权属材料。 b . 因买卖、继承、赠与等形式取得土地使用权的，提交买卖、继承、赠与土地使用权转让协议书和公证书，原土地使用的国有土地使用证书。 c . 提交土地登记申请人的身份证明材料。企事业单位的土地使用者应提交营业执照和组织机构代码证、法人身份证地籍调查对土地登记申请人的土地采取实地调查、核实、测量绘制宗地草图及红线红线图。查清土地的位置、权属性质、界限、面积、用途及土地使用者的有关情况。并要求宗地四至邻居界线清楚，无争议，确认后签字盖章。 土地权属审核 土地登记机关对土地使用者提交的土地登记申请书、权属来源材料和地籍调查结果进行审核，决定对申请土地登记的使用者土地权属是否准予登记的法律程序。 颁发国有土地使用权证 (2) 申办建设项目选址意见书应提交的资料： 项目立项批准文件资料；建设项目的可行性报告；建设项目申请选址报告；选址地形图。 (3) 申办建设项目选址意见书的程序提出选址申请：建设单位持所需提交的资料向选址所在地规划局提出选址申请提出选址意见：、规划局根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出初步选址意见。 填写建设项目选址意见书申请表：建设单位按初步选址意见填写建设项目选址意见书申请表内有关部分，附上应提交的文件资料统一报市规划局规划处签署审批 。核发建设项目选址意见书：市规划局规划处审批后，核发建设项目选址意见书，交由办证大厅发给建设单位。3.建设用地规划许可证3.1申办建设用地规划许可证的程序申请建设用地单位备齐规定的文件资料，向规划局申请定点，并填写建设用地规划许可证审批表。 选定用地的位置和界线规划局根据其用地性质、面积和范围，按照城市规划，议定用地的具体位置和界线，并标注在地形图或所在规划的地块图上 征求意见 ： 申请建设用地单位根据需要征求国土、环保等有关部门对用地的位置和界线的具体意见。提供规划设计要点： 规划局根据规划和有关部门的意见，向申请单位提供规划设计条件，主要审核用地位置和界线，确定建筑红线和其它要求，建设单位根据规划设计要点进行总图设计。审核规划设计总图 ：规划局规划处组织审核申请单位提供的规划设计总图，并签署初审意见后，连同有关附图、附件统一报规划局审批。核发建设用地规划许可证：市规划局审批后，核发建设用地规划许可证，交办证大厅发给申请建设用地单位。 3.2申办建设用地规划许可证应提交的资料申请用地报告；建设项目的有关批件；建设用地规划红线，总平面布置图（含四至图）； 所涉及到的有关部门（国土、环保、水电、供电、交通、公路、市政、消防、卫生等）的书面意见；规划局核发的建设项目选址意见书复印件4、建设工程规划许可证 4.1申办建设工程规划许可证的程序提出申请 建设单位或个人持应提交文件资料，向规划建设部门提出申请，并填写好建设工程规划许可证报批表、项目报建表。建筑方案审定 建设单位向规划局提供有关文件资料及建筑初步设计方案，由规划主管部门审定后，方可进行建筑施工图设计。 规划报建审批规划局根据规划建设管理有关规定，审核报建资料，并签署初步意见后，连同有关文件资料送规划主管部门审批。核发建设工程规划许可证或报建表规划主管部门审批后，由办证大厅将建设工程规划许可证发给建设单位。 4.2申办建设工程规划许可证应提交的资料 建设工程规划许可证报批表或报建表 用地批文或土地使用证复印件 规划红线土地使用规划设计条件及附图复印件 建筑设计图（各层平面、各向立面、剖面、基础及大样、总平面图、四至图、各项经济技术指标等） 凡涉及水利、交通、供水、供气、卫生、绿化、人防、文物管理等部门的，还应提交有关部门出具的意见 5、环保审批-环保审批办事程序建设单位委托市环境科学研究所对建设项目进行环境影响评价，并签订环境影响评价项目委托协议书。 建设单位如实、详细填写建设项目环境影响申报表后，由环评所根据建设、投资规模或在校师生人数出具建设项目环境影响评价报告书。建设单位将项目环境影响评价报告书报市环保局主管部门，由主管部门审批后核发建设项目环境影响审批表 6、设计招标（1）设计招标文件（2）建设工程设计合同/设计概算（3）初步设计图及设计说明7、组织施工图编制 （1）施工图 （2）施工图设计说明8、建设工程施工图审查(1) 工程勘察报告送审需提交资料（ 工程勘察报告一式两份、岩芯照片光盘一份和工程勘察合同一份）（2）建筑、结构专业施工图送审需提交资料（建筑工程消防审核意见书复印件一式三份、盖有公安消防大队审核章的建筑报审图一份、经审查批准的工程勘察报告一份、建筑施工图一式两份、 结构施工图一式两份、 结构计算书及数据磁盘各一份 、工程设计合同 ）（3）给水、排水专业施工图送审需提交资料（给水施工图一式两份；排水施工图一式两份；工程设计合同或专项设计分包合同一份。） （4）消防专业施工图送审需提交资料 （消防工程消防审核意见书复印件一式两份；盖有公安消防大队审核章的消防设备工程报审图一份；消防施工图一式两份；工程设计合同或专项设计分包合同一份。）（5）网架施工图送审需提交资料（网架施工图一式两份；网架结构计算书及数据磁盘各一份；工程设计合同或专项设计分包合同一份。 ） 注：除以上资料外，应同时提交审图机构认为有必要补 充的其它资料； 9、监理、或委托监理和施工招标 （1）监理招标（监理招标文件、监理中标通知书、委托监理合同和总监理工程师授权通知书）或委托监理（委托监理合同和总监理工程师授权通知书）（2） 施工招标（施工招标文件、施工中标通知书、 施工合同）10、办理施工许可证（1）申办施工许可证程序建设单位向发证机关领取建筑工程施工许可证申请表。建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的建筑工程施工许可证申请表，并附规定的证明文件, 向发证机关提出申请。 发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工许可证申请表和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日 内书面通知建设单位，并说明理由。 注：建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。（2）申办施工许可证，需提交的资料已经办理该建筑工程用地批准手续(复印件) 已经取得建设项目选址意见书（复印件）已经取得建设工程规划许可证(复印件)施工场地具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求已经确定施工企业（已招投标）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查(审核)有保证工程质量和安全的具体措施。（施工组织设计 安全技术措施、质量安全施工组织设计、工程质量监督手续、安全监督手续）监理单位资质（复印件）监理人员证书监理合同(复印件)或建设单位工程技术人员情况(审核)建设资金已经落实建筑工程消防设计审核意见书(复印件) 设计单位资质（复印件）中标通知书(复印件)及施工合同(审核)地质勘察报告（复印件）施工合同书（复印件）法律、行政法规规定的其他条件五、办理开工手续 （1）工程质量、安全监督注册登记 （2）开工报告 （3）界址点放线（红线范围） （4）施工现场放线（开挖线）六、开工建设七、竣工验收八、项目竣工验收备案九、交付使用注明：五、六、七、八是工作主要是由委托的监理单位执行相应的工作。建设工程项目的组成 v建设工程项目可分为单项工程、单位（子单位）工程、分部（子分部）工程和分项工程。 v序号分部工程子分部工程分 项 工 程 1地基与基础无支护土方土方开挖、土方回填有支护土方排桩，降水、排水、地下连续墙、锚杆、土钉墙、水泥土桩、沉井与沉箱，钢及混凝土支撑地基处理子分部工程灰土地基、砂和砂石地基，碎砖三合土地基，土工合成材料地基，粉煤灰地基，重锤夯实地基，强夯地基，振冲地基，砂桩地基，预压地基，高压喷射注浆地基，土和灰土挤密桩地基，注浆地基，水泥粉煤灰碎石桩地基，夯实水泥土桩地基。桩基锚杆静压桩及静力压桩，预应力离心管桩，钢筋混凝土预制桩，钢桩，混凝土灌注桩（成孔、钢筋笼、清孔、水下混凝土灌注）。地下防水防水混凝土，水泥砂浆防水层，卷材防水层，涂料防水层，金属板防水层，塑料板防水层，细部构造，喷锚支护，复合式衬砌，地下连续墙，盾构法隧道；渗排水、盲沟排水，隧道、坑道排水；预注浆、后注浆，衬砌裂缝注浆混凝土基础子分部工程模板、钢筋、混凝土，后浇带混凝土，混凝土结构缝处理砌体基础砖砌体，混凝土砌块砌体，配筋砌体、石砌体劲钢（管）混凝土劲钢（管）焊接、劲钢（管）与钢筋的连接，混凝土钢结构焊接钢结构、栓接钢结构、钢结构制作，钢结构安装，钢结构涂装 2主体结构混凝土结构模板，钢筋，混凝土，预应力、现浇结构，装配式结构劲钢（管）混凝土结构劲钢（管）焊接、螺栓连接、劲钢（管）与钢筋的连接，劲钢（管）制作、安装，混凝土砌体结构砖砌体，混凝土小型空心砌块砌体、石砌体，填充墙砌体，配筋砖砌体钢结构钢结构焊接，紧固件 连接，钢零部件加工，单层钢结构安装，多层及高层钢结构安装，钢结构涂装、钢构件组装，钢构件预拼装，钢网架结构安装，压型金属板木结构方木和原木结构、胶合木结构、轻型木结构，木构件防护网架和索膜结构网架制作、网架安装，索膜安装，网架防火、防腐涂料 3建筑装饰装 修地面整体面层：基层，水泥混张土面层，水泥砂浆面层，水磨石面层，防油渗面层，水泥钢（铁）屑面层，不发火（防爆的）面层；板块面层：其层，砖面层（陶瓷锦砖、缸砖、陶瓷地砖和水泥花砖面层），大理石面层和花岗岩面层，预制板块面层（预制水泥混凝土、水磨石板块面层），料石面层（条石、块石面层），塑料板面层，活动地板面层，地毯面层；木竹面层；基层、实木地板面层（条材、块材面层），实木复合地板面层（条材、块材面层），中密度（强化）复合地板面层（条材面层），竹地板面层抹灰一般抹灰，装饰抹灰，清水砌体勾缝门窗木门窗制作与安装，金属门窗安装，塑料门窗安装，特种门安装，门窗玻璃安装吊顶暗龙骨吊顶，明龙骨吊顶轻质隔墙板材隔墙、骨架隔墙、活动隔墙、玻璃隔墙饰面板（砖）饰面板安装，饰面砖粘贴幕墙玻璃幕墙，金属幕墙，石材幕墙涂饰水性涂料涂饰，溶剂型涂料涂饰，美术涂饰裱糊与软包裱糊、软包细部橱柜制作与安全，窗帘盒、窗台板和暖气罩制作与安装，门窗套制作与安装，护栏和扶手制作与安装，花饰制作与安装 4建筑屋面卷材防水屋面保温层，找平层，卷材防水层，细部构造涂膜防水屋面保温层，找平层，涂膜防水层，细部构造刚性防水屋面细石混凝土防水层，密封材料嵌缝，细部构造瓦屋面平瓦屋面，波瓦屋面，油毡瓦屋面，金属板屋面，细部构造隔热屋面架空屋面，蓄水屋面，种植屋面5 室内给水系统给水管道及配件安装、室内消火栓系统安装、给水设备安装、管道防腐、绝热室内排水系统排水管道及配件安装、雨水管道及配件安装建筑给水排水及采暖室内热水供应系统管道及配件安装、辅助设备安装、防腐、绝热卫生器具安装卫生器具安装、卫生器具给水配件安装、卫生器具排水管道安装室内采暖系统管道及配件安装、辅助设备及散热器安装、金属辐射板安装、低温热水地板辐射采暖系统安装、系统水压试验及调试、防腐、绝热室外给水管网给水管道安装、消防水泵接合器及室外消火栓安装、管沟及井室室外排水管网排水管道安装、排水管沟与井池室外供热管网管道及配件安装、系统水压试验及调试、防腐、绝热建筑中水系统及游泳池系统建筑中水系统管道及辅助设备安装、游泳池水系统安装供热锅炉及辅助设备安装锅炉安装、辅助设备及管道安装、安全附件安装、烘炉、煮炉和试运行、换热站安装、防腐、绝热6建筑电气室外电气架空线路及杆上电气设备安装，变压器、箱式变电所安装，成套配电柜、控制柜（屏、台）和动力、照明配电箱（盘）及控制柜安装，电线、电缆导管和线槽敷设，电线、电缆穿管和线槽敷设，电缆头制作、导线连接和线路电气试验，建筑物外部装饰灯具、航空障碍标志灯和庭院路灯安装，建筑照明通电试运行，接地装置安装变配电室变压器、箱式变电所安装，成套配电柜、控制柜（屏、台）和动力、照明配电箱（盘）安装，裸母线、封闭母线、插接式母线安装，电缆沟内和电缆竖井内电缆敷设，电缆头制作、导线连接和线路电气试验，接地装置安装，避雷引下线和变配电室接地干线敷设供电干线裸母线、封闭母线、插接式母线安装，桥架安装和桥架内电缆敷设，电缆沟内和电缆竖井内电缆敷设，电线、电缆穿管和线槽敷线，电缆头制作、导线连接和线路电气试验电气动力成套配电柜、控制柜（屏、台）和动力、照明配电箱（盘）及安装，低压电动机、电加热器及电动执行机构检查、接线，低压电气动力设备检测、试验和空载试运行，桥架安装和桥架内电缆敷设，电线、电缆导管和线槽敷设，电线、电缆穿管和线槽敷线，电缆头制作、导线连接和线路电气试验，插座、开关、风扇安装电气照明安装成套配电柜、控制柜（屏、台）和动力、照明配电箱（盘）安装，电线、电缆导管和线槽敷设，电线、电缆导管和线槽敷线，槽板配线，钢索配线，电缆头制作、导线连接和线路电气试验，普通灯具安装，专用灯具安装，插座、开关、风扇安装，建筑照明通电试运行备用和不间断电源安装成套配电柜、控制柜（屏、台）和动力、照明配电箱（盘）安装，柴油发电机组安装，不间断电源的其它功能单元安装，裸母线、封闭母线、插接式母线安装，电线、电缆导管和线槽敷设，电线、电缆导管和线槽敷线，电缆头制作、导线连接和线路电气试验，接地装置安装防雷及接地安装接地装置安装，避雷引下线和变配电室接地干线敷设，建筑物等电位连接，接闪器安装 7智能建筑通信网络系统通信系统，卫星及有线电视系统，公共广播系统办公自动化系统计算机网络系统，信息平台及办公自动化应用软件，网络安全系统建筑设备监控系统空调与通风系统，变配电系统，照明系统，给排水系统，热源和热交换系统，冷冻和冷却系统，电梯和自动扶梯系统，中央管理工作站与操作分站，子系统通信接口火灾报警及消防联动系统火灾和可燃气体探测系统，火灾报警控制系统，消防联动系统安全防范系统电视监控系统，入侵报警系统，巡更系统，出入口控制（门禁）系统，停车管理系统综合布线系统缆线敷设和终接，机柜、机架、配线架的安装，信息插座和光缆芯线终端的安装智能化集成系统集成系统网络，实时数据库，信息安全，功能接口电源与接地智能建筑电源，防雷及接地环境空间环境，室内空调环境，视觉照明环境，电磁环境住宅（小区）智能化系统火灾自动报警及消防联动系统，安全防范系统（含电视监控系统、入侵报警系统、巡更系统、门禁系统、楼宇对讲系统、住户对讲呼救系统、停车管理系统），物业管理系统（多表现场计量及与远程传输系统、建筑设备监控系统、公共广播系统、小区网络及信息服务系统、物业办共自动化系统），智能家庭信息平台8通风与空调送排风系统风管与配件制作；风管系统安装；空气处理设备安装；部件制作；消声设备制作与安装，风管与设备防腐；风机安装；系统调试防排烟系统风管与配件制作；部件制作；风管系统安装；防、排烟风口常闭正压风口与设备安装；风管与设备防腐；风机安装；系统调试除尘系统风管与配件制作；部件制作；风管系统安装；除尘器与排污设备安装；风管与设备防腐；风机安装；系统调试空调风系统风管与配件制作；部件制作；风管系统安装，空气处理设备安装；消声设备制作与安装；风管与设备防腐；风机安装；风管与设备绝热；系统调试净化空调系统风管与配件制作；部件制作；风管系统安装；空气处理设备安装；消声设备制作与安装；风管与设备防腐；风机安装；风管与设备绝热；高效过滤器安装；系统调试制冷系统制冷机组安装；制冷剂管道及配件安装；制冷附属设备安装；管道及设备的防腐与绝热；系统调试空调水系统管道冷热（媒）水系统安装；冷却水系统安装；冷凝水系统安装；阀门及部件安装；冷却塔安装；水泵及附属设备安装；管道与设备的防腐与绝热；系统调试9电梯电力驱动的曳引式或强制式电梯安装工程设备进场验收，土建交接检验，驱动主机，导轨，门系统，轿厢，对重（平衡重），安全部件，悬挂装置，随行电缆，补偿装置，电气装置，整机安装验收液压电梯安装工程设备进场验收，土建交接检验，液压系统，导轨，门系统，轿厢，平衡重，安全部件，悬挂装置，随行电缆，电气装置，整机安装验收自动扶梯、自动人行道安装工程设备进场验收，土建交接检验，整机安装验收