关于开展供给侧结构性改革工作落实情况自查报告.docx

关于开展供给侧结构性改革工作落实情况自查报告关于开展供给侧结构性改革工作落实情况自查报告根据关于开展供给侧结构性改革工作落实情况调研督查的通知（*政办明电20*89号）要求，现将我县开展供给侧结构性改革工作情况汇报如下：一、出台配套政策措施情况围绕*市加快推进供给侧结构性改革实施方案（*政秘20*134号 ）、*市调结构转方式促升级行动计划20*年工作要点（*政办秘20*98号）、关于促进经济持续健康较快发展的实施意见（*政20*1号，以下简称 “稳增长22条”），制定下发了关于加快调转促384行动方案，出台了现代服务业集聚发展工程、园区转型升级工程、农业产业化提升工程、“一乡一品”培育工程、“双创”推进工程、基础设施升级工程、四区联动创建工程、深化开放合作等八大重点工程实施方案；聚焦“去降补、稳增长”，建立了*县产业投资基金管理办法，设立1号、2号、3号基金；出台了*县鼓励和推进企业在多层资本市场上市（挂牌）实施意见；深入研究“三去一降一补”重点任务，建立了供给侧结构性改革领导机制和工作推进机制，出台了*县加快推进供给侧结构性改革实施意见、*县去产能实施方案、*县去库存实施方案、*县去杠杆实施方案、*县降成本实施方案等实施方案。二、推进去产能情况积极稳妥处置“僵尸企业”。我县共*户企业列入*市特困企业名单，其中康和工贸、徽洋车桥、徽跃机械、东丘针纺等6户企业通过政府帮扶、企业自救等多项举措，顺利渡过难关，实现平稳生产；对正博钢构、祥云钢管等4户企业连年亏损、资不抵债、银行续借存在问题的企业予以兼并重组、破产清算；对因环保、安全不达标的应升钢管、皖南大鹏、钨业公司等4户企业坚决按照标准规范进行整改，不达标不予生产。积极化解过剩产能。改造提升不锈钢行业，加快淘汰高能耗、高污染和工业设备落后企业。综合运用环保、安全、能效等倒逼机制通过“淘汰一批、整合一批、嫁接一批、提升一批”的办法，企业数量由最初的37家整合提升为7户，嫁接重组工业企业*户，盘活用地203亩。4. 20*年，我县共有*个项目列入市“千企升级”计划，总投资*.*亿元，当年计划完成投资*.*亿元。1-7月份，*个项目完成投资*.*亿元,占年度计划投资的*%。大力推广企业应用工业机器人、实施智能装备或智能车间，目前，我县小小科技公司已建成智能车间1个，现拥有17台机械手，预定6台，该公司数字化车间项目列入20*年*省智能制造专项扶持，获得资金*万元。1-7月份，完成工业固定资产投资*.*亿元，其中，完成工业及信息化技改投资*.*亿元，同比增长*.*%。我县现有专精特新企业5户，7月份皖南海峰、立兴化工、花神丝绸、高山药业等四户企业申报20*年省专精特新企业。三、推进去库存情况研究制定我县房地产去库存实施方案，围绕“促转型，减存量，控增量”的总体目标，力争实现20*年度新建商品房销售面积达*万平米。通过调整房地产用地结构、发展住房租赁市场、取消已不适用的限制性措施、降低商品房建设成本等政策，加快推进我县房地产去库存工作。我县近三年商品房库存面积基本持平。20*年7月31日，全县库存商品房面积*.*万平米，其中商品住宅库存*.*万平米、1554套，去化周期*个月；非商品住宅库存*.*万平米、766套，去化周期*个月（根前*个月销售量计算）。商品房去库存存在一定压力，尤其是非住宅类商品房去化周期，目前超过省政府制定的“到20*年，设市区的市，商业办公等非住宅商品房去化周期控制在*个月”的目标。20*年12月31日，全县库存商品房面积*万平米，其中商品住宅库存*万平米、1467套，去化周期*个月；非商品住宅库存8万平米、772套，去化周期*个月（根据前*个月销售量计算）。鼓励农民进城购房。本县具原农业户籍的居民，在县城规划区内购买商品住宅房，每套给予3万元购房补贴。在本县就业的本科及以上学历的高校毕业生，在县城规划区内购买商品住宅房，每套给予3万购房补贴。推进房屋征收市场化安置。落实已出台的房屋征收市场化安置实施意见，在房屋征收中鼓励货币化安置、房票安置，力争20*年房屋征收货币化安置比例达到*%以上。住房保障采取实物与租赁补贴相结合，并逐步转向租赁补贴为主。允许将公租房用作棚改安置房，推行“租售并举”。四、推进去杠杆情况企业直接融资。出台了*县鼓励企业进入多层次资本市场上市挂牌交易管理暂行办法，分阶段奖补上市（挂牌）企业，20*年，我县四方网仓、华林玻纤、上河养老和五蜂园4户企业在区域性股权交易市场挂牌，实现直接融资4*万元；20*年2月，我县小小科技成功登陆“新三板”；兑现企业上市奖补资金*万元，兑现奖励企业因上市（挂牌）改制补缴的企业所得税*.*万元。今年以来，小小科技公司实现“新三板”挂牌，上街去网络科技公司等4户拟挂牌“新三板”企业正在积极推进挂牌工作，其中上街去网络科技公司已完成股改；华林环保科技公司即将完成Q板转E板工作，启动小小科技公司转板（创业板上市）培育工作，定增5*万元正在与安元基金洽谈中。着力开展金融创新。今年5月，我县出台*县产业投资基金管理办法（试行），设立重点产业投资基金（一号基金）3*万元、产业投资引导基金（二号基金）3*万元、产业扶持基金（三号基金）4*万元，总规模1亿元。其中三号基金的扶持电商产业基金2*万元，扶持工业、农业、旅游产业基金2*万元已经落实到位。截至7月底，开展“4321”新型政银担业务42笔，投放贷款*.*亿元，全面完成预期目标任务；我县中小企业融资担保有限公司已于7月底完成增资至*.*亿元的目标任务；截至7月底，在保余额*.*亿元，担保放大倍数0.92。截至7月底，新增“税融通”贷款4*万元，其中“税融通”担保贷款4*万元，惠及*户企业；“税融通”信用贷款*万元，惠及3户企业。我县续贷过桥资金总额2*万元，截至7月底，累计为*户企业开展续贷过桥业务40笔，周转资金*.*亿元。续贷过桥资金自20*年设立以来，累计为企业转贷152次，资金周转总量达*.*亿元。有效管控政府债务。省财政厅下达我县的债务限额1.25*亿元，截至7月底，我县债务余额为1.24*亿元。今年，已支付利息2*万元，应付未付利息*万元。我县融资利率严格控制在同期银行贷款基准利率的1.3倍以内。我县今年拟推出PPP项目4个，分别为：扬溪源水库工程、*至谭家桥旅游快速通道、省道S215*至歙县段改建工程、*县西环线道路工程。扬溪源水库已纳入国家发改委PPP项目库，其他3个项目纳入县级项目库。扬溪源水库工程初步设计方案已批复，因回报率低，经过几次谈判，没有企业愿意承建。目前采用其他融资方式，拟向县农发行贷款*.*亿元正在实施中，国家发改委基本金补助资金3*万元已拨至县国投公司。4个项目中省道S215*至歙县段改建工程属在建工程，其他3个项目属拟建项目。集中开展了交易场所、P2P网络借贷金融风险排查工作；4月份启动对“两类公司”（小额贷款公司和融资担保公司）进行金融风险排查工作；5月按照省市统一部署，开展打击防范非法集资集中宣传月活动。7月分别开展非法集资广告排查清理工作和启动实施互联网金融风险专项整治活动，目前整治活动正按时间节点稳步推进中。五、推进降成本情况开展以送政策、解难题、推项目、强管理为主要内容的“百名干部联百企”活动，认真落实县领导联系帮扶工业企业制度，建立规上工业企业问题台账，分类指导，一企一策，切实帮助企业解决规划、资金、用工等突出困难和问题，让企业轻装上阵、放手发展。其中，帮助小小科技、黄山恒久链、富凯特材等企业有效解决了融资、用地、厂区周边环境整治等实际问题。12. 20*年，我县黄山恒久链、小小科技、农华生物等三家企业获得省财政专项资金扶持*万元；良才墨业、小小科技、立兴化工、合一电气等9个项目列入省20*年第二批工业转型升级技术改造项目投资导向计划；皖南海峰、立兴化工、花神丝绸、高山药业申报省专精特新示范企业。6月，我县兑现了涉及*户工业企业，奖励金额*.*万元的20*年度新型工业发展专项资金。同时，从用工、用地、水电气、融资等方面结合我县实际情况细化政策措施，进一步减轻实体经济企业负担，提振企业加快发展信心。力争8月底完成20*年度及20*年1-2季度土地使用税奖励兑现工作。规范和完善涉企收费清单，行政事业性收费项目从28项增加到32项，其中对小微企业免征项目数8项；行政审批前置服务收费项目从46项减少到28项；政府性基金和保证金（抵押金）未作调整。贯彻落实各项减免缓措施，对减轻企业负担，促进实体经济发展起到了积极作用，自清单实施以来共为企业减负1*.*万元，其中行政事业性收费减少*.*万元、政府性基金减少*.*万元、政府性保证金减少*万元、行政审批前置服务项目减少*.*万元。营改增试点有序推进。3月14日开始，县国税局对营改增纳税人逐户核实确认、信息采集、资格登记、系统数据录入、发票新系统发行，到5月1日试点纳税人顺利开出票发票、6月首个申报期及7月份申报期的顺利全面结束。我县本次涉及“营改增”试点的纳税人有1*户（单位纳税人*户，个体纳税人1*户），其中建筑业*户，房地产业*户，金融保险业*户，生活性服务业1*户，20*年地税入库税款*.*亿（其中固定纳税人入库*.*亿元，临时开票收入*.*亿元）。经逐户调查核实，截止4月8日共确定1*户（单位户*户，个体纳税人1*户）。六、推进补短板情况县委、县政府先后26次专题研究脱贫攻坚工作，县四大班子领导赴贫困村调研85次，成立了由县政府分管负责同志任组长的八个脱贫攻坚专项行动小组，制定八大脱贫攻坚行动专项实施方案细化调整并印发实施，确保全县3276贫困人口精准脱贫不返贫。整合20*、20*两年财政专项扶贫资金，精心编制村级脱贫产业项目，一次性谋划、分年度实施。第一批*个村的*个脱贫产业项目分别为8个村级光伏电站、5个村级种养殖和1个乡村旅游脱贫项目。其中，4个村级光伏发电项目挂网招投标，8月中旬启动建设，8月底建成并网发电；4个村级光伏发电项目完成选址、初步设计和招标方案，待完成部门审查后，进行招投标，9月份启动建设；5个种养殖和乡村旅游项目推进迅速，其中兵坑村、下溪村2个旅游体验项目完成实施并发挥效益，尚村2个种植项目完成实施，梧川村大会山旅游项目加快实施。第二批*个村级产业项目已经初步确定，其中计划实施的*个村级光伏电站项目完成备案2个、完成初步选址9个，1个村级蔬菜种植项目完成实施，1个村级农特产品加工项目正在实施，1个村级中药材种植项目正在进一步论证，下一步报批后按程序组织实施。夯实金融扶贫，完成金融扶贫小额贷款贫困户评级*户、授信*户，授信额度*.*万元，发放贷款*户、*万元，为农村贫困劳动力购买意外伤害保险4*人、*.*万元。扎实推进电商进贫困村，建成伏岭镇逍遥村等*个电商服务点，贫困村电商网点覆盖率达到*%；依托上街去网络科技公司，以“公司+合作社+农户”模式推动电商精准扶贫，成立贫困村合作社15家。（1）现代农业专项工程。以徽菜山珍、南桃北油、休闲农业、特色养殖、高山绿茶为五大优势产业，优化调整农业产业结构。突出发展加工业，亨达生态、枫林野生食品已完成厂房建设，纪世山宝厂房正在建设中。遴选建设休闲农业旅游示范点5个，引导良才徽墨文化旅游产业园、大会山农特产品开发公司申报全国休闲农业示范点。重点推进4条休闲农业旅游精品线路建设。其中*二日体验游被评为“全国休闲农业旅游精品线路”。20*年力争新增农林产业化龙头企业10家，农民专业合作社10家，家庭农场30家，产业联合体3家。实施“互联网+农业”行动计划,建设农特产品溯源体系；以四方电子商务“上街去”为平台，新增农业电子商务企业10家。（2）创新能力专项工程。印发*县“双创”工程20*年主要目标任务、关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见。整合农民工创业园和园区的企业孵化中心，开展科技企业孵化器申报工作。“上街去电商众创空间”已备案*省众创空间，*个免费工位（已入驻6个工位）全部配置电商及网络，实行全免费开放。开办5期电子商务创业培训班，培训学员*人；开办3期淘宝初级班，培训*名，新开网店*个。农民工创业创新基地已入驻企业9家、小微企业创业创新基地入驻企业8家。组织中友链条公司等企业申报高新技术企业，指导黄链公司、家德钢构、合一电气、富凯特材和花神丝绸等企业做好高新企业复审工作。积极争取立兴化工、农华公司等企业申报省级技术研究中心。组织中巧食用菌、合一电气、劳模实业、高山药业等企业与高校开展产学研合作。鼓励支持科技成果和专利技术向实体经济和产业转化，小小科技正在申报省级核心专利产业化项目。进一步落实*县柔性引进县外人才暂行办法，构建多层次多元化的人力资源服务平台，为县内企业引进高端性人才和技术性人才提供便利渠道。（3）基础设施专项工程。杭黄铁路*境内路基完成*%，隧道工程完成*%；绩谭旅游快速通道正在施工图设计和土地报批工作，力争10月开工建设；G233东迁3-5标段路基土石方完成*%，桥梁完成*%；2个县级、*个乡级、*个村级农村道路畅通工程启动建设，交通客运枢纽已完成主体结构工程。扬溪源水库正在施工图设计，力争11月开工建设。小城镇（中心村）电网升级改造工程开工建设。全县旅游标识牌体系建设目前完成69块标识牌，加快余下13块标识牌的建设。自驾游、房车露营基地进行实地选址规划。（4）公共服务和民生保障工程。中小学教师“无校籍”管理启动实施，*个“全面改薄”项目全部开工建设，公共卫生服务中心、博物馆展陈提升工程加快建设，县公共体育场获中央资金支持。长安、伏岭卫生院改建项目进展顺利。大力发展职业教育，谋划徽州学校迁建项目。33项省定民生工程全面快速推进。完成全年棚户区改造任务*户（货币化安置）；城镇企业职工养老保险参保人数32*人，占全年目标任务数的*%；新农合参合人数139*人，参合率*.*%；农村危房改造完成入户调查摸底；农村饮水安全巩固提升工程启动实施，解决2*人饮水不安全问题。（5）生态环境专项工程。继续推进新安江流域生态补偿试点建设，重点实施登源河龙川至北村河道整治与生态修复工程、临溪段河道整治与生态修复工程、美丽乡村省级中心村建设等项目。新增人工造林5100亩、森林长廊示范段2公里。继续推进中心村建设，编制完成5个省级美丽乡村中心村和6个乡镇驻地建成区整治规划。（6）产业转型升级。围绕“文旅强县”发展战略，精心编制县文化旅游总体规划、百里历史文化长廊片区规划。积极筹办美食文化旅游节，举办第八届油菜花旅游节、江淮万人骑行大赛*站比赛等活动。成功跻身国家全域旅游示范区首批创建单位，被评为中国最美生态文化旅游名县、中国最美休闲旅游目的地，入选长三角自驾游热门十强城市，创建全省旅游强县通过省级专家评审。16月份，旅游接待量*万人次、综合收入*.*亿元，均增长*%以上。推动电子商务产业集聚发展，启动建设电商创业街，入驻电商企业*户，电商产业集中区规划实施、占地面积达到124亩。17月份，全县实现网络交易额*亿元，增长1.5倍。组织实施园区转型升级工程，加快淘汰高能耗、高污染和工艺设备落后企业，重点推进不锈钢拉管产业转型升级，通过“淘汰一批、整合一批、嫁接一批、提升一批”，取得积极成效。截至20*年5月底，共淘汰*户不锈钢拉管企业（含转产），剩下7户全部为规上工业企业，其中高新技术企业2户。有*户不锈钢拉管企业成功嫁接转产，其中3户转产发展电子商务产业，1户转为生产新能源汽车车桥，*户转产机械制造和服装行业。七、扩大有效投入情况加大中心城区建设进程，改善城市道路微循环，完成扬之南路改造、灵山路三期改线工程，改造白石鼓街区道路，同步推进“白改黑”；杭黄铁路*境内路基完成*%，隧道工程完成*%；绩谭旅游快速通道正在施工图设计和土地报批工作，力争10月开工建设；G233东迁3-5标段路基土石方完成*%，桥梁完成*%；2个县级、*个乡级、*个村级农村道路畅通工程启动建设，交通客运枢纽已完成主体结构工程。1-7月份，完成工业固定资产投资*.*亿元，同比下降*.*%；我县徽博园项目、徽杭古道二期工程、胡开文徽墨产业园3个项目列入全市*个“文化旅游提升年”重点调度项目，实行月调度。3个文化旅游产业重点项目今年计划总投资*.*亿元，目前，各项目建设工作正稳步推进，已完成投资额1.1*亿元。18、建立重点项目“四督四保”制度和“四个一”（一个项目、一位县领导、一个牵头责任单位、一套专班）工作机制、项目资金争取考核奖励和项目工作考核激励机制，实行县长周例会首议重点项目、每月通报项目谋划和推进工作制度。对每月滞后于时序进度的项目，除通报、约谈、月度考核外，下发督办通知，建立问题清单、责任清单和整改清单。1-7月份，总投资*亿元的*个省级亿元以上重点项目完成投资*亿元，占年度计划的*.*%，开工率、竣工率分别占年度计划的*%、*%；总投资*亿元的*个市级亿元以上重点项目完成投资*.*亿元，占年度计划的*.*%，开工率、竣工率分别占年度计划的*.*%、*%。谋划上报亿元以上重点项目*个，超额完成市下达任务。国家重大建设项目库中已纳入上级三年滚动计划项目共*个，合计总投资*.*亿元。编报社会事业类“十三五”专项规划储备项目*个，总投资*.*亿元，编报20*年中央预算内投资项目*个，争取到位中央预算内投资5*.*万元。确定绩谭旅游快速通道、扬溪源水库、特色镇建设、城市防洪工程等*个项目为专项建设基金谋划储备项目。截止目前共申报专项建设基金项目两个批次6个项目，申请专项建设基金6亿元，已争取到2个项目5*万元。以“高位推动、强化调度、力促项目”为目标，不断优化运用PPP模式。成立全县PPP项目工作领导小组，加强项目的政策研究，明确县财政局、县发改委和其他行业主管部门及项目实施机构的工作职责，印发*县PPP项目操作流程。目前，我县的省道S215*至歙县段改建工程、S456*至谭家桥公路*段等*个项目已纳入全省第三批PPP项目，扬溪源水库已纳入国家发改委PPP项目库。八、战略性新兴产业集聚发展工程实施情况22. 立足现有产业优势和产业基础，按照差异化、避免同质化的思路积极开展申报工作。4月份，县商务局编制电子商务集聚基地实施方案申报省战略性新兴产业集聚发展基地。6月份协调组织县商务局、园区管委会编制电子商务集聚基地实施方案申报市战略性新兴产业集聚发展基地，经过市发改委组织的专家评审，我县电子商务在全市8个基地评审中位列第6名。九、现代服务业发展工程实施情况23. 今年1-6月，全县完成服务业投资（不含房地产）*.*亿元，同比增长*.*%；实现限额以上企业销售额*.*亿元，增长*.*%，全县社会消费品零售总额完成13.9*亿元，同比增长*.*%。上半年电子商务网络交易额实现*.*亿元，同比增长*%。全县接待游客*万人次，增长*.*%，实现旅游综合收入*.*亿元，增长*.*%。服务业集聚发展工程20*年计划实施项目共*个，总投资达*亿元，目前已开工实施*个项目，完成投资*.*亿元。4月份，我县委托商务部中国国际电子商务中心编制了电子商务产业集聚发展基地方案，6月份申报市级战略性新兴产业集聚发展基地并通过了专家评审答辩。规划占地165亩的县电商产业园功能布局规划已完成。电商创业街基本建成，入驻电商公司17家，目前已投入试运营。投入运营的电商进农村便民服务网点已达*个，基本实现行政村全覆盖。全县城乡养老机构床位数已达1474张，社会护理服务人员*人，在全省处于中上等水平。目前，新安养老院项目进展较快，其中新安医院已完成框架建筑。上河国际养老中心项目已建成床位1000张，投入使用548张，入住老人120多人。十、文化旅游产业提升工程实施情况今年，围绕市文化旅游产业“八大工程”建设要求，我县徽博园项目、徽杭古道二期工程、胡开文徽墨产业园3个项目列入全市*个“文化旅游提升年”重点调度项目，实行月调度。3个文化旅游产业重点项目今年计划总投资*.*亿元，目前已完成投资额1.1*亿元。其中徽博园项目20*年计划投资*.*亿元，开工建设4万平方米土建工程。截止7月份已完成投资额6*万元，项目建设用地规划许可证已办理，土建工程正式开工。徽杭古道二期工程项目今年计划投资5*万元，截止目前已完成投资额3*万元，永来游客中心已投入使用；马头岭逍遥驴厍二期即将营业，江南第一村木屋酒店试营业，停车场、旅游厕所等配套设施已投入使用；房车、自驾车营地规划已通过规委会评审。胡开文徽墨产业园项目今年计划投资1*万元，完成徽墨传习所土地征收工作，建成游客接待中心及徽墨传习所工程。目前已完成投资额*万元，正在对游客接待中心进行内部装修施工，现已完成*%进度，预计9月底完工。20*年，我县力争创建3A级旅游景区1家，四星、五星级农家乐4户以上，创建2家以上省级乡村旅游示范村、2家市级乡村旅游示范村。按照“提升核心点、打造新亮点、整合老景点”的总体思路，着力加强景区建设的创意、创新和创造，全面提升文化含量、科技含量和绿色含量。开展龙川、徽杭古道等景区升级工程，启动龙川徽雕艺术创作展示中心、徽杭古道江南第一村等项目建设，提升我县旅游景区的核心竞争力；实施*博物馆展陈提升工程，建设西关古里、瀛洲章氏宗祠等廉政教育基地；引导家朋尚村、保元山庄、徽墨文化产业园争创A级景区，打造全县旅游的新亮点。启动老旧景区提升改造工程，重点对鄣山大峡谷景区、小九华景区的提升改造。组建*县文化旅游投资发展有限公司，整合全县旅游资源，对全县老景点特别是开发利用自然资源的景区景点进行全面梳理，规范管理经营行为，督促提档升级。以文化旅游为主线，全县各项工作以有利于文化旅游产业发展这一标准来评判、来推进。实施“旅游+特色农业”，发展休闲农业和乡村旅游，今年我县成功举办家朋油菜花节、华阳桃花观赏节、上庄安苗节、板桥农耕节、临溪葡萄采摘节等特色节庆活动，努力把农产品转化为旅游消费品、旅游纪念品。实施“旅游+体育”，用好全县山地、森林资源，积极推广登山、徒步、山地自行车等体育赛事，打造户外乐园，举办了“健康*”20*年环江淮万人骑行大赛“徽杭古道杯”*县公路自行车赛、20*年第三届长三角运动休闲体验季*站活动。立足打造“养生福地，美食天堂”，实施“旅游+养老养生”，以上河养老中心为代表的一批养老服务机构蓬勃兴起。实施“旅游+电商”，结合电子商务进农村，在景区、宾馆酒店、农家乐广泛推广应用电子商务，建成智慧旅游服务平台，涉旅企业电商使用率达*%。十一、灾后重建项目谋划情况谋划灾后恢复重建项目合计*个，总投资41*.*万元。其中：农田水利基础设施项目*个，投资5*.*万元；乡村道路（含县道）项目8个，投资4*万元；城镇基础设施项目*个，投资29*.*万元；农村中小学校舍项目*个，投资*万元；基层卫生、计生服务设施项目8个，投资*万元；乡村敬老院和福利院等社会福利设施项目*个，投资*万元。谋划补短板重大项目合计*个，总投资*.*亿元。其中：农田水利基础设施项目*个，投资*.*亿元；乡村道路（含县道）项目5个，投资*.*亿元；城镇基础设施项目*个，投资*.*亿元；农村中小学校舍项目3个，投资*.*亿元；基层卫生、计生服务设施项目3个，投资*.*亿元；乡村敬老院和福利院等社会福利设施项目2个，投资0.1*亿元；其他3个，投资*.*亿元。