XX油田改善经营管理建议实施细则.docx

XX油田改善经营管理建议实施细则（试 行）第一章 总 则第一条 为建立改善经营管理建议的长效机制，推进油田生产经营管理水平和经济效益的持续提升，依据中国石化企2010135号中国石化改善经营管理建议管理办法（试行）和中国石化企2010244号中国石化油田企业改善经营管理建议实施细则（试行），特制定本细则。第二条 改善经营管理建议是指油田全体员工对油田改革发展、生产经营、企业管理等各项工作所提出的符合法律法规、具有可行性、先进性和效益性的改进完善意见（可行性是指建议者所提方案、措施在实际工作中可以实施；先进性是指方案、措施对原有项目或某一项工作有所改进、完善和提高；效益性是指建议采纳实施后可以带来经济效益）。 第三条 改善经营管理建议的核心是充分调动全体员工的积极性、主动性和创造性，积极参与油田的各项经营管理活动，不断提高运营效率，推进技术进步，降低资源消耗，促进油田科学有效和谐发展。第二章 建议内容与分级管理第四条 建议内容包含以下六个方面： 油气勘探方面的地质研究、油气发现、部署方案、工艺技术以及安全、环保、职业健康管理等改进完善建议。 油气开发方面的地质研究、部署方案、工艺技术、提高采收率以及安全、环保、职业健康管理等改进完善建议。 石油工程、公用工程方面的工程设计、施工设计、工艺技术、外拓市场以及安全、环保、职业健康管理等改进完善建议。 经营管理方面的投资管理、财务管理、税收筹划、降本挖潜、节能降耗、物资采购、设备管理、人力资源管理、三支队伍建设以及对管理制度、工作流程、工作方法等提出的改进完善建议。 提高矿区服务水平、服务质量，促进矿区稳定和谐的改进完善建议。 在油田和集团公司能产生明显社会效益和提升管理效率的建议以及对推动油田精神文明建设、企业文化建设和企业职业道德建设等方面的改进完善建议。第五条 以前已有的、已被采用过的重复性建议以及本职工作范围内的建议不属于改进完善建议。是否属于本职工作范围内的建议由改善经营管理建议专家组审定。第六条 分级管理改善经营管理建议按照全员参与、分级管理的原则组织实施。集团公司级：实施后年度净效益达到500万元（含500万元）以上的建议。油田级：实施后年度净效益50500万元（含50万元）之间的建议。二级单位级：实施后年度净效益1050万元（含10万元）之间的建议。第三章 管理机构与职责第七条 油田成立改善经营管理建议工作领导小组（以下简称领导小组）：组 长：XXX副组长：XXX XXX XXX成 员：XXX XXX XXX领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），企业管理处为办公室日常工作机构。主 任：XXX副主任：XXX成 员：机关有关处室负责人第八条 领导小组工作职责： 组织落实集团公司改善经营管理建议工作的有关制度规定，审批油田改善经营管理建议实施细则及其有关制度。 审定重大改善经营管理建议的实施、评价、奖励。 审定批准改善经营管理建议专家组成员资格。 审定推荐集团公司级建议项目。第九条 领导小组办公室职责： 制定油田改善经营管理建议实施细则及其有关制度；负责油田改善经营管理建议工作的组织实施。 负责组建油田改善经营管理建议评审专家组。 负责集团公司级建议的推荐申报；组织油田级建议的立项审查、跟踪服务；负责组织油田级改善经营管理建议成果报告的审计、评估、奖励。 指导二级单位开展改善经营管理建议工作，对二级单位级改善经营管理建议项目及奖励进行备案。 定期组织召开工作例会，协调解决工作中的问题；编制油田改善经营管理建议工作简报，发布和上报油田改善经营管理建议的运行情况。 收集提炼改善经营管理建议典型并组织推广应用。第十条 油田成立改善经营管理建议专家组，由勘探处、开发处、工程处、企管处、公共事业处等部门牵头，分别负责勘探、开发、石油工程、经营管理、后勤服务等板块的改善经营管理建议有关工作，其主要职责： 负责油田级建议的立项审查。 负责集团公司级的建议初审。 负责油田级、集团公司级建议实施过程中的指导帮助、跟踪服务。 负责集团公司级实施成果的初审和油田级建议的实施成果评估。各二级单位也应建立相应的专家组，负责二级单位级的建议立项审查、成果评估、指导帮助、跟踪服务。第十一条 油田二级单位是改善经营管理建议工作的主体，要成立以主要领导为组长的改善经营管理建议工作领导小组。各单位企业管理部门为本单位改善经营管理建议工作的归口管理部门，会同相关部门履行以下职责： 组织落实油田改善经营管理建议工作的制度和规定。负责由本单位实施的改善经营管理建议的组织落实工作。 做好集团公司级、油田级建议的申报；负责二级单位级建议项目的立项审查、组织运行、评估验收及奖励。 负责收集提炼、宣传推广具有应用价值的改善经营管理建议。 负责组织本单位改善经营管理建议工作的开展、提案的征集、分类登记、整理、传递、公示、总评、存档等工作。 建立改善经营管理周例会制度，协调工作中遇到的问题，工作运行情况书面上报油田领导小组办公室；完成油田领导小组办公室安排的相关工作。第四章 工作流程第十二条 改善经营管理建议的提出 改善经营管理建议可由员工个人名义、员工联合名义提出，也可由基层班组、队站名义提出。每月的10-15日建议人向本单位改善经营管理建议办公室提交，紧急重要的建议可随时提交。 改善经营管理建议人填写改善经营管理建议提案表（见附表1），同时附提案说明（提案说明包括现状问题、原因分析、改善意见、解决措施及预期效益分析等内容）。 二级单位改善经营管理建议办公室收到提案后，5个工作日内组织专家组审核建议内容。对不符合立项的建议注明原因，书面反馈建议人；对建议内容不明确、实施方案不具体的，及时向建议人说明并给予指导，建议人重新补充完善后上报。 经审核可行的建议提案，各单位改善经营管理建议办公室进行分类，填写建议立项意见。油田级、集团公司级建议项目上报油田领导小组办公室。 建议的实施单位与建议人非属同一单位的，由油田领导小组办公室协调转送至实施单位改善经营管理建议办公室按程序审查。 油田机关人员的建议报油田领导小组办公室，建议提案的处理参照以上程序执行。第十三条 改善经营管理建议项目的审核与备案 二级单位级的建议项目由本单位审核立项后报油田领导小组办公室备案；油田级、集团公司级改善经营管理建议由油田领导小组办公室收到提案后5个工作日内按提案类别分发相应板块，相应板块在10个工作日内完成专家组评审工作，并将是否立项意见及理由书面反馈到油田领导小组办公室。 油田领导小组办公室将油田级、集团公司级立项意见汇总报领导小组审定后，油田级建议项目由油田领导小组办公室统一批复。各单位改善经营管理建议办公室接到批复后填写改善经营管理建议项目立项表（见附件2），上报油田领导小组办公室。 油田级改善经营管理建议审批立项后报集团公司油田企业改善经营管理建议办公室备案。集团公司级建议项目向集团公司油田企业改善经营管理建议办公室提出立项申请。第十四条 改善经营管理建议项目的实施和监督 按照改善经营管理建议立项表要求，建议人和建议实施单位按规定组织具体实施。 已立项的建议项目涉及到投资和费用，执行油田有关投资程序和管理规定（试点期间，投资和费用予以优先安排）。 项目实施主管单位对实施项目进行全过程管理，掌握项目实施进度及完成情况，及时向油田领导小组办公室汇报项目进展情况。 对于集团公司级的建议项目油田领导小组办公室要及时将实施要点和工作计划上报集团公司油田企业改善经营管理建议领导小组办公室。油田领导小组办公室对集团公司级、油田级建议项目进行适时指导、协调、监督，并依据项目类别聘请相关专家对项目的实施进行跟踪服务。第十五条 改善经营管理建议项目实施成果报告 集团公司级建议项目1.实施单位在建议项目完成后，应填写集团公司级建议项目执行报告表（见附表3）和项目执行情况报告书（报告书应包括项目名称、实施过程、实施内容、费用使用情况、效益情况、存在问题和下步改进措施等），经二级单位领导小组审查后，报油田领导小组办公室。2.油田领导小组办公室接到集团公司级建议项目执行报告表后，分送有关板块组织专家组对建议实施后产生的经济效益进行认定，经财务、审计等部门审核确认后，由油田领导小组办公室按照集团公司改善经营管理建议实施细则中规定的奖励标准，拟定项目成果奖励建议，填写建议项目成果奖金核定表（见附表4），连同集团公司级建议项目执行报告表报领导小组审批后，根据建议项目的管理范围分报油田事业部和石油工程管理部。 油田级建议项目1.实施单位在建议项目完成后，应填写油田级建议项目执行报告表（见附表5）和项目执行情况报告书（报告书应包括项目名称、实施过程、实施内容、费用使用情况、效益情况、存在问题和下步改进措施等），经二级单位领导小组审查后，报油田领导小组办公室。2.油田领导小组办公室接到油田级建议项目执行报告表后，分送有关板块组织专家组对建议实施后产生的经济效益进行认定，经财务、审计部门审核确认后，由油田领导小组办公室按照本细则中规定的油田级奖励标准，拟定项目成果奖励建议，填写油田级别建议项目成果奖金核定表（见附表6），连同油田级建议项目执行报告表报领导小组审批。根据审批意见，领导小组办公室签发奖金发放通知单。 二级单位级建议项目1.实施单位在建议项目完成后，应填写二级单位建议项目执行报告表（见附表7）和项目执行情况报告书（报告书应包括项目名称、实施过程、实施内容、费用使用情况、效益情况、存在问题和下步改进措施等），报二级单位改善经营管理建议办公室。2.二级单位改善经营管理办公室组织本单位专家组对建议实施后产生的经济效益进行认定，经财务、审计部门审核确认后，按照本细则规定的二级单位级奖励标准，填写二级单位级建议项目成果奖金核定表（见附表8），由二级单位领导小组审批,报油田领导小组办公室备案。第五章 奖励第十六条 集团公司规定按在岗员工工资总额和劳动报酬总额1%的额度，设立专项奖励，其中50%纳入集团公司总经理专项奖励，用于奖励集团公司级建议项目；其余部分用于奖励油田级建议项目。此外，油田按上年各单位工资总额的0.2%核增当年改善经营管理建议专项奖励，用于奖励二级单位级建议项目，由各单位专款专用。 第十七条 改善经营管理建议奖励标准：按照项目实施后经审计确认的年度净效益的一定比例（不高于5%）予以奖励，并颁发荣誉证书。第十八条 改善经营管理建议的奖励对象为处级以下干部职工（含劳务派遣工）。第十九条 积极参与改善经营管理建议工作并取得较好成绩的员工，在职称评定、评先树优、年终业绩考核、职务晋升等方面可作为量化标准的参考因素。第二十条 改善经营管理建议实施后年度净效益计算方法。年度净效益体现为增效或降本，增效为实施建议后增加的效益减去因实施建议增加的全部成本费用后的差额；降本为实施建议后全部成本费用的降低额。具体测算办法由集团公司财务部统一确定。第二十一条 为提高全体员工参与改善经营管理建议的积极性，设立提案奖，对于符合下列条件之一的，由油田领导小组办公室确定奖励标准予以奖励。 能够及时发现生产经营、安全环保、节能降耗、成本控制等方面存在的问题，提出建议但未立项的。 通过分析问题产生的原因，能够提出解决问题的具体措施，暂不具备实施条件的。 建议可能带来明显的经济效益，或者能产生明显社会效益和提升企业管理效率，暂不具备实施条件的。 建议实施后提高社会效益、管理效率和工作绩效等方面有明显效果但又无法定量评价的。第二十二条 设立优秀组织奖，奖励在开展改善经营管理建议工作中成绩突出的二级单位。第二十三条 改善经营管理建议奖励实行公示制。为发挥改善经营管理建议奖励的正面效应，保证建议项目评审、实施成果奖励的公平、公正和公开，油田建立建议项目实施成果公示制度。公示要明确建议项目名称、建议人及实施人员、实施效果、获奖人员、奖励金额、公示时间、联系方式及异议反映的途径等内容。第二十四条 改善经营管理建议奖金是对建议人和项目实施人员的奖励。各单位根据建议实施后产生的效益情况，确定对建议人和项目实施人员的奖金分配比例。对建议人和建议项目实施人员不在同一个部门或二级单位的，由双方单位改善经营管理建议工作办公室协商确定奖金分配比例。第二十五条 改善经营管理建议项目的奖金发放 集团公司级建议项目的奖金按照集团公司规定执行。 油田级建议项目的奖金由油田领导小组办公室提出奖励方案，报油田领导小组审定后发放。 二级单位级的建议项目奖励由二级单位根据本细则制定奖励方案，由二级单位审核发放，并报油田改善经营管理建议领导小组办公室备案。 改善经营管理建议提案奖和组织奖由油田领导小组办公室提出奖励方案，报油田领导小组研究决定。第二十六条 领导小组办公室将不定期组织审计抽查，如发现建议实施后效益与实际严重不符的或者有弄虚作假等行为的，将从单位工资总额中扣减该单位建议项目相应奖励金额并上报油田领导小组进行通报批评。第六章 附 则第二十七条 改善经营管理建议工作与二级单位领导班子绩效考核和年度双文明单位评比挂钩。第二十八条 改善经营管理建议项目不得与群众性经济技术成果、科技项目等重复立项、重复奖励。第二十九条 改善经营管理建议项目获得专利或著作权的，其权益归江苏油田。第三十条 本细则由领导小组办公室负责解释。第三十一条 本细则自印发之日起试行。附件：1、改善经营管理建议提案表（略）2、改善经营管理建议立项表（略）3、集团公司级建议项目执行报告表（略）4、集团公司级建议项目成果奖金核定表（略）5、油田级建议项目执行报告表（略）6、油田级建议项目成果奖金核定表（略）7、二级单位级建议项目执行报告表（略）8、二级单位级建议项目成果奖金核定表（略）9、XX油田改善经营管理建议立项流程图10、XX油田改善经营管理建议成果报告和奖励流程图