申请施工许可证应具备的条件.doc

申请施工许可证应具备的条件：a) 已办理建筑工程用地批准手续；在城市规划区里的建筑工程，已取得规划许可证；需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工单位；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。 施工许可证的有效期限：建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。 在建工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并做好维护管理工作。 批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告批准手续。2. 建筑安全生产管理1) “安全第一、预防为主”的方针2) 安全生产责任制度和群防群治制度增合同法1. 合同的主体：自然人、法人、其他组织： 2. 合同的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则价格法中华人民共和国价格法1) 政府在必要时，可对下列商品和服务价格实行政府指导价或政府定价：与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；资源稀缺的少数商品价格；自然垄断经营的商品价格；重要的公用事业价格；重要的公益性服务价格。2) 干预措施：限定差价率或利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度。土地管理法中华人民共和国土地管理法 我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制； 国家实行土地用途管理制度，分为农用地、建设用地和未利用地； 土地利用总体规划实行分级审批。1) 建设用地； 征收耕地的补偿费用包括：土地补偿费、安置补助费以及土地附着物和青苗的报偿费； 下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以划拨方式取得：A.国家机关用地和军事用地；B.城市基础设施用地和公益事业用地；C.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；D.法律、行政法规规定的其他用地。 临时使用土地期限一般不超过两年，并不得修建永久性建筑物； 有下列情形之一的，有关政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权； a) 为公共利益需要使用土地的； 对土地使用权人应给予适当补偿b) 为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；c) 土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；d) 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；e) 公路、铁路、机场、扩厂等经核准报废的。1. 保险法中华人民共和国保险法财产保险合同 建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险；人身保险合同 投保人申报的被保险人年龄不真实，并且其真实年龄不符合合同约定的年龄限制的，保险人可以解除合同，并扣除手续费后，向投保人退还保险费，但自合同成立之日起逾二年的除外； 投保人如超过规定的期限60日未支付当期保险费的，合同效力中止； 保险人对人身保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付； 投保人解除合同，保险人应自接到解除合同通知之日起30日内，退还保险费。 无论哪方解除合同，投保人已交足二年以上保险费的，保险人应按合同约定退还保险单的现金价值。投保人未交足二年保险费的，保险人应在扣除手续费后，退还保险费；2. 税收相关法律法规中华人民共和国税收征收管理办法1) 自领取营业执照之日起30日内，应持有关证件，向税务机关申报办理税务登记；2) 应自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内或在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理变更或注销税务登记；3) 纳税人因有特殊困难，可延期缴纳税款，但最长不得超过三个月，否则从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金；4) 税率分为：比例税率、累进税率（全额累进税率、超额累进税率）和定额税率；5) 按税收征收对象不同，税收可分为：流转税、所得税、财产税、资源税和行为税、城镇土地使用税五种。国务院建设主管部门审定甲级工程造价咨询企业的资质；1. 造价工程师执业资格制度 初始注册：自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请，初始注册有效期为四年； 延续注册：应在注册有效期满30日前申请延续注册，有效期为四年； 变更注册：变更注册后延续原注册有效期；2. 造价员从业资格制度1) 全国建设工程造价员资格证书原则每3年检验1次；2) 有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：3) 继续教育：参加继续教育的时间原则上不得少于30小时/3年；1) 资质申请或取得的违规责任 申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或不予资质许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请工程造价咨询企业资质； 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府的建设主管部门或有关专业部门给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款，申请人三年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。2) 经营违规责任 未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或超越资质等级承揽工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款； 工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理，逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款； 有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款：A.新设立的分支机构不备案的；B.跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。3) 其他违规责任有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；1. 建设工程项目的分类1) 按建筑性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目；2) 按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目；3) *按项目的投资效益划分：竞争性项目、基础性项目和公益性项目；4) *按项目的投资来源划分：政府投资项目(经营性和非经营性政府投资项目) 和非政府投资项目一. 工程项目建设程序1. 政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和备案制；2. 项目后评价的基本方法：对比法。a) 效益后评价 具体包括：经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价、项目综合效益后评价b) 过程后评价二. 建设工程项目管理及其主要内容项目管理：针对性、系统性、程序性和科学性1. 建设工程项目管理的发展趋势：A.集成化B.国际化C.信息化2. 施工方项目管理目标体系（QCDSE目标体系）：施工质量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和现场标准化（Safety）、环境保护（Enivironment）3. 环境保护在项目实施阶段要做到“三同时”：主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。2.2 建设工程目标管理1. 建设工程目标控制的措施和方法1) 措施：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施2) 主要方法：网络计划法、S曲线法、香蕉曲线法、排列图法、因果分析图法、直方图法、控制图法、其他一. 建设工程项目成本管理的内容*成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据；成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。成本控制：包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节2.3 建设工程项目风险管理一. 建设工程项目风险管理程序1. 建设工程项目风险的分类1) 按风险来源划分：自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险；2) 按风险涉及的当事人划分 业主的风险：三类：人为风险、经济风险和自然风险； 承包商的风险：三类：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险（包括职业责任风险、法律责任风险、替代责任风险）；3) 按风险影响范围划分：局部风险和总体风险。2. 建设工程项目风险管理程序1) 风险识别方法包括专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等；最主要成果是风险清单，2) 风险分析与评估常用方法主要有：调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法等。二. 建设工程项目风险应对策略 风险回避风险自留1) 风险自留分为非计划性风险自留和计划性风险自留风险控制工作可分为预防损失和减少损失两种，风险控制方案应当是两种措施的有机结合。 风险转移1) 非保险转移；又称合同转移，项目风险最常见的非保险转移有三种情况：业主将合同责任和风险转移给对方当事人；承包商进行项目分包；第三方担保。如承包商履约担保。2) 保险转移：通常直接称为工程保险。但保险并不能转移工程项目的所有风险；3.1 合同概述一. 合同的订立1) 要约 有些合同在要约之前还会有要约邀请。a) 要约邀请在法律上无需承担责任。b) 寄送的价目表、招标公告、商业广告等为要约邀请，商业广告的内容符合要约规定的，视为要约；2) 承诺 承诺应当在要约确定的期限内达到要约人。 以信件或电报作出的要约，承诺期限自信件载明的日期或电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。以电话、传真等快速通讯方式作出的要约，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算；二. 合同的效力 合同成立的判断依据是承诺是否生效；：1) 限制民事行为能力人订立的合同指10周岁以上不满18周岁的未成年人，以及不能完全辨认自己行为的精神病人。2) 无权代理人代定的合同主要包括：行为人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后仍以被代理人的名义订立的合同。 可变更或撤销的合同三. 合同的履行1. 合同履行的原则：全面履行原则、诚实信用原则。2. 合同履行的一般规定： 价款或报酬不明确问题的处理方法：按订立合同时履行地的市场价格履行，依法应执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时按原价格执行；价格下降的，按新价格执行。逾期提取标的物的，遇价格上涨时按新价格执行；价格下降的，按原价格执行。 履行地点不明确问题的处理方法；给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。 履行费用的负担不明确问题的处理方法；由履行义务一方承担。四. 合同的变更和转让1. 合同的变更仅指合同内容的变更，不包括合同主体的变更。合同法的定义，1) 合同主体的变更实质上就是合同的转移。合同变更分为协议变更和法定变更。2. 合同的转让1) 合同债权（权利）转让2) 合同债务（义务）转移3) 合同权利和义务的概括转让五. 合同的权利义务终止1) 有下列情形之一的，合同的权利义务终止：合同权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。2. 标的物提存1) 债权人领取提存物的权利期限为五年， 六. 违约责任的承担方式 定金。债务人履行债务后，定金应抵作价款或收回；给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应双倍返还定金。一、 建设工程合同计价模式及其选择1. 建设工程合同计价模式1) 总价合同：工程勘察、设计合同一般为总价合同。 固定总价合同 可调总价合同：合同期较长（1年以上）常用的调价方法有：文件证明法、票据价格调整法和公式调价法。2) 单价合同 按合同工期的长短，可分为固定单价合同和可调单价合同。3) 成本加酬金合同 大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程； 按酬金计算方式不同，合同形式有：A.成本价固定酬金合同B.成本加固定百分比合同C.成本加浮动酬金合同D.目标成本加奖罚合同2. 建设工程施工合同类型的选择1) 工程项目的复杂程度：有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同 2) 工程项目的设计深度：（表3.2）一般，施工图设计阶段采用总价合同，技术设计单价合同，初步设计阶段采用成本加酬金合同或单价合同3) 工程施工技术的先进程度有较大部分采用新技术和新工艺，不宜采用固定总价合同，而应采用成本加酬金合同。4) 工程施工工期的紧迫程度：有些紧急工程（如灾后修复工程等）宜采用成本加酬金合同。二、 建设工程施工合同示范文本 1. 组成* 1) 通用条款：凡合同示范文本内容与建设工程价款结算暂行办法不一致之处，以后者为准。三、 建设工程总承包合同管理1. EPC承包合同的订立1) 业主在立项后即开始招标。1) 通常情况下，EPC承包合同不包括地质勘察。2) 总承包合同通常为总价合同；承包商应支付其为完成合同义务所引起的关税和税收，四、 建设工程分包合同管理1. 建设工程施工专业分包合同管理1) 专业分包合同的履行管理 分包人不能按时开工，应在约定开工日期前5天向承包人提出延期开工要求，并陈述理由。承包人接到请求后的48小时内给于同意或否决的答复，否则视为同意分包人延期开工的要求。2. 建设工程施工劳务分包合同管理1) 劳务分包合同的履行管理 劳务分包合同中，支付劳务分包人报酬的方式可以有以下三种，须在合同中明确约定：a) 固定劳务报酬方式、按工时计算劳务报酬方式； 按工程量计算劳务报酬方式第四章 建设工程造价构成4.1 一. 工程造价的含义1. 第一种含义：从投资者或业主的角度，从项目建设角度提出，广义概念1) 非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和；2) 生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。2. 第二种含义：狭义概念指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。二. 工程造价的特点设备购置费建设项目工程造价设备购置费设备原价设备运杂费工具器具及生产家具购置费直接费间接费利润税金建筑安装工程费土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用工程建设其他费用预备费基本预备费价差预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税图4.1 建设项目工程造价示意图1. 大额性单个性。动态性。层次性。阶段性（多次性）。一. 建设项目工程造价的构成 建设项目总投资=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+流动资金 建设项目工程造价=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+ 建设投资=工程费用（建筑工程费、安装工程费、设备购置费）+工程建设其他费用+预备费 建筑安装工程费 基本预备费和价差预备费 建设期贷款利息=贷款利息 + 融资费用。直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模版及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险措施费规费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他企业管理费营业税城市维护建设税教育费附加直接费间接费利润税金建设安装工程造价图4.2 建筑安装工程造价组成示意图二. 建筑安装工程造价的构成分部分项工程费人工费、材料费、施工机械使用费环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模版及支架，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费，各专业工程的措施项目费措施项目费招标人部分； 预留金材料购置费其他投标人部分：总承包服务费零星工作项目费其他其他项目费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险规费营业税、城市维护建设税、教育费附加税金建筑安装工程造价图4.3 工程量清单计价的建筑安装工程造价组成示意图综合单价=直接工程费措施费企业管理费利润（风险）规费、税金以外所有费用三. 设备及工器具费的构成1) 国产设备原价：指设备制造厂的交货价，或订货合同价。包括： 国产标准设备原价：分为带有条件的原价和不带有条件原价两种。计算时一般采用带有条件的原价。 国产非标准设备原价：只能一次订货，计算方法有成本估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。2) 进出口设备原价：指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的 进口设备的交货类别：a) 内陆交货类 装运港船上交货价（FOB）是我国进口设备采用最多的一种货价。 进口设备抵岸价的构成及计算=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车辆购者附加费a) 货价：一般指装运港船上交货价（FOB）。b) 银行财务费：指中国银行手续费。 银行财务费 = 人民币货价（FOB）银行财务费率c) 外贸手续费：一般取1.5%，外贸手续费=（FOB+国际运费+运输保险费）外贸手续费率2. 设备运杂费：包括运费和装卸费、包装费、设备供销部门手续费、采购与仓库保管费 四. *工程建设其他费按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他资产（递延资产）1. 固定资产其他费用2. 无形资产费用：内容包括：A.国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；B.国内有效专利、专有技术使用费；C.商标权、商誉和特许经营权费等。3. 其他资产费用（递延资产）五. *预备费、*建设期贷款利息1. 预备费1) 基本预备费；内容包括：基本预备费估算一般是以建设项目工程费用和工程建设其他费用之和为基础，乘以基本预备费率计算。2) 价差预备费： 2. 建设期贷款利息：借款利息和融资费用。当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。4.3 建设工程各阶段工程造价的关系和工程造价控制提出项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计招标合同签订合同实施竣工验收投资估算设计概算修正概算施工图预算中标价合同价结算价竣工结算图4.4 建设工程各阶段工程造价关系示意图一. 建设工程各阶段工程造价控制1. 有效控制工程造价的原则1) 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制考过 工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。二. 工程造价控制的关键环节1. 决策阶段做好投资估算、设计阶段强调限额设计、招投标阶段重视施工招标、施工阶段加强合同管理与事前控制： 一. 工程造价计价的基本方法1. 对基本子项的单位价格分析，可以有以下两种形式 发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平；承包人工程估价的定额反映的是该企业技术与管理水平。5.1 工程定额的概念与分类一. 工程建设定额的分类1. 按定额反映的生产要素消耗内容分类：劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额。2. 按定额的不同用途分类：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。3. 按定额编制单位和执行范围分类：全国统一定额、地区统一定额、行业定额、企业定额、补充定额4. 按投资的费用性质分类：建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工程建设其他费用定额。5.3 预算定额、概算定额和估算指标一. 预算定额1. 预算定额的作用2. 编制原则1) 社会平均水平原则。简明适用原则。3. 预算定额各消耗量指标的确定1) 建筑建工程预算定额计量单位的确定按照分项工程的形体特征和变化规律来确定2) 预算定额消耗量指标的确定根据劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额来确定消耗量指标二. 概算定额又称扩大结构定额，规定了完成单位扩大分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。 如挖土只一个项目，不再划分几类土三. 概算指标以整个建筑物或构筑物为对象，以“m2”、“m3”或“座”等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。四. 投资估算指标是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据。其中的主要材料消耗量也是一种扩大材料消耗量的指标。1. 内容1) 建设项目综合指标： 单项工程指标： 单位工程指标： 2. 编制方法1) 收集整理资料阶段 2）平衡调整阶段 3）测算审查阶段5.4 人工、材料、机械台班消耗量定额一. 劳动定额 1. 分类：时间定额、产量定额。2. 编制方法：经验估计法、统计计算法、技术测定法、比较类推法（也叫典型定额法）二. 材料消耗定额净用量定额和损耗量定额1) 材料消耗净用量定额：直接构成建筑安装工程实体的材料； 材料损耗量定额：不可避免的施工废料和材料施工操作损耗量。2) 关系： 材料消耗定额（材料总消耗量）= 材料消耗净用量+材料损耗量 材料损耗率 =（材料损耗量/材料净用量） 100%材料消耗定额 =材料消耗净用量 （1+损耗率）2. 编制材料消耗定额的基本方法：现场技术测定法、试验法、统计法、理论计算法三. 施工机械台班定额编制施工机械台班定额，主要包括以下内容：1. 确定机械纯工作1小时的正常生产率 可分三步进行：A计算机械一次循环的正常延续时间；B计算施工机械纯工作一小时的循环次数；C求机械纯工作一小时正常生产率2. 确定施工机械的正常利用系数指机械在弓足半内工作时间的利用率。3. 计算机械台班定额施工机械台班产量定额=机械纯工作1小时正常生产率工作班延续时间机械正常利用系数5.5 人工、材料、机械台班单价及定额基价一. 人工单价人工单价的确定主要参考建筑劳务市场确定二. 材料单价一般称为材料预算价格，又称为材料基价1. 材料预算价格的概念及其组成1) 概念：指材料由其来源地（或交货地）运至工地仓库堆放场地后的出库价格。包括构件、成品、半成品2. 材料预算价格中各项费用的确定1) 材料原价（供应价格）；指材料出厂价格、进口材料抵岸价或销售部门的批发价和市场采购价（或信息价）如同一种材料有几种价格时，要根据不同来源地的供应数量比例，采取加权平均法计算材料原价。2) 包装费：包括包装品的价值和包装费。凡有生产厂家负责包装的产品，此价已计入材料原价中，但应扣除包装品的回收价值。3) 运杂费：包括车船等的运输费、调车费、出入仓库费、装卸费等。4) 运输损耗费：指材料在运输和装卸过程中不可避免的损耗。 材料运输损耗=（材料原价+材料运杂费）运输损耗率5) 采购及保管费：包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗材料采购及保管费=（材料原价+运杂费+运输损耗费）采购及保管费率材料预算价格=（材料原价+运杂费）（1+运输损耗率） （1+采购及保管费率）6) 检验试验费：不包括新结构、新材料实验费和建设单位对具有出厂合格证明材料的检验、构件破坏性试验当发生检验试验费时，材料费中还应加入此项费用。三. 施工机械台班单价组成1) 第一类费用：不变费用，指属于分摊性质的费用。包括：折旧费、大修理费、经常修理费和机械安拆费2) 第二类费用:：可变费用，指属于支出性质的费用。包括：燃料动力费、人工费、其他费用等。四. 定额基价分项工程单价，一般指在一定使用期范围内建筑安装单位产品的不完全价格1. 确定方法： 定额项目基价=人工费+材料费+机械费2. 定额基价的套用施工图设计要求与预算定额项目内容一致时，可直接套用预算定额3. 定额基价的换算施工图中的分项工程不能直接套用时，就需换算1) 换算类型：配合比材料不同时的换算；乘系数的换算；其他换算2) 基本思路：根据某一相关定额，按定额规定增加换入的费用，减少扣除的费用。换算后的定额基价 = 原定额基价 + 换入的费用 换出的费用3) 适用于砂浆强度等级、混凝土强度等级、抹灰砂浆及其他配合比材料与定额不同时的换算。5.6 建筑安装工程费用定额一. 间接费定额1. 间接费定额的基础数据1) 全员劳动生产率=年度自行完成建筑安装工程工作量 / 年平均在册人数2) 非生产人员比例：一般应控制在职工总数的20%，非生产人员由三部分组成； 在企业管理费项目开支的人员。如政工、后勤人员，占企业职工总数的16%左右； 在职职工福利费项目开支的医务、理发和保育人员。1%左右 在材料采购及保管费项目开支的材料采购、保管、管理人员。3%左右2. 间接费定额的编制方法1) 以直接费为计算基数： 2) 以人工费和机械费合计为计算基数：3) 以人工费为计算基数： 规费费率1) 计算公式 以直接费为计算基数：规费费率（%）=（规费缴纳标准每万元承发包价计算基数）/每万元承发包价中的人工费含量 人工费占直接费的比例（%） 以人工费和机械费合计为计算基数规费费率（%）=（规费缴纳标准每万元承发包价计算基数）/每万元承发包价中的人工费含量和机械费含量 100% 以人工费为计算基数规费费率（%）=（规费缴纳标准每万元承发包价计算基数）/每万元承发包价中的人工费含量 100%3. 企业管理费费率1) 以直接费为计算基数企业管理费费率（%）=生产工人年平均管理费/（年有效施工天数人工单价）人工费占直接费比例（%）2) 以人工费和机械费合计为计算基数企业管理费费率（%）=生产工人年平均管理费/年有效施工天数（人工单价+每一日机械使用费）100%3) 以人工费为计算基数企业管理费费率（%）=生产工人年平均管理费/（年有效施工天数人工单价）100% 二. 利润1. 以直接费为计算基数 利润 = （直接工程费+措施费+间接费）相应利润率2. 以人工费和机械费合计为计算基数 利润 =（直接工程费+措施费中的人工费和机械费）相应利润率3. 以人工费为计算基数 利润 =（直接工程费+措施费中的人工费）相应利润率三. 税金1. 计算公式： 税金 = （税前造价+利润）税率（%）2. 税率1) 内容： 营业税：建筑安装企业为3% 城市维护建设税：根据纳税人所在地为市区的：7%，县镇的：5%，农村：1% 教育费附加：3%2) 综合税率 纳税地点在市区的企业： 税率=1/13%（3%7%）（3%3%）= 3.41% 纳税地点在县城、镇的企业： 税率=1/13%（3%5%）（3%3%）= 3.35% 纳税地点不在市区、县城、镇的企业：税率=1/13%（3%1%）（3%3%）= 3.22%例：某市建筑公司承建某县政府办公楼，工程不含税造价为1000万元，求该施工企业应缴纳的营业税。解：含税造价=1000/3.41%=1034.13（万元） 应缴纳的营业税=1034.133%=31.02（万元）5.7 工程建设其它费用定额一. 编制方法1. 建设管理费 建设管理费=建设投资中的工程费用建设管理费费率改扩建项目的建设管理费费率比新建项目适当降低。2. 建设用地费：建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权。在建设期间支付的租地费用计入建设用地费，在生产经营期间支付的土地使用费应进入营运成本中核酸。3. 可行性研究费：编制预可行性研究报告，参照编制项目建议书收费标准并可适当调增。4. 研究试验费：不包括以下项目：1) 应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；2) 应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构建和建筑物进行一般坚定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；3) 应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。5. 勘察设计费6. 环境影响评价费7. 劳动安全卫生评价费8. 场地准备及临时设施费：不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。9. 引进技术和引进设备其他费：单独引进软件只计增值税，不计关税。10. 工程保险费：不投保的工程不计取此项费用，编制投资估算和概算时可按工程费用的比例估算。不包括已列入施工企业管理费中的施工管理用财产、车辆保险税。11. 联合试运转费12. 特殊设备安全监察监督检验费：无具体规定时编制投资估算和概算时按受检设备现场安装费比例估算。13. 市政公用设施费：不发生活按规定免征项目不计取。14. 专利及专有技术使用费15. 生产准备及开办费1) 新建项目按设计定员为基数计算，改扩建项目按新增设计定员为基数计算：生产准备费=设计定员生产准备费指标（元/人）2) 可采用综合生产准备费指标计算，也可按费用内容的分类指标计算。5.8 工程造价信息、资料收集与造价指数一. 工程造价资料1. 工程造价资料积累的内容：应包括“量”和“价”，还包括对造价确定有重要影响的技术经济条件。2. 工程造价资料的管理1) 建立造价资料积累制度。2) 资料数据库的建立和网络化管理。二. 工程造价指数1. 按照工程范围、类别、用途分类1) 单项价格指数。是反映各类工程的人工、材料、施工机械及主要设备报告期价格对基期价格的变化程度的指标。如人工费价格指数、主要材料价格指数、施工机械台班价格指数、主要设备价格指数等。2) 综合造价指数。是综合反映各类项目或单项工程人工费、材料费、施工机械使用费和设备费等报告期或基期价格变化而影响工程造价程度的指标。如建安工程造价指数、建设项目或单项工程造价指数等。2. 按造价资料限期长短分类1) 时点造价指数。不同时点价格对比计算的相对数。2) 月指数。不同月份价格对比计算的相对数。3) 季指数。不同季度价格对比计算的相对数。4) 年指数。不同年度价格对比计算的相对数。3. 按不同基期分类1) 定基指数。是各时期价格与某固定时期价格对比后编制的指数。2) 环比指数。是各时期价格都以其前一期价格为基础计算的造价指数。如与上月对比计算的指数。第六章增决策和设计阶段工程造价的确定与控制6.1 建设项目投资估算一. 投资估算的内容与作用1. 内容 1) 固定资产投资估算：按费用性质分；建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费、涨价预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（暂停征收）；2) 流动资金估算： 流动资金 = 流动资产流动负债二. 项目建议书阶段的投资估算1. 投资估算的方法项目规划和建议书阶段投资估算精度低，可采用简单的匡算法。1) 单位生产能力估算法 C2 = （C1 / Q1）Q2 F 主要用于建设投资与其生产能力间为线性关系的类型项目。较理想化，精确度较差，如可比性小，误差大。 通常分解项目下属车间、设施和装置，分别按此法计算后再汇总。主要用于新建项目或装置的估算； 应用该法应注意：A.建设条件相同；B.配套工程类似： C.时间性； 单位生产能力估算法误差较大，可达30%，只能粗略快速估算。2) 生产能力指数法又称指数估算法。 C2 = C1（Q2 / Q1）x F 主要适用于投资与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）增大而减小； 一般情况下0x1。若已建类似项目的生产规模与拟建项目生产规模相差不大，且拟建项目生产规模的扩大仅靠增大设备规模来达到时，x取值约在0.60.7之间；若是靠增加相同规格设备的数量达到增加生产规模时，x取值约在0.80.9之间； 精确度有所提高，一般可控制在20%以内，且不需详细工程设计资料，只要知道工艺流程及规模即可。3) 系数估算法也称因子估算法。 简单易行，但精度不高。一般只能用于建议书阶段。 国内常用的方法是设备系数法和主体专业系数法，世行投资的项目估算常用朗格系数法；朗格系数法基本原理：分别计算直接成本和间接成本再汇总成建设总成本费用。4) 类似项目对比法5) 指标估算法：可用在本阶段和可研阶段，简单易行，适用面广。对一般通用性项目有效，精确度适用。2. 投资估算精度要求1) 项目规划阶段的投资估算：一般允许误差大于30%；2) 项目建议书阶段的投资估算：精度要求控制误差在30%以内。三. 可行性研究阶段的投资估算1. 投资估算的方法：除了单位生产能力法、生产能力指数法、系数估算法、类似项目对比法之外，还有：5) 比例估算法I = 1/KQiPi_6) 指标估算法： 建筑工程费用估算： a) 单位建筑工程投资估算法： 单位建筑工程量投资建筑工程总量b) 单位实物工程量投资估算法： 单位实物工程量的投资实物工程总量c) 概算指标投资估算法 设备及工器具购置费估算 安装工程费估算： 安装工程费=设备原价安装费率=设备吨位每吨安装费=安装工程实物量安装费用指标 工程建设其他费用估算 基本预备费估算： 工程费用和工程建设其他费用基本预备费率7) 工程量估算法：适用于简单或单一项目，是本阶段最有效的一种方法。要求可研具有相应的深度，各专业能按要求估列相应深度的工程量。 C = QiKj 2. 投资估算精度要求1) 预可行性研究阶段的投资估算：控制误差在20%以内。2) 可行性研究阶段的投资估算：审查批准后即是设计的限额，控制误差在10%以内。四. 投资估算的步骤1) 分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费；2) 在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费；3) 估算价差预备费和建设期贷款利息；4) 估算流动资金。五.资金筹措金融机构贷款、多方合资、发行股票、募捐、租赁6.2 建设项目设计概算一 设计概算的作用1. 是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；没有批准的初步设计及其概算的建设工程，不能列入年度固定资产投资计划。2. 是签订建设工程合同和贷款合同的依据；未经按规定的程序批准，都不能突破设计概算的限额。3. 是控制施工图设计和施工图预算的依据；经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额。4. 是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据；5. 是考核建设项目投资效果的依据。与竣工决算对比，还可验证设计概算的准确性。二 内容1. 单位工程概算：按工程性质划分：建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。2. 单项工程概算3. 建设项目总概算：是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，由各单位工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总而成。如初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。三 概算文件的组成和编制1. 概算文件组成1) 三级编制（总概算、综合概算、单位工程概算）形式设计概算文件2) 二级编制（总概算、单位工程概算）形式设计概算文件：缺单项工程综合估算表；2. 设计概算的编制方法1) 单位工程设计概算分建筑工程概算书和设备及安装工程概算书两类，费用只包括工程费用。 概算定额法：也叫扩大单位法或扩大结构定额法。对设计文件深度要求较高，精度高，但工作量大，初步设计概算采用此法较困难； 概算指标法 适用范围：设计深度不高、不能准确计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而有类似工程概算指标可以利用。主要适用初步设计概算编制阶段的建筑物工程土建、给排水、暖通、照明等，以及较为简单或单一的构筑工程这类单位工程编制，计算出的费用精度不高；a) 如要提高精度，需对指标进行调整：设计对象结构特征与概算指标有局部差异时的调整； 结构变化修正概算指标（元/m2）=J + Q1P1-Q2P2 设备、人工、材料、机械台班费用的调整：设备、人工、材料、机械修正概算费用 = 原概算指标的设备、人工、材料、机械费用+ （换入设备、人工、材料、机械数量拟建地区相应单价）-（换出设备、人工、材料、机械数量原概算指标设备、人工、材料、机械单价） 类似工程预算法： 适用范围；拟建工程设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用概算指标时采用； 设备购置费概算法：设备总原价=设备原价 设备总原价（1+设备运杂费率）=设备购置费概算。 预算单价法：当初步设计较深，有详细的设备和具体满足预算定额工程量清单时，或对于分部分项组成简单的单位工程也可采用工程预算定额单价编制概算。 设备价值百分比法：又叫安装设备百分比法，当设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。设备安装费设备原价安装费率（） 综合吨位指标法：当设计文件提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用此法。设备安装费设备吨位每吨设备安装费指标（元）2) 单项工程综合概算的编制方法：采用“综合概算表”，分别按各个单位工程设计概算汇总成若干个单项工程综合概算，不计算第二、三部分费用，对单一的具有独立生产能力的单项工程建设项目，按二级编制形式编制。3) 建设项目总概算的编制：由各单项工程费用、工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费、固定资产投资方向调节税和经营性项目铺底流动资金概算组成。四 概算的审查和批准 设计概算的审查内容1) 审查设计概算的编制依据：合法性；时效性；适用范围。2) 审查概算编制深度：审查编制说明；审查概算编制深度审查概算的编制范围。3) 审查设计概算的内容： 审查设计概算的方法：对比分析法查询核实法联合会审法。 设计概算的批准经审查合格的设计概算提交审批部门复核，复核无误后上报有关部门审查批准。6.3 建设项目施工图预算一 施工图预算的编制方法单位工程预算（包括建筑工程预算和设备安装工程预算）单项工程预算建设项目总预算。 单价法1) 工料单价法：普遍采用的方法。分项工程直接工程费=分部分项工程量定额基价单位工程费各分部分项工程直接工程费单位工程施工图预算单位工程费措施费间接费差价利润税金2) 综合单价法：分部分项工程综合费用=分部分项工程量分部分项工程综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。单位工程的综合费用各分部分项工程综合费用措施费=措施项目工程量措施项目综合单价 或措施费=分部分项工程费费率单位工程施工图预算=各单位工程的综合费用+措施费+其它项目费+规费+税金 实物量法定额直接费人工的实物消耗量预算编制期的人工市场（信息）价格材料的实物消耗量预算编制期的材料市场（信息）价格施工机械台班的实物消耗量预算编制期的机械市场（信息）价格定额直接费其他直接费间接费利润税金二 施工图预算的审查 全面审查法：又叫逐步审查法，全面、细致、经审查的预算差错比较小，质量较高，但工作量大； 标准预算审查法：时间短、效果好；但只是应按标准图纸设计的工程，使用范围小，有局限性。 分组计算审查法： 对比审查法： 筛选审查法：以工程量、造价（价值）、用工三个单方基本值表为“筛子孔”，简单易行，便于掌握，速度快，但解决差错分析原因需继续审查。 重点抽查法：重点一般是工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程、补充单位估价表、计取的各项费用（计费标准、取费标准等）。重点突出，审查时间短，效果好。 利用手册审查法： 分解对比审查法：单位工程直接费间接费直接费按工种和分部工程进行分解。6.4 决策和设计阶段工程造价的控制一 项目决策和设计阶段影响工程造价的主要因素1. 项目决策阶段影响工程造价的主要因素：项目建设规模：最主要因素；建设地点技术方案设备方案辅助设施、公用设施、建设标准。2. 项目设计阶段影响工程造价的主要因素：总平面设计工艺设计辅助设施、公用设施、建设标准二 方案比选方法与造价控制1. 方案比选方法：一般是遵循协调好技术先进性和经济合理性的关系、考虑建设投资和运营费用的关系、兼顾近期与远期的要求等三个原则 。1) 在建设项目决策阶段：建设项目多方案整体宏观方面的比选：一般采用投资回收期法、计算年费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法，或上述几种方法同时使用；建设项目本身局部多方案的比选：除了上述方法外，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法。2) 设计阶段：一般采用造价额度、运行费用、净现值、净年值法进行比选，极特殊、复杂的方案比选采用综合的财务评价方法。2. 造价控制方案比选是确定合理项目投资水平及工程建设造价水平的重要手段，投资估算的编制及管理是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的基础，投资估算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。三 限额设计1. 概念：是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。包括：项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求；项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。2. 目标1) 在初步设计开始前，根据批准的可研报告及其投资估算确定初步设计的限额设计目标；2) 在施工图设计开始前，根据批准的初步设计文件及其投资概算确定施工图设计的限额设计目标。7.1 建设工程招标一. 建设工程招标的范围、分类、方式以及招标工作的组织方式1. 范围：招标投标法规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1) 大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；2) 全部或部分使用国家资金投资或国家融资的项目；3) 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。招标的具体规模标准：（包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第、项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。2. 方式：公开招标和邀请招标*谈判招标亦称“议标”、“非竞争性招标”，实为一种谈判合同，主要适用于抢险工程、保密工程、不宜进行招标的工程以及依法可以不进行招标的工程项目。3. 招标工作的组织方式：业主自行组织：业主具有编制招标文件和组织评标能力；招标代理机构组织。招标文件和组织评标能力具体包括：1) 具有项目法人资格（或者法人资格）；2) 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；3) 有从事同类工程建设项目招标的经验；4) 设有专门的招标机构或拥有三名以上专职招标业务人员；5) 熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。二. 招标文件的组成与内容建设工程招标文件的组成与内容：投标须知合同主要条款投标文件格式工程量清单（采用清单计价方式，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单）技术条款设计图纸评标标准和方法投标辅助材料。主要设备或供货合同的主要部分不得要求或允许分包。三. 建设工程施工招投标程序（图7-2）1) 建设工程项目报建：提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案；2) 资格预审文件、招标文件的编制备案；3) 刊登招标公告或发出投标邀请书 中国建设报、中国日报、中国经济导报、中国采购与招标网为依法必须招标的公告媒介。 招标人应向三家以上具备承担施工招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。4) 资格审查 资格预审：对潜在投标人，资格预审不合格者不得参加投标。 资格后审：开标后对投标人进行的资格审查，后审不合格的投标视作废标