资源描述
,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,招,投,投,标,标,流,流,程,程,及,及,注,注,意,意,事,事,项,项,目,录,录,第,一,一,讲,讲招,标,标,工,工,作,作,依,依,据,据,的,的,法,法,律,律,、,、,法,法,规,第二讲,有关概念,第三讲,强制招标的范围,第四讲,招投标活动应遵循的原则,第五讲,职责分工,第六讲,招标方式,第七讲,可以不招标的情形,目,录,录,第,八,讲,招,标,标,应,应,具,具,备,备,的,的,条,条,件,件,第,九,讲招,标,标,代,理,理,第,十,十,讲,讲招,标,标,公,告,告,第,十,十,一,讲,资,格,格,审,审,查,查,第,十,十,二,讲,招,标,标,文,文,件,件,第,十,十,三,讲,标,底,底,第,十,十,四,讲,招,标,标,无,无,效,效,目,录,录,第,十,十,五,讲,投,标,标,人,人,第,十,十,六,讲,开,标,标,第,十,十,七,讲,评,标,标,委,委,员,员,会,会,第,十,十,八,讲,评,第十,九,讲,评标方法,第二十,讲,中标,（定标,）,第二十一讲,签订,合,同,目,录,录,第,二,十,二,讲,书,面,面,报,报,告,告,第,二,二,十,十,三,讲投,诉,诉的有,关,关,规,定,定,第,二,二,十,十,四,讲,法,律,律,责,责,任,任,第,二,二,十,十,五,讲,其,他,他,规,规,定,定,第,二,二,十,十,六,讲,六,个,个,法,法,定,定,时,时,限,限,附,则,则一六看,附则,二,聚焦,87,号令影响供应商投标的,15,条新,规,附则三,招标公告和公示信息发布,14,项大变动,第,一,一,讲,讲招,标,标,工,工,作,作,依,依,据,据,的,的,法,法,律,律,、,、,法,法,规,规,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,招,招,投,投,标,标,法,法,中央单位政府采购管理实施办法,财政部,北京市建设工程监理招标投标实施办法,第,二,讲,有关,概,概念,1,、招,标,标投,标,标法,招标,投,投标,法,法是,国,国家,用,用来,规,规范,招,招投,标,标活,动,动、,调,中华人民共和国招标投标法,于,1999,年,8,月,30,日经全国人大常委会九届十一次会议通过，以中华人民共和国主席令第,21,号令的形式予以颁布，自,2000,年,1,月,1,日起施行,。,第,二,讲,有关,概,概念,2,、,招标投标,法,法的构成,招,标,标投,标,标法,共,分,分,6,章,68,条：,第一章，,总,总则；,第二章，,招,招标；,第三章，投标；,第,四章，,开,开标,、,、评,标,标和,中,中标；,第五章，,法,法律,责,责任；,第六章，,附,附则。,第,二,讲,有关,概,概念,3,、,招标,招标,人,人是,依,依照,招,招标,投,投标,法,法规,定,定提,出,出招,标,标项,目,目、,进,进行,招,招标,的,的法,人,人或,者,者其,他,他组,织,织。,是指,招,招标,人,人将,拟,拟采,购,购物,资,资或,拟,拟发,包,包工,程,程、,服,服务,项,项目,的,的内,容,容、,要,要求,，,，如,品,品牌,、,、规,格,格、,质,第,二,讲,有关概念,4,、一项合,法,法有效的,招,招标应具,备,备四个要素：,（,1,）程序规,范,范,（,2,）编制招标文件,（,3,）三公原则,（,4,）一次,性,性成交,正是上,述,述四个要,素,素，才,将,将招标,与,与其他,的,的交易,形,形式区,别,别开来。,第,二,讲,有关概,念,念,5,、投标,投标是指投标人在同意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易形式,。,6,、招投标活动,是指采购人或工程发包人率先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，要求众多投标人参加招标并按规定格式从中选中交易对象的一种交易,形式。,第三讲强制招,标,标的范围,一、招标活,动,动涉及,的,的几个方面,即凡采,用,用招投,标,标方式,进,进行的,交,交易活,动,动必须,遵,通常，招标活动涉及三个方面：,（,1,）建设,工程,、,（,2,）工程,建设有关的货物、,（,3,）工程,建设有关的服务。,第,四,讲,招投标,活,活动应,遵,遵循的,一、公,开,开原则,二、公,平,平原则,三、公正,原,原则,四、诚,实,实信用,原,原则,第五讲,职,职,责,责分工,4,、评标,委,委员会,的,的职权,范,范围,不得向别人,透,透漏自,己,己评委,的,的身份,，,，应客,观,观公正,履,履行职,责,责，遵,守,守职业道,德,德；,在担任,评,评委会,活,活动期,间,间不得,与,与投标,单,单位接,触,触，更,不,不得收,受,受投标,人,人的财物,和,和好处；,必须遵,守,守评标,纪,纪律，,评,评标过,程,程中不,得,得采用,任,任何方,式,式向外,界,界透漏,评,评标的,有,有关情况；,每个评,委,专家评委有权了解招标活动中有关工程情况，阅读有关,文件；,专家评委,应,有,一定,劳动报酬,；,专家评委对不符合招标文件要求的投标有否决的,权利,；,对招标过程中的评审意见承担,责任,。,招标工作程,序,序流程,图,图,第,六,讲招标,方式,招标投,标,标法,第十条,招,招标分为,公开招标和邀请招标。,公开招标，,是,是指招,标,标人以招标公,告,告的方式,邀,邀请不,特,特定的,法,法人或者,其他,组织投标。,邀请招标，,是,是指招,标,标人以投标邀,请,请书的方式,邀,邀请特,定,定的法,人,人或者,其他,组织投标,。,第,七,讲,可以不,招,招标,的,情形,招标投,标,标法,第六十,六,六条规,定,定：,涉及国家安,全,全、国,家,家秘密,、,、抢险救,灾,第,七,讲,可以不招标,的,情形,除招标投标法第,66,条规定的可以,不,不进行招标,的,的特殊情况,外,外，有下列,情,情形之一的,，,，可以不进,行,行招标：,需要采用不可替,代,代的专利或者专有技术；,采购人依法能够,自,自行建设、,生,生产或者提,供,供；,已,需要,向原中标人采购,工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；,国家,规定的其他特殊情形,。,招标,人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。,第,十三,讲,标底,一、概念,所谓标底是,招,招标人制作,的,第,十三,讲,标底,二、标底的,制,制作必须坚,持,持的原则,根据设计图纸及,有,有关资料、,招,招标文件，,参,参照国家规,定,定的技术、,经,经济标准定,额,额及规范，,确,确定工程量,来,来编制标底,；,；,标底价格应由成,本,本、利润、,税,税金组成，一般应控,制,制在批准的,总,总概算及投,资,资包干的限,额,额内；,标底价格作为建,设,设单位的期,望,望计划价，,应,应力求与市,场,场的实际变,化,化相吻合，,要,要有利于竞,争,争和保证质,量,量；,标底价格应考虑,人,人员、材料,、,、机械台班,等,等价格变动,因,因素。还包,括,括施工不预,见,见费，包干,费,费和措施费,，,，工程要求,优,优良的，还,应,应增加相应,费,费用；,一个工程只能,编,编制一个标,底,底。,第,十五,讲,投标人,4,、,投标人能够对招标,书,书作出实质,性,性的响应条件,2,）需要澄清,的,的三个相关,问,问题,（,1,）什么叫“,实,实质性响应,”,”,是指对招标文,件,件中有关招,标,标项目的价,格,格、完成工,程,程或提交货,物,物的时间、,项,项目计划、,技,技术规范、,合,合同主要条,款,款等，投标,人,人必须作出,响,响应。投标,人,人必须按照,招,招标文件填,报,报，不得对,招,招标文件进,行,行修改，不,得,得遗漏或者,回,回避招标文,件,件中的问题,，,，更不能提,出,出任何附带,条,条件。,简言之，所谓实质,性,性响应就是,要,要满足招标,文,文件中的实,质,质要求和能,够,够最大限度,的,的满足招标,文,文件中规定,的,的各项综合,评,评价标准。,第,十五,讲,投标人,4,、,投标人能够对招标,书,书作出实质,性,性的响应条件,2,）需要澄清,的,的三个相关,问,问题,（,2,）什么,叫,叫“细,微,微偏,差,差”,是指投,标,标文,件,件在,实,实质,上,上响,应,应招,标,标文,件,件要,求,求但,在,在个,别,别地,方,方存,在,在漏,项,项，,或,或者,提,提供,了,了不,完,完整,的,的技,术,术信,息,息和,数,数据,等,等情,况,况，,而,而补,正,正这,些,些漏,项,项或,者,者不,完,完整,又,又不,会,会对,其,其他,投,投标,人,人造,成,成不,公,公平,的,的结果,。,。,应该说，,细,细微,偏,偏差,并,并不,会,会影,响,响投,标,标文,件,件的,有,有效,性,性。,反之，如,果,果投,标,标文,件,件存,在,在的,漏,漏项,或,或提,供,供信,息,息和,数,数据,的,的不,完,完整,已,已经,在,在实,质,质上,偏,偏离,了,了招,标,标文,件,件的,有,有关,要,要求,，,，且,其,其补,正,正又,将,将导,致,致其,他,他投,标,标人,的,的不,公,公平,时,时，,则,则称,之,之为,重,重大,偏,偏差,。,。投,标,标文,件,件发,生,生重,大,大偏,差,差的,，,，视,其,其未,对,对招,标,标文,件,件作,出,出实,质,质性,响,响应,，,，将,作,作为,废,废标,来,来论处,。,。,第,十五,讲,投标,人,人,（,3,）什,么,么叫,“,“废,标,标（,无,无效,标,标）”,投标文件,具,具有,以,以下,情,情形,的,的，,均,均作,为,为废,标,标来,处,处理,：,：,没有按照,招,招标,文,文件,要,要求,提,提供,投,投标,担,担保,或,或者,所,所提,供,供的,担,担保,有,有瑕疵,；,；,没有投标,人,人授,权,权代,表,表签,字,字并,加,加盖公章,；,；,载明的,投,投标,项,项目,完,完成,期,期限,超,超过,招,招标,文,文件,规,规定,的,的期限,；,；,明显不符,合,合技,术,术规,格,格、,技,技术,标,标准,要,要求的；,载明的,货,货物,包,包装,方,方式,、,、检,验,验标,准,准和,方,方法,等,等不,符,符合,招,招标,文,文件,的,的要求；,附有招标,人,人不,能,能接,受,受的条件,；,；,不符合,招,招标,文,文件,中,中规,定,定的,其,其他,实,实质,性,性要求,。,。,第,十六,讲,开标,2,、开,标,标程,序,序,（,1,）由,主,主持,人,人宣布,开,开会,（,2,）由,主,主持,人,人介绍,参,参会,人,人员,（,3,）宣,布,布开标,会,会议,纪,纪律,（,4,）确,认,认投标,书,书密,封,封情,况,况（,让,让投,标,标方,签,签字,）,）,（,5,）唱标,（,6,）,核,核,对,对报,价,价,记,记,录,录,（,7,）,进,进,入,入评,标,标,阶,阶,段,段,第,二,十,十,六,六,讲,六,个,个,法,法,定,定,时,时,限,限,15,天,招,标,标,投,投,标,标,法,法,第,23,条,规,规,定,定,：,：,招,招,标,标,人,人,对,对,已,已,发,发,的,的,招,招,标,标,文,文,件,件,进,进,行,行,必,必,要,要,的,的,澄,澄,清,清,或,或,修,修,改,改,的,的,，,，,应,应,当,当,在,在,招,招,标,标,文,文,件,件,要,要,求,求,提,提,交,交,投,投,标,标,文,文,件,件,截,截,止,止,时,时,间,间,至,至,少,少,15,日,前,前,，,，,以,以,书,书,面,面,形,形,式,式,通,通,知,知,所,所,有,有,招,招,标,标,文,文,件,件,接,接,受,受人,。,。,20,天,招,标,标,投,投,标,标,法,法,第,24,条,规,规,定,定,：,：,招,招,标,标,人,人,应,应,当,当,确,确,定,定,投,投,标,标,人,人,编,编,制,制,投,投,标,标,文,文,件,件,所,所,需,需,合,合,理,理,时,时,间,间,。,。,依,依,法,法,必,必,须,须,进,进,行,行,招,招,标,标,的,的,项,项,目,目,，,，,自,自,招,招,标,标,文,文,件,件,开,开,始,始,发,发,出,出,之,之,日,日,起,起,至,至,投,投,标,标,人,人,提,提,交,交,投,投,标,标,文,文,件,件,截,截,止,止,之,之,日,日,止,止,，,，,最,最,短,短,不,不,得,得,少,少,于,于,20,日,。,。,30,天,招,标,标,投,投,标,标,法,法,第,46,条,规,规,定,定,：,：,招,招,标,标,人,人,和,和,中,中,标,标,人,人,应,应,当,当,自,自,中,中,标,标,通,通,知,知,书,书,发,发,出,出,之,之,日,日,起,起,30,日,内,内,，,，,按,按,照,照,招,招,标,标,文,文,件,件,合,合,同,同,中,中,标,标,人,人,的,的,投,投,标,标,文,文,件,件,订,订,立,立,书,书,面,面合,同,同,。,。,第,二十六,讲,六个法,定,定时限,5,天,国家经贸委,等,等七部,委,委指定,的,的,评标委,员,员会和,评,评标方,法,法暂行,规,规定,第,52,条规定,：,：招标人,与,与中标人,签,签订合,同,同后,5,个工作,日,日内，,应,应当向,中,中标人,和,和未中,标,标人退,还,还投标,保,保证金,接,接受人。,30,天,国家经贸委,等,等七部,委,委指定,15,天,招标投标法,第,47,条规定：依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起,15,日内，向,有关,行政,监督,部门提交招标投标情况的书面,报告。,附则一招标文,件,件六看,一看资格审,查,查,资格审查是,指,指招标,人,人对资,格,格预审,申,申请人,或,或投标,人,人的经,营,营资格,、,、专业,资,资质、,财,财务状,况,况、技术能力、,管,管理能,力,力、业,绩,绩、信,誉,誉等方,面,面评估,审,审查，,以,以判定,其,其是否,具,具有参,与,与项目,投,投标和,履,履行合,同,同的资,格,格及能力。,资格审,查,查是招,标,标项目,的,的必要,程,程序，,所,所以投,标,标人必,须,须要关,注,注。看,附则一,招,招,标,标文件,六,六看,二看详细审,查,查,主要,看,看招,标,标文,件,件中,的,的一,些,些商,务,务、,技,技术,的,的评,分,分标,准,准。,根,根据,自,自己,公,公司,的,的实,力,力进,行,行大,概,概分,析,析，,大,大概,要,要求,什,什么,标,标准,，,，客,观,观分,（,（比,如,如业,绩,绩、,财,财务,情,情况,、,、进,度,度安,排,排等,）,）和,主,主观,分,分（,比,比如,方,方案,等,等）,怎,怎样,拿,拿高,分,分，,根,根据,这,这些,制,制定,投,投标,策,策略,，,，寻,找,找自,己,己的,优,优势,，,，弥,补,补自,己,己的,劣,劣势,，,，做,到,到心,中,中有,谱,谱。,三看投标,人,人须,知,知前,附,附表,细看,投,投标,人,人须,知,知前,附,附表,，,，这,里,里面,涵,涵盖,的,的都,是,是关,键,键性,条,条款,，,，认,真,真研,读,读有,助,助于,理,理清,楚,楚整,个,个投,标,标文,件,件要,怎,怎么,做,做，,尤,尤其,是,是包,含,含一,些,些不,可,可偏,离,离条,款,款（,实,实质,性,性条,款,款）。,附则,一,一招标,文,文件,六,六看,四看合同,部,部分,结合,商,商务,不,不可,偏,偏离,条,条款,，,，看,合,合同,大,大致,要,要求,，,，结,算,算方,式,式，,付,付款,条,条件,等,等等,。,。,五看技术,规,规范,书,书,这部,分,分要,和,和技,术,术人,员,员详,细,细充,分,分交,流,流，,尽,尽量,或,或者,完,完全,满,满足,招,招标,人,人的要求,。,。,六是记住,关,关键,要,要点,关键,点,点一,般,般包,括,括：,公,公示,期,期，,投,投标,截,截止,日,日期,，,，保,函,函或,者,者保,证,证金,，,，投,附则,二,二聚焦,87,号令,深,深刻,影,影响,供,供应,商,商投标的,15,条新规,千呼,万,万唤,始,始出,来,来的,87,号令,，,，是,对,对财,政,政部,2004,年,8,月,11,日颁,布,布的,政府,采,采购,货,货物,和,和服,务,务招,标,标投,标,标管,理,理办,法,法,（俗,称,称,18,号令,）,）的,修,修订,版,版，,2017,年,10,月,1,日起正式实施,。,。,87,号令,共,共,7,章,88,条，,较,较,18,号令,删,删除,36,条，,新,新增,34,条，,修,修订,54,条。,所,所以,说,说它,是,是“颠覆,性,性”的,修,修改,，,，绝,不,不为,过,过。,附则,二,二聚焦,87,号令,深,深刻,影,影响,供,供应,商,商投标的,15,条新规,变化,一,一：,招,招标,公,公告,将,将会,告,告诉,你,你更,多,多内,容,容,对发布,信,信息,的,的内,容,容进,一,一步,明,明确,，,，丰,富,富。,必须公开,的,的内,容,容从,5,项增,至,至,8,项。,87,号令,第,第十,三,三条,规,规定,：,：公,开,开招,标,标公,告,告应,当,当包,括,括以,下,下主,要,要内,容,容：,（一,）,）采,购,购人,及,及其,委,委托,的,的采,购,购代,理,理机,构,构的,名,名称,、,、地,址,址和,联,联系,方,方法,；,；,（二,）,）采,购,购项,目,目的,名,名称,、,、预,算,算金,额,额，,设,设定,最,最高,限,限价,的,的，,还,还应,当,当公,开,开最,高,高限,价,价；,（三,）,）采,购,购人,的,的采,购,购需,求,求；,（四,）,）投,标,标人,的,的资,格,格要,求,求；,（五,）,）获,取,取招,标,标文,件,件的,时,时间,期,期限,、,、地,点,点、,方,方式,及,及招,标,标文,件,件售,价,价；,（六,）,）公,告,告期,限,限；,（七,）,）投,标,标截,止,止时,间,间、,开,开标,时,时间,及,及地,点,点；,（八,）,）采,购,购项,目,目联,系,系人,姓,姓名,和,和电,话,话。,附则,二,二聚焦,87,号令,深,深刻,影,影响,供,供应,商,商投标的,15,条新规,变化二：,只能,公,公事,公,公办,，,，你,的,的“,定,定制,礼,礼品,”,”可,能,能送,不,不出,去,去了,87,号令,建,建立,采,采购,人,人内,控,控管,理,理制度,。,。,采购,人,人不得,与,与供,应,应商,有,有利,益,益关,系,系。,87,号令,第,第六,条,条规,定,定：,采,采购,人,人应,当,当按,照,照行,政,政事,业,业单,位,位内,部,部控,制,制规,范,范要,求,求，,建,建立,健,健全,本,本单,位,位政,府,府采,购,购内,部,部控,制,制制,度,度，,在,在编,制,制政,府,府采,购,购预,算,算和,实,实施,计,计划,、,、确,定,定采,购,购需,求,求、,组,组织,采,采购,活,活动,、,、履,约,约验,收,收、,答,答复,询,询问,质,质疑,、,、配,合,合投,诉,诉处,理,理及,监,监督,检,检查,等,等重,点,点环,节,节加,强,强内,部,部控,制,制管,理,理,。,。,采,购,购人,不,不,得,得,向,向,供,供,应,应,商,商,索,索,要,要,或,或,者,者,接,接,受,受,其,其,给,给,予,予,的,的,赠,赠,品,品,、,、,回,回,扣,扣,或,或,者,者,与,与,采,采,购,购,无,无,关,关,的,的,其,其,他,他,商,商,品,品,、,、服,务,务,。,。,附,则,则,二,二聚,焦,焦,87,号,令,令,深,深,刻,刻,影,影,响,响,供,供,应,应,商,商投,标,标的,15,条,新,新规,变,化,化,三,三,：,：,他,们,们,再,再,也,也,不,不,能,能,用,用,以,以,下,下,条,条,款,款,将,将,你,你,“,“,拒,拒,之,之,门,门,外,外,”,”,了,了,87,号,令,令,明,明,确,确,规,规,定,定,，,，,不,不,得,得,以,以下,面,面,几,几,种,种条,件,件,作,作,为,为,厂,厂,商,商,投,投,标,标,的,的,资,资,格,格要,求,求,。,。,87,号,令,令,第,第,十,十,七,七,条,条,规,规,定,定,：,：,采,采,购,购,人,人,、,、,采,采,购,购,代,代,理,理,机,机,构,构,不,不,得,得,将,将,投,投,标,标,人,人,的,的,注,注,册,册,资,资,本,本,、,、,资,资,产,产,总,总,额,额,、,、,营,营,业,业,收,收,入,入,、,、,从,从,业,业,人,人,员,员,、,、,利,利,润,润,、,、,纳,纳,税,税,额,额,等,等,规,规,模,模,条,条,件,件,作,作,为,为,资,资,格,格,要,要,求,求,或,或,者,者,评,评,审,审,因,因,素,素,，,，,也,也,不,不,得,得,通,通,过,过,将,将,除,除,进,进,口,口,货,货,物,物,以,以,外,外,的,的,生,生,产,产,厂,厂,家,家,授,授,权,权,、,、,承,承,诺,诺,、,、,证,证,明,明,、,、,背,背,书,书,等,等,作,作,为,为,资,资,格,格,要,要,求,求,，,，,对,对,投,投,标,标,人,人,实,实,附则二聚焦,87,号令深刻影,响,响供应商投标的,15,条新规,变化四：招标文,件,件中你需要,留,留意的,6,个新增项,87,号令规定招,标,标文件应该,包,87,号令第二十条规定：采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容,：,（一）投标邀请；,（二）投标人须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；,（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；,（四）,为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料,；,（五）投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；,附则,二,二聚焦,87,号令,深,深刻,影,影响,供,供应,商,商投标的,15,条新规,变化四：,招,招标,文,文件,中,中你,需,需要,留,留意,的,的,6,个新,增,增项,（六）,采购,项,项目,预,预算,金,金额,，,，设,定,定最,高,高限,价,价的,，,，还,应,应当,公,公开,最,最高,限,限价,；,（七,）,）采,购,购项,目,目的,技,技术,规,规格,、,、数,量,量、,服,服务,标,标准,、,、验,收,收等,要,要求,，,，包,括,括附,件,件、,图,图纸,等,等；,（八,）,）拟,签,签订,的,的合,同,同文,本,本；,（九,）,）货,物,物、,服,服务,提,提供,的,的时,间,间、,地,地点,、,、方,式,式；,（十,）,）,采购,资,资金,的,的支,付,付方,式,式、,时,时间,、,、条,件,件,；,（十,一,一）,评,评标,方,方法,、,、评,标,标标,准,准和,投,投标,无,无效,情,情形,；,；,（十,二,二）,投标,有,有效,期,期,；,（十,三,三）,投,投标,截,截止,时,时间,、,、开,标,标时,间,间及,地,地点,；,；,（十,四,四）,采购,代,代理,机,机构,代,代理,费,费用,的,的收,取,取标,准,准和,方,方式,；,（十,五,五）,投标,人,人信,用,用信,息,息查,询,询渠,道,道及,截,截止,时,时点,、,、信,用,用信,息,息查,询,询记,录,录和,证,证据,留,留存,的,的具,体,体方,式,式、,信,信用,信,信息,的,的使,用,用规,则,则等,；,（十六,）,）省级,以,以上财,政,政部门,规,规定的,其,其他事,项,项。,附则二聚焦,87,号令深,刻,刻影响,供,供应商投标的,15,条新规,变化五,：,：,邀请招,标,标，你,是,是被“,抽,抽签”,出,出来的,87,号令第,14,87,号令第十四条规定，采用邀请招标方式的，采购人或者采购代理机构应当通过发布资格预审公告征集、从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取、采购人书面推荐中的其中一种方式，产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机抽取,3,家以上供应商向其发出投标邀请书,。,附则二聚焦,87,号令深,刻,刻影响,供,供应商投标的,15,条新规,变化五,：,：,邀请招,标,标，你,是,是被“,抽,抽签”,出,出来的,其中，,采,采用发,布,布资格,预,预审公,告,告征集,方,方式产,生,生符合,资,资格条,件,件供应,商,商名单,的,的，采,购,购人或,者,者采购,代,代理机,构,构应当,按,按照资,格,格预审,文,文件载,明,明的标,准,准和方,法,法，对,潜,潜在投,标,标人进,行,行资格,预,预审；,采,采用后,两,两种方,式,式产生,符,符合资,格,格条件,的,的供应,商,商名单,的,的，备,选,选的符,合,合资格,条,条件供,应,应商总,数,数不得,少,少于拟,随,随机抽,取,取供应,商,商总数,的,的两倍。,第十四条还明,确,确了何,为,为“随,机,机抽取,”,”，是,指,指通过,抽,抽签等,能,能够保,证,证所有,符,符合资,格,格条件,供,供应商,机,机会均,等,等的方,式,式选定,供,供应商,。,。随机,抽,抽取供,应,应商时,，,，应当,有,有不少,于,于两名,采,采购人,工,工作人,员,员在场,监,监督，,并,并形成,书,书面记,录,录，随,采,采购文,件,件一并,存,存档。,投,投标邀,请,请书应,当,当同时,向,向所有,受,受邀请,的,的供应,商,商发出。,附则二聚焦,87,号令深,刻,刻影响,供,供应商投标的,15,条新规,变化六：代,理,理机构不允许,向,向你们收,“,“资格,预,预审”费,87,号令第,二,二十一,条,条规定,，,，资格,预,预审文,件,件应包,括,括八项,主,主要内,容,容，并,且,且必须,免,免费提,供,供。,87,号令第,二,二十一,条,条规定,，,，采购,人,人或者,采,采购代,理,理机构,应,应当根,据,据采购,项,项目的,特,特点和,采,采购需,求,求编制,资,资格预,审,审文件,。,。资格,预,预审文,件,件应当,包,包括以,下,下主要,内,内容：,（一）,资,资格预,审,审邀请,；,；,（二）,申,申请人,须,须知；,（三）,申,申请人,的,的资格,要,要求；,（四）,资,资格审,核,核标准,和,和方法,；,；,（五）,申,申请人,应,应当提,供,供的资,格,格预审,申,申请文,件,件的内,容,容和格,式,式；,（六）,提,提交资,格,格预审,申,申请文,件,件的方,式,式、截,止,止时间,、,、地点,及,及资格,审,审核日,期,期；,（七）,申,申请人,信,信用信,息,息查询,渠,渠道及,截,截止时,点,点、信,用,用信息,查,查询记,录,录和证,据,据留存,的,的具体,方,方式、,信,信用信,息,息的使,用,用规则,等,等内容,；,；,（八）,省,省级以,上,上财政,部,部门规,定,定的其,他,他事项,。,。,资格预审文,件,件应当,免,免费提,供,供。,附则二聚焦,87,号令深,刻,刻影响,供,供应商投标的,15,条新规,变化七,：,：你们投,标,标的竟,是,是“同,一,一品牌,”,”产品,87,号令第,三,三十一,条,条明确,，,，何为,“,“相同,品,品牌产,品,品”。,87,号令第,三,三十一,条,条规定，,采,采用最低评,标,标价法,的,的采购,项,项目，,提,提供相,同,同品牌,产,产品的,不,不同投,标,标人参,加,加同一,合,合同项,下,下投标,的,的，以,其,其中通,过,过资格,审,审查、,符,符合性,审,审查且,报,报价最,低,低的参,加,加评标,；,；报价,相,相同的,，,，由采,购,购人或,者,者采购,人,人委托,评,评标委,员,员会按,照,照招标,文,文件规,定,定的方,式,式确定,一,一个参,加,加评标,的,的投标,人,人，招,标,标文件,未,未规定,的,的采取,随,随机抽,取,取方式,确,确定，,其,其他投,标,标无效,。,附则二聚焦,87,号令深,刻,刻影响,供,供应商投标的,15,条新规,变化七,：,：你们,投,投标的,竟,竟是“,同,同一品,牌,牌”产,品,品,使用综合评分,法,法的采购,项,项目，提,供,供相同品,牌,牌产品且,通,通过资格,审,审查、符,合,合性审查,的,的不同投,标,标人参加,同,同一合同,项,项下投标,的,的，按一,家,家投标人,计,计算，评,审,审后得分,最,最高的同,品,品牌投标,人,人获得中,标,标人推荐,资,资格；评,审,审得分相,同,同的，由,采,采购人或,者,者采购人,委,委托评标,委,委员会按,照,照招标文,件,件规定的,方,方式确定,一,一个投标,人,人获得中,标,标人推荐,资,资格，招,标,标文件未,规,规定的采,取,取随机抽,取,取方式确,定,定，其他,同,同品牌投,标,标人不作,为,为中标候选人,。,非单一产品,采,采购项目，采购人应当根,据,据采购项,目,目技术构,成,成、产品,价,价格比重,等,等合理确,定,定核心产,品,品，并在,招,招标文件,中,中载明。,多,多家投标,人,人提供的,核,核心产品,品,品牌相同,的,的，按前,两,两款规定处理。,附则二聚焦,87,号令深刻,影,影响供应,商,商投标的,15,条新规,变化八：样品不再,是,是随便提,供,供了,以前动不动就,让,让提供样,品,品，无端,增,增加供应,商,商精力、,成,成本的事,儿,儿不能有,了,了。样品,提,提供也需,明,明确提供,要,要求。,87,号令第二,十,十二条规,定,定：采购,人,人、采购,代,代理机构,一,一般不得,要,要求投标,人,人提供样,品,品，仅凭,书,书面方式,不,不能准确,描,描述采购,需,需求或者,需,需要对样,品,品进行主,观,观判断以,确,确认是否,满,满足采购,需,需求等特,殊,殊情况除,外,外,。,附则二聚焦,87,号令深刻,影,影响供应,商,商投标的,15,条新规,变化八：,样,样品不再,是,是随便提,供,供了,要求投标人提,供,供样品的,，,，应当在,招,招标文件,中,中明确规,定,定样品制,作,作的标准,和,和要求、,是,是否需要,随,随样品提,交,交相关检,测,测报告、,样,样品的评,审,审方法以,及,及评审标,准,准。需要,随,随样品提,交,交检测报,告,告的，还,应,应当规定,检,检测机构,的,的要求、,检,检测内容,等,等。,采购活动,结,结束后，,对,对于未中,标,标人提供,的,的样品，,应,应当及时,退,退还或者,经,经未中标,人,人同意后,自,自行处理,；,；对于中,标,标人提供,的,的样品，,应,应当按照,招,招标文件,的,的规定进,行,行保管、,封,封存，并,作,作为履约,验,验收的参考。,附则二聚焦,87,号令深刻,影,影响供应,商,商投标的,15,条新规,变化九：,你也许不,仅,仅仅拿到,的,的是保证,金,金，可能,还,还有“滞纳金,”,”,87,号令规定,，,，若机构,逾,逾期退还,企,企业投标,保,保证金的,应,应支付企,业,业占用费。,87,号令第三,十,十八条规,定,定：投,标,标人在投,标,标截止时,间,间前撤回,已,已提交的,投,投标文件,的,的，采购,人,人或者采,购,购代理机,构,构应当自,收,收到投标,人,人书面撤,回,回通知之,日,日起,5,个工作日,内,内，退还,已,已收取的,投,投标保证,金,金，但因,投,投标人自,身,身原因导,致,致无法及,时,时退还的,除,除外。,附则二聚焦,87,号令深刻,影,影响供应,商,商投标的,15,条新规,变化九：,你,你也许不,仅,仅仅拿到,的,的是保证,金,金，可能,还,还有“滞,纳,纳金”,采购人或,者,者采购代,理,理机构应,当,当自中标,通,通知书发,出,出之日起,5,个工作日,内,内退还未,中,中标人的,投,投标保证,金,金，自采,购,购合同签,订,订之日起,5,个工作日,内,内退还中,标,标人的投,标,标保证金,或,或者转为,中,中标人的,履,履约保证金。,采购人或,者,者采购代,理,理机构逾,期,期退还投,标,标保证金,的,的，除应,当,当退还投,标,标保证金,本,本金外，,还,还应当按,中,中国人民,银,银行同期,贷,贷款基准,利,利率上浮,20,后的利,率,率支付超,期,期资金占,用,用费，但,因,因投标人,自,自身原因,导,导致无法,及,及时退还,的,的除外。,附则二聚焦,87,号令深刻,影,影响供应,商,商投标的,15,条新规,变化十：评标专家,可,可能多达,7,位以上,专家增多，“,打,打招呼”,的,的概率降低。,87,号令第四,十,十七条对,评,评标委员,会,会人数做,了,了补充修,订,订。评标,委,委员会由,采,采购人代,表,表和评审,专,专家组成,，,，成员人,数,数应当为,5,人以上单,数,数，其中,评,评审专家,不,不得少于,成,成员总数,的,的三分之,二,二。,采购项目,符,符合下列,情,情形之一,的,的，评标,委,委员会成,员,员人数应,当,当为,7,人以上单,数,数：,（一）采,购,购预算金,额,额在,1000,万元以上,；,；,（二）技,术,术复杂；,（三）社,会,会影响较大。,附则二聚焦,87,号令深刻,影,影响供应,商,商投标的,15,条新规,变化十一：当你的,投,投标文件,前,前后不一,致,致时，我,们,们有,四种修正办法,87,号令第五,十,十九条明,确,确，投标,文,文件出现,前,前后不一,致,致的，按,照,照下列规,定,定修正：,（一）投,标,标文件中,开,开标一览,表,表（报价,表,表）内容,与,与投标文,件,件中相,应内容不一,致,致的，以,开,开标一览,表,表（报价,表,表）为准,；,；,（二）大,写,写金额和,小,小写金额,不,不一致的,，,，以大写,金,金额为准,；,；,（三）单,价,价金额小,数,数点或者,百,百分比有,明,明显错位,的,的，以开,标,标一览,表的总价为,准,准，并修,改,改单价；,（四）总,价,价金额与,按,按单价汇,总,总金额不,一,一致的，,以,以单价金,额,额计算,结果为准。,附则二聚焦,87,号令深刻,影,影响供应,商,商投标的,15,条新规,变化十二：想恶意,低,低价竞标,？,？不可以！,87,号令规定,，,，当厂商,报,报价低于,成,成本，应,提,提供书面,说,说明证明,其,其合理性,87,号令第六,十,十条规定,：,：评标委,员,员会认为,投,投标人的,报,报价明显,低,低于其他,通,通过符合,性,性审查投,标,标人的报,价,价，有可,能,能影响产,品,品质量或,者,者不能诚,信,信履约的,，,，应当要,求,求其在评,标,标现场合,理,理的时间,内,内提供书,面,面说明，,必,必要时提,交,交相关证,明,明材料；,投,投标人不,能,能证明其,报,报价合理,性,性的，评,标,标委员会,应,应当将其,作,作为无效,投,投标处理,。,。,附则二聚焦,87,号令深刻影,响,响供应商投标的,15,条新规,变化十三：警惕！你,可,可能因为这,六,六点被判无,效,效投标,87,号令第六十,三,三条规定：,投,投标人存在,下,下列情况之,一,一的，投标,无,无效：,（一）未按照,招,招标文件的,规,规定提交投,标,标保证金的,；,；,（二）投标,文,文件未按招,标,标文件要求,签,签署、盖章,的,的；,（三,）,）不,具,具备,招,招标,文,文件,中,中规,定,定的,资,资格,要,要求,的,的；,（四,）,）报,价,价超,过,过招,标,标文,件,件中,规,规定,的,的预,算,算金,额,额或,者,者最,高,高限,价,价的,；,；,（五,）,）投,标,标文,件,件含,有,有采,购,购人,不,不能,接,接受,的,的附,加,加条,件,件的,；,；,（六,）,）法,律,律、,法,法规,和,和招,标,标文,件,件规,定,定的,其,其他,无,无效,情,情形。,附则,二,二聚焦,87,号令,深,深刻,影,影响,供,供应,商,商投标的,15,条新规,变化,十,十四：想改,变,变评,标,标结,果,果？,看,看看,你,你符,合,合下,面,面哪,一,一条,87,号令,规,规定,以,以下,四,四种,情,情形,，,，是,可,可以,修,修改,评,评标结果,87,号令,第,第六,十,十四,条,条规,定,定：,评,评标,结,结果,汇,汇总,完,完成,后,后，,除,除下,列,列情,形,形外,，,，任,何,何人,不,不得,修,修改,评,评标,结,结果,：,：,（一,）,）,分,分,值,值,汇,汇,总,总,计,计,算,算,错,错,误,误,的,的,；,；,（二,）,）,分,分,项,项,评,评,分,分,超,超,出,出,评,评,分,分,标,标,准,准,范,范,（,三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；,（,四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的,。,变,化,化,十,十,五,五,：,：,掌,掌,握,握,友,友,商,商,情,情,报,报,，,，,看,看,中,中,标,标,公,公,告,告,就,就行,87,号,令,令,第,第,六,六,十,十,九,九,条,条,规,规,定,定,中,中,标,标,公,公,告,告,要,要,包,包,含,含,的,的,18,项,内,内,容,容,，,，,分,分,分,分,钟,钟,帮,帮,你,你,掌,掌,握,握,自,自,己,己,和,和,友,友,商,商,之,之,间,间,的,的“,距,距,离,离,”,”,。,。,87,号,令,令,第,第,六,六,十,十,九,九,条,条,规,规,定,定,：,：,采,采,购,购,人,人,或,或,者,者,采,采,购,购,代,代,理,理,机,机,构,构,应,应,当,当,自,自,中,中,标,标,人,人,确,确,定,定,之,之,日,日,起,起,2,个,工,工,作,作,日,日,内,内,，,，,在,在,省,省,级,级,以,以,上,上,财,财,政,政,部,部,门,门,指,指,定,定,的,的,媒,媒,体,体,上,上,公,公,告,告,中,中,标,标,结,结,果,果,，,，,招,招,标,标,文,文,件,件,应,应,当,当,随,随,中,中,标,标,结,结,果,果,同,同,时,时公,告,告,。,。,附,则,则,二,二聚,焦,焦,87,号,令,令,深,深,刻,刻,影,影,响,响,供,供,应,应,商,商投,标,标的,15,条,新,新规,变,化,化,十,十,五,五,：,：,掌,掌,握,握,友,友,商,商,情,情,报,报,，,，,看,看,中,中,标,标,公,公,告,告,就,就,行,行,中标结,果,果公告,内,内容应,当,当包括,采,采购人,及,及其委,托,托的采,购,购代理,机,机构的,名,名称、,地,地址、,联,联系方,式,式，项,目,目名称,和,和项目,编,编号，,中,中标人,名,名称、,地,地址和,中,中标金,额,额，主,要,要中标,标,标的的,名,名称、,规,规格型,号,号、数,量,量、单,价,价、服,务,务要求,，,，中标,公,公告期,限,限以及,评,评审专,家,家名单。,中标公,告,告期限,为,为,1,个工作,日,日。,附则三招标公,告,告和公,示,示信息,发,发布有,14,项大变,动,动,2017,年,12,10,号令,4,号令，从形式上看，,10,号令共,24,条，较,4,号令删除了,10,条，新增了,12,条，修订了,9,条。,附则三,招,招标公告和,公,公示信,息,息发布,变化一：增加,信,信息发,布,布内容,和,和信息,获,获取对,象,象,10,号令：,第一条：为,规,规范招标公,告,告和公示信息发布活动，,保,保证各类市场主,体,体和社会公,众,众平等、便捷,、,、准确地获,取,取招标信息,，,，根据,中华人民共,和,和国招标投,标,标法,中华人民共,和,和国招标投,标,标法实施条,例,例,等有关法律,法,法规规定，,制,制定本办法,。,。,4,号令：,第一条：为了规范招标公告发布行为，,保,保证潜在投标人平等、便捷、准,确,确地获取招,标,标信息，根,据,据,中华人民共,和,和国招标投,标,标法,，制定本办法。,变动：,（,1,）在招标公,告,告基础上增,加,加公示信息；,（,2,）信息获取,对,对象由潜在投标人变为各类市场主,体,体和社会公,众,众；,（,3,）具体依据,增,增加,中华人民共,和,和国招标投,标,标法实施条,例,例,附则三 招标公告和公示,信,信息发布有,14,项大变动,变化二：对发布信,息,息的具体范,围,围进行界定,10,号令：,第二条：本,办,办法所称招,标,标公告和公,示,示信息，是,指,指招标项目,的,的资格预审公,告,告、招标公告,、,、中标候选,人,人公示、中,标,标结果公示,等,等信息。,本条为新增内,容,容。,附则三 招标公告和公示,信,信息发布有,14,项大变动,变化三：依,法,法必须招标,项,项目公告内,容,容变化大,10,号令：,第五条：依,法,法必须招标,项,项目的资格,预,预审公告和,招,招标公告，,应,应当载明以,下,下内容：,（一）招标,项,项目名称、,内,内容、范围,、,、规模、资,金,金来源；,（二）投标,资,资格能力要,求,求，以及是,否,否接受联合,体,体投标；,（三）获取,资,资格预审文,件,件或招标文,件,件的时间、,方,方式；,（四）递交,资,资格预审文,件,件或投标文,件,件的截止时,间,间、方式；,（五）招标,人,人及其招标,代,代理机构的,名,名称、地址,、,、联系人及,联,联系方式；,（六）采用,电,电子招标投,标,标方式的，,潜,潜在投标人,访,访问电子招,标,标投标交易,平,平台的网,址和方法；,（七）其他,依,依法应当载,明,明的内容。,变动：,以上内容的,增,增加和细化,，,，基本上来,自,自电子招标,投,投标技术规,范,范规定的数,据,据项。（,附则三 招标公告和公示,信,信息发布有,14,项大变动,变化四：发布媒介,变,变化大,10,号令：,第八条：依,法,法必须招标,项,项目的招标,公,公告和公示,信,信息应当在,“,“中国招标,投,投标公告,服,服务平台” 或者项目所在,地,地省级电,子,子招标投,标,标公告服,务,务平台（以下统,一,一简称“,发,发布媒介,”,”）发布,。,。,变动：,不再需要,在,在,中国日报,、,中国经济,导,导报,、,中国建设,报,报,和,中国采购,与,与招标网,上发布。,避,避免了过,去,去信息多,点,点发布导,致,致信息分,散,散的问题,，,，有望大,幅,幅提升信,息,息交换和,共,共享的效,率,率。,
展开阅读全文