应急管理督导执法检查情况总结.docx

应急管理督导执法检查情况总结按照河北省安监局关于开展应急管理督导执法检查工作的通知方案，6月12日，河北省安监局安全生产应急管理督导执法小组（以下简称督导组）对唐山市、张家口市、保定市、定州市进行了督导执法检查。督导组与当地安监局紧密配合，明确了督导执法检查范围，会同各市安监局应急救援科，对各市高危企业进行了梳理分类，分析了企业特点，突出了工作重点，确立了督导检查的目标。各组组长就督导执法检查进行了任务布置和分工，强调了执法纪律，明确了工作方式方法和注意事项，对督导检查内容进行了细化分类。现将检查情况汇报如下：唐山市：应急办常务副主任张合一行四人，对唐山市丰润区天柱钢铁有限公司进行了督导执法检查。情况如下：一、企业基本概况天柱钢铁有限公司位于唐山市丰润区，属丰润区区管企业，是一家集烧结、炼铁、炼钢和轧钢于一体的现代化冶金企业。该企业从业人员约5000余人，具备年产240万吨钢和150万吨带钢的生产能力。二、发现的问题及隐患（一）炼铁1080高炉一名岗位工应急处置预案不熟练；（二）炼铁煤防站长管呼吸器箱提手缺失；（三）煤气柜主控室、煤防站部分线路穿管不规范；（四）煤气柜值班人员佩戴呼吸器操作不熟练；（五）煤气柜区域末使用防爆对讲机。三、采取的相关措施（一）检查完毕后，对检查中发现的问题及隐患与企业负责人交换了意见，并责令企业限期整改；（二）委托唐山市局对企业隐患整改情况进行督办，责成丰润区局对企业进行跟踪整改；（三）责令该企业对检查中发现的问题举一反三，进行一次全范围检查，杜绝类似隐患继续存在；（四）责令该企业在整改完毕后，将整改情况上报安监部门，唐山市局及时将企业整改情况反馈督导组。张家口市：第三督导组一行6人在组长高海玉的带领下，对张家口市区张家口卷烟厂有限责任公司、中国石油化工股份有限公司河北张家口石油分公司南站油库、张家口市凯晟烟花爆竹专营有限责任公司、中煤张家口煤矿机械有限责任公司4家企业进行了应急管理督导执法检查。督导组与张家口市安监局紧密配合，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、交换意见的形式，依据法律法规，突出工作重点，抓好细节末端，确保督导执法检查的顺利有效展开。情况如下：一、企业高度重视在对4家企业的督导执法检查中发现，各企业普遍对督导执法检查高度重视，在收到省市（区、县）督导执法检查的通知后，企业内部对照检查内容进行了预先准备，积极配合省督导执法检查组工作，对督导检查出的安全隐患和问题进行认真纪录，纷纷表示，能及时整改的立即整改，立即整改不了的保证在限定期限内进行整改，确保企业不带安全隐患和问题生产。二、发现的问题及隐患（一）文书资料建设重视程度不够，资料分类不明确，归档比较乱。张家口市区张家口卷烟厂有限责任公司无应急预案评审表，仅出具评审意见表，并且年限已过期；张家口市凯晟烟花爆竹专营有限公司无应急演练计划和应急预案的培训计划，相关文件无企业负责人签字。（二）部分企业监管人员对安全法规不熟悉，对应急救援人员培训和应急救援设备监管还不到位。张家口市凯晟烟花爆竹专营有限公司应急救援人员仅仅突出在消防救援上，应急救援突出在硬件建设上投入多，软件建设上投入少；中煤张家口煤矿机械有限责任公司在应急救援安全培训考试存在考试试卷雷同的现象。（三）部分应急救援设备还存在一定的安全隐患。4家企业普遍存在部分消防灭火瓶超压、消防栓无防冻措施等，有的存在应急设备到了更换期限还未更换的问题等。保定市：6月12日第五督导组联合保定市安监局应急办、监察支队对满城县华烨燃气有限责任公司、中石化满城育才街加油站进行了执法检查，督导组、市县安监局监管监察人员高度重视，对查出的问题现场下达限期整改通知书和处罚告知通知书，并要求按时将整改和处罚情况上报督导组。发现的问题及隐患如下：检查满城县华烨燃气有限责任公司：（一）应急救援预案未备案；（二）分输站周围有杂草；（三）分输站处警示标识不明显并多处损毁；（四）分输站处一个灭火器压力不足。以上问题已经下达限期整改通知书和处罚告知通知书。检查中石化满城育才街加油站：（一）其他从业人员安全生产培训合格证书过期；（二）电线未穿管防护；（三）进场时没有提示关闭手机和留下火种等安全措施。以上问题已经下达限期整改通知书。定州市：第六督导组在定州市安监局相关人员的陪同下对河北旭阳焦化有限公司应急救援预案、器材及重大危险源场所进行了专项执法检查，通过查阅资料和现场检查发现以下隐患和问题：（一）安全生产应急预案培训不到位；（二）重大危险源管理制度不健全；（三）重大危险源相关人员培训不到位；（四）化三车间粗苯罐区有一管道穿过防护围堤未密实；（五）现场员工不熟悉现场处置方案；（六）粗苯罐区未按要求配备淋洗设备和急救药品；（七）合成氨车间可燃气体报警仪存在故障；（八）液氨罐区未按使用有毒作业场所劳动保护条例设置红色区域警示线。6月13日上午：检查满城县新星烟花爆竹专营公司1、没有重大危险源专项应急预案。2、没有专家评审意见表。3、应急预案备案登记表在县局备案，应在市局备案。4、应急预案未按导则编写。5、演练总结报告内容时间和演练时间不是一个年份。6、重大危险源备案评估报告过期。6月13日下午：检查满城县神星镇顺兴石渣厂1、没有应急预案登记表。2、应急预案专家评审时间晚于预案发布时间。3、应急预案颁布时间没领导签字。6月13日下午：检查满城县永红铸造机械有限公司1、应急预案没备案。2、应急预案没按导则编写。3、没有演练计划、演练记录、演练方案、演练资料。对张家口市区河北盛华化工有限公司、大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂、冀中能源张矿集团有限公司宣东二矿、宣化钢铁集团有限公司等4家大型国有企业进行了应急管理督导执法检查。问题如下：一是个别企业文书资料存放杂乱，登统计不及时。冀中能源张矿集团有限公司宣东二矿应急预案备案登记表过期24天，且专家评审意见表丢失, 大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂也存在应急预案备案登记表即将到期的问题；企业或多或少的存在应急培训计划和应急预案演练计划制定不详实，计划落实监管不到位的现象。二是专项的应急救援设备和物资还存在着短缺、不足，检测、维护不到位的现象。河北盛华化工有限公司厂区面积3200亩，在消防上还仅仅体现在灭火瓶自救和等待专业的消防队救援，自救力量和设备不足；企业存在应急救援设备设施和日常生产设备共存放、同使用的现象，日常的监管、检测、维护还不够及时，不能保证随时使用随时良好；消防救援设备普遍存在无防冻措施的现象。三是部分企业有安全监测监控系统，无检维修台账记录；有重大危险源的应急救援设备、器材清单，无维修、保养记录；有重大危险源的日常安全检查制度，但不够细化。企业一些好的经验、做法：宣化钢铁集团有限公司，按照生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）规定，宣钢公司生产安全事故综合应急预案和重大危险源专项应急预案报省安全生产监督管理局进行评审。为加强应急预案管理，宣钢公司制定了生产安全事故应急管理工作制度，按照制度规定，公司安全处组织相关专业人员对二级单位厂级生产安全事故专项应急预案进行了评审；二级单位安全科组织相关专业人员对车间级生产安全事故现场处置方案进行了评审；车间主要领导组织相关技术人员对生产岗位的岗位应急对策进行了评审。评审过程按照生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（监总厅应急200973号）中规定的要素进行评审，评审要留存记录。一、企业基本概况秦皇岛安丰钢铁有限公司始建于1992年，位于秦皇岛市昌黎县靖安镇，属于民营企业，现在拥有固定资产30亿元人民币，职工8000余人，特种作业人员1100人，是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体的一条龙生产企业。年生产能力约600万吨。昌黎县宏兴实业有限公司坐落于秦皇岛西部工业园区，是一家集铁、钢、轧于一体的综合性民营钢铁联合企业。公司于一九九九年十一月建成投产，现拥有总资产30亿元。公司现有员工5000余人，钢铁产品年生产能力均超过300万吨。二、发现的问题及隐患安丰钢铁：1、煤气防护站使用的空气呼吸器、氧气呼吸器等压力容器式防护器材到期未进行鉴定；2、缺少专业应急救援车辆；3、防护站使用的酸碱等危化品未设立专门的领用、使用台账；4、加压机房工作平台直爬梯护笼高度不足；5、煤气柜入口处监控装置接线不符合防爆要求；6、加压机电葫芦吊钩缺少防脱钩装置；7、防护站值班室未悬挂岗位职责、管理制度等;8、应急预案未进行修订、完善；9、应急演练计划制定不科学、针对性不强。宏兴实业：1、煤气柜重大危险源区域缺少重大危险源告知牌；2、煤气柜、加压机等煤气管道法兰静电连接方式错误；3、加压机煤气主管穿墙与墙体紧密连接，未分离；4、防护站院内氧气、乙炔未分开存放，厂内运输车辆氧气、乙炔混放运输；5、重大危险源未进行评估、备案。6、应急救援预案未进行评审、备案；张家口冀东水泥有限责任公司在适生产期间虽有综合和专项应急预案，但都未评审、备案；消防水带和水枪挪作它用，在进行抽查时，操作人员动作迟缓，出水时间较长。河北建投宣化热电有限责任公司针对氨区重大危险源事故专项预案的评审意见表丢失；2014年的培训计划内容制定不详实、针对性不强，计划实施时间不详细，众多专项演练主要集中在6月份中下旬；重大危险源安全监控管理制度还不够完善。河北钢铁集团矿业公司龙烟矿山分公司应急物资的检测、维护、使用记录不全面，部分应急救援设备存在同存放、共使用的现象；针对重大危险源监控、管理及相关人员的安全生产教育和技能培训还未实施；重大危险源于2012年进行了辨识和安全评估，但至今没有备案。