镇诚信计生活动评估报告.doc

宝丰镇诚信计生活动评估报告 为贯彻落实平罗县诚信计生活动实施方案的通知 (平计生发201147号)的要求，创新群众工作方法，培育和树立一批诚信计生示范村和诚信计生模范户，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，加强人口计生任务落实，提升我镇人口计生工作水平，一年来，我镇认真组织实施诚信计生活动，现就一年来的工作情况评估如下： 一、指导思想以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，以建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，以促进广大群众生育观念的转变为突破口，进一步深化计划生育村（居）民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，引导村（居）民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成“政府诚信，育龄群众守信”的人口和计划生育基层群众自治新格局。二、工作目标力争在两年内全面推行诚信计生工作，2011年全镇开展诚信计生的村要达到50%以上。为了确保该项工作能够平稳有序地开展，我镇首先在群众基础较好的兴胜村开展试点，在此基础上，并将诚信计生工作在吴家湾村、宝丰村全面展开。三、成立机构为了加强对我镇诚信计生工作的组织领导，我镇成立诚信计生工作领导小组，负责组织、指导全镇诚信计生工作。领导小组成员如下：组 长：吴学贵（党委副书记、镇长） 副组长：王继萍（镇人民政府副镇长）成 员：兰天星（镇计划生育服务中心主任）马 瑞（镇计划生育服务中心专业技术人员）李 丹（镇计划生育服务中心专业技术人员）王 萍（宝丰村党支部书记、村委会主任）徐占平（兴胜村党支部书记、村委会主任）罗红林（吴家湾村党支部书记、村委会主任）张福寿（陆渠村党支部书记、村委会主任）张 军（镇关村党支部副书记）马金山（马家桥党支部书记、村委会主任）杨玉平（新渠村党支部书记、村委会主任） 赵建民（渠羊村党支部书记、村委会主任）马会军（中方村党支部书记、村委会主任）领导小组下设办公室，办公室设在镇计划生育服务中心，办公室主任由兰天星兼任，各村要成立相应的组织领导机构，确保诚信计生工作的顺利推进。四、诚信计生主要内容及目标人群（一）诚信计生主要内容。诚信计生就是已婚育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，即镇计生办和村民委员会代表政府向已婚育龄妇女承诺兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关的权利；已婚育龄群众承诺自觉履行计划生育的义务，按政策生育，并自愿组建计生诚信小组，从而形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的运行机制。（二）目标人群。已婚未育的育龄妇女、已生育一个孩子的妇女、合法生育2个孩子的育龄妇女。五、诚信计生模式即建立政府诚信、对象守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，高度自治”的诚信计生自治模式。(一)双向承诺。镇人民政府向村（居）民委员会承诺兑现实行计划生育的相关内容，村（居）民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。(二)分类管理。村（居）委依据村情，在听取群众意见的基础上，将已婚孕检对象分成两大类，一类列入诚信管理，一类列入协议管理。对诚信管理对象，可根据实际情况进行具体分类，共分三类，即：1、公认诚信管理。凡40周岁以上已落实长效节育措施且近五年内无政策外怀孕或虽有孕情但能主动落实补救措施的育龄妇女，以及放弃二孩生育指标已得到政府奖励的育龄妇女，纳入公认诚信管理，每年参加统一组织的生殖健康检查一次、接受访视服务一次。2、承诺诚信管理。孕环检对象属长效节育手术禁忌症的可以自愿申请加入承诺诚信管理，每年参加统一组织的环（孕）情检查一次、接受访视服务一次。夫妻双方有一方系国家公职人员自愿申请加入承诺诚信管理的无须交纳违约金。3、行为诚信管理。凡已申请加入村（居）计划生育协会或领取独生子女父母光荣证的孕环检对象，经本人申请、协会评议、村民委员会审定, 5至10户可在自愿、知情、理解的基础上组成诚信小组，推选一名会员担任组长牵头负责，实行行为诚信管理模式。如果年度考核所有成员能够按要求参加两次环（孕）情检查、接受一次访视服务、无政策外生育及“两非”行为的，依约给予一定的物质奖励，下年度继续纳入行为诚信管理。(三)充分自愿。已婚育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，在充分自愿基础上分别在诚信计生协议书上签字。(四)依法自治。在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行诚信计生协议书中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中镇政府、村（居）民委员会承诺的奖励优惠政策。诚信小组中某个成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；当诚信小组成员违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为时，其他成员积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施和落实计划生育法律法规政策规定的处罚。诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照诚信计生协议书要求共同承担违约责任。（四）签订协议书。由村民委员会与计生诚信小组全体成员共同签订诚信计生协议书，诚信小组成员再与小组长签订协议书。六、工作步骤及评估（一）工作步骤。第一阶段：调查摸底。各村对开展诚信计生的村人口计生工作情况和育龄妇女生育节育情况等进行调查摸底，为开展诚信计生工作做好准备。第二阶段：制定方案。通过召开好相关人员及计生工作人员、村两委干部会，村计生协会小组长、人口管理员会和村育龄妇女大会等会议，提高干部、群众对开展“诚信计生”活动的认识，自觉参与“诚信计生”活动并收集育龄群众对开展诚信计生活动的意见、建议；制定“诚信计生”活动工作方案，镇、村做好的宣传发动工作。第三阶段：组织落实。一是制订诚信计生协议书。二是在村民充分自愿基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长。三是签订诚信计生协议书。四是建立“诚信计生”档案，做到“一组一卷”。（二）诚信计生村(居)考核评估1、评估对象：以村为单位。2、评估内容：（1）符合政策生育率达到95%以上，没有二多孩政策外生育，没有非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无大月份引产；（2）诚信小组成员的妇检率达到100%以上；（3）诚信计生工作的协议（合同）、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作 （4）政府计划生育利益导向政策落实率达100%； （5）当年生育长效节育措施落实率达到98%以上；（6）流出已婚育龄妇女地址详细、联系方式准确，孕情掌握清楚，补救措施及长效节育手术落实及时；（7）群众对人口和计划生育的综合满意率达到100%；（8）没有违法的收费和罚款，无因计划生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件；（9）村（居）民计划生育自治章程、村计划生育村规民约，符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展；（10）无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的强制要求和措施；3、评估方法：按照“分类管理、自查自报、质量评估、公示公开”原则，每半年评估一次。各村结合本村的工作情况，实事求是进行自我考核评估，镇诚信计生工作领导小组根据各村上报的自我考评结果，通过评估报告、入户问卷调查、座谈等方式逐村进行检查验收，并开展评比，对于前三名的村给予奖励。宝丰镇人民政府2011年7月8日