加强社区管理创新促进和谐社会建设.docx

加强和创新社会管理 推进社会主义和谐社会建设厦门市妇联认真贯彻中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见和全国妇联关于全面推进妇联组织参与社会管理创新工作的意见，按照福建省和厦门市委、市政府有关加强和创新社会的部署要求，紧紧围绕科学发展、跨越发展、正确处理改革发展稳定关系，充分发挥职能优势，以提升人民群众幸福指数为导向，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，全面落实社会管理综合治理各项措施，开展了一系列工作。一、融入大局抓重点，品牌工作常抓常新紧密结合奋力推进科学发展新跨越，全面加快厦门岛内外一体化和厦漳泉同城化，全力打造创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门的战略部署，不断丰富活动内涵，创新活动载体，增强了工作的实效性和可持续性，扩大了妇联的影响力。一是围绕加快转变经济发展方式主线，找准妇女工作的切入点和着力点。结合纪念“巾帼建功”二十周年，开展系列纪念活动。深化“巾帼文明岗”创建活动，推动创岗活动向“两新”组织延伸、来厦进城务工妇女群体辐射，全市先后创建市级以上“巾帼文明岗”1146个，其中全国级68个、省级321个。二是结合我市城乡岛内外一体化和新农村新农业建设，用活“农村妇女创业发展资金”。开展农村妇女小额贴息贷款，扶持农村妇女创业就业，创建了以妇联为主导的小额贷款“厦门模式”，帮助失地农村妇女因地制宜开展项目创业，发展“巾帼农家乐”和乡村旅游配套项目。三是主动参与创新型城市建设，着力为不同妇女群体提供创业就业服务。充分发挥市妇女儿童活动中心培训阵地优势，牵头成立“厦门市家庭服务业协会”，推动我市家庭服务业的快速发展、规范发展。持续开展家政员、月嫂、会计师、营养师等公益职业素质技能培训和创业实用技术辅导，各级妇女组织或联办或单独举办各类技能培训班，近两年培训农村妇女、失业失地失海妇女42753人次。二、注重结合，在实施有效维权上下功夫坚持把反映妇女诉求、维护妇女权益作为妇联组织参与社会管理创新的根本内容。一是坚持源头维权。积极推动市人大开展妇女权益保障法执法检查、老年权益保障法专题调研，真实反映全市在贯彻实施妇女权益保障法中取得的成绩和存在的困难问题，对解决妇女就业权益和劳动保护、农村妇女土地权益、预防和制止家庭暴力、老年妇女权益维护等方面存在的突出问题进行探讨和研究。今年四月，厦门市人大常委会妇女儿童工作组召开会议，代表们就厦门市妇女发展纲要（2011-2020年）和厦门市儿童发展纲要（2011-2020年）中存在的难点问题，以及厦门市“四点钟学校”工作开展情况等涉及妇女儿童权益的热点、难点问题，提出了很多好的意见和建议。二是构建社会化维权大格局。组建法律志愿者队伍，成立妇女儿童维权合议庭、妇女儿童法律援助中心、妇女儿童合法权益保障调解委员会，设立妇女儿童维权服务站，组织女法官、女检察官、女律师、高等院校中法律和心理专家成立妇女儿童维权沙龙，构建了包括普法宣传、咨询投诉、审判监督、法律援助、心理咨询、纠纷调解等内容的社会化维权工作网络，从理论和实践的结合上，探讨新形势下维护妇女儿童合法权益的新思路、新举措。三是建立和推广诉调对接机制。2010年，“厦门市妇女儿童合法权益保障调解委员会”成立后，市妇联权益部与思明区法院民事庭，建立了“诉调对接”机制。今年三月，厦门市中级人民法院、厦门市妇联联合召开现场推进会，决定在全市法院、妇联推广关于创建维护妇女儿童权益诉讼与非诉讼相衔接工作机制的决定，进一步完善委托调解、指导调解、诉前保全、诉前鉴定、反家庭暴力、司法确认等机制。一年多来，通过“诉调对接”解决案件6件。“诉调对接”工作的开展，确保了婚姻家庭纠纷、财产权益、医患纠纷、劳动保障等矛盾纠纷的有效解决，实现化解社会矛盾与促进经济发展的良性互动。四是深化妇联主席接访、大调解活动。多年来，市妇联会领导、部门领导坚持每周定点接访、带案下访、亲自调解案件。市妇联党组书记、主席吴亚汝亲自带队到湖里区后坑实业公司、湖里金山街道，开展下基层接访活动，倾听妇女群众心声，了解她们的实际困难，帮助解决实际问题，通过访妇情、解难题、办实事，切实维护妇女儿童合法权益。五是试行信访协理模式。热情接待和认真处理日常妇女群众来访案件。坚持法律志愿者每周两次定点为信访群众提供面对面的法律咨询服务制度；坚持将心理咨询、婚姻家庭指导师纳入信访接待制度，为来访妇女群众提供情感、恋爱、婚姻家庭等问题的心理咨询，传播心理健康观念。这种集信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导于一体的信访协理工作模式，较好促进了妇女婚姻家庭矛盾的解决。三、关注民生抓实事，妇女得实惠长受惠普受惠着力推动和协助党委、政府解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。一是继续开展“十佳、优秀来厦女员工”评选活动。自1993年开始，市妇联联合9家单位开展“十佳来厦女员工”评选，每两年举行一届，至今已评选表彰了9届212名十佳、优秀外来女员工，奖励了131名十佳来厦女员工本人、配偶及其未成年子女厦门市户口，使她们成为厦门建设的新主人，共享特区发展成果。二是开展关爱来厦女员工身心健康志愿活动。多次组织巾帼法律志愿者深入到厦门海天码头、湖里高新技术园区、翔安冠捷工业园等外来员工聚集区，广泛开展劳动合同法、妇女权益保障法等法律法规的宣传教育，指导来厦女员工与用人单位签订有效劳动合同，帮助她们争取医疗、养老、休假等劳动权益，及时解决拖欠员工工资的问题，提高她们的法律意识和维权意识，引导她们积极运用法律手段维护自己的合法权益。春节前夕，举办以“关爱来厦务工女性”为主题的厦门市“娘家人”送温暖活动，为来厦员工赠送春节礼物，让来厦务工女性在浓浓的节日氛围中感受妇联组织的关怀与温暖。三八节期间，开展“来厦女员工回娘家过三八节”活动，邀请市妇幼保健院专家为来厦女员工讲解女性健康知识。母亲节期间，举办了“来厦女员工回娘家过母亲节”活动，邀请婚恋辅导与心理咨询专家为姐妹们作了正确经营婚姻家庭讲座。通过这些系列活动，帮助引导来厦女员工树立正确的婚姻家庭、劳动保障、生活理念、健康文明理念，让她们从思想上、观念上融入城市，真正与厦门感情融合、生活融通。三是关注贫困妇女儿童。在全国率先组织开展为贫困妇女免费妇科病普查工作，并纳入政府公共卫生服务体系在全市全面开展，市政府安排财政拨款为全市10402名应检城乡低保妇女免费提供每2年一次不低于100元的妇科病普查普治，已有10039名妇女参加妇科病及“两癌”检查，检查率达96.5%；另拨专款750万元，为农村妇女开展妇科疾病检查，分两年实施。积极探索多渠道治疗和救助模式，募集资金100万元，救助帮扶“两癌”贫困妇女62名62万元；实施母婴救助，筹集资金15万元资助150名困难患病儿童。四是立足家庭加强思想教育。结合争创全国文明城市三连冠，持续深入开展 “五好文明家庭”、“平安家庭”、廉政文化进家庭等特色家庭创建活动。深化未成年人思想道德建设，开展“优秀妈妈故事会交流推进会”等活动，不断提高家庭教育指导服务水平。五是开展“幸福母亲”系列活动。每年确定一个母亲节活动主题，与市计生协会、市慈善总会、市红十字基金会联合开展“母亲节”活动。今年母亲节，举办了“幸福母亲幸福家庭”系列活动，评选推荐100名幸福母亲，帮扶救助300名贫困母亲。“母亲节”活动深受母亲们欢迎，在社会上也产生了良好的反响。六是开展巾帼志愿互助活动。2005年，市妇联组建了娘家人志愿者服务队，2010年又组建了十支巾帼特色志愿者队伍。多年来，巾帼志愿者根据自己的专长，结合妇女、儿童、家庭需求，在全市各个领域积极开展巾帼志愿者服务，对提升我市巾帼家庭志愿服务品质起到很好的作用.四、深化两岸交流合作，促进祖国和平统一紧扣两岸关系和平发展主题，以妇女社团、知名女性、少年儿童为重点对象，以妇女发展、社会和谐、家庭和睦为主题，主动加强与台湾各界民众、基层妇女群众团体之间的交流往来，建立了长期稳定的交流合作关系。一是把深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案作为妇女干部教育培训的重要内容，聘请专家学者讲政策、谈经验，组织妇联执委、妇女代表、妇女干部进行全方位的专题学习培训，把全市广大妇女的智慧和力量凝聚到落实总体方案提出的各项任务上来，引导发动全市广大妇女在各行各业的本职岗位上积极投身配套改革试验。二是加强与台中市妇女会建立进一步交流合作关系，组织厦门市妇女代表团出访台湾，在全国妇联系统首次组织青少年艺术团赴台开展两岸少年文化艺术交流。三是打造两岸家庭教育交流品牌。参与承办“海峡妇女论坛”、主办的“两岸三地妇女相关议题研讨会”等活动规格和关注度日益提高，“厦金亲子夏令营”成为两岸家庭教育交流的品牌。四是推动成立福建省首个台商协会妇委会。两岸妇女交流从原来的市妇联主办发展为区妇联也自行举办，活动形式从集中营地发展到入住居民家庭，活动地点从金门拓展到澎湖、台湾本岛，内容更为丰富、参与对象更为多元化，互动交流取得了实质性突破。五、夯实基础抓提升，组织建设充满活力坚持党建带妇建，深入开展党群共建创先争优活动，妇联组织凝聚力、战斗力、影响力进一步增强。一是进一步推动妇女参政议政。抓住市、区、镇换届契机，市妇联提前谋划、及早介入，主动加强与组织部门的联系沟通，及时摸清底数和建议名单，积极争取政策支持，把提高各级领导班子中女干部配备和人大女代表、政协女委员的比例纳入换届工作整体规划。市妇联与市委组织部、市委党校定期联合举办科级女干部培训班，一批年纪轻、学历高、有发展潜力的女干部进入到后备干部队伍。建立健全女干部信息库和女性人才信息库，主动配合、大力举荐，花大力气积极向各级党委和组织部门力荐一批品德好、能力强、群众信赖的优秀妇女干部。目前市、区党政领导班子100%配备女干部，其中新一届6区党委班子里有两名女“一把手”，开创了我市2003年区划调整以来的先河。市、区妇联主要领导分别进入同级党委委员、人大常委、政协常委，处级以上女干部比例明显增长。二是基层组织建设实现三个100%。下发了关于进一步加强以党的建设带动妇联建设工作的意见等相关文件，为加强妇联组织建设提供了政策保障。组织召开创先争优暨基层组织建设推进会，推动妇联组织规范化建设，目前全市已建有各级各类妇女组织616个，党政机关、教科文卫等事业单位、高校、非公经济领域妇女组织建设已取得突破性进展。全市313个社区、155个村妇女组织健全，妇女组织组建率达100%。313个社区妇联主席、155个妇代会主任进两委班子达100%。全市村、社区妇联组织的工作经费100%达到或超过妇女人数人均一元的经费标准，为妇联组织有效开展工作提供了保障。三是大力推进“妇女之家”建设。在全市社区、村居“妇女之家”建设实现全面覆盖的基础上，推动在“两新”组织、工业园区、流动人口集中区等妇女聚集地建立妇女组织，组织编印厦门市妇联基层组织建设暨创建“先进妇女之家”活动资料手册，加大对基层“妇女之家”的指导力度。启动了创建“先进妇女之家”活动，连续两年在“三八”节期间进行表彰。四是积极改进工作作风。坚持将创先争优活动与妇女工作实践相结合，在广大妇女干部中开展“温暖之家，情系妇女”、“百名妇干与千名妇女连心”等活动。去年底，市、区妇联干部、新闻媒体记者组成的七支调研小分队深入全市农村、社区、机关企事业单位、来厦务工女性集中区开展“妇女需求调研”，通过座谈交流、问卷调查等活动，就妇联组织参与社会管理及其创新、做好新形势下妇女群众工作等问题，广泛听取妇女群众、基层妇女干部的意见建议，深层次了解妇女群众需求。厦门市妇联将更好地发挥联系妇女群众的桥梁纽带作用，牢牢把握战略机遇，主动融入、准确站位，积极发挥优势服务厦门市深化两岸综合配套改革试验，努力谱写参与社会管理新的篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。