油茶项目申报建议书.doc

项目类别：油茶类贵州省财政扶贫资金项目申报建议书（2011年度）项目名称： 从江县油茶产业化项目 申报单位： 从江县扶贫开发办公室 申报时间： 二0一二年八月八日 项 目 概 要项目名称： 从江县油茶产业化项目 项目实施单位： 丙妹镇、雍里乡、下江镇人民政府 项目实施单位法人代表： 吴尚宏 联系电话：13985840063 李建明 联系电话：13985832776 项目主管单位：从江县扶贫开发办公室 项目主管单位法人代表： 欧阳军 联系电话：13985279117 技术依托单位：林业局 技术依托单位技术负责人： 杨胜鼎 联系电话：19385811360 项目建设性质： 新建 项目类别： 油茶项目建设地点： 雍里乡、丙妹镇、 项目建设内容及规模：油茶种植15800 亩 项目建设期限： 12个月 项 目 申 请 理 由 和 条 件一、项目县和项目区基本情况：（一）从江县自然及社会经济概况从江县位于贵州省黔东南州东南部，周边分别与广西壮族自治区环江、三江、融水和黔南布依族自治州荔波，本州榕江、黎平6个县接边。地理坐标为东经1051510912，北纬25162605。属中亚热带温暖湿润季风气候，雨量充沛，年均气温18.4OC，年降雨量1200毫米左右，无霜期达320330天，冬无严寒，夏无酷暑，具有光、温、水热同步的得天独厚的气候资源。县内森林覆盖率达69.3%，自然生态环境良好，土地与水资源无任何污染，有机物资源丰富。从江县是一个典型的贫困、山区、农业县，是一个以苗、侗为主的少数民族聚居地。全县国土总面积3244.9平方公里，耕地面积20.54万亩,其中稻田面积17.92万亩，总人口32.64万人,其中农业人31.06万人，贫困人口7.18万人。2009年国民生产总值12.93亿元，财政收入7831万元。（二）项目区的基本情况：丙妹镇位于贵州省东南部黔桂两省（区）交界处，东邻广西省三江县梅林乡，西交本县下江镇，南连本县雍里、翠里两乡，北接本县高增、谷平两乡。历史上素有“黔南门户，桂北要津”之称。321国道沿都柳江穿越镇境。县城距贵阳450公里、凯里252公里，到广西柳州280公里、桂林275公里、北海600公里。镇辖15个行政村，4个社区，25个自然寨，103个村民小组，7677户，24671人，劳动力10743人，贫困人口2248人。全镇国土总面积108.68平方公里，耕地面积9375.51亩，森林覆盖率达43%。全镇民族以侗族和苗族为主。雍里乡距县城20公里，周边接壤的乡镇有广西杆洞乡、三江县梅林乡，本县丙妹镇、下江镇、西山镇、翠里乡、刚边乡等。全乡国土面积183.88平方公里，耕地面积10588亩，其中田面积9338亩，土1258亩，人均耕地0.67亩。辖13个行政村，48个自然寨，98个村民小组，居住着苗、侗、壮、瑶等少数民族，共3798户、17140人，贫困人口2792人。1、社会经济及贫困村、户、人情况项目区涉及丙妹、雍里乡2个乡镇27个村，总户数5017人口22554人，有劳动力12587万人，贫困人口11719人。2009年项目区人均纯收入1956元，比全县平均人均纯收入2680元低724元，人均粮食占有粮食320公斤，比全县平均人均占有粮食低25公斤。2、资源情况从江县国土总面积324490公顷，根据从江县第三次森林资源规划设计调查结果，其中林地238850.88公顷，占73.61%，非林地85639.12公顷，占16.39%。森林（有林地和国家特别规定灌木林地）面积2161364公顷，占林地面积的90.56%，森林覆盖率67.58%。全县林木绿化率67.60%。活立木总蓄积12687169.42立方米，其中森林蓄积12638827.2立方米，占99.62%。林业用地按地类分：有林地2102029.52公顷，占88.77%；疏林地1224.94公顷，占0.005%；灌木林地7261.54公顷，占3.04%；未成林造林地8897.62公顷，占3.64%；无立木林地3771.61公顷，占1.58%；宜林地5829.43公顷，占2.44%；辅助生产用地3.09公顷。项目涉及的2个乡镇均是我县油茶主产区，群众的积极性高，有丰富的林地资源，完全满足项目实施的需要。3、基础设施情况项目区乡村交通便利，2个乡镇27个行政村都均通水、通路、通电、通电话，其中321国道经丙妹穿过，项目实施点均已通简易生产便道。其它基础设施也正在逐步改善中，随着“两高”相继动工建设，从江县的区位劣势将变成区位优势，成为“贵州出海第一站”，承接产业转移的“桥头堡”。“两高”建成后，将大大缩短从江县通往广州、深圳、贵阳乃至港、澳等大城市的距离，加上有丰富的土地、农产品和人力资源以及山清水秀的生态环境优势，为农业产业开发提供了重要的基础条件。二、项目建设的必要性：近年来，随着人们生活水平的提高，优质茶油的保健作用逐渐被人们所认识，市场前景越来越好。通过项目建设进行油茶新品种推广，油茶低产林改造，不但可提高项目区油茶产量，而且可将新的生产技术传输给项目区农民，使项目区的群众找到一条稳定脱贫致富的门路，从而为经济建设和安置农村富余劳力服务。通过公司加工带动、科技部门科技投入，构造“龙头企业+科技部门+农户”的油茶产业化经营模式，打造茶油品牌战略，对提高农业的比较效益、增加农民收入，加快传统农业向现代农业转变，促进农村剩余劳动力转移，加快社会主义新农村建设，加快农业产业化实施具有重要而深远的意义。根据贵州省省油茶产业发展规划总体思路和区域布局，结合我县现有资源条件，产业基础及发展潜力，到2015年,规划新建高效生态油茶基地50000亩，建设高产油茶示范基地4个，并在油茶集中分布区内完善一批道路等基础设施。项目建成投产后，初制茶油亩产平均达到 50公斤以上，年产成品茶油25万公斤以上，油茶产业总产值达到1000万元以上，创利润750万元以上，油茶科技贡献率达到90%以上，完善油茶专业合作社运行机制，主产区农户入社率达到85%以上，初步构建起我县比较完善的油茶产业发展体系。三、项目建设的可行性：1、从江县气候、自然地里条件适宜；2、油茶种植有着悠久的历史，群众有丰富的种植经验；3、项目区群众对种植优质油茶积极非常高；4、项目区地区处我县东部地区，距县城较近，依托“两高”沿线规划，交通便利，项目实施条件好。5、油茶种植以列入省州优先发展产业，县乡两级政府高度重视；6、有林业局、科技局作为项目实施技术支持。7、2011年我县已完成实施4000亩，2012年计划新建的10886亩，正在实施中。综上所述，我们有实施项目的有利条件和土地资源，并且已经积累了实施项目的经验，所以对该项目的实施完全可行。四、市场分析：随着经济的发展和人民生活水平的提高、保健意识的增强、膳食结构的改善，人们对食物的要求越来越高，茶油以其合理的脂肪酸组成、丰富的营养成份、明显的保健功能而愈来愈受到人们的重视与欢迎，已逐渐成为人们首选食用油，根据有关资料显示，目前全国茶油年产量约为27万吨，人均仅0.21公斤，茶油仅占全国现有植物食用油消费量的1.17%，食用油消费结构极不合理，与欧洲、日本等发达国家的橄榄油消费量占40%以上相比，差距很大，随着我国社会经济的发展和国民健康水平要求的提高，我国要达到人均茶油占有量2公斤/年标准，需要年产260万吨茶油，是现有产量的9.4倍，缺口达233万吨/年，要满足这一最基本的需求，相当于全国有5000万亩油茶林达到每亩50公斤的标准产量。同时，茶油由于其独特的生物学特性及预防与治疗高血压、心血管病等功能，被世界公认为绿色保健食品，在国际市场上具有极高的竞争力，东南亚国家对我国茶油情有独钟，在日本，茶油价格是菜油的10倍，被誉为“东方橄榄油”，目前茶油出口贸易空前活跃，从食用油消费上看，市场容量非常巨大。此外，随着茶油深度加工技术的不断提高，茶油在很多行业已得到更加广泛的应用，特别是在化妆品行业，已开发出系列纯天然产品，市场容量非常巨大，此外，近几年，茶饼、茶壳等副产品市场需求也急剧上升，东南亚一些国家每年从我国都需进口大量的茶籽和茶饼，市场前景广阔。随着“两高”相继建成，从江县的区位劣势将变成区位优势，成为“贵州出海第一站”，承接产业转移的“桥头堡”。“两高”建成后，将大大缩短从江县通往广州、深圳、贵阳乃至港、澳等大城市的距离，加上有丰富的土地、农产品和人力资源以及山清水秀的生态环境优势，为农业产业开发提供了重要的基础条件。五、产业组织形式：（一）组织措施1、成立项目领导小组，由分管副县长任组长，县扶贫、财政、林业、审计、科技、交通、水利、县农办、农业、畜牧等部门及项目乡政府相关负责人为成员，领导小组对项目实施进行总体规划，对项目实施进展情况进行监督检查，资金审批，并制定项目考核标准，明确责、权、利，充分调动各方面积极性，协调解决项目实施整个过程中存在的问题和困难，确保项目的顺利实施；（二）群众利益连接机制项目按照统一规划，连片开发，以公司基地大户联户的方式进行。1、公司经营模式公司在油茶产业规划区内创建油茶示范基地，自主经营管理。项目实施公司与扶贫部门签订扶贫责任合同书，采取独资、合资、股份等多种形式实施，公司可一次性从农民手中承租土地，独立投资创办基地；也可采取公司出资，农户以土地入股，由公司经营管理，农户以劳务投入参与管理，按产出比例分成的方式进行。2、大户经营模式 在油茶产业规划区内选择一些有一定经济实力和经营管理能力的能人，作为大户，利用自己责任地、与其它农户互换土地、承租集体和他人土地等形式建基地，自主经营，自行管护。项目实施大户与扶贫部门、乡人民政府签订责任合同书，保证项目按技术要求实施。3、联户经营模式 农户在连片开发规划区域内，自愿联户利用自己的土地自建基地，自主经营，分户管理，共同承担责任，承担连带责任。项目实施农户与扶贫部门、乡人民政府签订责任合同书，保证项目按技术要求实施。六、避险能力：（1）政策风险 收集相关政策文件、获取项目建设许可批文。（2）林地获取风险 设计时预留备选用地。（3）火灾风险 建立扑炎预案。（4）病虫害风险 落实病虫害防治规定，建立病虫害治理预案。（5）加强领导，层层签订责任状，明确各级各部门的职责，项目实施完成情况纳入年度考核内容及干部任用的主要依据。（6）建立乡村两级科技服务机构和技术培训制度，分层次、有步骤、有计划地开展油茶实用技术培训，把科技培训落实到乡、落实到村、落实到户，形成科技服务和培训的网络链。项 目 建 设 内 容、规 模七、建设内容及规模：1、建设油茶产业化项目新建高标准优质油茶基地15800亩，改造油茶基地3000亩。其中：雍里乡新建8900亩，丙妹镇新建6900亩。2、部门整合项目（1）、村组道路建设18条280公里；（2）、土地开发整理12800亩；八、资金用途：1、油茶产业化项目新增油茶产业面积12800亩，投入财政扶贫资金1228.88万元， 改造油茶产业面积3000亩300元/亩=90万元，投入财政扶贫资金90万元，2、配套项目村组道路建设280公里10万元=2800万元，由交通局负责；土地开发整理：12800亩3200元/亩=4096万元，由国土局负责。1、油茶产业化项目(1)新增油茶产业面积12800亩，投入财政扶贫资金1228.88万元，主要用于购苗、打穴、肥料、抚育的补助； (2)改造油茶产业面积3000亩，投入财政扶贫资金90万元，主要用于蔬密、松土、施肥等补助。2、配套投入(1)村组道路建设280公里，投入资金2800万元，主要用于生产便道开挖及村寨道路硬化；(2)土地开发整理12800亩，投入资金4096万元，主要用于土地开挖、平整。3、金融资金农户在实施油茶产业项目，资金不足部分农户向金融部门贷款，我办给予财政扶贫资金给予到户贴息资金补助。4、自筹资金农户在实施油茶产业化项目过程中，为能更好的实施项目，农户从贷款资金及家庭储存资金投入到产业项目中，充分发挥油茶产业发展。项 目 申 请 依 据（一）各级审查通过的扶贫开发规划及产业扶贫规划1、黔东南州100万亩油茶基地建设实施方案2、从江县十一五国民经济发展规划纲要3、从江县十一五林业产业发展规划4、贵州省从江县（2009-2012）油茶产业扶贫发展规划（二）国家和省有关政策文件依据1、国办发200759号国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见2、国家林业局林造发2006274号文件下发的关于发展油茶产业的意见3、贵州省扶贫办黔开办2009182号关于规范编制产业化扶贫发展规划和项目实施方案的通知4、贵州省扶贫办黔开办2009187号关于大力开展油茶产业化扶贫工作的意见项 目 技 术 标 准 和 技 术 路 径（一）项目技术标准1、土地选择 海拔在600米以下，年日照量在1600小时以上，平均温度14-21，年降水量800-2000mm，相对湿度70%-80%的地区最适宜油茶生长。油茶对土壤要求不高，适应性较强，喜酸性土，应选择土层深厚、疏松、排水良好、向阳的丘陵低山地区的酸性土壤。2、整地 沿海拔高度环山带状整地，带宽150，带内中耕20-25 ,“品”字型定点布穴，穴的规格为606050。3、苗木规格 苗高20cm以上，地径0.3cm以上，根系完整。4、栽植 嫁接苗、栽植株行距为23m，每亩100株，栽植穴规格为606050cm，结合整地每亩深施钙镁磷肥75kg或土杂肥2000kg，肥料与穴内底土充分拌匀。栽植时间冬春雨季均可进行，栽植深度要适宜，不能埋叶或露根，根系要舒展，主干正立，做到“三埋一提三踩”，即分层填土踩紧，栽植后用松土将基部堆成馒头形，防止雨季穴土沉陷积水致使苗木死亡。5、幼林抚育 栽植后每年除草松土两次，第一次在56月，第二次在89月，采用带状抚育方式，培蔸正苗，以后每年12次，扩大栽植穴，促进根系生长。6、追肥 在造林后第一、二年主要追施氮肥为主，目的是促进幼树营养生长，施肥量为尿素25-50g/株，第三年开始开花结果后，每株施尿素50100g，钾肥100150g，钙镁磷肥100150g。7、整形修剪 幼树以整型为主，采用轻度修剪的方法，控制徒长枝，疏去细弱枝，促进主侧枝生长，形成低矮开心型树冠。修剪时期以当年11月至次年2月间为好，当植株长到一定高度时截去顶梢，留主干高0.30.5m，并在主干上部均匀的34个枝作主枝，引导主枝向外上方生长，第二年对主枝适当修剪，控制长势使之均衡生长养成自然圆头形和开心形的树冠。8、病虫害防治 主要是做好油茶炭疽病、油茶软腐病、油茶煤烟病、油茶毒蛾、油茶尺蠖等的综合防治工作。（二）技术路径1、建设县级油茶科技基地为推进我县油茶产业化扶贫的建设，可依托贵州大学、县林业局、科技局等单位积极开展油茶产业苗圃建设，重点栽培丰产技术苗木，加大科技推广和技术培训工作力度，强化油茶新品种、新技术的推广应用，通过培训、示范等形式，不断提高油茶产区林地生产力，增强自我发展能力。2、建设苗圃基地为能更好的培育适合当地气候环境的优质苗，优选适合我县自然条件生长的优良油茶新品种。油茶为异花授粉植物，为保证结实和维持群体的稳定性，都要求在同一片林内至少栽植物开发期的一致性。依据最适宜和适宜区油茶种植情况，在山地丘陵大力发展良种油茶林地，新建良种油茶林为重点，形成产业发展规模。通过实施种苗定点基地生产和强化监督，保证优良品种和种苗得以有效的推广与普及，并以现有种苗供应能力为基础确定近期油茶林造林任务，围绕优良种苗开展基地建设，保证生产基地的高产稳产。3、发展产业链坚持统筹规划、合理布局，注重实效，稳步推进，逐步民展的方针，突出重点，分区建设。因地制宜，做到以点带面，稳步推进，充分发挥典型示范引导作用。通过扶持龙头企业和提高优质油茶产品的市场认知度，增强精品茶油生产能力，培养有市场竞争力的营销公司，着力打造油茶市场知名品牌，不断增加市场份额。增强龙头企业的示范带头作用，延长产业经济链条，推进产业化进程。项 目 投 资 概 算 和 资 金 来 源投资概算：项目总投资 8215.88万元，即：1、油茶产业化项目新增油茶产业面积12800亩，投入财政扶贫资金1228.88万元， 种苗费：12800亩110株/亩3元/株=422.24万元，计330元/亩；打穴费：12800亩110株/亩3元/穴=422.24万元，计330元/亩；肥料补助费：12800亩80元/亩=102.4万元；抚育费：12800亩150元/亩=192万元(前三年抚育)；改造油茶产业面积3000亩300元/亩=90万元，投入财政扶贫资金90万元，2、配套项目村组道路建设280公里10万元=2800万元，由交通局负责；土地开发整理：12800亩3200元/亩=4096万元，由国土局负责。项 目 实 施 进 度 安 排一、油茶项目进度安排1、2010年11月-15月完成项目规划、申报书的编制和申报工作；2、2011年1月-3月完成实施方案的编制、地块落实、确定实施农户；3、2011年8月11月完成整地、打穴、基肥拌土回填；4、2011年11月2012年2月完成植苗；5、2012年3月-5月完成抚育追肥；6、2012年6月-7月完成决算和自查验收。二、整合的基础设施项目进度安排1、2011年10月前完成土地开发整理；2、2011年10月前完成村组道路建设。项 目 综 合 效 益 分 析扶贫效益：通过规划项目的实施，项目区交通、村容寨帽等基础设施得到较大的改善，教育、卫生等社会事业得到很好的发展，环境卫生得到整治，改变群众落后的思想观念和生活陋习，树立文明生活新风尚。开展大规模培训，使受益区内每个劳动力都能熟练掌握12门以上农业适用技术。到2012年农民人均增收925元，农民人均纯收入达到2840元，增长幅度为13%以上，减少贫困人口14578人，基本实现整体脱贫目标。社会效益：油茶是多年生的树木，从栽种到开花结果只需35年，而受益期长达60年，可谓“一人栽茶，终身收益，后人受惠”。茶树用工很少，只相当于种油菜用工量的1/10。油茶不与粮食争田地，可以增加农民种植的种类。通过基础设施工程实施，能解善项目区群众生产生活条件；对促进从江县的社会稳定、经济发展，产生积极而明显的社会效益。生态效益 ：油茶的生态效益明显。茶树耐干旱，耐贫瘠，根系发达，树冠大，树干矮，可以绿化荒地，保持水土。同时，油茶由于皮光叶厚，四季常绿，不易着火，是防火林带的好树种。油茶在冬天开花，“百花凋谢我独开”，花开时节，花朵洁白，漫山遍野，行走在油茶林中，如同走在云山雾海之中，令人心旷神怡。项 目 建 议 综 合 结 论项目申报单位综合结论： 我县是油茶传统生产的县份之一，现有油茶林6.2万亩，农民积累了丰富的种植油共经验和食用茶油的生活习惯，种植油茶积极性高。自然地理条件等较为适宜油茶的生长。发展油茶产业是我县的“十二五”规划产业之一。通过项目的支持，大力发展油茶产业，有较促进农民增收，脱贫致富。市（州、地）专家组评审意见： 专家组组长签字- 年 月 日省专家组评审意见： 专家组组长签字- 年 月 日