申论真题吉林甲级以及答案.doc

2015年吉林省公务员考试申论（甲类）真题满分100分 时限120分钟一、注意事项1、申论考试是对考生阅读理解能力、归纳概括能力、分析综合能力、提出和解问题能力、文字表达能力的测试。2、参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1、关于街头艺人，网络上给出这样的界定：是在街头的公共场所为公众表演拿手绝活的艺人。包括一些音乐家、画家、行为艺术家等。他们的表演又被称为街头艺术。街头艺人是最能实现“艺术生活化、生活艺术化”的重要元素，是国际文化大都市的街头常态和靓丽风景，在巴黎、纽约、莫斯科等欧美城市随处可见与行人分享快乐和艺术的艺人。“城市是艺术和文化的摇篮”，对于某些人来说，街头艺术是一种谋生手段，解决了他们的生计问题。对于不以此为生的人来说，街头是一个宽广的舞台，能给他们展现自己、追求梦想的机会，同时又能给大众带来美感。作家冯骥才曾说过：“任何城市的文化都是一个地域人们审美积累的结果，是历史不断积累形成的，而不是某些人就能决定的。”一座理想的城市除了他的光鲜外表和富有活力的经济之外，更应体现出它独特的文化艺术氛围。2、在城市的大街小巷，人们总是能看到各种各样的街头艺人，他们表演的才艺各不相同，有唱歌、捏面人、拉二胡、跳街舞等，还有人在建筑工地外墙上涂鸦。2013年，身为白领的贾凯辞去了工作，背着吉他，扛着音箱，站到了中心广场，开始了他第一次街头卖唱，挣了27块钱，来回打车花了五六十。“就图个爽。”贾凯说。这之后，他几乎完全靠当街头艺人为生。和很多街头艺人不同的是，贾凯不想回避自己是在卖唱，“唱歌获取报酬不就是卖唱吗?歌星开演唱会卖票是不是卖唱?卖唱是一个中性词。内蒙古青年海俊坐在地铁过道的角落里弹着吉他，长发虚掩着半边脸颊，他腿上摆着乐谱，手里拨弄着琴弦，唱起了曾经流行一时的流浪歌手的情人，海俊高一那年不可救药的迷上了吉他，高二的时候，他蹬着自行车，天天在城里送纯净水，为自己挣了一把像样的电吉他，前年，海俊来到了北京，每天十几个小时泡在乐队跟专业吉他手学弹电吉他，后来就开始到东单、西单、王府井的地铁口里弹吉他卖唱。“在地铁口唱歌不完全为了赚钱，主要是和别的工作相比，它自由，我喜欢唱什么就唱什么，到地铁口弹吉他，也是我学习音乐的一种方式，我想找个地方，通过音乐表达我内心的想法。”“有一次，有一个女孩蹲在我旁边听了很久，我一口气给她弹了十来首歌。女孩子哭的很伤心，说是那天受了些挫折，听我弹琴给了她力量，帮助她找回了希望，她很感谢我。她硬要给我钱，我没有收，结果，第二天晚上她特意跑来送了我一个储钱罐。”对于另一些街头艺人来说，热心人的怜悯也会带来尴尬。网名为“张一疯”的艺人接受过多年专业声乐训练，他希望像国外的流浪艺人一样，在街头唱歌为生，既为自己挣得一份收入，同时为城市增添艺术气息。3、2015年1月，上海艺术家S和法国街头艺术家J在上海的一个拆迁废墟进行的涂鸦创作走红网络，引起许多网友围观和点赞。涂鸦的地点位于上海康定路600弄，这是闹市区，周围高楼密布，弄堂口却堆着废旧的木材，里面是一大片拆迁遗留的废墟。在上海市静安区土地管理中心的公告中，这里是静安区103街坊地块，2009年获得批复动迁，尽管已经拆迁数年但这里仍有居民未搬走。这是个典型的老式上海弄堂，S是土生土长的上海人，对于弄堂生活非常熟悉。J也意识到上海市民对老房子的留恋。这些涂鸦作品就在废墟的墙上，约有十余幅。S在墙面上写下了“野火烧不尽，春风吹又生”，J就配图：一个女孩在“拆”字的包围下，试图钻进一个树洞，另一幅作品中一个小女孩举着她画的老房子。他们有意识的借用这些残破的老房子入景。在一幅作品中一个女孩怀里抱着一栋房子，脸颊部位，正好是墙面的凹痕，看起来像是她的酒窝。因为画的精美，许多摄影爱好者来此取景，甚至有网友呼吁，为了涂鸦留下这些作品，使一个人的态度在作品中展现出来。法国涂鸦艺术家Seth说“一个画家就应该承担社会责任”，这应该是对这一废墟涂鸦的行为动机的最好诠释。“他的风格比较写实，我实在写实的伤口上，撒一点忧伤的盐。”S评论两人的风格。4 人们对街头艺术的态度历来都是褒贬不一。普通市民：“晚上在家休息经常被楼下高分贝的噪音吵得心烦”“车站本来就比较拥挤，歌手拖着大音响来回走，烦人而且不安全”。“贷款”“办证”“发票”等字样及手机号码等野广告也随处可见，有的人甚至将涂鸦挑衅似的涂抹在了宣传市容环境管理的文字上或公交站牌上，实在影响市容。不仅如此。一些人用虐待自己身体的残忍表演博取同情。这样残忍的表演对观众和演员都造成巨大的心理刺激。公司白领：在欧洲，街头艺人比国内的要轻松得多。有一次，在巴塞罗那最大的教堂圣家赎罪堂，一个女孩坐在教堂前的广场上拉大提琴，大提琴低沉的音色配合上宏大的教堂建筑，越来越多的人围上来，大家静静地聆听，连放钱币的时候都小心翼翼，生怕打扰了这宁静祥和的景致。那女孩可能只是个不入流的大提琴手，但在那样一种场景下，你会觉得这一切真是棒极了、美极了!剧作家：城市街头这个舞台，是催生艺术表演，艺术创作的一块肥沃的土壤。客观、全面地理解街头艺人和街头艺术表演的内涵和理念，这很重要。社会学专家：街头卖艺是正常的社会现象，应当和乞丐区别看待。街头艺人也有可能成为艺术家，当年的北京天桥，许多街头艺人拥有高超的艺术水准。笑话大王“万人迷”、口技艺人“汤瞎子”、相声大师侯宝林等街头艺人，构成了北京城的“天桥记忆”。人大代表：这些艺人的表演不仅给卖艺者一个创收乃至生存的机会，同时也能发展民间民俗文化。正因为有这样的表演和盈利空间。许多民间绝技才不致失传，许多瑰宝才得以保存下去，现代艺术的精英化、剧场化使表演艺术缺乏原生态的活力和创造力。政协委员：现在上海的硬件设施都很漂亮，但我有不少朋友来上海旅游时总是抱怨，除了看外滩风景，逛逛南京路、新天地外，似乎没什么“兴奋点”，他们口中的“兴奋点”就是指丰富的艺术表演形式，特别是指流动在街头的艺术表演。5 去年国庆期间，来自南安的林小姐和朋友前往某景区游玩，经常遇到一些表演的“铜人”或者是穿着“米老鼠”服装的人主动拉人合影，之后却强行要求付费。记者将问题反映给相关部门，派出所民警说，收费的纠纷属于价格纠纷，涉及到肢体冲突才会处理。城管大队的人说，对于“街头艺人”的定义，在国内尚不明确，相关的法律条款也尚未健全，因此对于该行为的定性实属不易。工商部门说：并非实体店家，管不着。最后，记者将情况反映给景区管委会，办公室工作人员表示，管委会没有执法权，因此心有余而力不足。记者发现，城管部门对街头流浪艺人还是比较客气的。上海某城管大队一位科长表示，街头艺人与普通的违章设摊经营不完全一样，在执法上会区别对待。我们执法时首先出示证件，然后讲道理进行劝阻，劝阻无效才进行驱赶或取缔。目前国家没有针对街头艺人具体的法律法规，在执法中主要依据是上海市市容环境卫生管理条例上海市轨道交通管理条例中华人民共和国治安管理处罚法中的相关条款。希望有关部门根据新情况制定具体可操作性的法规办法，对街头艺人进行有效的管理。6.2014年11月11日，为了更好的执法和管理街头艺人，上海演出行业协会经过近一年的筹划，在100名街头艺人中甄选出8名有资质的艺人颁发“上海街头艺人节目审核许可证”。这8名艺人在为期一个月的“试行阶段”，要按照“持有证书、规定地点、指定区域”的要求进行表演。首批持证上岗的街头艺人所涉表演领域包括演奏、杂技、魔术、手工等，针对这项新举措，静安区的市容绿化局，公安分局、城管、市场监督管理局等相关部门也组建了专门的组委会，对没有资质的人员和违反规定的行为进行管理，这是街头艺人首度合法化，也是国内首次将街头艺人纳入城市管理的尝试。“他们还是花了心思的，确定的这8个人，有些有国外表演经验，有些具备民间艺术的传统背景，而且这些表演不制造垃圾和噪音，表演幅度和占用空间比较小。”上海人大代表，剧作家罗先生分析，“另外还要考虑和上海的城市品格是不是匹配，比如耍猴这种表演就肯定不行。人选好后，接下来的还有培训，既然持证了，就要注意形象，国外的街头艺人保罗也被请来给他们介绍经验，讲如何同观众互动，还提前“演练”了一周，上海演出行业协会某会长认为，“我们要给街头艺术一个职业指导，规范他们的执业行为。”这8位街头艺人是以“定时定点定式”的方式工作的，他们每天工作两小时，在相对固定的区域以嘉里中心广场和安义路常德路口为两大区域，并且，他们表演的节目必须与申报时相符，也就是说申报前来拉琴的就只能拉琴，现场不能更改。7.2015年4月1日开始，深证中心书城广场的街头艺人正式抽签派位到固定区域进行表演，深圳成为继上海之后又一个尝试对街头艺人进行规范管理的大陆城市。去年深圳福田区委宣传部(文体局)、福田区公共文体中心引导成立福田区街头演艺联盟，该联盟为非营利性组织，长期向街头艺人、愿意为街头演艺提供技术和场地支持的组织和个人开放，也向街头艺人提出自律和规范要求。首批通过审核参与抽签派号的主要是绘画、书法、面塑、乐队、歌手等共62组街头艺人，那些打着文化、艺术幌子在广场摆摊，例如编织花篮、艺术签名、陶画描绘，还有表演恶俗歌曲的，都不属于街头演艺联盟和街道办认可的街头艺人范畴。62组街头艺人将轮流到30个固定的视觉艺术、创意艺术表演位置以及6个声乐表演位置分配场地表演。从4月份开始，每月25日将集中组织街头艺人对次月场地分配抽签派号，第一轮确定抽签顺序，第二轮抽出场地位置，然后由工作人员根据位置编号制定出一个月的场地使用轮流表。当日抽签派号没到场的，空缺位置不予递补;当月连续5次或累计10次未到的取消下个月的派号资格;当月新申请进入的街头艺人，参与次月的抽签派号。街头演艺的活动时间也有相应规定：在工作日，非声乐类表演时间为17：00-22:00，声乐类为18:00-22:00;在周末与法定节假日，非声乐类表演时间为09:00-22:00，声乐类为11:00-22:00.遇到学生高考、重大会议、重要赛事等贴数情况，应遵守管理部门临时规定。中心书城广场举办政务活动、大型公益活动期间，街头艺术表演和健身广场舞均应停止，收举办方邀请参加活动的除外。此次深圳不仅将街头艺人派位到固定区域表演，还将对其进行形象、演出水准、公共安全服务意识方面的培训，3个月后为通过审核的街头艺人正式派发证件，让其持证上岗。8.天河路商圈原来是流浪歌手分布最为密集的一带，每当傍晚六点半左右，路边20处街头艺人在纵情高歌，吸引不少路人驻足。“如果在广州也实行持证上岗的话，对于我们这些街头表演者来说影响肯定不小”，将街边艺术当做主职的张先生当被问到对街头艺人歌者执证上岗的看法时，表露了自己的担忧：“对于我们街头歌者而言，我们唱与不唱，在哪儿唱和观众捧不捧场其实都是资源的行为，如果非要去办执照圈地点来唱，就是将我们束缚在一个小圈子中，在我理解中，艺术应该是自由的，这样的做法对于我们和那些愿意来欣赏的观众而言，都是一种束缚。”“我们没有经过系统的训练，可能凭借的是自己的喜好和兴趣，如果需要办资格证才能开唱，我担心会因为无法考过而被迫挪地”，在天河路表演的袖珍夫妻说出了他们的担忧。“现在城管对于我们这些街头表演者管得还是比较宽松的。只要没被投诉是不会有人来驱赶我们的，感觉这样挺好的，没证怎么办?”某街舞青年说。有人说，“持证上岗”除了会破坏街头表演的原生态外，还会剥夺大部分街头艺人的表演权利。事实上，街头艺术本是“草根艺术”，表演水平无所谓高低，阳春白雪也好，下里巴人也罢，只要能让一个城市更有活力，更具文化气息，大家都乐观其成，何况对公民权利而言，“法无明令禁止即可为”，只要不违反法律法规，每个人都有权利在街头这种公共场所展示才华。有人说，每一种文化大都会经历从地下浮出水面，从边缘走向核心，从街头走向舞台的发展过程，在融合流动的地球村里，每个人都是一个国家，一个民族最生动的物化名片”，你传达水面，对方就感受什么，艺术形式多种多样，但无论雅俗，都有温润心灵、陶冶性情之功效;因此，对文化艺术形式的规范与管理，也符合艺术的发展规律，必须以人为本，最终实现应民所需的根本目的，正所谓“不忘初心，方得始终。”只有这样，才能真正实现“文以载道，以文化人”的政治理想，提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力，看似工程浩大，实际上始于足下。9.美国街头艺人表演性活动多种多样，形式不拘一格，雅俗共赏，美国市民对于街头艺人，甚至是含有半乞讨性质的表演都抱有欢迎的态度。不少成功的艺术家都是从街头艺人白手起家最终一举成名的。纽约要求街头艺人必须取得合法执照，在规定的场所从事卖艺活动。但如果含有半乞讨性质的表演(在不影响正常公共秩序的基础上)，则不需要特殊许可。对于不收取捐赠，纯爱好型的街头艺人则采取完全开放的态度，纽约市禁止在离纪念碑或喷泉50英尺的距离内从事商业活动，包括卖艺活动。纽约的其他公园也大幅削减了街头艺人的经营摊位。纽约市政府表示，之所以要采取这一措施，是因为街头艺术家在公园人行道占据大量空间，造成交通堵塞。英国街头艺人要考执照，才能在街头、地铁站、广场等地表演，街头艺人执照的获取相对宽松，但有些地方会实施年度考核，不过关者会吊销执照。澳大利亚对街头艺人实施许可证制度，不同的城市对街头卖艺的鼓励程度不同，发放的许可证数量有很大差异。街头艺人拥有良好的城市公共氛围，并且每年的澳洲达人秀以及其他综艺节目中都有很多街头艺人从街头走上荧幕。三、申论要求：1.街头艺术的产生不是偶然的，而是一种文化传统和历史的延续。根据给定资料2-5，概括街头艺术积极的社会功能(20分)要求：内容全面，条理清晰，语言准确，不超过250字。2.给定资料6-7,介绍了上海与深圳两市新的街头艺人管理办法，请对两市的做法进行对比分析。(20分)要求：观点正确，结论可信，分析合理，不超过200字。3.某市政府拟召开街头艺人管理问题座谈会。假如你是与会人员，请你就给定资料8中街头艺人的担忧写一份发言提纲，谈谈在制订管理办法时如何规避这些问题。(20分)要求：内容合理，办法可行，有针对性，不超过300字。4.从给定资料出发，结合实际，以“不忘初心 方得始终”为题，写一篇观点明确、视角开阔、认识深刻的议论文。(40分)要求：(1)从给定资料出发，但不拘泥于给定资料;(2)内容充实，论证严谨，语言准确，800-1000字。第一题：【答案要点】1.专业社工少，服务面积广，服务人数多，工作人员不足，工作强度大2.社会工作经费少，社工工资水平低，晋升空间有限，流失率高3.社会工作不被社会了解，人们不了解社工性质，不信任社工，对开展的活动有抵触心理，只能单向开展服务4社工无正式编制，相关薪金待遇较差，晋升、保障体系不完善5.社工专业知晓度低，许多学生对社工专业不了解也不感兴趣，被动入行6.社区工作辛苦，大学生多数没吃过苦，难以坚持第二题：【答案要点】1.社区服务要满足质和量，品质更重要。2.面向大众，决定品质的重要性，提升服务品质，意义重大。3.服务的量也很重要。4.因此，要通过相应措施，保证社区工作质与量。第三题：【答案要点1.“社工+义工(志愿者)”服务模式，实现了专业社工与义工的优势互补，既弥补了社会服务机构人手不足，也提升了服务队伍的整体素质、推动了组织服务队伍的建设。为了建好其模式，应采取以下具体措施：2.加大资金保障。3.加强服务的宣传力度。4.加强信息化建设。第四题：【参考例文】加强社会工作可以促进社会和谐子曰：己欲立而立人，己欲达而达人。以“助人自助”为宗旨的社会工作，是这个哲理在职业方面的最好代表。社会工作，是社会和谐的“润滑剂”。目前，我国进入全面深化改革开放的新时期，面临的社会矛盾更加复杂，亟需加强社会工作，以促进社会和谐。马克思说过，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因必须通过内因起作用。社会工作的终极目的正是通过外因“助人”，激活内因“自助”。助人是手段，自助是目标，只有做到自助，才能真正帮到受助对象。近年来，我国社工队伍迅速壮大，为社会文明建设做出了很大贡献。但是，目前仍然存在一些问题：首先，民众普遍不了解社工行业;其次，由于工资待遇偏低、保障不足，本专业学生大部分不愿从事这个行业，而在职人员迫于生活压力、心理焦虑也大量离开。这些问题的存在，很大程度上是因为人们没有充分认识到社会工作的意义。加强社会工作，不仅可以化解社会矛盾，而且能完善社会服务。加强社会工作，有利于化解社会矛盾。改革开放以来，我国经济飞速崛起，但社会建设却严重滞后，由此带来大量的社会矛盾。对于这些矛盾来说，一方面需要政府推动收入分配改革，不断改善民生，维护社会公平正义;另一方面则需要充分发挥社会工作的作用，以弥补政府的不足或低效。正所谓“家家有本难念的经”，而“清官难断家务事”。在处理日常矛盾时，社工通常比政府部门更加专业化、职业化，更有优势。如果能加强社会工作，必然可以将很多矛盾消灭在萌芽状况，阻止其“野火燎原”。加强社会工作，有利于完善社会服务。政府不是万能的，无法包办所有公共服务。对于政府无力提供或无法做好的方面，就需要企业、社会组织、社工行业等来帮忙分担。这几年，为了激发市场活力，我国政府大力推动简政放权，同时积极推动向社会购买公共服务。这为社工行业的发展提供了大好机会。而社工行业可以在社会福利、社会救助等方面发挥所长，刚好可以承接部分政府职能，完善社会服务。例如，明光社区社工通过帮扶，使王大爷解决了护理家人的困难。王大爷能够走出困境，正是因为社工提供了帮扶服务。俗话说：我为人人，人人为我。社会工作是个无比光荣的职业。对于社工来说，在助人的同时，要努力让人自助。在全面建成小康社会的新时期，相信随着社会工作的大力发展和不断完善，我国社会一定会变得更加和谐、更加美好。2015吉林下半年公务员考试申论甲级真题答案要点2015吉林下半年公务员考试申论甲级真题答案要点解读如下所示！第一题：【答案要点】1.专业社工少，服务面积广，服务人数多，工作人员不足，工作强度大2.社会工作经费少，社工工资水平低，晋升空间有限，流失率高3.社会工作不被社会了解，人们不了解社工性质，不信任社工，对开展的活动有抵触心理，只能单向开展服务4.社工无正式编制，相关薪金待遇较差，晋升、保障体系不完善5.社工专业知晓度低，许多学生对社工专业不了解也不感兴趣，被动入行6.社区工作辛苦，大学生多数没吃过苦，难以坚持第二题：【答案要点】1.社区服务要满足质和量，品质更重要。2.面向大众，决定品质的重要性，提升服务品质，意义重大。3.服务的量也很重要。4.因此，要通过相应措施，保证社区工作质与量。第三题：【答案要点】1.“社工+义工(志愿者)”服务模式，实现了专业社工与义工的优势互补，既弥补了社会服务机构人手不足，也提升了服务队伍的整体素质、推动了组织服务队伍的建设。为了建好其模式，应采取以下具体措施：2.加大资金保障。3.加强服务的宣传力度。4.加强信息化建设。第四题：【参考例文】加强社会工作可以促进社会和谐子曰：己欲立而立人，己欲达而达人。以“助人自助”为宗旨的社会工作，是这个哲理在职业方面的最好代表。社会工作，是社会和谐的“润滑剂”。目前，我国进入全面深化改革开放的新时期，面临的社会矛盾更加复杂，亟需加强社会工作，以促进社会和谐。马克思说过，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因必须通过内因起作用。社会工作的终极目的正是通过外因“助人”，激活内因“自助”。助人是手段，自助是目标，只有做到自助，才能真正帮到受助对象。近年来，我国社工队伍迅速壮大，为社会文明建设做出了很大贡献。但是，目前仍然存在一些问题：首先，民众普遍不了解社工行业;其次，由于工资待遇偏低、保障不足，本专业学生大部分不愿从事这个行业，而在职人员迫于生活压力、心理焦虑也大量离开。这些问题的存在，很大程度上是因为人们没有充分认识到社会工作的意义。加强社会工作，不仅可以化解社会矛盾，而且能完善社会服务。加强社会工作，有利于化解社会矛盾。改革开放以来，我国经济飞速崛起，但社会建设却严重滞后，由此带来大量的社会矛盾。对于这些矛盾来说，一方面需要政府推动收入分配改革，不断改善民生，维护社会公平正义;另一方面则需要充分发挥社会工作的作用，以弥补政府的不足或低效。正所谓“家家有本难念的经”，而“清官难断家务事”。在处理日常矛盾时，社工通常比政府部门更加专业化、职业化，更有优势。如果能加强社会工作，必然可以将很多矛盾消灭在萌芽状况，阻止其“野火燎原”。加强社会工作，有利于完善社会服务。政府不是万能的，无法包办所有公共服务。对于政府无力提供或无法做好的方面，就需要企业、社会组织、社工行业等来帮忙分担。这几年，为了激发市场活力，我国政府大力推动简政放权，同时积极推动向社会购买公共服务。这为社工行业的发展提供了大好机会。而社工行业可以在社会福利、社会救助等方面发挥所长，刚好可以承接部分政府职能，完善社会服务。例如，明光社区社工通过帮扶，使王大爷解决了护理家人的困难。王大爷能够走出困境，正是因为社工提供了帮扶服务。俗话说：我为人人，人人为我。社会工作是个无比光荣的职业。对于社工来说，在助人的同时，要努力让人自助。在全面建成小康社会的新时期，相信随着社会工作的大力发展和不断完善，我国社会一定会变得更加和谐、更加美好。第一题：【答案要点】1.专业社工少，服务面积广，服务人数多，工作人员不足，工作强度大2.社会工作经费少，社工工资水平低，晋升空间有限，流失率高3.社会工作不被社会了解，人们不了解社工性质，不信任社工，对开展的活动有抵触心理，只能单向开展服务4.社工无正式编制，相关薪金待遇较差，晋升、保障体系不完善5.社工专业知晓度低，许多学生对社工专业不了解也不感兴趣，被动入行6.社区工作辛苦，大学生多数没吃过苦，难以坚持第二题：【答案要点】1.社区服务要满足质和量，品质更重要。2.面向大众，决定品质的重要性，提升服务品质，意义重大。3.服务的量也很重要。4.因此，要通过相应措施，保证社区工作质与量。第三题：【答案要点】1.“社工+义工(志愿者)”服务模式，实现了专业社工与义工的优势互补，既弥补了社会服务机构人手不足，也提升了服务队伍的整体素质、推动了组织服务队伍的建设。为了建好其模式，应采取以下具体措施：2.加大资金保障。3.加强服务的宣传力度。4.加强信息化建设。第四题：【参考例文】加强社会工作可以促进社会和谐子曰：己欲立而立人，己欲达而达人。以“助人自助”为宗旨的社会工作，是这个哲理在职业方面的最好代表。社会工作，是社会和谐的“润滑剂”。目前，我国进入全面深化改革开放的新时期，面临的社会矛盾更加复杂，亟需加强社会工作，以促进社会和谐。马克思说过，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因必须通过内因起作用。社会工作的终极目的正是通过外因“助人”，激活内因“自助”。助人是手段，自助是目标，只有做到自助，才能真正帮到受助对象。近年来，我国社工队伍迅速壮大，为社会文明建设做出了很大贡献。但是，目前仍然存在一些问题：首先，民众普遍不了解社工行业;其次，由于工资待遇偏低、保障不足，本专业学生大部分不愿从事这个行业，而在职人员迫于生活压力、心理焦虑也大量离开。这些问题的存在，很大程度上是因为人们没有充分认识到社会工作的意义。加强社会工作，不仅可以化解社会矛盾，而且能完善社会服务。加强社会工作，有利于化解社会矛盾。改革开放以来，我国经济飞速崛起，但社会建设却严重滞后，由此带来大量的社会矛盾。对于这些矛盾来说，一方面需要政府推动收入分配改革，不断改善民生，维护社会公平正义;另一方面则需要充分发挥社会工作的作用，以弥补政府的不足或低效。正所谓“家家有本难念的经”，而“清官难断家务事”。在处理日常矛盾时，社工通常比政府部门更加专业化、职业化，更有优势。如果能加强社会工作，必然可以将很多矛盾消灭在萌芽状况，阻止其“野火燎原”。加强社会工作，有利于完善社会服务。政府不是万能的，无法包办所有公共服务。对于政府无力提供或无法做好的方面，就需要企业、社会组织、社工行业等来帮忙分担。这几年，为了激发市场活力，我国政府大力推动简政放权，同时积极推动向社会购买公共服务。这为社工行业的发展提供了大好机会。而社工行业可以在社会福利、社会救助等方面发挥所长，刚好可以承接部分政府职能，完善社会服务。例如，明光社区社工通过帮扶，使王大爷解决了护理家人的困难。王大爷能够走出困境，正是因为社工提供了帮扶服务。俗话说：我为人人，人人为我。社会工作是个无比光荣的职业。对于社工来说，在助人的同时，要努力让人自助。在全面建成小康社会的新时期，相信随着社会工作的大力发展和不断完善，我国社会一定会变得更加和谐、更加美好。一、2015吉林省考甲级试卷之“新”2015年下半年吉林省考甲再次单独命题，在9月26日这天进行了省考，申论考查主题为“社会工作”。此主题在材料中呈现为一分为二的形式：材料1-4通过我国当前社会工作发展情况、小卢对王大爷家的“助人自助”事例、“社工带义工”为居民解决实际困难、花城街道社区服务中心建立“社工+义工”志愿服务模式等，说明了我国社会工作取得的成果;材料5-8则从社会工资水平低、工作性质不被居民所了解、合同工待遇低，就业出路不乐观等方面，介绍了不少社工选择离职，或者毕业后不会从事社工这一行业，当前社工需求与社工从业者比例不符，社工自身也存在心理健康问题。材料9从宏观上提出了解决上述材料的思路：加大政府购买服务力度。全篇资料围绕同一主题展开，内容较为新颖，是近年来较少涉及的一类主题。整体而言，材料中既有社会工作的成果展示，又有对社会工作问题的逐一探讨，最后还有解决社会工作问题的一个方向性对策。社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者;预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题;开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。随着李克强总理在2015年国务院政府工作报告中提到“2015年我国要深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业”，发展我国的社会工作，以及与之相关的志愿服务和慈善事业，将成为公务员命题的新方向。二、2015吉林省考申论甲级试卷之“稳”(一)题量稳定吉林申论甲仍保持着一贯的四题模式，2015年下半年仍考查四道试题，分别为归纳概括、综合分析、应用文写作和文章论述。整体作答字数比上半年省考多100字，但作答难度稳中有降。(二)依据材料此次吉林申论甲作答的依据仍是给定材料。考生在作答文章时不能脱离材料，而应该依据给定材料提炼或分析出答案要点，适当情况下给予一定的引申，切忌根据自己的主观判断得出答案。(三)结合实际考生的答案不仅要充分结合材料内容，同时亦要融合自身的生活体验和阅历。申论作答通常要对当前某种社会现象提出问题，对问题恰当、合理分析，最终结合实际情况提出解决问题的措施，体现出处理实际政务的能力。例如2015下半年吉林申论甲就要求考生作答符合实际，针对“社区服务中心如何建好社工+义工(志愿者)服务模式”的问题，写一份工作方案提纲。因此考生在写这份提纲时，不仅要依据材料，还需在此基础上结合实际，切不可纸上谈兵。2015吉林下半年省考申论作文想得高分须跳出自由的陷阱2015年吉林省公务员共举办上下半年两次招考，随着考试体系的越发成熟，吉林省公务员考试的变化规律基本上是稳中有变。从题型来看，甲级申论试卷在2012年曾经出现过判断正误这一创新题型，其余都是常规的归纳概括、综合分析、应用文写作和文章写作题，其中文章写作题基本都是2015年吉林省公务员共举办上下半年两次招考，随着考试体系的越发成熟，吉林省公务员考试的变化规律基本上是稳中有变。从题型来看，甲级申论试卷在2012年曾经出现过判断正误这一创新题型，其余都是常规的归纳概括、综合分析、应用文写作和文章写作题，其中文章写作题基本都是给出标题的命题作文。而2015年下半年，吉林甲级申论试卷的文章论述题一改常态，从命题作文变为给出文章主题的自由命题作文，标题的拟制和文章的立意让不少考生摸不着头脑，开始自由的、天马行空的随意写作，导致文章写作扣分严重。其实，自由命题作文的发挥空间虽然比较大，但是中公网校专家认为，只要注意以下事项，就能跳出自由的陷阱，迅速找准立意进行文章写作：一、阅读题干，找准写作关键词自由命题作文虽然不提供标题，但是往往会给考生透漏一定的写作主题、写作角度或者写作话题，比如“以弘扬科学精神为主题”、“从基层公务员的角度出发”、以给定资料中的某句话为话题等进行写作，这些都是考生构思的核心关键词，理解这些词的内涵，就能找准立意方向。二、联系材料进行思考，紧扣材料主题申论文章本质上是材料作文，要求考生在给定材料的基础上写作。符合材料的核心内容，是对申论文章最基本的要求。申论材料的核心内容，集中表现在材料主题上。申论材料虽然篇幅大、内容多，但是都围绕着一个中心。这个“中心”就是材料的主题。因此，申论文章的总论点，只有建立在材料的主题上，才能确保其正确性。此外，若想规避“跑题”嫌疑，最为关键的是标题要能够明显反映出题干对主题的要求或材料的主旨。尤其对于明确给出文章主题、立意方向的题目，标题中最好能够出现题目中给定的关键词。三、立意要集中，杜绝杂乱无章立意集中，是指文章全文只能有一个总论点，总论点下可以有分论点，但不可以有多个并列的总论点，文章从头到尾都要围绕一个核心问题进行分析和阐述。申论文章，只有1000字左右的篇幅，要想论证充分，只能围绕一个中心进行论述，这样才能议得清、论得明。考生如果在文章中“天马行空”或“面面俱到”地涉及多个主题，最后只能落得哪个主题都讲不清、道不明的结果，而这样的文章在阅卷者眼里，只会是四类文。所以一定要抓住一个中心论点，深挖详论，不可自由地想到哪儿写到哪儿。2015年吉林省下半年公务员考试申论（乙级）真题给定资料1.2015年6月24日，有中国社会科学院新闻与传播研究所和社会科学文献出版社共同举办的新媒体蓝皮书中国新媒体发展报告No.6(2015)发布会在京举行，蓝皮书支出2015年我国互联网网民接近7亿人，普及率达到50%，而手机网民将超过6亿人。中国已成为全球最庞大、最复杂、最喧嚣的舆论场，网络已从边缘媒体变身为新闻传播主阵地，也成为舆论斗争的主战场。新兴媒体风起云涌，传播方式日新月异，媒体格局正在发生深刻变化。某权威机构在调查了全世界65个国家的媒介消费模式的变化后称，2015年全球每人每天的媒体消费时间将达492分钟，较2014年的485分钟增长1.4%，而互联网使用量的快速增长是其主要驱动力。从2010年至2014年人们使用互联网的时间增长了将近一杯，从平均每天59.6分钟上升至109.5分钟，而在传统媒介上花费的时间则呈现锐减趋势，从平均402.2分钟下降至375.8分钟。在与互联网的竞争中，受冲击最大的是报纸，其次是杂志。2014年至2017年，调查预计阅读报纸的时间将每年减少4.7%，而阅读杂志和看电视的时间将分别以平均4.4%和1.6%的速度递减。互联网推动了整体媒介消费的增长，但同时也抢占了传统媒介消费的市场份额。2.2015年5月15日晨7时，伴随着北京东三环的车水马龙，来自河北的摊主老周忙着打开承租的报刊亭铺货，“干了十几年，现在只靠报刊亭养活不了自己。除了老主顾回头客，主要靠卖饮料、充值卡营里。”一叶知秋，报纸市场份额的减少，直观地体现在报刊亭上。去年北京各报刊亭营业额均再创新低，日均营业额100元左右。正知书院制作的2013年度传播报告显示，“2013年互联网广告投放规模已经超过纸媒，全国40%的报刊亭已不复存在”。实体书店和报刊亭逐渐凋零，城市正在失去文化之肺。地铁上的“低头一族”，看的不是书报而是手机商业和消费主义冲刷之下的大众审美河床，最低水位正在下降，有些地方甚至裸露出干涸的河底。难怪有人疾呼，从电脑和手机中拯救我们的阅读吧!甚至有人说，拔掉网线，关闭手机，才能回到真正的文化生活。事实上，翻阅近几个世纪的文化史，几乎每一次技术手段的升级，都会引起人们的文化焦虑。摊主老周并不知道，几百米外某饭店内“中国报业融合发展高峰论坛”即将举行。老周的个体烦恼，正是与会各报业集团老总们探讨的集体困惑。3.最早报纸的转型是从手机报、网络版等与新技术融合开始的。随着微博和微信的普遍应用，传统纸媒在相应平台上的互动也在逐步增强。已经有多家纸媒通过这个模式参与到网络媒体对时效性和用户群体的竞争，新媒体或将成为纸媒转型和创新的一个渠道。光明日报是发展“融媒体”的先行者。上世界末，出于媒体自身的定位和发展需要，光明日报创办光明网。从此，他们既办网也办报，积累了宝贵的媒体融合经验。2014年8月18日，中央出台了关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的知道意见，由此2014年被业内视为“媒体融合元年”，政府将“媒体融合”作为年度工作的重中之重，又为数字报纸的发展提供了难得的机会。2014年1月22日，人民网德文网页版，手机版和Pad版正式上线，使人民网拥有了第8种外文版本。而新华网随后也上线了马来西亚频道、“欧洲分网”和“亚太分网”，至此，新华网已开设7个外文版本网站、多个海外分网和国别频道网群。2月20日，华西都市报改版，用户通过华西魔码等AR技术接口，可以连接到移动互联网的视频、移动支付。此后6-11月，辽沈晚报南方都市报东莞日报扬子晚报文汇报等先后改版，改版后的报纸，与互联网的联系大大加强，体现了全媒体的采编和思维方式。2014年数字报纸的新产品、新平台不断浮现，上海报业集团打造了三个项目：1月1日正式上线的“上海观察”，是在互联网上发型的资讯类产品;7月22日上线的“澎湃新闻”，是立足于上海的时政思想类互联网平台;9月22日公测的“界面”，是注重参与的精品商业新闻网站。为适应数字化要求，萧山日报建立全媒体管理中心、全媒体采集中心，全媒体发布中心，全媒体技术中心和全媒体运营中心;光明日报成立了“融媒体中心”;广州日报将内部结构进行了调整，原中央编辑部调整为夜编中心、音视频部、数字新闻实验室等部门。2014年3月12日，重庆日报报业集团发布了重庆日报报业集团版权说明，明确其产品的版权归属;7月25日，齐鲁晚报社与山东舜翔律师事务所签订了著作权维权专项法律服务合同，全权委托代理维权事宜，困扰中国报纸发展多年的数字报纸新闻内容的版权问题开始有望得到解决。2014年6月4日，广州日报将资讯客户端“今日头条”告上法庭，称其涉嫌侵权。6月18日，双方达成庭外和解，签署合作协议。10月，京华时报也与“今日头条”签署合作协议。2015年2月9日，根据人民网研究院发布的2014中国媒体移动传播指数报告，在取样的200份报纸中，入住微信端的有187个，入驻率达到93.5%，微传播程度比上年有所提高。安卓版媒体自有App达到100%，微博入驻率也达到了96%。但聚合新闻客户端和IOS版媒体自有App情况较差，仅为50.5%及13%。媒体融合效果显著提高。4.在今年的两会报道工作中，光明日报决定作融媒体联动报道，在报社内部推进流程融合。为此，光明日报社首先对人员进行了融合，光明网派出的80多名上回人员首次被纳入整个两会报道组，与光明日报前后方五六十名编辑记者一起组成两会报道团队，同意调度、统筹安排。报社要求上会记者根据报社旗下不同载体的特点进行个性化的信息发布，并鼓励报纸和网站上会人员结对合作，将重点选题分包出去，同时还要求每位记者必须完成2-3件融媒体作品，这就意味着记者既要发文字稿，还要拍视频、录音、拍照片，甚至要配上各种连接。总理记者会上，人民日报记者刘志强一人代表报纸、网站和微博三个媒体平台提问，其“三栖记者”身份成为媒体关注热点，人民大会堂前，央视记者丛威娜一手举手机面对前置摄像头，一手握话筒，一人独自完成了出镜报道，“秒拍”直播同时呈现到电视、电脑、手机和平板电脑终端上，媒体融合中，传统媒体向全媒体渐变，记者也成为全媒体机智。5.2015年6月11日人民日报客户端上线一周年座谈会在北京召开。与会专家表示，通过一年的探索，人民日报社已经走出了一条发展主流新闻客户端、加快推动媒体融合的路径。人民日报客户端正逐步成为移动互联网上的主流新闻门户、权威观点引擎、聚合信息平台，并已具备成为移动互联网开放平台和超级入口的条件。作为人民日报社推动媒体融合发展的重要切入点，人民日报客户端于2014年6月12日正式上线。一年来，人民日报客户端以“一流内容、一流的用户体验”为目标，努力向用户提供权威、准确、丰富、多样的新闻信息，并通过近20次的产品迭代，不断优化产品设计，赢得用户好评。据权威机构前不久发布的数据，人民日报客户端上线一年，用户数持续攀升，截至目前，自主下载量突破4500万，已进入国内新闻类客户端前十位。平台化是人民日报客户端的发展方向。目前，已推出全新模式的政务平台、问政平台、公益平台。政务平台主要为各级党政机关提供移动端的信息发布和服务，已有1400多家政府机关入住。问政平台主要帮助用户通过线上提问、线下办理的方式，解决工作生活中遇到的困难问题。公益平台重点汇聚各界的爱心善举，目前已动员各方面先后资助200多个急需帮助的家庭和个人。6.美国发行量最大的报纸华尔街日报(WSJ)在网络时代的成功转型，一直是中国媒体人津津乐道的话题，给媒体提升核心竞争力带来很多启示。面对互联网的巨大冲击，这家在全球范围内备受尊敬的报纸从上世界90年代中旬就开始在新媒体领域展开探索。1993年，华尔街日报退出电子互动版，成为报网融合的第一代模板。1996年，“华尔街日报在线”诞生用网络的玩法玩新闻这一超前的举动，几乎标志着第二代纸媒网络版的诞生。2004年，iPhone诞生三年前，WSJ便开发了一款在手机上看新闻的应用。作为这一伟大转型的亲历者，在WSJ供职了17年的前网络副总编、现任博然思维总监的达伦麦克德莫特对此深有感触。他说，WSJ自从开始艰难的转型探索之后，先后遭到两次重大的挑战，分别是21世纪初互联网开始普及和随着智能手机普及之后移动互联网的成熟，WSJ通过报道方式的改变与对社区建设、技术储备的重视成功克服了困难。目前，随着信息世界进一步扁平化、碎片化，WSJ与全球媒体一样，似乎正遭遇最新一轮挑战。就在6月末，WSJ的最新一季财报显示，该媒体新闻和信息部门广告收入下降了9%，为了克服这个困难，这家百年媒体做出了壮士断腕的姿态大幅裁员，向一家纯粹的新媒体全面转型。此前曾有媒体曝出WSJ仙人总编杰勒德贝克的转型思路：通过生产独特、原创、高质量、高价值的内容来说服人们付费订阅。对此，麦克德莫特深表赞同，“人们会了解到有深度的新闻是有价值、需要付费的。”麦克德莫特说，华尔街日报在欧洲已经运作了几十年，也开了亚洲版，一直在继续全球化的步伐。实际上，WSJ知道1990年代以前都极为保守，并且为此感到自豪。但在过去的15年中，WSJ在保持原有优势和核心理念的情况下开始改变。勇于改变，这是最新的一种竞争力!我们开始思考怎么用高科技手段呈现新闻，这使得报纸更加灵活化，帮助报纸在新的时代下开始改变而没有失去质量，对质量的一贯坚守，即使面临着很多的竞争与变化发展的科技，依然在质量方面有所保证。麦克德莫特还表示，WSJ在视频方面投入了很多，做了很多有意思的工作。在数据新闻上面加大了力量，包括雇佣了一批精通数据发掘的新闻工作者。这些人通过深入发掘与分析公开的大数据来发现新闻。比如对美国医疗系统情况的一系列调查，很大一块是对政府的数据库进行发掘。我们向政府请求，获取到这些数据。之后，一些有才华的数据新闻工作者开始深入地挖掘研究数据。7.传统媒体和新兴媒体融合发展刚刚起步，有亮点，也有盲点。中国传媒大学互联网信息研究院历时一年多，对2014年全年数百条新媒体假新闻进行搜集、跟踪、整理，抽样选取了传播较广、比较典型的92条假新闻进行多维度分析。研究发现，首发于网络媒体的假新闻占比32%，近六成(59%)假新闻首发于微博，首发微信公众号占比7%，社交网站约2%。报告对5起假新闻典型案例进行了分析。其中包括：2014年8月网传“上海地铁出现老外晕倒车厢无一人相助，反而仓皇逃跑”的视频，不少媒体未核实信息即在微博上发布。引发网民热议。而此后，上海地铁方面正式：消息并不属实，“列车进站后站务员及时上车对外籍乘客进行救助”。研究者认为，微博开放性搞，人人都可以在上面发布信息，因此成为众多新媒体假新闻的信息源。2014年8月12日，湖南某新闻网站发布一则题为产妇惨死手术台 医生护士跑路 医院称已尽全力的新闻报道，称“8月10日下午，湖南X县妇幼保健医院一名张姓产妇，在做剖腹产手术时，因术后大出血不幸死亡”。报道引用家属说法称，“(产妇)是非正常死亡，医院存在很大责任，如果发现及时不至于死亡，也不至于隐瞒这么久”。报道还含有情绪化的描述，称产妇“赤身裸体躺在手术台上满口献血，眼睛里还含着泪水，可却再也没有了呼吸，而本应该在抢救的医生和护士却全体失踪了。”该报道发出后，引发全国各行业新闻媒体对产妇死亡事件的关注、转载。事后，X县妇幼保健医院称，产妇分娩后被医生诊断为“羊水栓塞”，院方立即展开全力抢救，但最终因抢救无效而死亡，医护人员在产妇心跳停止后抢救了半小时才放弃，院方宣布死亡后，手术室外聚集数十名家属情绪激动，家属冲进手术室时，医护人员正在休息室，并非“全体失踪”。中国社会科学院新闻与传播研究所所长唐绪军支出：“国家已经把新媒体网络的智力，归到了法制化的路径上来，依法治网，在微博的治理上，现在是明显好转，是正能量在不断地提升。微信跟微博还不一样，微博公众媒体的特性更强烈，微信它是在一个封闭的圈子里，我们注意到的一个现象就是，在微博上的一些谣言是转移到微信上来了，因为微信它是朋友跟朋友之间建立的这种联系，使得这些谣言的可信度增加了不少。”8.对于媒体转型，北大文化产业研究院副院长陈少峰支出：传统纸质媒体人要先转变自己的身份，要用新媒体的思维去思考问题，才能拯救传统出版业并实现转型。从产品的角度来看，信息仍然是消费者的必需品，值得信任的有价值信息仍然会卖出好价钱。互联网在一些消息的及时性上超过了报纸，但在内容制作上的竞争力依然要弱于报纸，尤其是涉及到深度报道和地区性的新闻信息(包括本地的广告信息)。在近两年报业濒临绝境的时候，股神巴菲特却连续收购了63家报纸。整体而言，巴菲特收购的这些报纸是营里的，他所收购的报纸大多是地区类社区类报纸，颇具地域性的报纸。报纸仍在本地新闻中占据着统治地位。他认为，一个读者在读有关加拿大关税或者巴基斯坦政局的新闻时，可能看了几段话就跳过了，但是与他自己或者邻居有关的故事，他就会一口气读完。专业人士认为，我们的都市报，可以一次为方向转型。在任何对社区有足够认同感的地方，对很大部分的居民来说，一份能满足社区特殊信息需求的报纸将始终是不可或缺的。2013年1月，浙报传媒以31.9亿元收购杭州边锋和上海浩方100%的孤犬。后者拥有边锋游戏、游戏茶苑、浩方电竞、三国杀online等众多游戏品牌。同年5月，边锋、浩方并入保镖对业绩贡献显著。浙报传媒与华奥星空联合承办2013年全国电子竞技大赛、参与投资的动漫电影秦时明月之龙腾万里于暑期档上映等原因，也成为该股走强的催化剂。由此可见，通过向全媒体转型，增加更多的服务型收入，以抵消传统广告收入下滑的影响，成为传统纸媒的一个新的选择。作答要求第一题：“融媒体”已成为传统媒体发展的必然趋势。根据给定资料15，归纳概括目前我国“融媒体”发展的基本情况。(25分)要求：内容全面，语言简洁、准确。不超过300字。第二题：根据给定资料6，分析华尔街日报(WSJ)成功转型带给我们的启示。(15分)要求：分析合理，观点明确，条理清楚。不超过200字。第三题：给定资料7提到了湖南产妇时间。请你对此时间进行分析，并以该县卫生行政部门工作人员的身份，拟写一份情况说明向社会公布。(25分)要求：(1)事件分析角度合理，结论可信;(2)情况说明语言简洁，内容恰当;(3)不超过350字。第四题：从给定资料处罚，结合实际，以“改变，也是一种竞争力!”为题写一篇议论文。(35分)要求：主题集中，内容充实，论证严谨，语言流畅。8001000字。2015年吉林省公务员考试申论（乙类）真题一、注意事项1、申论考试是对考生阅读理解能力、归纳概括能力、分析综合能力、提出和解问题能力、文字表达能力的测试。2、参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1、党的十八大报告指出，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。李克强总理在2015年政府工作报告中提出，要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。完善政绩考核评价机制，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光，坚决追究责任。要加强和创新社会治理，深化平安中国建设，确保国家安全和公共安全。2、2014年的最后一天，上海外滩，夜景璀璨。赵葳葳拉着女友潘海琴的手，准备去外滩跨年。到达外滩时，他们看见远处的观景台上站满了人，人群中能看到穿着反光背心的警察，“但相对于人群，警察还是少的。”赵葳葳说。23点20分左右，涌向观景台的人越聚越多，这里的人流没有把控，人群全部自由活动，最终汇集成一道无序的洪流。赵葳葳被拥挤的人群裹挟着，突然感到一股巨大的力量传递出来，整个身体向下倒去。有人大喊：“不要挤!”但很快被嘈杂的人声吞没。刹那间，在他的面前叠起一座1米多高的人堆，紧接着，哭声、喊声、救命声从四面涌来。赵葳葳急了，大声喊：“往后退!”但声音很快被吞没，警方虽然已经意识到人流活动的异常，但已经太晚了。增派警力后，民警强力切入，分散人群，这个过程大概用了五至八分钟。同时调集值班备勤警力到场，先后派出500人。先期到场民警