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林业调查规划设计资质证书号 丙 25 089 号 km z zxy 19 15 11 16 楚 雄 市 紫 溪 山 至 大 过 口 四 级 公 路 工 程 一 标 段 第 一 批 建 设 项 目 临时占用林地可行性报告 昆明紫昕苑林业技术服务有限公司 编制 2016 年 12 月 昆明 林业调查规划设计资质证书号 丙 25 089 号 km z zxy 19 15 11 16 楚 雄 市 紫 溪 山 至 大 过 口 四 级 公 路 工 程 一 标 段 第 一 批 建 设 项 目 临时占用林地可行性报告 昆明紫昕苑林业技术服务有限公司 2016 年 12 月 编制单位及人员 项 目 名 称 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目临时占用林地可行性报告 项 目 设 计 单 位 昆明紫昕苑林业技术服务有限公司 项 目 完 成 单 位 林业调查规划设计队 法 人 代 表 易 国 祥 项 目 负 责 人 吴 斌 高级工程师 技 术 负 责 人 甘 雨 高级工程师 参 加 人 员 朱 珂 江 杨 国 发 配 合 单 位 楚雄市交通运输局 楚雄市林业局 审 定 人 杨 磊 审 核 人 向 雨 建设项目拟临时占用林地情况简表 单位 hm 2 m 3 万 元 项目名称 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程项目 三标段 第一批临时占用林地可行性报告 用 途 开工典礼工作区 弃土场 桥梁加工场 施工便道 项目建设单位 楚雄市农村公路建设指挥部 项目批准机关 楚雄市发展和改革委员会 批准文号 楚发改批 2016 327 号 项目建设地点 楚雄市东华镇本东村委会上棚村民小组 本东村民小组 红墙村委会中村村民小组 红墙村 民小组 紫溪镇平掌村委会板凳山村民小组境内 项目建设地理坐标 介于东经 101 21 18 101 26 39 北纬 24 56 1 24 59 25 之间 被使用林地方 楚雄市东华镇本东村委会上棚村民小组 本东村民小组 红墙村委会中村村民小组 红墙村 民小组 紫溪镇平掌村委会板凳山村民小组境内 使 用 林 地 类 型 类别 用地性质 权属 合计 防护林 林地 特用林 林地 用材林 林地 经济林林地 薪炭林林地 苗圃地 其他林地 合计 18 1970 1 3803 15 5522 1 2645 国有 面积 临时 占用 集体 18 1970 1 3803 15 5522 1 2645 合计 587 54 533 国有 蓄积 临时 占用 集体 587 54 533 林地保护等级 国家级公益林地 省级公益林地 其它公益林地 自然保护区林地 级别 面积 级别 面积 面积 面积 级别 面积 一 国家级 1 6021 1 6021 省级 6 0700 三 10 5249 森林公园林地 湿地公园林地 风景名胜区林地 重点保护野生 动物栖息地 重点保护植 物及生境 古树名木及保护范围 级别 面积 级别 面积 级别 面积 无 无 无 国家级 国家级 国家级 省级 省级 省级 拟使用林地各地类面积 权属 合计 乔木林地 竹林地 特殊灌木林地 一般灌木 林地 疏林地 未成林地 宜林地 采伐迹地 合计 18 1970 16 9325 1 2645 国有 集体 18 1970 16 9325 1 2645 应缴森林植被恢复费 187 5869 万元 注 用材林林地 经济林林地 薪炭林林地均包含其采伐迹地 前 言 紫溪山至大过口四级公路是一条重要的市区通达乡镇的干线联网公路 是沿线 人民群众期盼已久的脱贫攻坚路 对完善楚雄市的公路网 改善楚雄市西部边远山 区交通条件 加快贫困地区交通发展 提高交通扶贫精准性和有效性 为实现贫困 地区与全国同步建成小康社会提供有力保障 形成楚雄市西部一条重要的横向联网 公路 对于完善边远山区农村公路网络 对促进沿线乡镇的社会经济发展 旅游资 源开发 增强民族团结具有十分重要意义 本项目的建设 是楚雄市城区连接其西部偏远山区乡镇的一条的重要交通纽带 将打通长期以来制约西部乡镇经济社会发展的瓶颈 对于促进楚雄市西部边远山区 农村公路的通达深度 为沿线农民经济增收和创收提供了良好的交通环境 本次项 目是主体工程的配套设施建设 保障主体工程能按时顺利的完成 2016 年 12 月 10 日 楚雄市发展和改革委员会以 关于给于楚雄市紫溪山至大 过口四级公路工程项目立项的批复 楚发改批 2016 327 号 文件批复 同意该 项目可行性研究报告 立项依据充分 为使楚雄市紫溪山至大过口四级公路主体工 程顺利实施 受楚雄市农村公路建设指挥部委托 我公司负责承接该项目使用林地 调查报告的编制工作 我公司抽调工程技术人员 形成调查小组 本着客观 公正 实事求是的原则 于 2016 年 12 月 2 日至 12 月 5 日对项目拟用地范围内的林地 活 立木进行了详细的调查 并在资料整理的基础上完成了 楚雄市紫溪山至大过口四 级公路工程 一标段 第一批建设项目临时占用林地可行性报告 的编制工作 项目组在整个外业调查 资料收集及报告编制过程中 得到了楚雄市交通运输 局 楚雄市林业局及各相关单位给予积极支持和密切配合 在此一并致以谢意 项目组 2016 年 12 月 目 录 一 总 论 1 一 项目概况 1 二 建设布局与拟使用林地的关系 3 三 项目使用林地概况 3 四 编写依据 6 二 使用林地现状调查 9 一 使用林地调查结果 9 二 使用林地情况说明 15 三 专项调查结果 15 三 其它有关情况说明 17 一 项目使用林地权属情况说明 17 二 违法使用林地情况说明 17 三 特定建设项目情况说明 17 四 其它相关说明 17 四 使用林地可行性分析 18 一 对项目准入性分析 18 二 使用林地分析 18 三 使用林地生态影响分析 19 四 使用林地可行性分析 20 五 使用林地森林植被恢复费计算 22 一 估算依据 22 二 森林植被恢复费估算 22 六 保障措施 24 一 林地保护保障措施 24 二 工程技术保障 24 三 森林植被恢复费征缴 使用和异地恢复保障措施 26 七 使用林地可行性结论 27 附表 表 A 1 建设项目使用林地因子调查表 表 B 1 项目使用林地按使用林地类型面积蓄积统计表 表 B 2 项目使用林地按地类面积统计表 表 B 3 项目使用林地按森林类别面积统计表 表 B 4 项目使用林地按林地保护等级面积统计表 表 B 5 项目使用林地分森林类别按地类面积统计表 表 B 6 项目使用林地按用地性质和建设内容面积蓄积统计表 附件 1 楚雄市发展和改革委员会关于给于 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程项 目立项的批复 楚发改批 2016 327 号 附图 1 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目位置示意图 2 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目总体布局图 1 8 3 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目使用林地现 状图 1 8 一 总 论 一 项目概况 1 项目名称 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目 2 项目性质 新 建 3 项目建设单位 楚雄市农村公路建设指挥部 4 建设单位法人代表 段成华 5 建设单位性质 国 有 6 项目负责人 段成华 7 项目批准单位和文号 项目批准单位 楚雄市发展和改革委员会 项目批准文号 关于给于楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程项目立项的批 复 楚发改批 2016 327 号 8 项目建设地点 楚雄市东华镇本东村委会上棚村民小组 本东村民小组 红墙村委会中村村民 小组 红墙村民小组 紫溪镇平掌村委会板凳山村民小组境内 9 项目建设目标和内容 为满足楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程主体工程建设的需要 根据施 工组织设计 需沿主线旁使用部分林地 用于建设配套设施 本项目建设内容为开工典礼工作区 弃土场 桥梁加工场 施工便道 10 投资规模及资金来源 投资规模 90744 70万元 投资来源 建设资金来源地方自筹及银行贷款解决 11 项目效益 本项目的建设是楚雄市城区连接其西部偏远山区乡镇的一条的重要交通纽带 将打通长期以来制约西部乡镇经济社会发展的瓶颈 对于促进楚雄市西部边远山区 农村公路的通达深度 对于改善边远山区广大农民的出行条件 促进边远山区广大 农民的经济交流和对外联系 为沿线农民经济增收和创收提供了良好的交通环境具 有重要意义 本项目为主体工程配套设施 其效益体现在主体工程项目效益中 12 项目拟用地规模 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目临时占用林地 拟用地规模 20 1264hm2 蓄积 587 m3 其中林业用地面积为 18 1970 hm2 蓄积 587 m3 非林业用地面积为 1 9294hm2 13 项目前期工作开展情况 2015 年 6 月 广西交通科学研究院 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程可行 性研究补充报告 2016 年 12 月 10 日 楚雄市发展和改革委员会以 关于给于楚雄市紫溪山至大 过口四级公路工程项目立项的批复 楚发改批 2016 327 号 同意该项目的建设 2016 年 12 月 楚雄市农村公路建设指挥部委托我公司进行 楚雄市紫溪山至大 过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目临时占用林地可行性报告 的编制工 作 楚雄市紫溪山至大过口四级公路主体工程使用林地可研正在国家林业局报批 目前建设方正积极向林业主管部门申请办理配套设施的占用林地手续 14 项目前期为保护森林资源调整方案情况 项 目 在 选 线 给 出 了 对 比 方 案 经 过 多 方 论 证 比 较 在 充 分 考 虑 森 林 资 源 的 重 要 性 等 问 题 基 础 上 建 设 方 进 行 了 线 路 优 化 设 计 最 终 设 计 方 案 已 尽 量 避 免 使 用 林 地 或 生 态 保 护 林 地 已 将 森 林 资 源 的 影 响 降 到 最 低 但 由 于 项 目 特 点 建 设 过 程 中 不 可 避 免 的 要 使 用 林 地 二 建设布局与拟使用林地的关系 项目区涉及楚雄市东华镇本东村委会上棚村民小组 本东村民小组 红墙村委 会中村村民小组 红墙村民小组 紫溪镇平掌村委会板凳山村民小组的集体林地 由 于 项 目 建 设 选 址 的 特 殊 性 不 可 避 免 使 用 了 林 地 但 已将使用林地面积控制在最小范 围 并且充分考虑了尽量少占林地 节约使用林地 使用较低林地等级的原则 经 查 阅 访 问 核 对 相 关 资 料 和 现 场 勘 查 项 目 用 地 范 围 不 涉 及 现 有 的 国 家 风 景 名 胜 区 自 然 保 护 区 和 国 家 森 林 公 园 等 生 态 敏 感 区 域 三 项目使用林地概况 1 项目使用林地的空间位置 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目临时占用林地 地理坐标介于东经101 21 18 101 26 39 北纬24 56 1 24 59 25 之间 使用林地涉及楚雄市东华镇本东村委会上棚村民小组 本东村民小组 红墙村 委会中村村民小组 红墙村民小组 紫溪镇平掌村委会板凳山村民小组详见表 1 1 建设项目使用林地涉及各统计单位一览表 表 1 1 县 乡镇 村委会 村民小组 上棚村民小组 本东村委会 本东村民小组 中村村民小组 东华镇 红墙村委会 红墙村民小组 楚雄市 紫溪镇 平掌村委会 板凳山村民小组 2 项目使用林地面积 蓄积 性质和权属 建设项目使用林地面积18 1970hm 2 蓄积587m 3 使用林地性质均为临时占用 林地所有权为集体 3 项目使用林地用途 建设项目使用林地面积 18 1970hm2 蓄积 587m3 建设内容为开工典礼工作区 弃土场 桥梁加工场 施工便道 其中开工典礼工作区面积 0 4669hm2 蓄积 11m3 桥梁加工场面积 0 0876hm2 无活立木蓄积 弃土场面积 17 4040hm2 蓄积 568 m3 施工便道面积 0 2385 hm2 蓄积 8m3 4 项目使用林地类型 建设项目使用林地涉及的林地类型为防护林林地 用材林林地和其他林地 3 种 类型 其中 防护林林地面积 1 3803hm2 蓄积 54m3 用材林林地面积 15 5522hm2 蓄积 533m3 其他林地面积 1 2645hm2 无活立木蓄积 5 项目使用林地森林类别 建设项目使用林地森林类别为省级公益林地 重点商品林地和一般商品林地 其中 省级公益林地面积1 6021hm 2 重点商品林地面积 6 0700hm2 一般商品林地 面积10 5249hm 2 6 项目使用林地保护等级 建设项目使用林地保护等级为 级 级和 级 其中 级保护林地面积 1 6021hm2 级保护林地面积6 0700hm 2 级保护林地面积10 5249hm 2 7 项目使用林地与林地 一张图 及林改结合情况 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程项目使用林地外业调查 内业资料整理和 统计后得出 项目区使用林地面积18 1970hm 2 1 与林地 一张图 的结合情况 本次调查共区划29个小班 其中 与林地 一张图 吻合的小班 12个 面积10 3781hm 2 与林地 一张图 不吻 合的小班17个 面积9 7483hm 2 具体详见下表1 2 林地 一张图 与现地调查不一致情况表 表 1 2 单位 hm 2 县 乡 村委会 村小组 林 保 林 班 林 保 小 班 小 班 序 号 小班 面积 林 地 保 护 等 级 森林类 别 现地 地类 林保地 类 说明 合 计 17 9 7483 楚 雄 市 东 华 镇 本东村 委会 本东村 民小组 050 009 29 0 0775 非林 地 乔木林 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 红墙村 民小组 021 010 12 0 0947 级 一般商 品林地 乔木 林地 宜林荒 山荒地 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 红墙村 民小组 021 009 13 0 1734 级 一般商 品林地 乔木 林地 宜林荒 山荒地 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 红墙村 民小组 021 043 14 0 0773 级 一般商 品林地 乔木 林地 耕地 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 红墙村 民小组 025 020 23 3 9197 级 一般商 品林地 乔木 林地 疏林地 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 红墙村 民小组 025 021 24 0 1475 级 一般商 品林地 乔木 林地 疏林地 楚 雄 市 东 华 镇 本东村 委会 上棚村 民小组 050 002 26 3 8362 级 一般商 品林地 乔木 林地 宜林荒 山荒地 楚 雄 市 东 华 镇 本东村 委会 上棚村 民小组 048 020 27 0 1575 级 一般商 品林地 乔木 林地 宜林荒 山荒地 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 中村村 民小组 014 008 4 0 2840 级 一般商 品林地 宜林 地 乔木林 楚 雄 市 紫 溪 镇 平掌村 委会 板凳山 村民小 组 091 007 6 0 1785 级 省级公益林地 宜林 地 乔木林 楚 雄 市 紫 溪 镇 平掌村 委会 板凳山 村民小 组 091 009 10 0 2920 级 重点商品林地 宜林 地 乔木林 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 中村村 民小组 015 029 15 0 0155 级 一般商 品林地 宜林 地 乔木林 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 中村村 民小组 015 032 16 0 0216 级 一般商 品林地 宜林 地 乔木林 具体 详见 林地 一 张图 与现 地调 查不 一致 情况 说明 林地 一张图 与现地调查不一致情况表 表 1 2 单位 hm 2 县 乡 村委会 村小组 林 保 林 班 林 保 小 班 小 班 序 号 小班 面积 林 地 保 护 等 级 森林类 别 现地 地类 林保地 类 说明 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 中村村 民小组 017 010 17 0 0978 级 一般商 品林地 宜林 地 乔木林 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 中村村 民小组 018 040 20 0 0433 级 省级公 益林地 宜林 地 乔木林 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 中村村 民小组 017 010 21 0 0443 级 一般商 品林地 宜林 地 乔木林 楚 雄 市 东 华 镇 红墙村 委会 红墙村 民小组 025 021 25 0 2875 级 一般商 品林地 宜林 地 疏林地 具体 详见 林地 一 张图 与现 地调 查不 一致 情况 说明 林地 一张图 与现地调查不一致情况说明 1 二者调精度不一致 林地 一张图 是二类调查 而本次调查为三类调查 2 数据采集方式不一样 林地 一张图 是基于上一轮二调资料 结合影像判读 获取的数据 而本次调查为实地调查 3 现地为林地 而林地 一张图 是非林地 其森林类别 林种 林地保护等级 根据相关规划 资料确定 2 与林改的结合情况 本次调查的林地均已确权发证 8 项目使用林地涉及城市规划区情况 根据楚雄市的城市规划资料显示 项目区使用林地范围不涉及城市规划区 9 项目用地范围涉及风景名胜区 自然保护区 森林公园情 况 经查阅 访问 核对相关资料和现场勘查 项目区不涉及现有的国家风景名胜 区 自然保护区和国家森林公园等生态敏感区域 10 项目使用林地涉及已兑现森林生态效益补偿资金公益林情 况 项目使用林地涉及省级公益林林地面积1 6021hm 2 已实施生态效益补偿 四 编写依据 1 国家法律 法规 部门规章及规范性文件 1 中华人民共和国森林法 2009年8月27日修正 2 中华人民共和国野生动物保护法 2009年8月27日 3 中华人民共和国土地管理法 2004年8月28日修正 4 中华人民共和国水土保持法 2010年12月25日 5 中华人民共和国环境保护法 2014年4月24日修订 6 中华人民共和国森林法实施条例 2016年2月6日 7 中华人民共和国野生植物保护条例 1996年9月30日 8 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 1992年2月12日 9 中华人民共和国水土保持法实施条例 2011年1月8日修正 10 国家级公益林区划界定办法 林资发 2009 214号 11 国家级公益林管理办法 林资发 2013 71号 12 国家重点保护野生植物名录 第一批 1999年8月4日 13 中国国家重点保护野生动物名录 2003年2月21日修订 14 风景名胜区管理条例 2006年9月19日 15 国家林业局关于进一步加强森林资源保护管理的通知 林资发 2013 109号 16 建设项目使用林地审核审批管理办法 国家林业局令第35号 2015 年3月31日 2 地方法律 法规 部门规章及规范性文件 1 云南省森林条例 2002年11月29日 2 云南省陆生野生动物保护条例 1996年11月19日 3 云南省珍贵树种保护条例 2002年01月21日修正 4 云南省林地管理办法 2010年7月30日 3 林业技术规程及规范 1 建设项目使用林地审核审批管理规范 林资发 2015 122号 2 财政部 国家林业局 关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用 林地的通知 财税 2015 122号 3 建设项目使用林地可行性报告编制规范 LY T 2492 2015 4 云南省林业厅关于贯彻执行 建设项目使用林地审核审批管理办法 的通 知 云林林政 2015 28 号 5 云南省林业厅关于进一步加强征占用林地管理有关问题的通知 云林林 政 2010 80号 6 森林资源规划设计调查技术规程 GB T 26424 2010 7 野生动植物资源调查技术规程 LY T1820 2009 8 野生动植物资源调查技术规程 LY T1820 2009 9 林地保护利用规划林地落界技术规程 LY T1955 2011 10 县级林地保护利用规划编制技术规程 LY T1956 2011 11 县级林地保护利用规划制图规范 LY T2009 2012 12 林业制图图式 LY T1821 2009 13 西南西北林区采伐更新调查设计规范 中华人民共和国行业标准 LY T1174 95 14 森林采伐作业规程 中华人民共和国行业标准LY T 1646 2005 15 云南省森林资源规划设计调查操作细则 试行 云南省林业厅 2004 年5月 16 云南省财政厅 云南省林业厅文件 关于调整森林植被恢复费征收政策的 通知 云财非税 2015 34号 4 项目有关设计文件及批准文件 1 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目临时占 用林地项目用地图 2 2015 年 6 月 广西交通科学研究院 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 可行性研究补充报告 3 2016 年 12 月 10 日 楚雄市发展和改革委员会以关于给于 楚雄市紫溪山 至大过口四级公路工程项目立项的批复 楚发改批 2016 327 号 同意该项目的 建设 5 其它相关资料 1 楚雄市森林按森林类别 生态公益林保护等级和事权等级图 2 云南省国家级公益林生态效益补偿楚雄市实施方案规划布局图 3 云南省省级公益林生态效益补偿楚雄市实施方案规划布局图 6 楚雄市林地保护等级分布图 5 项目区土地利用规划 城乡建设规划等资料 二 使用林地现状调查 一 使用林地调查结果 1 调查基本情况 1 调查范围 内容及时间 调查范围 以楚雄市农村公路建设指挥部提供的 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目临时占用林地用地图 为依据 对照现地进行核对 结 合使用方和被使用方现地指认确定用地范围 调查内容 项目使用林地的行政隶属关系 林地所有权和使用权 林木所有权和使用权 森林类别 林地保护等级 林地类型 地类 面积 蓄积 起源 林种 树种 郁 闭度 覆盖度 株数 年龄 胸径 树高 以及用地用途 用地期限等 分布在项 目用地范围内的重点保护野生动植物资源 古树名木资源等 项目使用林地是否涉 及自然保护区及兑现中央财政森林生态效益补偿基金等情况 调查时间及人员组成 我公司工程技术人员在项目业主和有关单位领导 技术人员的大力支持 配合 下 于2016年12月2日至12月5日对项目用地范围进行实地调查 2 林地现状调查分析方法 通过现地调查全面掌握项目用地范围内森林资源的基础数据 通过社会调查掌 握项目区及项目区域的相关背景情况 现地调查采用森林资源三类调查的技术标准 和调查方法 以项目业主提供的 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目临时占用林地用地图 为依据进行现地调查 采用GPS辅助定位现地 勾绘小班 掌握项目区基本情况 之后采用与林地 一张图 和林改图相结合的方法 将项目区用地范围图与影像图 林地 一张图 和林改图配准后 认真分析各地类情 况 重新区划小班 确定各小班地类 并调查相关因子 利用计算机成图 采用 ArcGIS软件求算小班面积 使用土地范围内重点保护野生动植物资源采用样线法 询问法 核实法等方法 调查 对生态区位 工程类别 自然保护区 森林公园 风景名胜区 城市规划区等 因子以有关规划 方案为依据 现地核实确认 调查统计以村小组为基本单位 面积单位为公顷 hm 2 保留小数后4位 林木 蓄积以立方米 m 3 为单位 保留整数 林木株数以 株 为单位 保留整数 2 调查结果 1 使用林地的空间位置及自然环境概况 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目临时占用林地 地理坐标介于东经101 21 18 101 26 39 北纬24 56 1 24 59 25 之间 使用林地位于楚雄市东华镇本东村委会上棚村民小组 本东村民小组 红 墙村委会中村村民小组 红墙村民小组 紫溪镇平掌村委会板凳山村民小组境内 项目区境内地貌为地势呈西北高 东南低 从西北向东 南倾斜 气候属亚热带季风 气候区 四周山脉环绕 四季分明 森林土壤主要有黄棕壤 红壤 石灰土 红壤 黄等 项目区内无天然湖泊 2 项目使用林地按地类面积统计 建设项目拟临时占用林地总面积18 1970hm 2 按地类统计 乔木林地面积 16 9325hm2 宜林地面积1 2645hm 2 见表2 1 详见附表B 2 项目使用林地按地类面积统计表 表 2 1 单位 公顷 地 类 统计单位 林地 权属 合计 乔木 林地 竹 林 地 特殊灌 木林地 一般灌 木林地 疏 林 地 未成 林地 苗 圃 地 采伐 迹地 火烧 迹地 宜林 地 其它 林地 项目区合计 集体 18 1970 16 9325 1 2645 楚雄市计 集体 18 1970 16 9325 1 2645 东华镇小计 集体 10 0262 9 2322 0 7940 本东村委会 集体 4 4606 4 4606 上棚村民小组 集体 3 9937 3 9937 本东村民小组 集体 0 4669 0 4669 红墙村委会 集体 5 5656 4 7716 0 7940 中村村民小组 集体 0 8655 0 3590 0 5065 红墙村民小组 集体 4 7001 4 4126 0 2875 紫溪镇小计 集体 8 1708 7 7003 0 4705 项目使用林地按地类面积统计表 表 2 1 单位 公顷 统计单位 林地 权属 合计 地 类 乔木 林地 竹 林 地 特殊灌 木林地 一般灌 木林地 疏 林 地 未成 林地 苗 圃 地 采伐 迹地 火烧 迹地 宜林 地 其它 林地 平掌村委会 集体 8 1708 7 7003 0 4705 板凳山村民小组 集体 8 1708 7 7003 0 4705 3 项目使用林地按使用林地类型面积蓄积统计 建设项目拟临时占用林地面积 18 1970hm2 蓄积 587m3 按林地类型统计 防护 林林地面积 1 3803hm2 蓄积 54m3 用材林林地面积 15 5522hm2 蓄积 533m3 其他 林地面积 1 2645hm2 无活立木蓄积 见表 2 2 详见附表 B 1 项目使用林地按使用林地类型面积蓄积统计表 表 B 1 单位 公顷 立方米 建设项目使用林地类型 合计 防护林林地 特用林 林地 用材林林地 经济林 林地 薪炭林 林地 苗圃地 其他林地统计单位 林地 权属 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 蓄积 总计 18 1970 587 1 3803 54 15 5522 533 1 2645 项目区 合计 集体 18 1970 587 1 3803 54 15 5522 533 1 2645 楚雄市计 集体 18 1970 587 1 3803 54 15 5522 533 1 2645 东华镇 小计 集体 10 0262 335 0 0096 1 9 2226 334 0 7940 本东 村委会 集体 4 4606 39 4 4606 39 上棚 村民小组 集体 3 9937 28 3 9937 28 本东 村民小组 集体 0 4669 11 0 4669 11 红墙 村委会 集体 5 5656 296 0 0096 1 4 7620 295 0 7940 中村 村民小组 集体 0 8655 18 0 0096 1 0 3494 17 0 5065 红墙 村民小组 集体 4 7001 278 4 4126 278 0 2875 紫溪镇 小计 集体 8 1708 252 1 3707 53 6 3296 199 0 4705 平掌 村委会 集体 8 1708 252 1 3707 53 6 3296 199 0 4705 板凳山 村民小组 集体 8 1708 252 1 3707 53 6 3296 199 0 4705 4 项目使用林地按森林类别面积统计 建设项目拟临时占用林地面积18 1970hm 2 按森林类别统计 省级公益林面积 1 6021hm2 重点商品林面积6 0700hm 2 一般商品林面积10 5249hm 2 见表2 3 详 见附表B 3 项目使用林地按森林类别面积统计表 表 2 3 单位 公顷 森林类别 公益林 商品林 国家级统计单位 林地 权属 合计 小计 计 一级 二级 三级 省级 市 县 级 小计 重点 一般 项目区合计 集体 18 1970 1 6021 1 6021 16 5949 6 0700 10 5249 楚雄市计 集体 18 1970 1 6021 1 6021 16 5949 6 0700 10 5249 东华镇小计 集体 10 0262 0 0529 0 0529 9 9733 9 9733 本东村委会 集体 4 4606 4 4606 4 4606 上棚村民小组 集体 3 9937 3 9937 3 9937 本东村民小组 集体 0 4669 0 4669 0 4669 红墙村委会 集体 5 5656 0 0529 0 0529 5 5127 5 5127 中村村民小组 集体 0 8655 0 0529 0 0529 0 8126 0 8126 红墙村民小组 集体 4 7001 4 7001 4 7001 紫溪镇小计 集体 8 1708 1 5492 1 5492 6 6216 6 0700 0 5516 平掌村委会 集体 8 1708 1 5492 1 5492 6 6216 6 0700 0 5516 板凳山村民小组 集体 8 1708 1 5492 1 5492 6 6216 6 0700 0 5516 5 项目使用林地按林地保护等级面积统计 项目拟临时占用林地面积18 1970hm 2 按林地保护等级统计 级保护林地面积 1 6021hm2 级保护林地面积 6 0700hm2 级保护林地面积 10 5249hm2 见表2 4 详见附表B 4 项目使用林地按林地保护等级面积统计表 表 2 4 单位 公顷 林地保护等级 统计单位 林地权属 合计 总计 18 1970 1 6021 6 0700 10 5249 项目区合计 集体 18 1970 1 6021 6 0700 10 5249 楚雄市计 集体 18 1970 1 6021 6 0700 10 5249 东华镇小计 集体 10 0262 0 0529 9 9733 本东村委会 集体 4 4606 4 4606 上棚村民小组 集体 3 9937 3 9937 本东村民小组 集体 0 4669 0 4669 项目使用林地按林地保护等级面积统计表 表 2 4 单位 公顷 统计单位 林地权属 林地保护等级 合计 红墙村委会 集体 5 5656 0 0529 5 5127 中村村民小组 集体 0 8655 0 0529 0 8126 红墙村民小组 集体 4 7001 4 7001 紫溪镇小计 集体 8 1708 1 5492 6 0700 0 5516 平掌村委会 集体 8 1708 1 5492 6 0700 0 5516 板凳山村民小组 集体 8 1708 1 5492 6 0700 0 5516 6 项目使用林地分森林类别按地类面积统计 建设项目拟临时占用林地面积 18 1970hm2 省级公益林地 1 6021hm2 其中 乔 木林地面积 1 3803hm2 宜林地面积 0 2218hm2 一般商品林地面积 10 5249hm2 其 中 乔木林地面积 9 7742hm2 宜林地面积 0 7507hm2 重点商品林地面积 6 070hm2 其中 乔木林地面积 1 3803hm2 宜林地面积 0 2218hm2 见表 2 5 详见附 表 B 5 项目使用林地分森林类别按地类面积统计表 表 2 5 单位 公顷 合计 乔木林地 宜林地 统计单位 主导功能 国有 集体 国有 集体 国有 集体 总计 18 1970 16 9325 1 2645 公益林 省级公益林地 1 6021 1 3803 0 2218 重点商品林地 6 0700 5 7780 0 2920 项目区合计 商品林 一般商品林地 10 5249 9 7742 0 7507 合计 18 1970 16 9325 1 2645 公益林 省级公益林地 1 6021 1 3803 0 2218 重点商品林地 6 0700 5 7780 0 2920 楚雄市计 商品林 一般商品林地 10 5249 9 7742 0 7507 小计 10 0262 9 2322 0 7940 公益林 省级公益林地 0 0529 0 0096 0 0433 东华镇小计 商品林 一般商品林地 9 9733 9 2226 0 7507 本东村委会 商品林 一般商品林地 4 4606 4 4606 上棚村民小组 商品林 一般商品林地 3 9937 3 9937 本东村民小组 商品林 一般商品林地 0 4669 0 4669 项目使用林地分森林类别按地类面积统计表 表 2 5 单位 公顷 统计单位 主导功能 合计 乔木林地 宜林地 国有 集体 国有 集体 国有 集体 小计 5 5656 4 7716 0 7940 公益林 省级公益林地 0 0529 0 0096 0 0433 红墙村委会 商品林 一般商品林地 5 5127 4 7620 0 7507 小计 0 8655 0 3590 0 5065 公益林 省级公益林地 0 0529 0 0096 0 0433 中村村民小组 商品林 一般商品林地 0 8126 0 3494 0 4632 红墙村民小组 商品林 一般商品林地 4 7001 4 4126 0 2875 计 8 1708 7 7003 0 4705 公益林 省级公益林地 1 5492 1 3707 0 1785 小计 6 6216 6 3296 0 2920 重点商品林地 6 0700 5 7780 0 2920 紫溪镇小计 商品林 一般商品林地 0 5516 0 5516 公益林 省级公益林地 1 5492 1 3707 0 1785 小计 6 6216 6 3296 0 2920 重点商品林地 6 0700 5 7780 0 2920 平掌村委会 商品林 一般商品林地 0 5516 0 5516 公益林 省级公益林地 1 5492 1 3707 0 1785 小计 6 6216 6 3296 0 2920 重点商品林地 6 0700 5 7780 0 2920 板凳山村民小组 商品林 一般商品林地 0 5516 0 5516 7 项目使用林地按用地性质和建设内容面积统计 建设项目临时占用林地面积18 1970hm 2 蓄积587m 3 用地性质为临时占用 按建设内容分 开工典礼工作区面积0 4669hm 2 蓄积 11m3 弃土场面积 17 4040hm2 蓄积568m 3 桥梁加工场面积0 0876hm 2 无活立木蓄积 施工便道面积 0 2385hm2 蓄积8m 3 详见表2 6 详见附表B 6 项目使用林地按用地性质和建设内容面积蓄积统计表 表2 6 单位 hm2 m 3 合计 乔木林地 特殊 灌木 林地 一般 灌木 林地 宜林 地统计单位 用地 性质 建设内容 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 面积 面积 临时 占用 总计 18 1970 587 16 9325 587 1 2645 临时 占用 开工典礼工作区 0 4669 11 0 4669 11 临时 占用 弃土场 17 4040 568 16 3620 568 1 0420 临时 占用 桥梁加工场 0 0876 0 0876 项目区合计 临时 占用 施工便道 0 2385 8 0 1036 8 0 1349 临时 占用 合计 18 1970 587 16 9325 587 1 2645 临时 占用 开工典礼工作区 0 4669 11 0 4669 11 临时 占用 弃土场 17 4040 568 16 3620 568 1 0420 临时 占用 桥梁加工场 0 0876 0 0876 楚雄市计 临时 占用 施工便道 0 2385 8 0 10360 8 0 1349 临时 占用 合计 10 0262 335 9 2322 335 0 794 临时 占用 开工典礼工作区 0 4669 11 0 4669 11 临时 占用 弃土场 9 2332 316 8 6617 316 0 5715 临时 占用 桥梁加工场 0 0876 0 0876 东华镇小计 临时 占用 施工便道 0 2385 8 0 1036 8 0 1349 临时 占用 合计 4 4606 39 4 4606 39 临时 占用 开工典礼工作区 0 4669 11 0 4669 11 本东村委会 临时 占用 弃土场 3 9937 28 3 9937 28 项目使用林地按用地性质和建设内容面积蓄积统计表 表2 6 单位 hm2 m 3 合计 乔木林地 特殊灌木林地 一般灌木林地 宜林地 统计单位 用地性 质 建设内容 面积 蓄积 面积 蓄积 面积 面积 面积 临时占 用 合计 5 5656 296 4 7716 296 0 794 临时占 用 弃土场 5 2395 288 4 668 288 0 5715 临时占 用 桥梁加工场 0 0876 0 0876 红墙村委会 临时占 用 施工便道 0 2385 8 0 1036 8 0 1349 紫溪镇小计 临时占 用 弃土场 8 1708 252 7 7003 252 0 4705 平掌村委会 临时占 用 弃土场 8 1708 252 7 7003 252 0 4705 二 使用林地情况说明 本项目拟使用林地均为临时占用 是为楚雄市紫溪山至大过口四级公路主体工 程建设服务的配套设施 用途分为开工典礼工作区 弃土场 桥梁加工场 施工便 道 项目不涉及永久性使用林地情况 按用地性质分 均为临时占用 三 专项调查结果 1 涉及使用重点生态区域等的林地情况 1 项目建设使用自然保护区 森林公园 湿地公园 风景名胜区 范围内的林地情况 经查阅访问 核对相关资料和现场勘查 项目用地范围不涉及现有的自然保护 区 森林公园 湿地公园 风景名胜区等生态敏感区域 2 项目建设使用城市规划区范围内林地情况 根据楚雄市城市规划资料显示 该项目建设不在城市规划区范围内 2 古树名木 国家和省级重点保护野生植物情况 经现场调查 项目使用林地范围内没有古树名木分布 经现场调查 项目区未发现国家和省级重点保护的野生植物 3 国家和省级重点保护野生动物及其栖息地情况 经现场调查 访问和查阅资料 项目区不是国家和省级重点保护野生动物活动 栖息的场所 三 其它有关情况说明 一 项目使用林地权属情况说明 据调查项目使用林地权属为集体 权属无争议 二 违法使用林地情况说明 截止2016年12月2日至12月5日 我公司工程技术人员现地调查结束时 项目区 未发现擅自改变林地用途未批先占违法使用林地和违法采伐林木的情况 三 特定建设项目情况说明 该项目是公共基础设施 项目区没有特定建设内容 四 其它相关说明 1 资料提供单位与资料时效 报告中引用的林地保护利用规划 生态公益林区划界定成果资料 退耕还林工 程验收成果 林权发证档案成果资料由楚雄市林业局提供 其对提供资料的准确性 真实性负责 同时对所提供的林地权属 林木权属的可靠性负责 建设项目用地范围 用地期限和用途 根据建设单位提供的相关材料确认 建 设单位对其提供资料的准确性 真实性负责 用地单位如在项目建设过程中 需要 改变林地使用范围 用地单位必须另行申办林地使用手续 2 本报告时效 本报告有效期为一年 项目在今后的实施过程中 如果项目使用林地手续没有 及时办理 使用林地的相关政策 法规和标准发生变化 项目单位应按新的政策 法规和标准要求重新编写项目使用林地可行性报告 四 使用林地可行性分析 一 对项目准入性分析 2016年12月10日 楚雄市发展和改革委员会以文件 关于给于楚雄市紫溪山至 大过口四级公路工程项目立项的批复 楚发改批 2016 327号 同意该项目的建 设 项目为公共基础设施 不属于限制供地和禁止供地的项目 根据 建设项目使用林地审核审批管理办法 建设项目使用林地审核审批管 理规范 该项目属于公共基础设施项目 符合林地保护利用规划和林地分级管理相 关规定 满足使用林地的条件和范围要求 二 使用林地分析 本项目临时占用林地面积18 1970hm 2 蓄积587m 3 林地保护等级为 级 级 和 级 不涉及 级 其中 级保护林地面积1 6021hm 2 级保护林地面积 6 0700hm2 级保护林地面积 10 5249hm2 使用林地范围地类为乔木林地和宜林地 项目建设将使楚雄市林地面积暂时减少18 1970hm 2 根据规定 建设项目使用 林地减少的森林面积 用地单位必须按照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费 并 由林业主管部门依照规定统一安排植树造林 恢复森林植被 植树造林面积不得少 于因项目建设使用林地而减少的森林植被面积 为保证森林植被面积不因项目建设而减少 按 县级以上人民政府应当对使用林 地实行占补平衡或者占补有余 的原则 当地政府部门要做好林地占补平衡方案 组 织实施就地造林 将造林任务纳入年度造林计划 面积不得少于项目建设拟使用林 地面积 可见 项目建设对林地林木资源和森林覆盖率的影响是暂时的 可通过植 被恢复计划进行弥补 此外楚雄市林业局需在 多规合一 林地变更调查和调整时 协调好多部门的规 划 将建设项目使用的林地进行调整 以保证规划林地面积总量 占补平衡 落到实 处 三 使用林地生态影响分析 1 对生物多样性的影响 项目建设将使项目区原有植被遭到破坏 但被毁坏的植被在项目区周边地区也 有分布 对于较大区域范围而言 其破坏只影响局部的植物数量 不会影响到该地 区植物种类的减少 不会导致某种珍稀植物物种消失 因此 区域植物的多样性不 受影响 项目建设将会使项目区内野生动物生境发生变化 施工会惊吓干扰周围植被中 生活的各类野生动物 一些在地下洞穴内生活的爬行类动物可能会受到干扰 从项 目区内野生动物生境情况看 绝大部分野生动物生境范围较宽 项目实施对其生境 虽有影响 但项目建设用地范围不大 蛇类 鼠类 鸟类等会迁徙 同时在施工中 将加强对施工人员的环保教育 加大保护自然 爱护野生动物的宣传 并对施工中 发现的野生动物严加保护 因此 项目建设对野生动物及其生境的影响是有限的 拟建项目范围内未发现国家和地方重点保护的野生动植物 其它动植物的主要 活动生境和生态环境受工程建设也影响甚小 对这些物种的栖息环境不会产生大影 响 因此 工程建设对项目区的生物多样性影响不大 2 对生态效能的影响 项目建设使用林地使局部森林植被受到破坏 会降低项目区及周边区域的森林 覆盖率 削弱森林涵养水源 保持水土 改良土壤 净化空气 美化环境的生态作 用 在一定程度上影响森林生态效能的发挥 但由于项目区不属于生态脆弱区域 因此 使用林地不会破坏区域内森林生态系统的完整性 亦不会对整体生态防护效 能的发挥造成大的影响 3 对自然景观的影响 根据现地调查 本项目为公路建设辅助工程 项目在建设过程中会砍伐林木 破坏自然植被 对自然景观有一定影响 但项目区及周围没有风景名胜 文物古迹 和具有开发价值的其它森林生态景观 因此 项目建设只会改善项目区及其周边环 境 不会对风景名胜 文物古迹和其它森林生态景观造成负面影响 4 对林业发展的影响 项目区内无林业基础设施 未涉及林业机构搬迁或变动 不会对森林防火等基 础设施造成影响 对乡镇林业站 木材检查站等职能的发挥不会造成影响 近期内 项目建设对林业发展的影响主要表现在林地面积总量和森林蓄积总量减少的直接影 响 只要做好林地 占补平衡 工作 可以解决林地总量减少的问题 实施植被恢复 措施 可以逐渐弥补森林面积 蓄积量减少和森林覆盖率降低的影响 四 使用林地可行性分析 1 项目建设必要性分析 项目经楚雄市发展和改革委员会关于给于 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工 程项目立项的批复 楚发改批 2016 327 号 批准 同意项目建设 项目立项依 据充分 本项目公路沿线村镇星罗密布 土地产出丰富 本项目影响区域受益人口约 18 5 万人 是农村重要经济运输线 是楚雄市西南部边远山区农村经济发展的交通 运输大动脉 对促进农村区域经济的发展 脱贫攻坚 将形成楚雄市西部一条重要 的横向联网公路 对于完善边远山区农村公路网络 对促进农资农产品 线上线下 产运销联动发展 带动农村消费升级换代 使楚雄市西部广大边远农村的居民也共 同享受到交通事业大发展的改革成果 若本项目建成打通并开通农村客运后 将彻 底改善沿线村民的出行条件 消除因乘坐摩托车 农用拖拉机车辆 载客面包车等 存在的交通安全隐患 将极大地改善 沿线村镇居民安全 便捷的出行条件 使楚雄 市西部广大边远农村的居民 也共同享受到交通事业大发展的改革成果 因此 项目 建设是十分必要和迫切的 2 项目选址合理性分析 项目选址和设计科学合理 符合少占林地 少采伐林木的目标 项目建设方案 对野生动植物影响较小 对当地区域气候变化不构成威胁 对区域生态环境的影响 不大 为减少对环境的影响 编制了项目建设环境保护 水土保持等方案 制定了 相对严格的保护措施 符合国家林业局令第35号 建设项目使用林地审核审批管理 规范 规定的供地条件和范围 符合林业有关法律法规规定 3 项目用地规模及使用林地规模分析 项目用地规模为20 1264hm 2 临时占用林地面积为 18 1970hm2 非林地面积为 1 9294hm2 使用林地不涉及 级保护林地 也不在生态敏感脆弱区范围内 项目选 址和设计已充分考虑了尽可能减少对森林资源的影响 选址合理 规模也符合建设 用地相关规定和节约集约使用林地的要求 4 项目使用林地争议情况及违法使用林地情况分析 项目使用林地权属无争议 截止现地调查时 未发现项目区擅自改变林地用途 未批先占使用林地和违法采伐林木的情况 该项目作为重点项目 使用林地涉及 级 级 级保护等级林地 不涉及 级做为基础建设项目 符合国家林业局林 地分级管理的规定 五 使用林地森林植被恢复费计算 为严格执行 建设项目使用林地审核审批管理办法 国家林业局令第 35 号 维护林地所有权人的合法权益 加强林地的保护和管理 严格控制使用林地 使经 批准使用的林地得到合理补偿 恢复森林植被 保护森林生态环境 促进林业的可 持续发展 根据财政部 国家林业局 关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约 集约利用林地的通知 财税 2015 122 号 和云南省财政厅 云南省林业厅 关 于调整森林植被恢复费征收政策的通知 云财非税 2015 34 号 的规定和要求 对项目建设使用林地森林植被恢复费进行计算 一 估算依据 1 财政部 国家林业局 关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利 用林地的云南省林业厅文件 关于调整森林植被恢复费征收政策的通知 云财非税 2015 34 号 2 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程 一标段 第一批建设项目临时占 用林地可行性报告 二 森林植被恢复费估算 1 估算标准 根据财政部 国家林业局 财税 2015 122 号 关于调整森林植被恢复费征 收标准引导节约集约利用林地的通知 2015 年 11 月 18 日 的规定 森林植被恢复 费征收执行以下标准 一 郁闭度 0 2 以上的乔木林地 含采伐迹地 火烧迹地 竹林地 苗圃地 每平方米不低于 10 元 灌木林地 疏林地 未成林造林地 每平方米不低于 6 元 宜林地每平方米不低于 3 元 二 国家和省级公益林 按照第 一 款规定征收标准 2 倍征收 三 城市规划区的林地 按照第 一 二 款规定征收标准 2 倍征收 四 城市规划区外的林地 按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准 属于公共基础设施 公共事业和国防建设项目的按照第 一 二 款规定征收标 准征收 属于经营性建设项目的 按照第 一 二 款规定征收标准 2 倍征收 2 计算结果 经计算 楚雄市紫溪山至大过口四级公路工程项目 一标段 第一批临时占用 建设项目使用林地面积 1