大型活动安全保障方案

活动安全保障工作方案及突发事件应急预案 1 目的和依据 为预防和减少安全保卫工作中突发公共事件的发生 控制 减轻和 消除突发公共事件产生的严重社会危害 维护社会安全与稳定 根 据 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令第 69 号 大型群众性活动安全管理条例 中华人民共和国主席令 第 505 号 北京市安全管理条例等相关规定 加强并提高活动各 部门预防和控制各类突发事件的快速反应能力 维护游客生命财产 安全 保障活动顺畅运营 特制定本预案 2 安全保卫范围 本预案适用于 2017 年 6 月 30 日至 2017 年 7 月 1 日凤凰盛典活动 中的安全保卫工作及突然发生的事件应急处置工作 3 安全保卫部人员组成 设安全保卫部队长一名 保安若干 政府各相关职能部门如公安分 局 交警支队 消防支队派驻相关人员 安全保卫工作人员根据相关部门 专业技术人员 专家组调研评估 确定相应人数 4 安全保卫工作任务 协调做好道路交通疏导 车辆停放工作 现场执勤 保持好会场内外安全 制定好应急预案 及时妥善处理好突发事件 做好会场消防 医疗等各项保障工作 做好会场来访者接待 解释 疏导工作 防止矛盾激化 5 安全保卫工作原则 有效控制和处理原则 由安全保卫组全面负责并迅速予以处置 保证对突发公共事件的有效控制和快速处理 对超出安全保卫部 效处理能力的事件 由运营管理中心 指挥部协调处理 必要时 可以越级上报 6 应急处置 一 人员拥挤踩踏事件 在安全保卫人员的统一指挥下 有 序进场 因举办开始时间未到 门前出现人员拥挤 并有可能出现 踩踏事件的发生 提前打开进口 在安全保卫人员的统一指挥下 有序进场 因场内人员容纳有限 出现人员拥挤 并有可能出现踩 踏事件的发生 一方面由安全保卫人员把持进口 现场内人员拥挤 情况 可采取暂停进人或无关人员谢绝进入 另一方面打开所有安 全通道 由安全保卫人员安排无关人员出场 在此期间 应加强场 内巡视 防止出现拥挤踩踏事件的发生 当出现人员有意外伤害事 故的时候 应立即将伤者送到活动现场 120 急救车辆处进行紧急 救治 伤势较重的迅速送市医院救治 二 火灾事件 发生火灾时 安全保卫组工作人员应视情况 在第一时间由现场消防人员临时处置 并立即拨打 119 120 及 时救治 安保人员应及时疏散人员 同时 应到事发现场 组织保 护现场 立即关闭电源 本着 先救人 后救物 的原则 按事前 制定的疏散 撤离方案 打开所有通道 组织协调现场人员安全有 序撤离出危险区域 采取封锁现场 确保人员 财产安全 安全人 员到各路口等待引导消防车辆和公安干警以及医疗人员援助 要主 动向消防 公安以及医疗人员提供有关信息 协助查明原因 配合 进行扑救 破案 三 打架斗殴等事件 揭牌仪式进行期间 发现有闹事 打 架斗殴 流氓 偷窃和损毁公共财产等情况 导致秩序混乱 管理 失控 安全保卫组人员在第一时间对相关人员进行教育劝阻 缓解 情绪 将当事人带入治安室 其余人员驱散 控制事态发展 防止 事态蔓延 对损毁公共财产的 责令其停止破坏行为 并作出相应 赔偿 四 多人诉求事件 对于多人诉求 导致揭牌仪式活动秩序 混乱 管理失控 安全保卫组首先应派人了解情况 必要时在场外 安排场所与诉求人代表进行协商洽谈 尽量满足其合理要求 对调 解劝阻无效的 要迅速由公安机关处理 配合有关部门继 续 做 好 维 持 秩 序 的 工 作 防 止 事 态 发 展 和 出 现 过 激 的 违 法 行 为 防 止 社 会 闲 杂 人 员 和 别 有 用 心 的 人 进 入 参 与 寻 衅 滋 事 五 人员触电事件 如发生人员触电事件 安全保卫组工作 人员要立即切断电源 不要用手直接去拉触电的人员 防止发生救 护人触电事故 触电伤员如神志清醒 应使其就地躺开 严密监视 暂时不要站立或走动 如神志不清 应就地仰面躺开 确保气道通 畅 正确判断伤员是否意识丧失 禁 止 摆 动 伤 员 头 部 呼 叫 伤 员 坚 持 就 地 正 确 抢 救 并 尽 快 联 系 医 护 人 员 进 行 抢 救 要 注 意 保 护 现 场 以 防 有 人 再 次 触 电 六 入场人员携带危险物品事件 揭牌仪式入场期间 公安 干警应对入场人员进行严格检查 防止将危险物品带入会场 如发 现有入场人员携带易燃 易爆 有毒和放射性 腐蚀性等危险物品 行为 安全保卫人员迅速赶到现场 将其及时收缴 并迅速由公安 机关处理 七 爆炸事件 如有爆炸事件发生 安全保卫组应及时在爆 炸现场及时设置隔离带 封锁和保护现场 打开所有通道 疏散人 员 控制好现场的治安事态 采取有效检查措施 并消除继发性危 险 防止次生事故发生 协助公安机关调查 侦破案件 如发现肇 事者或直接责任者 应立即采取有效控制措施 积极配合公安 消 防部门做好搜寻物证工作 排除险情 防止继发性爆炸等工作 八 非法大小字报 传单 标语事件 如遇到非法大小字报 传单 标语事件 安全保卫人员应迅速赶到现场 将其及时撕下 覆盖或收缴 责令其立即停止非法行为 并将大小字报 标语 传 单的内容 张贴或散发的时间 位置等进行取证 并查明书写 抄 写 张贴者 九 突发性病以及传染病事件 突发性病应由现场医疗救治 队进行临时救治 传染病发生应进行人员隔离或者按卫生防疫部门 要求的其他措施 防止疫情扩散 另一方面 应当视其严重程度 安保组尽快疏散人员 7 责任追究 有下列情形之一的 对主要负责人 负有责任的主管人员和其 他责任人员依法给予行政处分 构成犯罪的依法追究刑事责任 一 未依照规定履行报告职责 迟报 瞒报 漏报和谎报或 者授意他人迟报 瞒报 漏报和谎报突发公共事件重要情况的 二 突发公共事件发生后 对上级有关部门的调查不予配合 或者采取其他方式阻碍 干涉调查的 三 在突发公共事件调查 控制 救治工作中玩忽职守 失 职 渎职的 四 有关部门应履行而拒不履行应急处置职责 未按规定及 时采取控制措施 不服从指挥的 本预案自 2017 年 7 月 1 日起实施