大学生社会实践报告(城市管理方面).doc

暑期社会实践报告 2011年暑假期间，在学院团委的号召下，为社会建设贡献一份力量，为提高自己各方面的能力，加深自己对社会的了解，我到*市城市管理行政执法局进行了实习，实习期间我感觉学到了很多东西，下面我就介绍一下我这近一个月的经历。我被分配到城市管理行政执法局办公室工作，主要任务是在办公室负责上传下达、梳理文件、筹备会议、接待来访人员并处理一些城市管理方面的工作。虽然是累了一些，但是感觉挺充实，尤其是在工作结束得到领导肯定的时候，我感觉特别的欣慰，毕竟这也是一份体验，也许以后自己并不从事这方面的工作，但回忆起来，也是自己的一笔宝贵的财富。工作期间，我跟许多同事，前辈交流过，从他们身上，我学到了城市管理方面的不少知识，也了解了城市管理的各种问题，更提高了自己的交际能力，也懂得要对自己的工作负责，虽然自己现在的身份更确切说还是一名大学生，但早晚也要走向社会，现在学会对自己所做的事勇于负责任，才能对自己几年之后真正踏出校门打下一个良好的基础。 实践结束之后，我感到自己有很大收获，下面就我的一点体会谈一下在工作上需要注意的：一、待人要真诚踏进办公室，只见几个陌生的脸孔。我微笑着和他们打招呼。从那天起，我养成了一个习惯，每天早上见到他们都要微笑的说声“早晨”或“早上好”，那是我心底真诚的问候。我的真诚，换取了同事的信任。他们把我当朋友，也愿意把工作分配给我。二、要善于沟通沟通是一种重要的技巧和能力，时时都要巧妙运用。认识一个人，首先要记住对方的名字。了解一个人，则需要深入的交流。而这些，都要自己主动去做。三、要有热情和信心其实，不管在哪个行业，热情和信心都是不可或缺的。热情让我们对工作充满激情，愿意为共同的目标奋斗;耐心又让我们细致的对待工作，力求做好每个细节，精益求精。激情与耐心互补促进，才能碰撞出最美丽的火花，工作才一能做到最好。四、要主动出击当你可以选择的时候，把主动权握在自己手中。勇敢的“主动请缨”能为你赢得更多的机会。只要勤问、勤学、勤做，就会有意想不到的收获。五、要讲究条理如果你不想让自己在紧急的时候手忙脚乱，就要养成讲究条理性的好习惯，做什么事情都要有条理。其它的工作也一样，讲究条理能让你事半功倍。养成讲究条理的好习惯，能让我们在工作中受益匪浅。在日常工作中，我还对城市管理工作有一些自己的体会和认识：近年来，市政府对城市的功能、作用定位越来越清晰，建设的力度越来越大，城市作为人才、资金、信息的重要平台，作用日益凸显。但受政策、资金、传统等因素的影响，重建轻管的问题仍就未得到有效的解决，城市管理的困惑也越来越多，如何破解这些困惑，使城市管理工作实现可持续发展，已成为摆在市政府和城市管理部门面前的一项重要课题。一、存在的主要问题 （一）政策的困惑1、综合性法规不健全。一是没有一部综合性法规。城市管理工作主要包括市容环境卫生、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政、公安交通等领域，共涉及几十部法律、法规、规章，几百款罚则。在具体工作中，现有的法律、法规、规章不尽完善，城市管理的有关条文分散于其他法律、法规中，大都是传统经济体制下制定或延引的，与城市发展存在着较大的差距，操作性差或相互打架，罚则不尽一致，工作难于落实，导致城市管理存在有法难依或无法可依的现象，影响了城管工作的顺利开展。二是城管执法执的是别人的发。如前所述，城管工作包罗万象，涉及多个部门，多部法规，如未授权，城管人员无从下手。目前，城管部门依仗的主要是以原国家建设部牵头拟订的法规、规章，而“建设部”远未能代表城市管理方面的职能。如非法营运的“摩的”、“黑车”，非机动车乱停乱放，出店经营、非法市场、门前三包、公共水域内倾倒污物等，城管执法无所适从。2、高层的声音。迄今为止，中央高层独没有就城市管理工作有过什么明确具体的指示，都是各地城市政府在摸索、探讨，长期属于“摸着石头过河”，在高层没有一个统一论调的背景下，困惑的东西着实不少。3、部门职能的分割。一是城市管理体制不顺。指导城管工作的管理机构在国家是住建部，到省里是住建厅，而在地方，则分成城管、规划、建设、园林、市政、房管等若干个职能部门。在具体操作中，涉及到城市管理工作的还有公安、交通、工商、商务等其它系统的主管部门。职能交叉不清，职能重叠，相互扯皮屡见不鲜。二是城市管理机制不畅。随着城市管理的不断深入，城管部门基本属于兜底的单位。没有绿地指责城管，没有广场指责城管，乱设市场指责城管等等。而城管部门显然没有这个能力扛住这份责任。三是城市管理效果欠佳。涉及城市管理的部门多，难协调、难统一，工作中管理难度大、无人啃的“硬骨头”都不想管，踢给城管部门管。而把对自身有益的审批权、许可权牢牢地抓住不放，为了部门利益，审批难免“开口子”，且审而不管、许而不管。在一些难点热点问题上，极容易形成城管一家干，对家看的尴尬局面。（二）投入的困惑一是城市管理运行经费不足。城市管理是一项新兴的社会工作，起步晚、底子薄，在经济欠发达地方，人员不足，设备简陋、待遇低下的现象极为普遍。为了解决“吃饭”问题和维持工作运行，工作中难免存在重罚轻管、“放水养鱼”的现象，导致执法效率较差，执法威信不够，既影响了城管队伍的形象，拉大了与群众的距离，更严重的是损害了党委政府在群众中的形象。如在环卫、市政养护队伍中，因资金困难，聘请的工人大部分是年老、体弱、女同志，别说工作效果，就是工人的自身安全都得不到保障。二是基础设施投入不足。市政公用设施和城市功能是否配套完善，关系着城市管理的好与坏。近年来，城市建设快速发展，城市面貌日新月异，但由于历史欠账多，基础设施不完善的现象普遍存在，极大的影响了城市管理效果。如无停车场地，城区停车难、人车抢道、违章停车现象日益突出；市场布局不合理，造成市民自发占道临时市场多，各类占道摊贩、乱停乱放车辆“无场可进”、“无市可归”，影响市容环境和交通秩序。（三）市民素质的困惑一是相当多一部分市民素质不高在通行、卫生、作息、聚会习惯等方面形成了一些乱现象，如乱倒垃圾、乱闯红灯、各种场合不排队、占道交易等等。二是人性的弱点，认为别人要遵章，自己要自由的心态非常普遍。三是公德意识薄弱。自家的东西就是宝，公共的东西看作草，不珍惜公共财物的现象比比皆是。（四）公众利益与弱势群体冲突的困惑城市店铺租金动辄数千甚至上万，而占道经营只需人力成本，由农村人员、下岗职工等为主要成份构成的弱势群体，以街道为依托经营，使人多车多的城区市容秩序混乱。对他们来说这是趋利避害。另一方面多数市民强烈要求营造一个整洁美观、有序畅通，高品位的城市生活和工作环境。对他们来说，秩序是利混乱是害。在“城市的面子”与“弱势群体的肚子”面前该如何选择与兼顾？小商小贩将是城市长期存在的一道风景，也将是城市管理队伍长期的一项困惑。（五）工作特性自身带来的困惑一是动态性强。以清扫保洁为例，扫的时候是干净的，扫过后别人随手一扔就弄脏了，而市民看到的恰好是弄脏了的一刻，脏的影响就产生了。二是周期短。城管工作每天清零，工作的周期即24小时，每天简单的重复着相同的一件事，极易产生心理疲劳，有时难免会有“久处鲍鱼之肆不觉其臭”的现象，容易让人产生惰性心理，工作上就马马虎虎。二、对策（一）整合管理资源城市管理是一项复杂的系统工程，“三分建设，七分管理”这是越来越多的人所知晓的，它涉及规划、建设、工商、交警、交通、环保、商务等多个部门，需要政府相关职能部门的共同管理、整体联动。要强化城市管理工作的领导，理顺管理关系，明确各职能部门的职责和权限，加强与相关部门间的纵向和横向关系，建立相应的协调配合机制，集中解决城市管理中的重点、难点问题以及人民群众关注的热点问题，切实保证城市管理工作的落实，从而带动经济的全面发展。要定期组织城管相关职能部门召开联席会议，建立交办、督查、考评等政策，以确保城市规划建设与管理工作的高效协调运转等。从宏观上、源头上解决城市管理部门职责不明、配合不好、保障部力的问题，为“大城管”提供一个有效的平台。（二）增大财政投入 一是在政策和经费上适当向城管工作倾斜，将城管、环卫队伍按在编人数全部纳入财政全额预算，从根本上解决城管人员“吃饭”问题，配备必要执法车辆、辅助作业工具，彻底根治以收养管、以罚养管的现象。基本保障市政和环卫所需的管护经费，以缓解经费不足的矛盾，提升服务功能。要改善城管装备，如市政和环卫作业装备等，提高应急能力和监管水平，为长效管理创造条件。二是要规划先行、以建促管，合理规划布局种类市场、商贸网点、停车场地等，加快城市配套设施建设，不断完善和提高城市功能，切实解决“有场无市、有市无场”的突出问题，做到“堵”“疏”结合，以“疏”为先，缓解管理压力。（三）搞好宣传教育营造城市管理的良好氛围，单靠城管队伍是远远不够的，关键在形成齐抓共管的氛围，必须在深化宣传，强化服务上下大力气、做大文章。一是加大宣传力度。采取多种形式向市民广泛宣传，使市民文明公约、市民行为准则和城市管理法规做到家喻户晓，人人皆知，提高全民的城市意识和现代文明意识，促进城市管理工作的开展。二是强化市民教育。要在群众、单位和学校中广泛、深入、持久地开展文明素质教育，动员广大市民、单位干部职工和学校师生从我做起，积极参加公益活动，让“人民城市人民管，管好城市为人民”成为广大市民的自觉行动，自觉遵守、维护社会公共秩序，爱护城市环境，形成全民参与，齐抓共管的良好局面。三是坚强舆论监督。通过实行政务公开、居民投诉、新闻舆论曝光等方式，将城市管理的矛盾和焦点难点问题转化为市民群众关注的热点和新闻媒体的卖点，客观、真实、准确地报道城管动态，增强城管工作的影响力和公信力，尽可能减少负面影响，不断提高居民对综合执法的理解、支持和信任度。（四）合理解决民生一要加快服务性政府建设。在市场经济条件下，有需求必然有供给，像修鞋、修自行车、菜市、早点等，很难根本杜绝。既然不能取缔，就要与城市共存，就要从现阶段城市发展水平及人们的经济状况出发，研究疏堵结合的长效管理办法，在不影响交通，不影响市容，不影响群众生活秩序和治安的前提下，区分行业，区分区域和地点，区分时间进行规范管理和疏导，为商贩提供必要的经营场所。二是要扩大就业渠道。通过再就业工程解决一批，职业培训转化一批，增加就业渠道和范围，提高市民生活水平。三是要加强社会保障体制建设。让广大人民真正实现“学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居”，民生问题根本解决了，市容管理顽症也会从根本上得到化解。（五）加强队伍管理一是要加强能力建设。采取走出去和请进来相结合的办法加强干部职工的学习和培训，使干部职工精通掌握履行的法律法规，达到熟练应用；二是要加强作风建设。建章立制，完善规章制度，严格考评，促进干部职工切实依法履行职责，树立服务意识和公仆意识，不断提高队伍素质，努力打造一支思想作风过硬，组织和群众满意的队伍。三是要强化监督制约机制，始终把加强执法监督，规范执法行为，以公正、高效作为队伍建设的根本出发点，努力探索建立长效管理机制。四是要树立城管新形象。在执法中管理，在管理中服务，以良好的作风赢得社会与人民群众的理解和支持，为城市经济发展作出贡献。以上是我这一月来在工作中的体会。短期的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与社会各阶层人的感情，拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。希望以后还有这样的机会，让我从实践中得到锻炼。 2011年8月31日