在水管系统职工代表大会上的行政工作报告---同心协力谋发展 共创水管事业新辉煌.docx

在水管系统职工代表大会上的行政工作报告-同心协力谋发展 共创水管事业新辉煌各位领导、职工代表：今天，我们在这里隆重召开二届五次职工代表大会，这是我处广大职工民主政治生活中的一件大事。2008年，在全年河道来水量偏枯的情况下，保证了全县各类农作物适时适量灌溉，圆满完成了各项工作任务。这一切都是全体水管职工拼搏进取、开拓创新、扎实工作的结果，也得益上级有关部门的正确领导和大力支持。借此机会，我代表水管处党支部向长期关心、重视、支持水管工作的上级各部门表示衷心的感谢！向常年奋战在第一线的广大职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！目前正值水管单位发展的关键时期，水管单位存在许多问题，期待我们共商解决。我希望把此次职工代表大会开成一次民主的大会、务实的大会、催人奋进的大会，大家群策群力，认真审议涉及职工切身利益和水管处长远发展的决策事项，进一步理清思路、更新观念，立足当前、着眼长远、真抓实干，全面推进*县水管事业的可持续发展。下面，我受工会组织的委托，向大会做行政工作报告，总结回顾2008年的工作，布置安排2009年的工作，请予以审议。一、2008年水管工作回顾过去的一年，我处的各项工作在各级党委政府和上级水利部门的正确领导和关心支持下，坚持以科学发展观为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和国务院32号文件精神，努力克服各种困难、积极化解不利因素，进一步巩固和深化水管体制改革成果，各项改革措施稳步实施，紧紧围绕年初制定的目标任务，全面落实综合目标考核责任制，进一步增强责任感和服务意识，各项工作逐步走上规范，水管工作呈现出良好的发展势头。（一）、加强灌溉管理，确保农作物适时适量灌溉*灌区2008年作物面积为47.6114万亩，棉花种植面积比例为86%。今年开春以来，*地区气候异常，尤其是4月中、下旬强冷空气入侵，持续降温幅度大，造成严重冰冻灾害和河道来水明显减少，给春播、春灌工作带来严重影响。进入五月中旬以来，气温异常偏高，田间蒸发量大，降水量较往年偏少，有部分棉田保墒不好、出苗不齐，进行了洇苗。初夏比较炎热，降水天气少于历年同期，出现了阶段性高温干旱。2008年6月份大河沿子河来水量比2007年偏枯31.6%，比历年同期偏枯47.5%，*6月份平均来水量同比偏丰，但是用水高峰期时（6月下旬）来水量与2007年同期偏枯33.4%，比历年同期偏枯23.5%，灌溉用水缺口870万方，进入六月中旬以来*灌区各乡镇场普遍出现旱情，造成19.2万亩农田受到不同程度的干旱灾害。面对多年不遇的旱情，*县党委、政府、水管处召开紧急会议，积极采取措施应对干旱灾情。一是严格遵守“农民责任田优先供水，在保证责任田的基础上，酌情考虑机动地、开荒地用水”的供水秩序，坚决维护稳定的供水生产秩序。二是开辟水源（一）将所有机电井、小口井打开作为补充（二）在地下水位高的茫乡蘑菇滩地区挖27口坑抽水作为补充。三是科学合理配水，节约用水，避免浪费。6月27号以后，河道来水量逐渐丰富，旱情有所缓解。在去年灾害性天气频发与干旱并存的情况下，采取多项措施保证灌溉工作稳步运行，在灌溉管理中，我处针对*灌区水资源春、冬灌时资源性缺水，夏灌时工程性缺水的特点，对历年灌溉统计资料及工程状况、管理水平进行分析，及早制定出了*灌区春、夏、冬灌用水计划，做到早计划、早动员、早落实、早维修清淤，并在灌溉期间根据气象变化和河道来水情况，及时调整用水计划，坚持五天一配水，十天一对账，长期计划和短期计划相结合，科学合理地调配水资源，确保灌区上下游、左右岸均衡受益。自2月25日破冰引水，3月15日渠道正式引水春灌，截至11月28日冬灌结束毛引水量24596.1万方，平均毛灌溉定额516.6立方米/亩。（二）加强下天吉水库管理，确保安全运行并发挥效益。下天吉水库一期工程主体已基本完成，已进入初期蓄水运行期，于2008年3月17日提前完成输水洞磨损段应急修复，安全蓄水，及时供水，发挥了重要作用，全年调节水量1035万方。2008年3月13日，依据精党办200813号文及精机编办字200818号文成立下天吉水库管理站，隶属*县水管处。管理站成立后，按照上级主管部门要求和国家有关法律法规，完善了工程运用的各项管理制度，包括水库大坝值班制度、下天吉水库防洪值班制度、下天吉水库防汛抢险责任制度等12项管理制度。按照国家大坝安全管理条例等法律法规及上级主管部门的要求，做好大坝安全管理，对重大基础设施建设进行安全隐患排查，建立了隐患排查治理、突发事件应急长效机制。（三）、工程建设阳光操作，确保工程质量2008年完成工程建设情况：1、*县大型灌区续建配套与节水改造（20072008年度）项目工程于2008年6月30日开工建设。新建南干渠5.063公里，建筑物7座，完成投资376万元，11月底完工。2、*县阿合其农场末级渠系改造试点工程于9月25日开工，基本完工。完成投资450余万元。3、共投资47.1万元完成以下自建工程：*总干渠500米渠底现浇砼维修；*渡槽100米防洪坝修复；南干渠13号渡槽拆除重建；南干渠、*河道防洪坝维修加固和7月5日凌晨1时，南干渠10号渡槽突然垮塌的抢修工程。共完成砼174方，土方22150方，石方750方。4、为了保证灌溉顺利进行，我处分别在春灌前、夏灌前和夏灌结束后投资16.8万元组织水管职工500余人次，进行了三次大规模的水利工程清查和维修养护工作，其中对各级渠道维修养护104.805km，清淤清障125.04km，维修各类闸门、启闭机、渡洪桥等水工建筑物152座，新增闸门9座，新建防洪坝4米，对*渠首护坡和底栏栅进行维修养护。由于各项工程措施得力，灌区引水能力显著提高，节水增效效益显著，在夏灌旱情严重的情况下，确保了*县农牧业灌溉用水的需要。（四）、加强水资源管理，防洪抗旱两手抓立足于防大汛、抗大旱的要求，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，落实防汛责任制。做好汛前检查工作，强化工程日常管理，成立了以处长为第一责任人的防洪领导小组，成立了由167人组成的防洪抗旱应急分队，进一步明确了责任，将防洪责任分解到各站、渠段、个人。坚持防汛期二十四小时值班制度，做好防汛物资储备，抓好水库的安全管理工作。做好报汛报旱工作，加强信息收集、水情监测和信息传递，并随时保持与防汛、气象、水文等部门的联系，做好暴雨和异常天气信息的收集工作。由于各类措施落实到位，2008年各级水利工程安全度汛，保证了灌溉用水的需要。（五）、狠抓财务管理，确保水费、工程配套资金合理合法使用2008年总收入1533.2万元，其中水费1137.17万元，信用社贷款260万元，综合经营收入66.46万元，发电水费51.4万元，其他收入18.17万元。2008年总支出为1737.02万元，其中工程维修费（含折旧）548.89万元，人员经费865.67万元，公用经费322.46万元，亏损463.82万元。为使水费得到合理合法有效使用，我处进一步细化了财务制度，严格规定报帐、记帐、算帐，做到手续完善、内容真实、数字准确、帐目清楚。全面落实“收支两条线”的规定，一律采用新税制发票，坚决制止乱收、乱支行为的发生，加大日常工作督促检查和财务内审力度，发现问题及时解决。在大型灌区配套与节水改造项目的资金使用上，采取了专户储存、专帐管理、专人负责的管理办法，同时建立了严格的拨款审批制度，保证专款专用，专项资金的足额到位。（六）、大力发展多种经营，创增收之路依托水利行业优势大力发展多种经营，拓宽经营渠道，于2008年6月注册成立了鑫水工贸有限责任公司，安置分流人员8人，公司实行资金独立核算。主要经营范围：特色水产品养殖、销售；沙石料生产、销售。截止到2009年1月31日总投资402万元，（其中：水管处投资230万元，吸纳入股58.2万元，砂石料厂投资62.8万元）用于砂石料厂和螃蟹养殖基地的基础设施建设、购买生产设备等物资资料以及人员工资等各项费用，其中：沙石料厂投资188万元，现有固定资产：铲车2辆、筛沙机1套、办公室1幢，螃蟹养殖基地投资214万元，现有固定资产：螃蟹养殖基地3500亩、办公室和职工宿舍1幢、皮卡车1辆。总收入162.6万元，其中砂石料厂收入153万元，螃蟹养殖基地收入9.6万元。费用支出（含折旧）共计147.6万元，其中砂石料厂101万元，螃蟹养殖基地46.6万元。总收益15万元，其中砂石料厂52万元，螃蟹养殖基地-37万元。目前螃蟹养殖基地建设散养水面3500亩，由于缺乏管理和养殖经验，2008年三月底投放的蟹苗35万只、鱼苗110万尾，年产螃蟹2.1吨左右，仅完成计划任务的37.5%（任务为5.6吨），鱼为长期生长水产品，明年可见效益。今年砂石料厂累计产砂石料6.2万方，完成计划任务的124%。（七）、加强协会的监督，促进协会规范有序发展为了规范管理，原大河沿子镇以村队为单位注册的2个协会于2008年6月份合并为一个协会，现以乡镇场为单位注册协会6个，成立协会小组共97个，已有会员数20607户。由于今年*县大力推行强加压滴灌，其中纯井灌的不在协会控制范围内，所以2008年协会控制管理灌溉面积36.99万亩，比2007年减少5.18万亩，占*灌区有效灌溉面积的80.3%。（八）、工青妇齐抓共管，各部门通力合作，积极做好法制、综治、安全生产等工作，共同推进精神文明建设，促进水管部门和谐发展。精神文明建设工作，是新时期党的作风建设和公民道德建设在灌区工作中的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。我处高度重视精神文明工作，作到“人员、经费、思想”三落实，为2009年申报自治区级文明单位做好各项准备工作，通过了“花园式单位”验收。进一步加大了对职工的整体素质和教育培训工作，加强和提高职工政治素养和理论水平，通过工人技术等级培训、干部继续教育培训、举办培训班和外出学习考察等方式，年度培训400余人次，并利用每周一学习时间带领职工对专业知识、时事政治、社会动态、法律法规、安全生产及民族事务等问题进行学习和探讨。组织了“党的十七大和十七届三中全会”、“反分裂斗争再教育”及“学习实践科学发展观”等专项理论学习。安全生产、综合治理工作常抓不懈，2008年我处将安全生产作为一项重要工作编入“*县水利管理处综合目标管理责任书”，上班期间发生酗酒事件或者发生一起职工意外伤亡的安全生产事故，水利工程损坏一万元以上的综合目标责任书为零。基于我处扎实开展安全生产和综治工作，得到了上级部门的肯定，于四月初第一批挂牌“平安单位”。工会、妇联、共青团紧密团结，多次组织举办了职工群众喜闻乐见的活动，大大丰富了职工文化生活，陶冶了职工情操，有力地促进了单位的两个文明建设。如：三八妇女节，我处举办了女职工座谈会；五月，参加社区运动会，六月，组织参加了第八届广场文化节健美操大赛和革命歌曲大合唱比赛；十一，在机关党工委的组织下举办了水管处冠名的“水管杯，迎国庆，颂改革”徒步运动会；12月26日举办*水管系统“庆元旦，迎新春”职工运动会，通过多种形式丰富职工业余文化体育生活，培养了职工良好的业余爱好，通过竞赛充分展现了水管职工奋发向上、团结进取的精神面貌。大力开展“献爱心、送温暖”活动，参加各类献爱心捐款捐物活动8次，共计66880元，捐助冬衣432件。每逢中秋节、春节、古尔邦节，工会组织牵头对离退休、困难职工及遗属进行慰问，关心他们的生活，解决实际困难。（九）、狠抓党建、党风廉政建设和行业纠风工作，树立水管部门良好形象2008年度中，我处把党建、党风廉政建设、行业纠风工作贯穿业务工作始终，做到一起部署，一起检查，一起考核。年初制定了各项工作的计划、制度、措施等，并分阶段进行自评、总结，在总结经验的基础上更加完善各项工作。党支部组织全体党员和职工群众积极地、创造性的开展工作，为水管事业各项工作的顺利开展提供了可靠的思想保证。支部支委内部分工明确，能认真贯彻民主集中制的组织原则，坚持和维护集体领导和个人分工相结合的原则，单位的重大问题都经集体讨论决定，做到了公正、公开，保证了党员职工队伍的团结、稳定。坚持正常的组织生活制度，不断加强党员干部队伍建设，并且不断完善基础工作，创造性地开展支部党建工作。我处党支部认真落实党风廉政建设责任制，认真开展反腐败斗争，在党员干部及水管职工中开展了党风廉政、行业作风教育以及纠风专项治理工作，加大水务、政务、财务公开和日常督促检查工作力度，并通过党风廉政监督网络的健全和完善，不断提高党员领导干部的反腐拒变意识和廉洁自律能力。同时，严格落实行业纠风责任制和信访责任制，成功处理县纠风办转办的群众投诉举报一起和县信访局转办的信访案件一起。二、认清形势、拓宽思路，谋求水管事业又好又快发展要以发展与和谐为主题，深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力解决社会发展和民生问题，着力加强资源和环境保护。我们要把思想统一到各级党委政府以及水行政主管部门对水利工作新的要求上来，与时俱进，不断创新，狠抓落实。（一）以科学发展观为统领，牢固树立现代水利、可持续发展水利的理念。1、完善水利发展思路。我处要按照科学发展观的要求和人与自然和谐相处的理念，认真对待*灌区水利基础设施薄弱、工程性缺水与资源性缺水并存，对水资源调控能力不强的现实问题，更加注重水利工程的建设管理和运行管理，注重给洪水出路，改变长期以来无节制地围垦河道、湿地的做法；更加注重水资源开发、配置、调度三者的关系，在促进水管单位经济效益最大化的同时，实现与水资源承载力和水环境承载力相互协调的目标。2、大力建设节水型社会。坚持水资源的供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则，确定流域内不同地区、不同作物的用水指标，严格实行总量控制与定额管理相结合的水资源管理制度；积极推进水价调整，建立以价格杠杆为主的节水机制，形成自律式发展的节水模式，提高全民节水意识；在全县节水灌溉面积逐年增大的现状下，大力宣传和推进河水加压滴灌方式，有效提高用水效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。（二）以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，做好农村水利工作，为建设社会主义新农村提供保障。1、以节水促发展，加强水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。2009年我处重点抓好水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、水利工程岁修等水利建设，达到提高水的利用效率和效益的目的。2、切实抓好灌溉管理工作全面推行科学管理，以优化调度、盘活存量、发展增量、挖掘潜力、堵塞漏洞为中心，强化流域内河水、库水、井水、泉水的统配联调，做到水资源优化配置，水量科学调度。坚持“以水定地”的供水原则，科学调整引水量结构；严格遵循“农民责任田优先供水，酌情考虑机动地、开荒地用水”的供水秩序，保证农村供水秩序的稳定。3、加大防汛抗旱力度按照“防洪抗旱并举、兴利除害结合，开源节流并重、建设管理齐抓”的理念，全面提高水旱灾害防御能力，确保水库防洪安全以及*、大河沿子河和重点山洪区*南干渠沿线的各级水利设施安全渡汛，努力减少洪涝和干旱损失，千方百计保证农业用水安全。三、突出重点、狠抓落实，切实做好2009年各项工作水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的职责，党的十七大报告多处涉及水利工作，充分体现了党中央对水利工作的高度重视。2008年，我县推广棉花高效节水灌溉8.52万亩，2009年将新增滴灌面积5万亩，全县棉花节水灌溉总面积将达到20万亩以上，挑战与机遇并存，我们必须立足当前、着眼长远，明确目标任务，牢固树立可持续发展的治水思路。目前，我处2009年的工作思路已基本确定：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，加强水利工程运行管理和水利工程建设管理，提高供水保障程度;拓宽供水途径，发挥灌溉水源的最大效益；坚持防洪抗旱两手抓，确保防洪安全和供水安全；夯实水管体制改革成果，健全完善各类规章制度，建立有效的考核激励机制；充分利用水土资源优势，大力发展综合经营；挖掘水资源潜力，增加水管部门效益。我处将围绕此工作思路，重点做好以下工作：（一）做好防汛抗旱和灌溉管理工作，确保防洪安全和供水安全。坚持防汛抗旱两手抓，尤其要注意防御极端气候现象引发的水旱灾害。按照构建和谐社会、以人为本的要求，把防洪保生命安全、抗旱保供水安全作为工作的出发点和落脚点，推进防汛抗旱“两个转变”：从控制洪水向洪水管理转变，从单一抗旱向全面抗旱转变。预测2009年我州总降水量将略偏多，但时空分布不均，极端天气气候十分频繁。全年仍然是洪旱交替发生，且夏季发生局地性洪水和阶段性高温干旱的概率将大于常年。*积雪较常年偏少，且山区积雪明显偏薄，比去年偏少约60%，预计春季局部地区发生融雪性洪水的概率与往年相比较小，春灌用水紧张局面已成定局；夏季极端天气频繁，将出现洪旱交替、突发性暴雨洪水和阶段性缺水并存的局面。2009年防汛抗旱的形势仍然十分严峻。我处将进一步落实防汛责任制，划分责任区，强化工程日常管理，确保闸门启闭灵活。实行处领导、站领导带班负责制和不定期查岗制度，坚决执行防洪期24小时值班制度。成立防洪抢险应急分队，提早做好防汛物资的管理储备，做到储备充足，保存完好。加强与气象、水文等部门的交流与合作，保证防汛期间各类信息及通讯设备的畅通无阻。加强灌溉管理，科学分析、调配水资源，牢固树立全局观念和一盘棋的思想。在配水上坚持“统一指挥、统一调度、统一指令、总量控制”的灌溉管理模式，坚持“以比例为基础，以定额为标准，优化配置，均衡受益”的供水原则，科学制定供水计划，根据土地墒情、作物需水期的差异，合理调配水量。2009年计划完成引水量2.62亿m3，供水量2.4亿m3，平均灌溉定额控制在490立方米亩。我处在以防洪工作为重点工作的同时，将抓住一切可以增加供水生产效益的机会，积极扩大灌溉水源，提高水管单位总体效益。今年的春灌任务为25.8万亩，其中白地10.45万亩、复灌10.4万亩（其中1万亩为春灌小麦）、新植林及经济林4.95万亩。由于产业结构的调整，可能出现小麦头水和春灌白地争水的现象，因此我处下天吉水库已于2月5日开始蓄水，计划到3月10日将蓄水366.38万方，作为春灌调节用水。阿合其、大河沿子、茫乡计划在2月15日破冰引水，全流域计划于3月10日开始正式引水至4月20日春灌结束，灌水时间为42天，共需水量3100.822万方。根据*县气象局预计2009年35月气温较历年同期偏高（4月份平均气温略低于历年同期值），降水较历年同期偏多，时空分布不均，多阴雾天气，气温普遍略偏低，并根据20042008年度引配水量分析，预计2009年3月*灌区平均可供水流量为5.8m3/s，4月*灌区平均可供水流量为6.58m3/s，供水量为2240.712万方，缺水860.11万方，缺水部分计划从下天吉水库补366.38万m3，不足部分将启动机电井解决。（二）以工程建设为切入点，加大供水保证力度。重点工程建设：做好大型灌区续建配套与节水改造工程的衔接工作，一定在6月底前完成南干渠10.3公里改造任务，确保全线通水。争取完成二期改造剩余两条干渠（东干渠和西干渠）6.44公里的改造工程，力争完成大型灌区三期工程的南干渠后段17.94公里、单干户渠首改造工程，完成四期可研的审批工作。工程岁修：计划投资85.6万元，用于对老南干渠、*干渠等渠道的维修养护、清淤清障、更新改造等。（三）强化服务职能，力促农民用水者协会发展，巩固灌区基层管理体制改革成果。2009年我处将在全面推行灌区基层管理体制改革的基础上，继续完善各项管理制度，继续搞好延伸服务，及时解决好协会运行过程中出现的新问题，做好协会的监督和管理工作。（四）加强财务管理与监督，建立经营规范的运行机制。进一步加强财务管理与监督，严肃财经纪律，规范财务管理工作秩序，健全财务管理责任制和责任追究制度；实行重大财务事项集体决策和审批制度，严禁超范围超标准开支；建立健全内部财务管理体系和各项财务工作规章制度，做到制度完善、规定严密、管理严格、基础扎实，消除财务制度缺陷和漏洞，确保财务工作良好有效运行。（五）进一步挖掘内在潜力，拓宽多种经营项目在总结2008年经验的基础上，规范鑫水工贸有限责任公司的管理，使其创造更大效益。鑫水工贸有限责任公司已被命名为“自治州级龙头企业”，借着我县“扶持发展重点龙头企业，积极推进农业产业化经营”的东风，积极争取国家和自治区政策支持，增强我鑫水公司市场开拓能力和产业辐射带动能力。目前艾比湖螃蟹养殖项目正在积极争取国家对农业产业化项目的资金，促进*县水产生态养殖项目做大做强。经过近年来发展多种经营我们总结出：只有不断挖掘内在潜力，合理利用现有水资源，才能达到科学管理、走上全面协调可持续发展的水管之路。2009年我处将继续拓宽发展思路，依托水管单位的行业优势，坚持科学决策，创新发展模式，着力在抓管理、创效益、增强水管单位发展后劲上下功夫。（一）我处在螃蟹养殖项目上将通过合资合作经营的方式继续扩大艾比湖水产养殖规模，计划投放蟹苗120万尾年产螃蟹40吨；（二）摆脱大锅饭管理模式，将沙石料厂对外承包；（三）积极争取承接*县工业园区工业供水工程项目；（四）增加预制件生产销售和小型农田水利施工项目。通过以上措施达到拓宽增收渠道、扩大水管内部再就业目的。（六）关注职工生活，切实解决职工实际困难阿合其、八家户农场水管站职工自1999年1月1日收编入*县水管处以来，县劳动人事局没有对该两场职工身份认定给予明确批复，职工身份依然是农工。因诸多问题两场水管站职工身份无法确认而产生工资待遇与水管处职工不同的问题。社会在发展，改制遗留的问题我们早晚要解决，目前，我处正在积极争取解决的办法，并将方案上报*县人事领导小组，待方案批下来，一定给大家答复。（七）继续加大对职工奖励机制最近几年通过与各站签订的综合目标责任书对各站及职工一年来的工作情况进行奖惩，对于激励职工更好工作实现创收起到了积极的作用。2009年计划在以往按照水费回收率计发奖金的基础上加大对职工奖励的力度，将职工个人表现与站所综合目标责任落实情况相结合，每年选出一定名额的优秀人选赴内地进行学习考察，以促进来年更好的工作。机会对于大家是平等的，希望大家能积极争取，配合站里做好各项工作，继续提高服务意识，圆满完成各项工作指标和任务。（八）继续加大团结协作，各项工作再上新台阶在2008年的基础上，深入贯彻落实中共*县委十二届十次全委扩大会议和农业会议精神，大力弘扬“奉献、负责、求实”的水利行业精神，不断提高职工的思想道德素质和科学文化素质，努力打造政治坚定、作风过硬、业务精湛、团结和谐、人民满意的水管队伍。继续做好工青妇、党建、党风廉政建设、安全生产、法制等工作，坚持两个文明一起抓，管理工作再上新台阶。同志们，蓬勃向上的发展态势鼓舞人心，千载难逢的大好时机催人奋进。我们目前的工作任重而道远，让我们团结一心，抓住机遇、迎接挑战，奋力赶超，全面完成2009年的各项目标任务，努力开创水管事业又好又快发展的新局面！