煤业项目部安全生产事故应急救援预案.doc

中十冶集团有限公司野 川 煤 业 项 目 部编号：201295 版本号:ZSYYCXMB001 安全生产事故应急 救援预案编制单位：中十冶集团有限公司野川项目部 颁布日期：2012年9月1日 发布日期：2012年9月 5日 实施日期：2012年9月5日目 录第一部分 安全生产事故应急救援综合预案1第二部分 安全生产应急救援专项及现场预案14第一节 井下水灾事故应急救援预案14井下水灾事故现场处置方案21第二节 井下火灾事故应急救援预案24井下火灾事故现场处置方案32第三节 井下瓦斯事故应急救援预案35井下瓦斯事故现场处置方案43第四节 井下顶板事故应急救援预案46井下顶板事故现场处置方案53第五节 危险化学品事故应急救援预案56危险化学品事故现场处置方案62第六节 地面火灾事故应急救援预案65地面火灾事故现场处置方案72第七节 供电系统事故应急救援预案74供电系统事故现场处置方案80第八节 火工品爆炸事故应急救援预案82火工品爆炸事故现场处置方案89第九节 突发公共卫生事故应急救援预案91突发公共卫生事故现场处置方案98安全生产事故电话通知顺序表102安全生产事故应急救援体系响应程序图102安全生产事故汇报抢险程序图103应急救援组织机构表104安全生产事故应急物质装备明细表105安全生产事故应急救预案贯彻落实情况记录表106晋城市地方煤矿生产安全事故应急预案备案登记表单位名称中十冶集团有限公司野川项目部单位地址野川镇柳树底村邮政编码048408法定代表人（主要负责人）贺云经办人宁吉安 联系电话18636137755传真0356-5878124中十冶项目部呈报：1、安全生产事故应急救援综合预案；2、井下水灾事故应急救援预案及现场处置方案；3、井下火灾事故应急救援预案及现场处置方案、4、井下瓦斯事故应急救援预案及现场处置方案；5、井下顶板事故应急救援预案及现场处置方案；6、危险化学品事故应急救援预案及现场处置方案、7、地面火灾事故应急救援预案及现场处置方案；8、供电系统事故应急救援预案及现场处置方案；9、火工品爆炸事故应急救援预案及现场处置方案；10、突发公共卫生事故应急救援预案及现场处置方案报上，请予备案。 (单位公章) 2012年9月1日安全生产事故应急救援预案评审意见根据矿山应急救援工作要求，中十冶集团有限公司野川煤业项目部组织有关专业技术人员编制了安全生产事故应急救援预案，为进一步规范预案管理，增强预案的科学性、针对性、实效性，按照应急救援预案的评审要求，2012年9月 1日组织有关人员进行了评审。评审组在听取中十冶集团有限公司野川煤业项目部应急预案编制人员的汇报后，分别从预案的实用性、预防措施的针对性、响应程序的可操作性等方面进行了认真的评审。评审组认为：本应急救援预案编制准备工作充分，综合、专项、现场应急预案的基本体系构成和要素等内容符合预案编制导则的要求，应急工作原则明确，应急机制完善、组织体系健全、保障措施合理可行，具备操作性，一致同意通过评审，并要求在今后的安全生产实践中不断修订和完善。评审签字表姓 名职务/职称评审结论签字发 布 令中十冶集团有限公司野川项目部安全生产事故应急救援预案由安全科牵头，组织安全、生产、通风、调度、办公室等部门有关人员组成安全生产事故应急救援预案编组，按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T-2006），对中十冶集团有限公司野川项目部安全生产重大危险源分析、辨识、应急救援能力、救援队伍实际情况评估后进行编写。经公司各领导审核后，认为此预案符合中十冶集团有限公司野川项目部安全生产事故救援实际情况，具有实际操作性，应急预案体系完善，与山西煤销系统安全生产预案、高平市安全生产事故应急救援预案进行了有效的衔接。在事故状态下形成上下贯通、多方联动、协调有序、反应快速的应急救援体制。预案符合国家对煤矿企业安全生产事故应急救援要求，可有效、快速处置公司各类安全生产事故。通过评审组修改后，经中十冶集团有限公司备案，现批准于2012年9月5日起公布并予以实施。 发布人： 2012年9月5日 中十冶集团有限公司野川项目部会审签字表职务意见签字项目经理总工程师安全经理生产经理机电经理技术经理生产技术科科长安全科科长通风科科长机电科科长应急救援中心主任调度室主任质量标准化办公室主任地质测量科科长编制人编制时间会审时间引 言我项目部安全生产事故应急救援预案是矿井安全生产灾害预防处理体系的重要组成部分。制定安全生产事故应急救援预案时我项目部认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针。同时规范各生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健全和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，指导各生产单位做好安全生产事故应急救援预案可操作性工作，解决目前我项目部应急救援预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急救援预案不衔接等问题，规范我项目部应急救援预案的编制工作，提高项目部应急救援预案的编写质量，根据安全生产法和国家安全生产事故灾难应急预案标准，特制定本预案。应急管理是一项系统工程，我项目部结合本单位的实际情况，从连队、车间、到相关要害场所分别制定了相应的应急预案，使应急预案形成体系，相互衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同山西煤销集团晋城有限公司煤业公司和相关部门应急预案相衔接。安全生产事故应急救援预案编制委员会成员名单主 任：宁吉安副主任：张志强 陆满意 成 员：李英波 解恒轩 解宝红 张鹏 翟洪雷 唐学坤 附件1应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见封面应急预案版本名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。符合批准页1.对应急预案实施提出具体要求。2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。符合目录1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2.层次清晰，编号和标题编排合理。符合正文1.文字通顺、语言精练、通俗易懂。2.结构层次清晰，内容格式规范。3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。符合附件1.附件项目齐全，编排有序合理。2.多个附件应标明附件的对应序号。3.需要时，附件可以独立装订。符合编辑过程1.成立应急预案编制工作组。2.全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资料情况。5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7.必备时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8.应急预案经过评审或论证。9.重新修订后评审的，一并注明。符合附件2应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见总则编制目的目的明确，简明扼要。符合编制依据1. 引用的法规标准合法有效。2. 明确衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。符合应急预案体系1. 能够清楚表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐表、使用图表）2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。符合应急体系工作原则1. 符合国家有关规定和要求。2. 结合本单位应急预案工作实际。符合3适用范围范围明确，使用的事故类型和响应级别合理。符合危险性分析生产经营单位概况1. 明确有关设施、装备、设备以及重要目标场所的布局等情况。2. 需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。符合危险源辨识与风险分析1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。符合组织机构及职责应急组织体系1. 能够清楚描述本单位的应急组织体系（推荐之一用图表）。2. 明确应急组织成员日常及应急状态下工作职责。符合指挥机构及职责1. 清晰表述本单位应急指挥体系。2. 应急指挥部门职责明确。3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。符合预防与预警危险源管理1. 明确技术性预防和管理措施。2. 明确相应的应急处理措施。符合预警行动1. 明确预警信息发布的方式、内容和流程。2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。符合信息报告与处置1. 明确本单位24小时应急值守电话。2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3. 明确事故的信息上报的部门、通信方式和内容时限。4. 明确向事故相关单位通报、报警的方式和内容、5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6. 明确与外界新闻興论信息沟通的责任人以及具体方式。符合评审项目评审内容及要求评审意见应急响应响应分级1. 分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2. 能够体现事故紧急和危害程度。3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。符合响应程序1. 立足于控制事态发展，减少事故损失。2. 明确救援过程中各项应急功能的实施程序。3. 明确扩大应急的基本条件及原则。4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。符合应急结束1. 明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2. 明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3. 明确事故应急救援结束后负责工作的总结部门。符合后期处置1. 明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2. 明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。符合保障措施1. 明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3. 明确各类应急资料，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4. 明确应急工作经费方案。符合培训与演练1. 明确本单位开展应急管理培训的计划和方式和方法。2. 如果应急预案涉及及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3. 明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。符合附则应急预案备案1. 明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2. 符合国家关于预案的相关要求符合制定与修订1. 明确负责制定与解释应急预案的部门。2. 明确应急预案修订的具体条件和时限。符合注：“*”代表应急预案的关键要素。附件3专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危险程度分析1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3. 能够提出相应的事故预防和应急措施。符合组织机构及职责应急组织机构体系1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。符合指挥机构及职责1. 清晰表述本单位应急指挥体系。2. 应急指挥部门职责明确。3. 各应急救援小组设置措施。符合预防与预警危险源监控1. 明确危险源的检测监控方式、方法。2. 明确技术性预防和管理措施。3. 明确采空的应急处置措施。符合预警行动1. 明确预警信息发布的方式流程。2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。符合信息报告程序1. 明确24小时应急值守电话。2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4. 明确向事故相关单位发出通告、报警的方式和内容。5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。符合应急响应响应分级1. 分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2. 能够体现事故紧急和危害程度。3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。符合响应程序1. 明确具体的应急响应程序和保证措施。2. 明确救援过程中各专项应急功能的事实程序。3. 明确扩大应急基本条件及原则。4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。符合处置程序1. 针对事故种类制定相应的应急处置措施。2. 符合实际，科学合理。3. 程序清晰，简单易行。符合应急物质与装备保证1. 明确对应急救援所需的物质和装备的要求。2. 应急物质与装备保障符合单位实际，满足应急要求。符合注：“*”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。附件4现场处置方案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故特征1. 明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业风险。2. 明确事故判断的基本征兆及条件。符合应急组织机构及职责1. 明确现场应急组织形式及人员。2. 应急职责与工作职责紧密结合。符合应急处置1. 明确第一发现者进行事故初步判定的地点及报警时的必要信息。2. 明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急的程序。3. 针对操作程序、工作流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。4. 明确报警方式、报警单位、基本内容和有关要求。符合注意事项1. 佩戴个人防护器具方面的注意事项。2. 使用抢险救援器材方面的注意事项。3. 有关救援措施实施方面的注意事项。4. 现场自救与互救方面的注意事项。5. 现场应急处置能力确认方面的注意事项。6. 应急救援结束后续处置方面的注意事项。7. 其它需要特别警示方面的注意事项。符合注：“*”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。附件5应急预案附件要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见有关部门、机构或人员的联系方式1. 列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。2. 列出所有参与与应急指挥、协调人员姓名、所有部门、职务和联系电话，并保证准确有效。符合重要物资装备名录或清单1. 以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量、以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。2. 定期检查和维护应急装备，保证准确有效。符合规范化格式文本给出信息接报、处理、上报等规范文本，要求规格、清晰、简洁。符合关键的路线、标示和图纸1. 报警系统分布及覆盖范围。2. 重要防护目标一览表、分布图。3. 应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。4. 疏散路线、重要地点等标识。5. 相关平面布置图纸、救援力量分布图等。符合相应应急预案名录、协议或备忘录列出与本应急预案相关衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。符合注：附件根据应急工作需要人、而设置，部分项目可省略。第一部分 安全生产事故应急救援综合预案1、总则1.1编制目的为认真贯彻落实国家安全生产法律、法规，确保项目部内发生安全生产事故及其它突发事故时，能够及时、准确、快速、高效地采取措施，以防止灾情和事态的进一步扩大、蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保全矿职工生命安全，特制定本预案。1.2 编制依据1.2.1中华人民共和国安全生产法1.2.2国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定1.2.3危险化学品安全管理条例1.2.4中华人民共和国消防法1.2.5生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则（AQ/T9002-2006）1.2.6山西省晋城市高平市安全生产事故应急救援预案1.2.7其它与安全生产相关的法律法规1.3适用范围本预案适用范围为我项目部辖区内所属部门安全生产事故的应急救援。1.4应急救援预案体系预案体系主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三部分。1.4.1综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述我项目部应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为我项目部应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2专项预案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难危险源出现紧急情况，应急而制定的救援预案。我项目部制定的专项预案有：1）井下水灾事故应急救援预案；2）井下火灾事故应急救援预案；3）井下瓦斯事故应急救援预案；4）井下顶板事故应急救援预案；5）危险化学品事故应急救援预案；6）地面火灾事故应急救援预案； 7）供电系统事故应急救援预案：8）火工品爆炸事故应急救援预案9）突发公共卫生事故应急救援预案；1.4.3现场方案现场方案是在专项预案的基础上，以某一具体现场设施或目标而制定和实施的应急处理方案。我项目部制定的现场处置方案有：1）井下水灾事故现场处置方案；2）井下火灾事故现场处置方案；3）井下瓦斯事故现场处置方案；4）井下顶板事故现场处置方案； 5）危险化学品事故现场处置方案；6）地面火灾事故现场处置方案； 7）供电系统事故现场处置方案：8）火工品爆炸事故现场处置方案9）突发公共卫生事故现场处置方案；1.5 指导思想以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生重大安全事故、事件或灾害，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维护企业的稳定和正常的生产生活秩序。 1.6 工作原则1.6.1坚持以人为本的原则，坚持“安全优先”的原则。在实施救援的过程中，要把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，不准放弃一丝解救遇险人员脱离险情的机会。同时，要确保抢险人员的安全，不准有新的人员伤亡。 1.6.2 坚持在对灾区人员实施救援时“三先三后”原则。1.6.3 坚持防止事故扩大的原则1.6.4坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则。2、生产经营单位危险性分析2.1 生产经营单位概况 中十冶集团有限公司野川项目部所在施工单位概况，中十冶项目部现施工的野川煤业有限公司野川煤矿，是山西省煤炭运销公司控股的股份制企业，整合于2009年，井型90万吨/年，井田面积10.5894平方公里，以产销煤炭为主，现有职工356人，通过技改扩建后，随着生产工艺改造、现代化设备的投入，安全生产中增加了新的不安全因素。为此，中十冶项目部在施工过程中，进行了危险源辨识、风险因素评价，对重大冒顶事故、重大水灾事故、重大井下火灾事故、重大瓦斯事故、重大大型设备事故、重大火工品爆炸事故、重大地面火灾事故、重大供电系统事故等8项重大危险源纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定了专项事故应急救援预案，其余重大危险源采用运行控制或培训方式进行日常管理、控制。2.2危险源与风险分析根据职业健康安全管理体系的要求，我中十冶项目部进行了危险源辨识、风险因素评价，对水灾事故、顶板事故、火灾事故、瓦斯事故、火工品爆炸事故、供电系统事故、危险化学品事故、突发公共事故、等重大危险源纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定了专项事故应急救援预案，其余危险源采用运行控制或培训方式进行日常管理、控制。3、组织机构及职责3.1应急组织体系中十冶项目部应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍四方面内容。1）应急指挥是指中十冶项目部组建的应急救援总指挥部，设在调度室；2）管理机构主要是各单位值班室，为应急救援的常设机构；3）功能部门主要是指与应急活动有关的各业务科室、保卫科等；4）救护队伍主要是指高平市军事化矿山救护队、中十冶项目部救护员等。 3.2应急救援指挥机构及职责总 指 挥：经 理副总指挥：总工程师 质量经理 安全经理 机电经理 技术经理 成 员：地质测量科（地质与防治水中心） 安全科 生产技术科 机电科 通风科 调度室（应急救援中心） 监控中心 质量标准化办公室 财务科 办公室 供应科 销售科等科（室）负责人及各第一责任人。总指挥职责： （1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应应急救援级别；（2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；（3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；（4）报告上级机关，与野川煤业、野川镇政府安监科、高平市安全生产监督管理局安监科，与应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。副总指挥职责：协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施。协助总指挥组织救灾工作。按照营救遇险人员和处理事故的方案和措施，负责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命，负责协调救灾所必须的设备和严格控制入井人员、签发营救事故的专用许可证。成员职责：销售科职责：负责在矿区道路交通行车事故的现场抢险作业，及时控制危险情况，并根据现场情况适时与有关部门联系请求救援。安全科职责：对重特大事故进行现场勘察、调查取证，协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。生产技术科职责：负责准备必要的图纸和资料，并根据指挥部命令，完成其它任务。地质测量科：根据指挥部命令，完成测量等其它任务。机电科职责：负责改变主扇的工作制度，并保证其正常运转；掌握矿井内的停送电工作，及时抢救或安装机电设备；完成其它有关任务。通风科职责：按照指挥部的命令，负责调整矿井通风系统和参加必要的抢险、抢修工作，保证救援工作顺利进行。调度科职责：按照指挥部的命令，组织现场紧急抢险和救援行动的人员调配。供应科职责：及时准备好必要的救援器材，并按照指挥部的命令，由救护队迅速发往救援地点。监控中心职责：负责保证监控系统的正常运行和井上、井下电话畅通无阻。财务科职责：负责保证应急救援资金的使用。 办公室职责：负责为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务提供车辆保障。事务科：保障救援人员用餐，以及必要情况下往井下供应牛奶、水等食物的供应。质量标准化办公室：对事故救援情况进行总结，并对各科室进行奖惩。3.3指挥部下设应急救援办公室，办公室设在调度室（井下事故）或相关科室（地面事故根据性质决定）。办公室主任：调度室主任办公室副主任：调度值班主任办公室成员：相关科队第一责任者职 责：1）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案。2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急救援办公室集合；3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。7）负责组织安排我项目部各类事故应急救援预案的演习，以及演习后的总结工作。3.4指挥部下设十个专业组。3.4.1抢救组（1）井下事故组 长：生产经理副 组 长：调度室主任成 员：调度室、安全科、技术科、质检科、通风科、机电科、地质测量科（地质与防治水中心）办公室、供应科。（2）地面火灾、火工品爆炸事故组 长：分管经理副 组 长：保卫科长成 员：调度科、安全科、技术科、质检科、通风部、机电科、地质测量科（地质与防治水中心）办公室、供应科。（3）突发性公共事故组 长：分管经理成 员：应急救援中心（调度室兼）、保卫科、事务科、安全科、办公室、小车队及事故单位负责人（4）其它事故组 长：分管经理副组长：事故单位负责人成 员：相关业务科室、队组负责人1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案。2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；5）协助事故后的现场清除和恢复工作。3.4.2 技术科组 长：总工程师成 员：相关经理、安全科长 、生产技术科长、机电科长、通风科长、及事故单位负责人1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3.4.3 供电通讯保障组组 长：机电经理成 员：机电副经理、机电科正、副科长、机电维修工1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。3.4.4 物资供应组组 长：经营经理成 员：供应科科长、机电部机电设备组长、财务科科长。1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；2）负责抢险救灾资金计划的编制。3）保证抢救资金及时到位。3.4.5 医疗后勤保障组组 长：分管经理成 员：救护站、办公室、应急救援中心、指定人员。1）负责现场伤员的紧急救治工作；2）负责联系外部救护站支援；3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。3.4.6 交通保障组组 长：办公室主任成 员：小车队全体成员。1）负责组织抢救时的车辆调配工作；2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。3.4.7 治安保卫组组 长：经理助理成 员：保卫科长1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。3.4.8 接待组组 长：经营经理成 员：办公室主任、后勤科科长、财务科科长1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；2）负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。3.4.9 事故调查组组 长：安全经理成 员：安全科副经理、机电科技术组长、通风科副经理、救护站长、保卫科科长、财务科科长及分管业务科室负责人1）协助和配合上级有关部门对重大事故进行现场勘察、调查取证；2）协助和配合上级有关部门对重大事故进行调查分析；3）协助和配合上级有关部门对重大事故进行处理。4、预防与预警4.1危险源监控每年年初根据项目部井下实际条件对危险源进行风险评价，对评出的一般风险因素通过日常运行来控制、预防，对重大风险因素通过目标、指标方案以及应急准备与响应来加于控制。4.2预警行动井下各单位跟班负责人在生产作业过程中要随时观察现场环境，对事故发生的一些预兆要掌握了解。以便于发生事故时第一能够组织人员自救,第二能够以最快捷便利的方式通知应急救援办公室。（通知方法：如电话、手机。）4.3信息报告与处置发生事故时当班负责人要迅速通知应急救援办公室，并同时通知其他受威胁区域人员。应急救援办公室人员在接受事故报告时要将事故严重程度及受伤害人员的情况详细了解清，并迅速通知值班经理，值班经理接到报告后要通知项目部经理。项目部经理接到事故报告后，首先要电话通知野川煤业、野川煤业通知镇政府安监科、高平市安全生产监督管理局安监科，然后根据事故严重程度决定是否通知其他上级安监部门。5、应急响应5.1接警5.1.1接井下警5.1.1.1发生重大事故、事件或灾情后，现场负责人员要立即向项目部调度室报告。5.1.1.2项目部调度室值班人员在接到事故单位报告后，要做好事故的详细记录，并立即向当天项目部值班经理和调度主任汇报，值班经理和调度室主任要立即向项目部应急救援总指挥汇报。5.1.1.3调度室向总指挥请示后，要立即向野川煤业汇报。事故发生的单位、时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等5.1.2接地面警5.1.2.1发生重大事故、事件或灾情后，现场负责人员要立即向应急救援办公室报告。5.1.2.2应急救援办公室人员在接到事故单位报告后，要做好事故的详细记录，并立即向科长和分管经理汇报，分管经理接到报告后要立即向项目部应急救援总指挥汇报。5.1.2.3应急救援办公室向总指挥请示后，要立即向野川煤业汇报，事故发生的单位、时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等5.2响应分级项目部事故灾难根据其可控性、严重程度和影响范围，分为级、级、级和级四级响应。（1）级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；（2）级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（3） 级：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（4） 级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。5.3 应急级别确定总指挥接到事故汇报后，根据事故情况对事故等级迅速作出判断，确定响应级别，启动我项目部应急救援预案，或向上级汇报启动上级预案。5.4应急启动5.4.1 当总指挥决定启动事故应急救援预案后，立即向应急救援办公室下达启动预案命令。5.4.2项目部应急救援中心接到总指挥命令后，立即按“安全生产事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中。并同时电话通知高平矿山救护队和高平市人民医院。5.4.3项目部应急救援指挥办公室同时根据总指挥的指示，按应急救援程序有关规定立即将所发生事故的详细情况报告给野川煤业、野川镇政府安监科、高平市安全生产监督管理局安监科。5.4.4总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到野川煤业应急救援中心，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。5.4.5应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知企业员工家属，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组成员赶赴事故现场。5.5救援行动5.5.1分管经理及有关人员到达事故现场后，事故单位第一负责人或知情人员要立即向项目部经理及有关人员汇报详细的事故现场情况。5.5.2迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由分管经理担任。5.5.3抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（风险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。5.5.4矿山救护队到达事故现场需根据事故灾情制定抢救方案进行抢救，各专业组要按照总指挥和救护队制定的方案依据自己职能进行现场抢救。5.5.5在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。5.6 扩大应急5.6.1 在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，现场抢救指挥部要立即向野川镇政府安监科、高平市安全生产监督管理局安监科汇报。5.6.2 由野川煤业、野川镇政府安监科、高平市安全生产监督管理局安监科决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。5.7 应急恢复5.7.1发生事故严重时，除应急启动、救援行动、扩大应急外，必须保护好现场，不得擅自处理，以备调查分析。5.7.2应急救援工作结束后，安全科必须协助上级部门进行事故调查，找出事故原因，分清责任，吸取教训，采取措施，防止类似事故再次发生。5.8 应急结束5.8.1同时具备下列条件时，现场指挥部应根据应急救援实际情况在报野川煤业、野川镇政府安监科、高平市安全生产监督管理局安监科同意后宣布事故应急救援结束。（1）事故危害得以控制；（2）次生事故因素已经消除；（3）受伤人员基本得到救治；（4）紧急疏散人员恢复正常生活。5.8.2应急救援结束后，调度室要组织有关人员对应急预案进行总结评审，必要时进行修订。6、信息发布应急结束后，质量标准化办公室要经总指挥批准后负责对事故发生的部门、时间、地点、危害程度及救援结果进行报道。7、后期处置应急结束后，事故单位负责人要对影响环境污染的物品进行彻底清理。应急救援指挥部责成专人对事故情况进行有效说明，消除疑虑，由各单位负责人正常组织生产。财务科等部门要对受害人员进行合法合理赔偿。应急救援办公室负责对现场应急救援抢险能力和应急预案的操作性进行分析和评估，必要时提出进行预案修订。8、保障措施8.1 预案执行保障8.1.1 各单位在危险源辨识、风险因素评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，煤矿井下重大危险源严格执行中十冶野川煤业项目部灾害预防与处理计划。重大危险源要求认真执行重大危险源控制措施，安全科通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，由总工程师组织制定中十冶野川项目部安全生产事故应急预案。8.1.2各单位都必须认真贯彻学习中十冶野川项目部安全生产事故应急预案，每年必须组织抽调一、两个应急预案进行演练，并且保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。8.1.3 各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室、保卫科和救护站的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现重大危险源的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向调度室、保卫科和救护站报告。8.1.4 调度室、保卫科值班人员和救护站值班人员在接到事故报告后，要立即向值班经理和本单位负责人报告，迅速进行分析判断。同时向项目部经理汇报。8.1.5项目部经理根据事故严重程度启动事故预案后，要立即召集有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。并同时向野川煤业、野川镇政府安监科、高平市安全生产监督管理局安监科汇报。在野川煤业、野川镇政府安监科、高平市安全生产监督管理局安监科成员未到达之前，先按我项目部安全事故应急救援预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。8.2 通信与信息保障8.2.1 监控中心要制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。8.2.2总指挥部成员要将通讯工具始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。8.2.3 调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到公司各单位。8.3应急队伍保障8.3.1高平市军事化矿山救护队与野川煤业签定有救护协议，高平市人民医院与矿鉴定有关医疗救护协议。它们是我项目部的专业应急救援队伍，发生事故后配合应急救援总指挥部完成抢救任务。8.3.2地面各生产施工队及井下辅助施工队要加强应急预案的培训学习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。8.3.3 野川煤业救护站要制定应急医疗保障措施，保证我项目部在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。8.3.4保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。8.3.5 安全科要对重大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。8.3.6 各单位必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。8.3.7 各单位负责人如有变动，由接替人履行职责。8.4 应急物资装备保障8.4.1 供应科要做好应急物资装备保障准备，保障我项目部在各种重大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。8.4.2 供应科的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。8.4.3 供应科在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.5 应急经费保障8.5.1 财务科要做好应急救援专项费用计划和建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。8.5.2 财务科必须要保证在项目部发生重大事故时有足够的应急救援资金，必须保证能够配备必要的应急物资和装备。9、培训与演练9.1培训9.1.1安全科要负责组织职工救援与自救、互救知识的培训。9.1.2各单位要制定计划，组织本部门对应急预案进行认真学习。要熟悉了解本单位工作面及井下避灾线路等必要的安全知识。9.2演练指挥部办公室每年要负责组织井下职工对应急预案进行一次有效的现场演练。并对演练结果进行分析总结。10、奖惩10.1对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。10.2在应急救援工作中受伤、致残的人员，按照国家有关规定给予医疗。10.3对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。11、应急预案管理11.1调度室负责项目部各种应急预案的管理，由总工程师每年组织修订一次，必须及时修订。11.2 项目部安全科负责组织重大事故应急预案的宣传、贯彻。各类事故应急预案每年必须组织一次应急演练，井上灾害事故应急预案的演练由保卫科具体负责。井下灾害应急预案的演练由调度室具体负责。11.3项目部范围内发生重大事故、事件或灾情时，项目部综合预案与该事故的专项预案一并执行，应急救援办公室及各专业组负责做好相关应急记录。11.4 项目部重大事故应急行动或演练结束后，应急救援办公室要对应急救援行动进行总结评审，并提出应急救援预案的修改意见，必要时及时组织修订。11.5 安全科负责监督检查项目部各科室、各贯彻执行应急预案情况，并将预案监督检查情况纳入安全考核之中。11.6 本预案从下发之日起执行，本预案解释权归项目部抢险救援总指挥部。12、应急预案备案本预案经野川煤业、野川镇政府安监科、高平市安全生产监督管理局安监科备案批准后实施。13、附件1）安全生产事故汇报及抢救程序图；2）应急通讯电话一览表；3）安全生产事故电话通知顺序图；4）应急救援体系响应程序图；5）安全生产事故应急物质明细表；第二部分 安全生产应急救援专项及现场预案第一节 井下水灾事故应急救援预案1、目的 为认真贯彻落实国家安全生产法律、法规，确保项目部内发生水灾事故时，能够及时、准确、快速、高效地采取措施，以防止灾情和事态的进一步扩大、蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保职工生命安全，特制定本预案。2、编制依据2.1中华人民共和国安全生产法2.2国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定2.3中华人民共和国消防法2.4生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则2.5山西省突发事件应急预案管理办法2.6山西省晋城市高平市安全生产事故应急救援预案 3、适用范围本预案适用范围为我项目部辖区内井下各生产、运输工作场所水灾事故的应急救援。4、危害程度分析中十冶集团野川项目部是以煤炭生产建设为主的企业，水灾事故是煤炭生产的五大灾害之一，尤其是掘进工作面顶板淋水较大，水灾事故主要是在从事煤矿井下探放水、开拓、掘进、采煤等作业过程中发生的事故。一般分为岩（煤）层含水层出水、老窑区积水突出、地表（河水、洪水）渗入、上水平积水渗入、小窑透水或通过导水构造导入等几种类型。主要是因探放水工作失误、地表塌陷区充填不实小煤窑滥采乱挖、越层越界开采等造成。5、工作原则5.1坚持以人为本的原则，坚持“安全优先”的原则。在实施救援的过程中，要把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，不准放弃一丝解救遇险人员脱离险情的希望。同时，要确保抢险人员的安全，不准有新的人员伤亡。 5.2 坚持在对灾区人员实施救援时“三先三后”的原则。5.3 坚持防止事故扩大的原则5.4坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则。6、组织机构及职责6.1应急组织体系我项目部成立水灾事故应急救援指挥部，具体承担应急处置重特大水灾事故的各项组织指挥工作。各相关负责人以及事故责任部门主要负责人应快速响应，按职责任务，积极配合应急救援指挥部做好救灾工作。6.2 应急救援组织机构及职责6.2.1 我项目部成立水灾事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室（应急救援中心）。总 指 挥：总 经 理副总指挥：总工程师 生产经理 安全经理 技术经理 通风经理机电经理 成 员：调度科、安全科、技术科、质检科、通风科、机电科、地质测量科（地质与防治水中心）办公室、保卫科、供应科。事务科6.2.2 职责：6.2.2.1总指挥职责： （1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应应急救援级别；（2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；（3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；（4）报告上级机关，与野川煤业、野川镇政府安监科、高平市安全生产监督管理局安监科应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。6.2.2.2副总指挥职责：协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施。协助总指挥组织领导救灾工作。按照营救遇险人员和处理事故的方案和措施，负责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命，负责协调救灾所必须的设备和严格控制入井人员，签发营救事故的专用许可证。6.2.2.3成员职责：6.2.2.3.1生产技术科：负责提相关的突水点技术资料，协助事故单位制定方案和技术指导工作。6.2.2.3.2安全科：负责监督事故抢救方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的调查工作。6.2.2.3.3调度室（应急救援中心）：负责按抢救方案，组织现场紧急抢险和救援行动的人员调配工作。6.2.2.3.4通风科：负责施工队通风工作，为抢救事故地点提供通风保障。6.2.2.3.5机电科：负责抢险救灾设备、材料及配件的储备，负责为事故施工队提供排水设施及配件。6.2.2.3.6 地质测量科：负责对水害做出评价，并提供一些水文地质上的资料。6.2.2.3.7供应科：负责保障事故施工队应急救援所需材料和设备。6.2.2.3.8保卫科：负责保证抢险救灾物资运输的道路交通畅通和矿区治安。6.2.2.3.9办公室：负责为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务提供车辆保障。6.2.3现场指挥部：6.2.3.1事故发生后，成立现场指挥部，生产经理负责组织制定现场抢救方案和现场抢救工作。6.2.3.2各专业组协助现场指挥部进行现场抢救工作。7、预防与预警7.1危险源监控我项目部采掘工作面主要水患来源于本矿和周围煤矿采空区。针对水患风险因素要严格坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则，打钻放水时必须制定探放水设计及安全措施，标明钻孔位置、方位、角度及超前距离；在施工和打钻过程中，发现有透水预兆时要立即停止工作，但不得拔出钻杆，情况危急时必须发出警报，撤出所有受威胁地区的人员，采取措施进行处理。7.2预警行动井下各单位当班负责人在生产作业过程中要随时观察现场环境，当发现有水灾预兆时要立即打电话通知调度室（应急救援中心）（电话：8817.外线;03562359042）,并同时组织现场人员自救。7.3信息报告与处置7.