某山村村庄整治规划(2011-2013).doc

赫章县雉街乡汞山村“五园新村”建设规 划 （20112013） 村庄整治规划编制单位：赫章县新农村建设办公室 赫章县规划设计室2011年4月说明书部分规 划 背 景 根据中共赫章县委、赫章县人民政府关于以生态文明家园建设为载体推进农村精神文明建设的意见(赫县党发20103号)和赫章县“五园新村”建设实施方案（赫新村办发【2010】9号）总体要求，将生态文明家园打造成“推动农村科学发展的致富田园、推动农村生态循环发展的生态庭园、推动农村布局规范彰显特色的特色庄园、推动农村文化繁荣发展的文化乐园、推动人民安居乐业的和谐家园”的目标，特制定本规划。 第一章 概 况一、 地理位置雉街乡汞山村位于雉街乡西部，距离雉街乡政府9公里，赫章县城41公里。二、全村基本情况全村总土地面积13平方公里。主要以山地、丘陵为主。境内土壤主要有黄壤、山地黄棕壤。植被以灌木林、草地为具有代表性的植被类型。区域内水系发达，主要河流有从珠市乡流经雉街乡的蔡家大河等。有8个村民小组，共有454户2109人。全村耕地面积1532.6亩，退耕还林地1296亩，林地10100亩，森林覆盖率为58%。人均纯收入3470元，人均占有粮食395公斤。三、村社会经济发展现状以生态文明家园建设为契机，以抓“五型”，促“五改”、“五建”，实现“五化”为工作思路，从村情出发，狠抓“产业发展”这一核心，通过发展生态循环农业、绿色环保工业、特色民居风情旅游业、农产品加工业，促进生态文明家园建设。坚持把生态文明家园建设“五型”产业发展作为新农村建设的首要任务，因地制宜，通过农村合作经济组织为载体，努力打造优势产业、特色产业。成立了汞山村农产品专业合作社，充分利用汞山村丰富的林地资源，按照“果园饲草牲畜肥料果树”的生态循环产业链，引导农户采取林草间作模式，大力发展经果林种植和林下养殖业，目前全村黑山羊存栏225只，牛存栏约295头。种植马铃署1000亩，每年可创收150万元。大力加强基础设施建设。对穿村而过的珠松油路搞好协调工作，确保整段路的顺利施工。实现全村户户通电，组组通电话。按照“楼房景观化、设施现代化、生产无害化、庭院生态化、布局规范化”的要求，依托生态文明家园建设和农村危房改建工程，不断加强村庄整治力度。目前，已完成严格按“黔西北民居”风格建设房屋16幢，建沼气池17口，改厕12个，硬化院坝12户240个平方。彻底改造完成全村2户茅草房，12户生态文明家园建设户，全面提升了汞山村的村容村貌。四、村建设现状 1、土地利用：村域范围内坡地多，平缓地较少，建设用地有很大发展空间。村民住房以砖混结构、砖木结构为主，有16户已建成“黔西北民居”。 2、用水：全村水源点较为丰富，但由于饮水管道不规范，常常出现有水无水吃的现象。 3、电力：供电线路完备良好，基本能保障全村用电需求。4、通讯：全村都可使用移动电话，卫星电视全村普及。5、道路设施：为珠松油路建设搞好境内的协调服务工作。第二章 现状建设存在的主要问题1、房屋建筑得以改观，但缺乏地方特色，部分农户没有庭院硬化绿化，环境景观较差。 2、村域绿化景观主要以自然林地景观和作物季相景观展现特色，需打造乡间文化风貌，展现当地自然特色。 3.由于自然条件限制，生产机耕道路建设滞后，给大规模发展农业生产带来不便；3.产业结构调整迫在眉睫，农产品商品转换率低，小农经济意识是阻碍生态文明建园建设最大的问题；4.部分群众对生态文明建园建设的理解还停留在表面，认识不足，“等、靠、要”思想严重；5.部分农户思想意识没有转变，房屋改建了，但周边环境卫生“脏乱差”现象依然严重；6.部分农户仍以柴作为燃料，在一定程度上损害了森林植被，因此，需制定和完善村内相关规章制度，强化自我约束和保护意识；进一步加强新能源的推广和使用，积极保护森林资源。第三章 “五园新村”建设总纲一、开展“五园新村”建设的意义“五园新村”即“科学发展的致富田园、循环发展的生态庭园、布局规范的特色庄园、繁荣发展的文化乐园、安居乐业的和谐家园”。“五园新村”是生态文明家园建设的内容和目标，其建设内容是生态文明家园建设“五型”、“五改”、“五建”、“五化”的丰富拓展和具体化，一脉相承，更加精炼，更加符合毕节地区实际，更能体现毕节试验区的特色，是新农村建设二十字方针在毕节试验区的具体体现。搞好“五园新村”建设，对于提高农民生活水平，优化农业产业结构，改善生态环境有着重大而深远的意义。二、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针，着力构建青山绿水的自然生态、清洁舒适的生活环境、特色突出的优势产业、健全完善的体制机制、健康平衡的人口生态、文明和谐的社会生态，把生态文明家园建设村寨打造成为“科学发展的致富田园、循环发展的生态庭园、布局规范的特色庄园、繁荣发展的文化乐园、安居乐业的和谐家园”的“五园新村”，努力改善农村生产生活条件，增加农民收入，提高农民素质，保障农民权益，促进农村和谐，推动农村精神文明建设上一个新台阶。三、建设原则1、因地制宜、改扩建并举；2、突出重点、循序渐进、立足当前，着眼长远；3、整合资源，集中建设、设施完善、村容美观；4、加大投入，提供保障、强力推进；5、节约用地，保护环境，展现自然、营造特色。四、建设目标2013年完成“五园新村”基本建设内容。五、规划依据1、镇规划标准GB 50188-2007 2、村庄整治技术规范GB 50445-20083、贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点工作指导意见试行4、贵州省社会主义新农村建设村庄整治技术导则5、村镇规划卫生标准GB 18055-20006、毕节地区生态文明家园建设实施方案（毕委办字【2008】181号）7、中共毕节地委、毕节地区行署关于以生态文明家园建设为载体推进农村精神文明建设的意见(毕地党发200940号)8、毕节地区“五园新村”建设实施方案（试行）（毕地新村办字【2010】32号）9、其它相关文件与规范第四章 致富田园建设规划深入实施开发扶贫和小康村寨建设，实现人均占有粮食400公斤以上，农民人均纯收入达4999元以上。一、主导产业雉街乡充分利用发挥本地资源优势，雉街乡紧紧围绕社会主义新农村建设“二十字方针”，在生态文明家园建设工作中，以保护和发展彝族原生态民族民间文化为主线，建设民族文化长廊，以马铃署产业化种植扶活银泉淀粉厂，产业化种植核桃，种植龙胆草中药材为目标，推动全村经济社会的平稳较快发展。 二、农民专业合作社引导农民充分发挥好专业合作社的作用，以合作社来带动全村产业的发展，增加全村百姓的经济收入。三、技术培训准备从2011年到2013年，根据农业和产业开发需要，利用县、乡业务主管部门技术服务体系，对全村劳动力分批进行技术培训，广泛开展科技示范户活动，提高农民科技水平，达到农村劳动力人人掌握1-2门致富技术，良种良法覆盖率达90%以上。四、“万元地”建设大力发展中药材种植，引导农民转变种植观念，实现土地收入最大化。五、特色种养业汞山村以农业增效、农民增收为目的，充分利用光、热、水、土等资源优势，合理布局，统筹规划，加大对土地的资金、技术和人力投入，挖掘农业发展潜力。一是计划于2011年初发动群众积极参与马铃署规模化种植。二是建设区域内组织农户统一成片种植核桃。六、经纪人队伍从农业专业合作社中挑选人选，建立一支20人以上从事营销服务的农村经纪人队伍。七、乡村旅游雉街乡充分利用发挥本地资源优势，以保护和发展村寨自然景观为主，大力发展文化产业、经果林和休闲观光等。八、农产企业引导农户大量种植马铃署，支持银泉淀粉厂。九、商品经营积极引导农户从第一产业中分化出来，大力发展第三产业。十、农田建设大力保护土地资源，确保人均拥有土地0.5亩以上。第五章 生态庭园建设规划一、山头绿化按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”的方针，开展山体整治复绿和保护，动员农户在四旁 (路、沟、渠、宅)植树，走多元化整治之路，进一步提高村森林覆盖率；按照“谁破坏、谁治理”的原则进行督促整治，对无证非法开采行为一定要采取严厉措施，坚决制止，防止青山“白化”，确保山体生态环境良性循环。二、水源净化加快农村饮水安全工程建设进度，加强水源地生态环境建设和沟渠、管网、水池等设施建设，使家家户户用上清洁安全的自来水，使饮水问题真正得到解决。三、村庄绿化村庄绿化应点、线、面相结合，使村庄绿化与周围山体，土地融为一体，达到每户房前屋后种有5株以上果树、四季有花草，实现村庄民居周围绿树成荫，果实累累，花草飘香。 (1)点式绿化：以村办公室建设为中心进行绿化；（2）线式绿化：通村道路两侧进行行道树绿化，采用经果绿化模式，把绿化美化和经济发展相结合。植物种植以核桃梨子树种为主；(3)面式绿化：居民住宅前屋后均进行绿化，同时结合公共绿地和道路河岸两侧的绿化，形成有机体系。四、一池三改农村生态文明建设的基本思路应该是全面发展生态农业，在组内引导建设农村生态文明，积极推广沼气池建设和秸秆利用技术，为农村生态文明的建设不断创造条件。 （一）引导农户建设沼气池，可节省燃料费、电费、农药化肥支出，实现节支增收。（二）把改圈、改厕和改厨结合起来，配套沼气池建设对厕所、养殖圈舍和厨房进行规范化改建，改圈、改厕、改厨覆盖率达80%以上。五、垃圾、污水处理抓好排污沟建设、垃圾中转建设。（1）沿主要道路每隔150米设一个垃圾箱，在村内设垃圾收集点二个；（2）排污设施和管网：污水量以总用水量的85%计，则日产生污水量为96.9吨/日。本次排污规划在条件许可的情况下，设置小型污水处理厂，统一净化处理。雨水规划根据就近排放的原则，各片区由雨水管收集后就近排入水沟。六、能源清洁化国家农网供电电网改造已经完成，对低电压输电线路公共照明系统进行改造，提高农村电质量和抗灾能力，保证农民生产生活用电正常。通过实施地氟病防治灶具补贴发放，兴建沼气池，使农户清洁能源使用率达80%以上。七、庭院经济结合村庄绿化建设，充分利用庭园自然条件，实现80%的农户实施“庭院经济”工程，在房前屋后、空闲地块种植梨、李、桃，既增加了农民的经济收入，也美化了庭院。实现春季有花，夏季有果的美好景色。在搞“庭院经济”的同时，同时实施“庭院美化”工程。在房前屋后、道路两旁种植适宜的花草树木，大面积美化农村人居环境。第六章 特色庄园建设规划一、村庄规划有一个科学合理、布局规范、错落有致、聚散相宜的村庄建设规划，制作一幅规划效果图。二、“黔西北民居”建设按照设计一套具有统一风格、富有黔西北特色、功能实用、结构合理的农村民居建设指导标准和参考图集搞好“改房”工程建设规划。规划中房屋单体设计要严格统一按照按照“黔西北民居规划布局要求进行，突出地方区域特色、民族特色，体现民族风格和地方特点，注重文化内涵、美观实用、人与自然和谐，形成“一村一景观、一寨一风格”的民居建筑特色。（一）依据功能分区的要求，住宅用地整治要因地制宜，拆除危房、简易房、露天粪坑和简易厕所及一些影响村容村貌的农村附属用房，对布局不合理或影响景观及道路畅通的建筑也予以拆除。拆除后重建的住宅平面排列采用行列式布置为主，这样可节约用地，减少难利用地。（二）对于一些环境较差、质量一般的建筑予以改造，远期遵循住户意愿在规划指导下进行更新。造型可按毕节试验区生态文明家园建筑设计中的民居统一风格、形式多样化进行改造。（三）保留富有历史文化价值的建筑和质量较好的建筑。 （四）新建住宅形式主要采用分户建设，将本地民居建筑特色与现代建筑相融合。三、道路硬化在科学进行规划的基础上，对进村路、村组路、连户路进行改造硬化，硬化率达到100%。实现户户通水泥路。 （一）组内道路以通畅为原则，适当考虑景观要求，采取自由式的布局形式。根据现状条件采用环式。 （二）理顺组内主要道路，拆除妨碍道路通畅的建筑物、构筑物，组内主要道路及入户路全部硬化。 （三）硬化组内主要道路，路幅宽3.5-4米。保留现状已成形的宅间路和宅前道场，再将步行道理通、理顺，配置绿化带，形成组内步行小路。结合组内地形，地势高差太大的部分道路可建成梯步形式。 四、综合服务设施建设（一）结合地形地势，引导全村向城镇化方向发展。建成一个生态小公园，为农民提供宽松、愉快的休闲娱乐场所。（二）在条件允许的情况下，建设一个农家书屋，建筑面积90。配套一定数量的图书，让农民能够就近学习科技文化知识。（三）建设村综合办公楼，集办公文化娱乐为一体。第七章 文化乐园建设规划一、文艺宣传采取村校结合的方式，建立一支20人以上的相对固定的文艺宣传队，编排具有浓郁乡村气息和民族特色的小品、相声、山歌、民歌、舞蹈等节目20个以上在村内演出。二、电视广播村收音设施健全，广播覆盖面100%，电视接收覆盖率达100%，农户拥有电视机达90%以上。三、信息化建设进一步完善新农村信息化建设服务平台，将信息服务与远程教育有机结合，党员接受远程教育培训率达100%，群众接受远程教育培训率达95%以上。四、文化宣传建设一条“宣传文化长廊”和布局合理的“文化墙”，展现管理民主、乡风文明、和睦相处的村规民约、歌谣、民谣、诗词、图画。五、农民文化娱乐（一）每月开展2次以上农民喜闻乐见的文化娱乐活动和经常性全民健身运动，群众参与率达80%以上。（二）农家书屋每周定期开放，图书借阅率达70%以上。（三）村青壮年文盲扫盲率达100%。第八章 和谐家园建设规划一、平安创建要深入实施农村民主法制、村民自治、救助机制建设，以“平安创建”、“村务公开”活动为载体，严厉打击各类违法犯罪行为，完善各类矛盾调处机制，拓宽信访渠道，维护社会稳定。建一支10人以上的治安联防队伍，村民社会治安满意率达到95%以上。二、社会保障（一）加大落实农村居民最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、民政救助制度的力度，实现贫困群众生活有保障、生病有钱医、受灾有救助。农村最低生活保障、民政救济做到应保尽保，新型农村合作医疗参合率达到95%以上。（二）加快集生活、娱乐为一体的老年公寓建设，实现农村鳏寡孤独人员住有所居、老有所养、老有所乐。劝说村寨鳏寡孤独人员集中到乡镇老年公寓供养率达100%。三、村民自治（一）制定符合法律法规、符合实际的村规民约，健全和完善村务公开、财务公开、村民议事会、村民代表议事会、党员议事会、党员代表议事会等规章制度。（二）实现村务公开率达100%，重大村务决策村民参与率达80%以上，村民对村“两委”满意率达到95%以上。第九章 投 资 估 算项目发展估算：序号建设项目建设规模数量单价（元）金额（万元）其他投资一、产业发展规划投资1脱毒马铃署种植400户1800亩600104农户投资20万元2龙胆草中药材种植100亩100亩5005农户投资1万元3种植核桃500亩6000株2012农户投资5万元4建设机耕道1500米4220农户投工投劳5梨子种植100亩1200株1012农户投资2万元小计142228万元二、黔西北民居建设规划投资14民居建设300户300户30000900农户投资600万元三、配套基础设施建设规划投资15通组路硬化宽3.5-4米、总长13000米13000米50000650农户投资130万元16改厕改圈改厕改圈400户改厕改圈400户3000120农户投资42万元四、其他投资17生态小公园、农家书屋、村级文化室、卫生综合服务站、文体活动小广场总面积为770平方米各1个10000050 1670万元农户投资772万元 合计: 1862.2万元 800万元18142万元804万元第十章 保证措施 一、整合资源，集中建设。整合支农项目、整合部门力量、整合人力资源。 二、加大投入，提供保障。加大财政投入，搞好社会融资，落实工作经费。 三、完善监管机制，定期检查督促，并建立奖惩制度。 四、加大规划宣传，人人参与生态文明家园建设。 五、加强调度，整体推进生态文明家园建设图 纸 部 分