xx碎石厂事故应急预案.doc

目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.2.1 法律、法规11.2.2 行政规章及规范性文件21.2.3 标准、规范、规程31.2.4 其他资料31.3 事故分类41.4 事故应急原则41.5 事故分级51.6 应急响应条件61.7 适用条件62 组织机构及职责72.1 应急组织体系72.2 组织机构72.3 职责82.3.1 应急指挥部82.3.2 各应急救援小组职责93 预防与预警133.1 危险源监控133.1.1 危险源监控需要采取的技术措施133.1.2 危险源监控的管理措施133.2 预警行动133.3 事故应急措施143.3.1 火药爆炸、爆破伤害事故应急救援措施143.3.2 坍塌事故的应急救援措施143.3.3 机械伤害事故应急救援措施153.3.4 高处坠落事故应急救援措施153.3.5 车辆伤害事故应急救援措施163.3.6 触电事故应急救援措施163.3.7 物体打击事故应急救援措施163.3.8 容器爆炸事故应急救援措施173.3.9 自然灾害应急救援措施173.4 信息报告与处置183.4.1 信息报告与通知流程183.4.2 信息上报184 应急响应204.1 响应分级204.2 基本响应204.3 响应程序224.4 应急结束224.5 信息发布235 后期处置245.1 善后处置245.2 经验教训总结及改进建议246 保障措施256.1 应急队伍保障256.2 应急物资保障256.3 经费保障256.4 通信与信息保障266.5 专家保障267 培训与演练277.1 培训277.2 演练287.2.1 演练的目的287.2.2 演练原则和要求297.2.3 应急演练策划与准备297.2.4 演练实施298 奖惩与责任追究309 本单位的危险性分析309.1 单位概况309.2 矿区周边环境319.3 重大危险源辨识329.4 危险源与风险分析339.4.1 爆破伤害、火药爆炸339.4.2 坍塌（滑坡）349.4.3 机械伤害349.4.4 高处坠落359.4.5 车辆伤害359.4.6 触电369.4.7 物体打击369.4.8 容器爆炸369.4.9 自然灾害3710 附则3910.1 术语和定义3910.2 维护和更新4010.3 应急预案实施41附录1 应急领导小组及各工作组成员名单、联系方式附录2 应急救援相关联系电话附录3 应急救援物资表1 总则1.1 编制目的为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证朝阳市双塔区长宝乡公路碎石厂采石厂露天开采生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失；根据法律法规的要求，结合朝阳市双塔区长宝乡公路碎石厂露天开采实际情况编制生产安全事故应急预案。1.2 编制依据1.2.1 法律、法规（1） 中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日，中华人民共和国主席令第70号）；（2） 中华人民共和国矿山安全法（1992年11月7日，中华人民共和国主席令第65号）；（3） 中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日，中华人民共和国主席令第69号）；（4） 中华人民共和国消防法（2009年5月1日，中华人民共和国主席令第6号）；（5） 民用爆炸物品安全管理条例（2006年9月1日，国务院令第466号）；（6） 特种设备安全监察条例（2009年5月1日，国务院令第549号）；（7） 中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月30日，中华人民共和国劳动部令第4号）；（8） 生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日，国务院令第493号）；（9） 辽宁省安全生产条例（2007年12月1日，辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第61号公告）。（10） 中华人民共和国职业病防治法(2011年12月31日，中华人民共和国主席令第第52号)1.2.2 行政规章及规范性文件（1） 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号，2009年5月1日）；（2） 劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第1号，2005年9月1日）；（3） 生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号，2006年3月1日）；（4） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）；（5） 国务院办公厅转发安全监管总局等部门的通知（国办发200713号）；（6） 国务院办公厅关于印发国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南的函（2004年4月6日，国办函200433号）；（7） 国家安全监督总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（2009年4月29日，安监总厅应急200973号）；（8） 国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发200959号）；（9） 国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施的通知（安监总厅应急200984号）；（10） 国家安全监管总局办公厅关于加强矿山应急管理提高快速响应能力的通知（安监总厅应急201012号）；（11） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）；（12） 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号）；（13） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）；（14） 辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（辽安监应急201030号）。1.2.3 标准、规范、规程（1） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）；（2） 爆破安全规程（GB6722-2011）；（3） 金属非金属矿山安全规程（GBl6423-2006）；（4） 生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）；（5） 防止静电事故通用导则（GB12158-2006）；（6） 建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；1.2.4 其他资料（1） 设置安全管理机构及安全管理人员的文件；（2） 设置应急管理机构及兼职应急人员的文件；（3） 安全生产责任制度；（4） 安全管理制度；（5） 安全操作规程；（6） 从业人员教育与培训记录。1.3 事故分类根据突发事件的发生过程、性质，朝阳市双塔区长宝乡公路碎石厂露天开采生产安全事故指朝阳市双塔区长宝乡公路碎石厂露天开采从事生产经营活动中所发生的各类生产安全事故，依据事故的性质和危害物质所引起事故的类型而划分类别，事故类型主要有：矿山施工开采生产中发生的坍塌、爆破伤害、触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、车辆伤害、容器爆炸等事故，其中坍塌、爆破伤害是我建筑石矿需要重点预防的生产安全事故。矿山全体工作人员应根据应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，确定本单位内易发生或可能发生的应急事件。1.4 事故应急原则（1） 以人为本，安全第一。矿山事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。（2） 统一领导，分级负责。在矿长的统一领导下，负责指导、协调矿山事故灾难应急救援工作。下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3） 条块结合，分级管理。矿山事故灾难应急救援工作实行一把手负责制，各岗位负责人全面负责本单位、部门事故应急救援工作，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门分别履行职责，专家提供技术支持，矿山发挥自救作用。（4） 科学决策，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5） 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，同时要培养兼职应急救援力量并发挥其作用。（6） 整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：村镇级诊所、乡镇级卫生院、县医院、市级医院及周边矿山应急队伍，以及县、市应急救援中心应急队伍。1.5 事故分级根据生产安全事故报告与调查处理条例（以下简称条例）规定，非煤矿山安全事故灾情按其造成的人员伤亡和直接经济损失，一般分为四个等级：（1） 特别重大事故（I级）：是指造成30人以上（包括本数，下同）死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故；（2） 重大事故（II级）：是指造成10人以上30人以下（不包括本数，下同）死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3） 较大事故（III级）：是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4） 一般事故（IV级）：是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。1.6 应急响应条件达到下述条件之一的事件，启动本预案，由矿山按照本级应急预案进行应急处置并将处置情况及时向上一级应急机构汇报。（1） 发生IV级含IV级以上事件时；（2） 地方人民政府已经启动应急预案并要求朝阳市双塔区长宝乡公路碎石厂启动应急预案时；（3） 矿山下属生产部门发出请求时。1.7 适用条件本预案适用于朝阳市双塔区长宝乡公路碎石厂露天开采矿山、办公、作业场所发生的边坡塌陷、火药爆炸、爆破伤害、边坡失稳、机械伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击、触电等生产安全事故的应急处置工作，发生IV级及IV级以上事件启动本预案。2 组织机构及职责2.1 应急组织体系矿山应急组织体系见下图4-1。应急指挥部善后处理组现场救援组后勤保障组图4-1 矿山应急组织体系图2.2 组织机构应急指挥部组长（总指挥）： 副组长： 成员： 各工作组成员及联系方式见附录1。（1） 现场救援组组长： 成员： （2） 后勤保障组组长： 成员： （3） 善后处理组组长： 成员： 2.3 职责2.3.1 应急指挥部应急指挥部是矿山应急管理的最高指挥机构，负责生产安全事故的应急指挥工作，其职责如下：（1） 听从地方政府（有关主管部门）应急救援指挥中心的领导，请示并落实指令；（2） 审定并签发矿山综合应急预案和专项应急预案；（3） 下达预警和预警解除指令；（4） 下达应急预案启动和终止指令；（5） 审定矿山级生产安全事故的现场应急处理方案；（6） 确定现场应急救援指挥部人员名单，并下达派出指令；（7） 统一协调应急资源；（8） 在应急处置过程中，负责向上级主管部门或地方政府（有关主管部门）应急救援中心求援，并配合地方政府应急救援工作；（9） 审定并签发向地方政府主管部门的报告；（10） 审查应急工作的考核结果；（11） 审批生产安全事故应急救援费用；（12） 组织生产安全事故应急预案的演练；（13） 审定新闻发布材料，指定新闻发言人；（14） 接受应急事件报告，跟踪事件发展及处置动态；（15） 组织制定应急处置指导方案；（16） 及时通知矿山有关职能部门和事件单位，组织、指导、协助和协调应急处理和应急救援工作；（17） 负责起草需要上报材料；协助矿长办公室应急新闻稿的起草及应急新闻发布工作的开展；（18） 负责应急值班记录和现场应急处置总结的审核、归档工作；（19） 负责矿山综合应急预案及地质勘探事件、公共卫生事件、自然灾害事件等专项预案的起草，负责矿山各项应急预案的演练方案的策划、实施，并对演练进行总结；（20） 负责矿山下属生产经营单位应急预案的备案工作；（21） 负责对应急工作的日常费用做出预算；（22） 负责现场应急指挥工作；（23） 负责各专业组之间的信息交流与传递；（24） 协调各专业组之间的工作配合与衔接，保证各救援组织任务明确、责任清晰、工作有序；（25） 及时处理救援工作中出现的各种问题；（26） 根据需要，进行各组之间的人员调配。（27） 收集现场信息，核实现场情况，根据事件性质、发生地点、波及范围、人员分布、应急资源、事态发展等情况，启动现场救援程序，制定和调整现场应急抢险方案和安全措施；（28） 负责整合调配现场应急资源；（29） 及时向地方政府汇报应急处置情况；（30） 核实现场应急终止条件，并向矿山应急指挥部请示现场应急终止。根据矿山应急指挥部的指令，宣布现场应急终止，采取恢复正常的相应措施；（31） 负责矿山应急指挥部交办的其它任务。2.3.2 各应急救援小组职责（1） 现场救援组a. 熟悉各类救援工具、器材、设备的存放地点，保证用时快速到位；b. 接到出警命令后，迅速佩带救援设施、器材赶赴事故现场；c. 根据生产事故情况，制定有效措施，防止事故扩大，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生；d. 迅速抢救受伤人员和受灾物资，尽力降低后果严重程度，减少损失；e. 抢险过程中，要与其他救援组织互相配合，互相关照，加强联系，并注意自我保护，确保安全救助，避免发生新的伤害；f. 清理、检查、维护疏散路线，保证遇险人员及车辆顺利畅通；g. 指导遇险人员按照指挥部指定的撤离路线和地点安全疏散转移；h. 负责疏散人员的安置与现场秩序维护；i. 服从应急指挥部的调配，顾全大局，增强工作责任心；j. 配备必要的器材和药品，并经常检查、维护，保证用时可靠有效；k. 接到出警命令后，立即携带设备、工具、药品进入事故现场；l. 设立临时救护站点，给受灾人员及救助人员发放预防性药品，对受污染的设备、器材等进行消毒，对受害的人员进行消毒救治；m. 负责受伤人员的转送救治及临时护理；n. 负责与当地环保、卫生部门联系，对灾害区域进行检测治理，避免流行性疾病发生和传播。（2） 后勤保障组a. 根据救援预案事故类型，制定救援物资、设备、工具、器材、生活用品、医药用品采购计划，报矿山应急指挥部审批后采购落实，保证所购物资的质量；b. 负责应急储备物资的保管和登记建档；并经常进行检查、保养和维护救援工具、器材和设备，确保用时可靠；c. 保证交通运输工具、设备处于良好的使用状态，能够满足撤离需要；d. 经常检查、维护总队辖区内的供水、供电线路，保证应急使用需要；e. 与常用物资生产厂家建立应急互动关系，以防事故发生时由于库存物资不足而影响救援工作；f. 确保应急救援时的资金使用；g. 确保应急救援时车辆的调配使用；h. 应急救援预案启动后，按矿山应急指挥部的部署，快速有效的调配抢险工具、器材、设备等物资到达现场，为抢险救灾提供物资保障和高质量的后勤服务；i. 充分利用内部网络或其他通讯设备，保证各种信息、指令渠道畅通；j. 给矿山应急指挥部和现场应急指挥部配备通讯人员，保证其他通讯渠道中断时的各种信息、指令的顺利传送；k. 沟通外部通讯渠道，及时向有关部门报告事件发展、救助情况，及时接收、传达上级指令，指导救灾行动；l. 向公众发布有关保护措施和紧急公告；m. 按照时间顺序，详细记录事件的发现、发展及抢救过程中各种报警、接警、通讯、预案启动、指挥、行动、指令、人员情况等信息，为最后的调查、总结提供依据；n. 资料记录与信息报道应真实、准确、全面；o. 服从应急指挥部的调配。（3） 善后处理组a. 救援程序结束后，负责事故现场的维护、清理工作，对损失情况进行清查、登记；b. 做好伤员及家属的思想稳定工作；c. 做好受伤人员医疗救护的跟踪服务工作，负责遇难人员和伤员家属接待及善后处理工作，调解处理相关矛盾；d. 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；e. 安抚、慰问有关受伤人员及家属；f. 进行事故调查处理和向上级部门汇报提供依据；g. 调查、了解事故发生的主要原因和过程，统计伤亡和经济损失；h. 对抢险救援工作中不服从指挥、不履行职责、延误救助时机，造成事态扩大、经济损失增加者，要追查事故责任，并提出处理意见；i. 对现存在的灾情隐患向指挥部提出整改建议，并提出同类事故再次发生的预防措施；j. 写出事故调查报告；k. 服从应急指挥部的调配。3 预防与预警3.1 危险源监控3.1.1 危险源监控需要采取的技术措施（1） 在炸药临时存放点、爆破作业区、压力容器、电器设备、道路拐弯处、高陡边坡竖立相关的危险标示、标记。（2） 对矿用机械设备、空压机、挖掘机、铲车等进行定期检验、检测，并对检验、检测结果进行记录。3.1.2 危险源监控的管理措施（1） 建立健全矿山危险源安全管理规章制度，落实危险源安全管理和监控责任，制定危险源安全管理与监控的实施方案。（2） 保证危险源安全管理与监控所必需的资金投入。（3） 对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下应当采取的应急措施。（4） 建立危险源安全管理档案；对存在事故隐患和缺陷的危险源认真进行整改，不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。（5） 不断改进管理手段，提高监控管理水平，提高危险源的安全稳定性。3.2 预警行动根据危险源监控设备和监控人员提供的信息，依照“早发现、早报告、早处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后，报应急指挥部、应急指挥部及时组织有关人员分析事故发生发展态势，及时研究确定应对方案，根据事故的发生发展态势，发出预警预报，并通知有关应急组织机构和公众采取相应行动预防事故发生。3.3 事故应急措施3.3.1 火药爆炸、爆破伤害事故应急救援措施（1） 事故发生后，应由应急指挥部协调统一指挥，根据预案及时处理危石，排除哑炮，避免事故扩大。（2） 全体人员应按照应急疏散路线有序地撤离。（3） 遇有人员受伤，现场救援组立即采取消毒、止血等临时急救措施，迅速向就近医疗机构求救或拨打120求救，并说明事故严重程度，联系电话等，派人到路口接应。（4） 爆炸引起火灾时，现场救援组立即向119求救，并负责防止无关人员盲目进入现场，防止有毒气体伤害，待消防人员赶到后，积极配合消防部门抢险救灾。（5） 应急指挥部人员要保持清醒的头脑，沉着冷静，判断正确，防止二次爆炸，在确保安全情况下指挥抢险救灾，降低损失。3.3.2 坍塌事故的应急救援措施（1） 坍塌事故发生后，应急救援小组人员应立即赶往出事地点，积极采取对伤员的救护，同时就逐级上报到应急预案指挥部。（2） 根据工程环境情况及地点不同，积极采取有效的措施，遏制事故的发展和蔓延。把事故损失减少到最小范围内。（3） 现场救援组在抢救伤员的同时，应向就近医疗机构求救或拨打120求救，争取时间，减小伤亡。（4） 后勤保障组物资供应人员应及时将救援所需的物质和器械供应到现场，保证抢救工作的顺利进行。（5） 善后处理组对事故现场采取保护或拍照等必要手续，留存重要痕迹物证等，以为事故查处提供完整可靠的依据。3.3.3 机械伤害事故应急救援措施（1） 发生机械伤害，要及时停止机械运转，并根据伤害采取相应的救治措施（2） 后勤保障组及时将现场情况上报到应急指挥部，伤势严重的应向就近医疗机构求救或拨打120求救。（3） 出血性外伤医疗救护组应及时采取止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险。（4） 骨折性外伤，在挪动伤员时要冷静小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大。（5） 脊椎骨折伤员要使受伤者静卧，严禁采用抱、拉、抬腿等方法处理，以防脊椎受伤，导致伤员瘫痪。（6） 现场救援组对事故现场要注意保护，并以便调查组调查。3.3.4 高处坠落事故应急救援措施（1） 发生坠落事故，应急指挥部人员应及时赶往出事地点，积极采取对伤员的救护，同时应逐级上报到应急预案指挥部。（2） 如属两人以上事故应视其伤害程度首先对重伤员采取抢救，以免错过挽救时机。（3） 根据伤员所伤部位采取正确救护手段，骨折伤员尽量避免挪动和拉线。颅骨造成伤害人员特别注意脑震荡，脊椎受伤人员要静卧，防止造成脊椎损伤导致瘫痪。（4） 严格注意因内伤出血后造成死亡事故。（5） 后勤保障组的物资供应人员应及时把施救药品器械供应到位。以便使救护工作顺利进行。（6） 现场救援组对事故现场要注意保护，并留有痕迹，为调查处理提供可靠依据。3.3.5 车辆伤害事故应急救援措施（1） 事故发生后，应急指挥部人员要第一时间赶到现场，开始救援。（2） 现场救援组对受伤人员进行现场救援，迅速向就近医疗机构求救或拨打120 求救。（3） 在无人救助的情况下，要尽可能将伤者移至安全地带进行简易处置，以免再次受伤。（4） 后勤保障组报警时说清交通事故时间、地点，事故大致情况，保护好现场。3.3.6 触电事故应急救援措施（1） 发生触电事故时要在第一时间迅速切断电源，并及时向矿山应急指挥部报告事故情况。（2） 在应急指挥部未到来之前现场救援组应对伤员进行急救或根据情况送往医院救治。（3） 如伤员情况危急要及时向就近医疗机构求救或拨打120 求救。（4） 后勤保障组的物资供应人员应及时将施救所需的医疗器械、辅助器材及时供应到现场，保证抢救顺利进行。（5） 要对有可能继续造成人员伤害或财产损失的危险源进行清除，以免再次发生事故或造成更大的财产损失。（6） 应急指挥部应对事故现场进行绘图、拍照或录像，留存重要痕迹、物证等以便为查处提供可靠依据。3.3.7 物体打击事故应急救援措施（1） 发生物体打击事故，应急指挥部及时阻断事故源的工作和作业，防止事故扩大。根据伤害的性质和程度，利用现场的一切可利用条件，采取恰当的救护措施，及时报上级预案指挥部。（2） 对伤势严重的人员医疗救护组应及时向就近医疗机构求救或拨打120求救。（3） 出血性外伤应及时采取应急止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险。（4） 骨折性伤员，在挪动伤员时冷静小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大。（5） 脊椎骨折伤员要保证伤员平稳卧姿式，严禁采用抱、拉、抬、背、搭腿等方法处理，以防脊髓受伤导致伤情加重，造成瘫痪。（6） 现场救援组对事故现场要注意保护，以便调查组调查。3.3.8 容器爆炸事故应急救援措施（1） 发生容器爆炸事故时，应急指挥部接到事故报告后，立即召集各应急小组赶赴现场，抢险救灾防止势态恶化，把损失降到最低限度。（2） 立即关掉电源，检查容器爆炸冲击力及爆炸碎片是否损坏到附近的设备设施，排查事故隐患以防引起别的事故。（3） 如有人员受伤应立即抢救，现场救援组做紧急消毒、止血、包扎等急救措施，若有容器碎片飞入人体不能拔出，立即向就近医疗机构求救或拨打120求救，并派人到路口接应。（4） 现场救援组人员保护事故现场，以便调查组调查。3.3.9 自然灾害应急救援措施（1） 后勤保障组应该注意收集天气、自然灾害等讯息预报，如发现矿区范围内有可能发生恶劣天气或自然灾害时，应及时上报给应急指挥部，由矿长决定是否停止生产。（2） 如有自然灾害致使人员受伤的现场救援组应立即抢救，同时立即向就近医疗机构求救或拨打120求救，并派人到路口接应。（3） 后勤保障组应购置基本防护用具发放给工人以防止恶劣天气对人员造成的伤害。3.4 信息报告与处置突发事件发 生3.4.1 信息报告与通知流程事故现场人员安全生产监督部门事故现场负责人应急指挥部办公室上级部门应急指挥部办 公 室直接上级单位（负责人）图5-1 信息报告与通知流程图3.4.2 信息上报（1） 本预案分级的各类事件发生后，事件发生现场的主要负责人（矿山所属各部门主要负责人）立即向应急指挥部报告，报告时间不超过0.5小时。应急指挥部总指挥和事件发生现场的主要负责人根据有关法规及时、如实地向xxxx安全生产监督管理局、当地人民政府报告。（2） 发生IV事件，应急总指挥在接到事件发生信息的同时立即向双塔区安全生产监督管理局报告，报告时间不超过1小时。（3） 为争取时间，凡发生级事件或级以上级别事件，事件信息可先以口头、电话等快捷的方式报告，但在事件发生2小时内应填写书面事件紧急报告，并随时报告事件的后续情况。（4） 事件紧急报告的内容：a. 事件报告单位、事件发生时间、事件发生地区及具体地点；b. 事件类别及事件简要经过；c. 受困、受伤、遇难及其它遇险人员人数初步估计；d. 直接经济损失初步估计；e. 影响范围、程度及发展趋势初步估计；f. 事件原因，性质的初步判断；g. 救助受困、受伤、遇难及其它遇险人员情况及采取的措施；h. 需要政府及有关部门、单位协助事件抢险、救助和处理的有关请求；i. 报告时间、书面报告方式的报告签发人、其它报告方式的报告人姓名、职务、联系电话等信息。（5） 报警、通讯联络方式双塔区安全生产监督管理局值班：xxxxxxx安全生产事故报警、应急救援指挥办公室（安监局）：xxxxxxx应急指挥部事件报告机构，实行24小时值班制度。应急指挥部接到报告后要及时向总指挥报告，总指挥按照法定时间及时、如实地向上级和有关部门报告。企业应急救援相关联系电话见附录2。4 应急响应4.1 响应分级（1） 发生一般突发事故的响应(级) 应急指挥部值班人员在事故应急指挥进行指挥； 启动应急预案，向相关成员单位下发通知； 根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥； 密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况； 将有关情况及时报告双塔区安全生产监督管理部门。（2） 发生较大及以上矿山突发事故的响应(级及以上) 应急指挥部直接报双塔区安全生产监督管理部门，由双塔区安全生产监督管理局亲临现场直接指挥应急工作；并根据事态发展由双塔区安全生产监督管理局决定是否启动上级预案； 应急指挥部配合双塔区安全生产监督管理局的应急救援工作。4.2 基本响应企业突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向应急指挥部报告，启动施工现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体为： 事故发生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区。 除消防、应急救援人员、医护人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。 现场救援组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。 事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。 后勤保障组向双塔区安全生产监督管理局指挥中心通报事故险情状况。 保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍，人员疏散，物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报，现场紧急疏散，人员清点，传达紧急信息，事故调查等。 对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。（1）应急处理 止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法，止血带止血法，加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。 包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包，纱布，绷带或毛巾等包扎起来。 骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速，及时而准确地给伤员进行临时固定。 （2）烧伤急救 迅速脱去着火的衣服(或被热液浸湿的及沾染化学品衣服)，用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。 用冷水冲洗，浸泡或湿敷受伤部位。 现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单，衣服等进行简单的包扎。 尽量减少镇静止痛药物应用。 对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。 将患者送医院进行救治。（3）伤员转运 紧急处理后，应及时安排伤员就近到村卫生所或长宝乡卫生院救治，伤势严重的转到双塔区医院或朝阳市中心医院，伤员转运由救护组负责安全保卫组协助。4.3 响应程序企业发生安全生产事故，启动相应级别应急预案后，应急指令下达程序如图：地方政府采场应急指挥部各工作小组协议救援机构事故现场图6-1 应急指令下达程序图4.4 应急结束当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故消除后，经应急指挥部确认，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急指挥部发布终止本预案命令，现场应急救援工作结束。级生产事故由朝阳市双塔区xxx公路碎石厂应急指挥部决定终止应急，恢复正常程序，并通知周边单位或人员事故危险已解除。级及以上生产安全事故由xxx安监局决定终止应急，恢复正常程序，并通过新闻部门发布信息。应急结束后，矿山应急指挥部应指定责任部门完成如下事项：（1） 按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况；（2） 事故发生单位（部门）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向善后处理组移交相关资料；得到事故调查组同意后，方可开始现场回复重建工作；（3）应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报应急领导小组。应急救援工作总结报告作为应急预案评审维护的重要资料。4.5 信息发布由xxx区政府统一对外发布信息。5 后期处置5.1 善后处置（1） 企业做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序；（2） 成立善后处理组，协调事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。5.2 经验教训总结及改进建议应急工作结束后，参加救援的部门要认真核对参加应急的人数，清点各种应急设备器材、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料，核算应急工作产生的费用，并及时组织参加应急的部门与人员进行总结分析，写出应急总结报告。应急总结报告至少应包括如下内容：（1） 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、造成损失、人员伤亡、受困情况、遇险情况，事件发生初步原因分析；（2） 应急处置过程；（3） 应急处置运用的应急资源及损失、消耗情况；（4） 处置过程中遇到的问题、取得的经验教训；（5） 对预案的修改建议；（6） 防止类似事件发生的建议。 应急指挥部对应急总结、记录、图纸等资料进行汇总、归档，并起草上报材料，并负责审批上报材料并上报至区安全生产监督管理局。6 保障措施6.1 应急队伍保障本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，利用联动协调机制，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力建设，不断提高企业自身应急队伍的素质。6.2 应急物资保障应急设备、设施与物资的有效保证，可以在事故发生后有效地控制事故和减少事故损失，并可能排除事故，控制现场，保护场外人员的安全。因此，矿山要根据应急工作需要，在利用现有资源的基础上，协助生产销售应急物资的有关单位，有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储备应急物质，并经常进行保养、维护和更新，以确保这些器材、设备、设施、物资处于正常使用状态。建立健全救援装备、物资数据库和统一调用制度，应急指挥部办公室所属各机构应随时掌握应急救援装备、物资的储备情况，在应急状态下，所有救援装备、物资立即统一纳入应急救援工作之中，由矿山应急指挥部统一调动与使用，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒绝，否则将追究其责任。企业应急物资清单见附录3。6.3 经费保障企业应急领导小组对应急工作的日常费用作出预算，财务部门审核，列入年度预算；安全生产事故应急处置结束后，财务部门对应急处置费用进行如实核销。6.4 通信与信息保障建立、完善应急通信系统，在应急工作中确保应急通信畅通。确保厂内各车间固定电话畅通，同时制定制度要求移动电话的正常使用。火警：119；公安：110；急救：120双塔区安全生产监督管理局值班：xxxxxxx安全生产事故报警、应急救援指挥办公室（安监局）：xxxxxxx矿山应急指挥部正副指挥长及各成员应随身携带手机，并确保24小时开机（联系方式见附表）。6.5 专家保障姓 名职 务联系电话xxx非煤矿山安全管理xxxxxxxxxxxxxxx非煤矿山安全管理xxxxxxxxxxxx7 培训与演练7.1 培训为进一步明确各人员应急工作职责，使其获得应急处置知识与技能，朝阳市双塔区长宝乡公路碎石厂每年都应通过举办培训班、派员参加相关应急培训。培训分为一般培训和专业培训两种。一般培训主要针对一般员工，培训内容主要包括危险识别、报警、逃生、疏散、现场急救、个人防护等内容。特殊培训主要针对应急指挥部成员、应急行动关键人员、应急救援队伍等，特殊培训内容应根据各类参加应急处置人员的应急工作职责、应该具备的相关知识和技能具体确定。特殊培训可采取自我培训、互相培训与社会培训相结合、岗位培训与脱产培训相结合、分散培训与集中培训相结合等多种形式。朝阳市双塔区长宝乡公路碎石厂培训完成后，组织有关人员对培训效果进行评估，培训效果的评估可以采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，对于关键应急岗位的人员，如果考核不合格，可对其单独加强培训或调离岗位，以确保在此岗位工作的人员有能力应对突发事故。应急培训对象包括应急人员培训和公众培训。（1） 应急人员的培训内容一般包括： 如何识别危险； 如何启动紧急警报系统； 初期火灾的处理措施； 易燃品泄漏处理措施； 各种应急设备的使用方法； 防护用品的佩戴； 如何安全疏散人群等基本操作。（2） 公众的培训内容一般包括： 潜在的重大危险事故及其后果处理； 报警的基本程序； 灭火器的使用以及灭火步骤的训练； 基本防护知识； 撤离的组织、方法和程序； 在污染区行动时必须遵守的规则； 自救与互救的基本常识等。培训可采取多种形式，如课堂讲解、应急设备操作训练以及应急知识和技能比赛等。培训应保持相应记录，并作好培训结果的评估和考核记录。应急培训应具有针对性、周期性、定期性、真实性、全员性。7.2 演练xx市xx区xxx乡xx碎石厂应急演练根据应急工作需要，定期或不定期举行。7.2.1 演练的目的（1） 在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2） 辨识缺乏的资源（包括人力和设备）；（3） 改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平；（4） 增强应急反应人员的熟练性和信心；（5） 明确各人对应的岗位和职责；（6） 努力增加矿山应急预案与政府、社会应急预案之间的合作与协调。7.2.2 演练原则和要求原则：依照预案、精心组织；科学安排、循序渐进；结合实际、讲求实效；密切协同、确保安全。要求：充分准备，情景真实，过程控制，收集资料。7.2.3 应急演练策划与准备（1） 成立演练工作组；（2） 制定演练计划；（3） 编写演练方案。7.2.4 演练实施矿山不定期进行桌面演练，对演练情景进行口头演练。矿山定期进行全面演练，演练实施分四个阶段：演练动员、演练开始、演练执行、演练终止。演练从积累实战经验出发，内容包括应急联动、紧急集结、快速反应、协同配合、现场救援、后期处置、应急保障等。定期演练每年进行一次，定于每年度8月份举行一次，矿山必须全员参加。演练结束后，由xxxxxxxxxx碎石厂应急指挥部对演练进行评估和总结，根据不同的演练形式拟定总结报告报应急指挥部总指挥审批并存档，作为本预案修订的依据。8 奖惩与责任追究xxxxxxxxxx碎石厂对于应急工作中做出突出贡献的先进班组和个人，依照矿山有关安全奖惩制度给予表彰和奖励。（1） 在抢救过程中，必须听从指挥。（2） 对于在抢救过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分，直至追究法律责任。（3） 在抢救过程中，不服命令的，将给予处罚。（4） 在抢救过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。（5） 在抢救中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。事故处理完成后，矿山应急指挥部写出报告（总结），内容包括：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等，经矿长审批后上报县安监局，并在应急指挥部办公室存档备案。9 本单位的危险性分析9.1 单位概况xxxxxxxxxxxxxx碎石厂为个人独资企业，法人代表xxx。该矿开采方式为露天开采，开采矿种为建筑石料用灰岩，设计生产规模2万m3/a。矿山持有xxxxx工商行政管理局xxxx分局颁发的营业执照；xxxx国土资源局xxxx分局颁发的采矿许可证。矿山现有职工10人，其中专职安全管理人员2人。矿山设有安全生产领导小组，负责全厂安全生产工作。矿山主要负责人、安全管理人员经过安全生产知识培训并取得了上岗资格证书；装载机、电工、爆破工、爆破器材管理员均持证上岗；企业为职工购买有工伤保险和意外伤害保险。矿山设备情况见下表3-1。表3-1 矿山设备一览表序号设备名称型号单位数量1装载机台12挖掘机1m3台23洒水车台1矿山开采方式采用自上而下分层露天开采，开拓方式采用公路开拓、汽车运输。开采工艺：中深孔凿岩-微差爆破-铲装-运输-运至破碎站，详见下图3-1。中深孔凿岩边坡管理微差爆破破碎站铲装、运输图3-1 开采工艺流程图9.2 矿区周边环境xxxxxxxxxx公路碎石厂位于xxxxxxxxxxxxxx，行政区隶属于xx乡，交通运输方便。矿区可以充分利用的应急救援机构有：xxxxxx卫生院及周边矿山应急救援队伍，相关应急救援中心应急队伍等。矿区的交通位置见图3-2。图3-2 xxxxxxxx碎石厂露天开交通位置图xxxxxxxxx公路碎石厂采矿许可证确定的矿区范围由4个拐点坐标圈定，各拐点坐标见表3-2。表3-2 朝阳市双塔区长宝乡公路碎石厂拐点坐标表点号 X坐标 Y坐标1xxxxxx2xxxxxx3xxxxx4xxxxxx采矿许可证圈定开采标高：192m0m矿区面积：0.017km29.3 重大危险源辨识重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号），将重大危险源分为如下九个类别：贮罐区（贮罐）；库区（库）；生产场所；压力管道；锅炉；压力容器；煤矿（井下开采）；金属非金属地下矿山；尾矿库。本矿山是一个小型露天矿山，不设炸药库，也没有临时存放点；压力容器未达到国家规定重大危险源标准；矿区附近有社会加油站，车辆加油方便，矿山不设油库，所需油料由社会加油站提供，因此不存在重大危险源。9.4 危险源与风险分析xxxxx碎石厂露天开采生产过程中存在危险因素，依次为：火药爆炸、爆破伤害、坍塌（滑坡）、机械伤害、高处坠落、触电、车辆伤害、物体打击、容器爆炸及自然灾害造成的其他伤害等。9.4.1 爆破伤害、火药爆炸爆破伤害：爆破器材在使用过程中，存在因为爆破设计错误、爆破器材质量缺陷、盲残炮处理不当、安全警戒不严、作业人员安全意识差或操作失误等原因引发的伤害，特别是早爆、迟爆、盲炮突爆事故。放炮产生的飞石、冲击波、噪声波是爆破作业伤害的主要方式。主要危险点：（1）需要爆破作业的采掘工作面；（2）爆破器材临时存放点；（3）爆破器材搬运过程中。9.4.2 坍塌（滑坡）露天开采的采场，由于边坡过陡、围岩稳定性差、地质结构变化，或在风化，水蚀等自然因素的作用下，围岩岩体结构发生变化，失去平衡，从而引起边坡坍塌等现象。边坡坍塌、滑坡的突然发生，容易造成人员伤亡事故和设备埙坏。重点危险部位：（1）存在浮石的采剥工作面；（2）形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面；（3）有裂隙的采剥工作面；（4）可能产生塌滑的边帮，包括工作帮和非工作帮；（5）超过规定高度和坡度的台阶；（6）高坡比设置不合理的料石堆场和排土场；（7）其他存在边坡破坏的场所。9.4.3 机械伤害生产过程中，各种高速旋转的机械和电机以及往复运动部件的外露运动部分，因设备、设施缺陷、防护不良或无防护，致使人体遭受夹击、碰撞、剪切，或出现绞、碾、割、刺、卷人等伤害。造成机械伤害事故的主要设备有采装机械，破碎设备。造成机械伤害事故的主要原因是：人的违章指挥、违章操作、设备缺陷等。重点危险部位：（1）潜孔钻机及其作业区域；（2）凿岩机及其作业区域；（3）空压机及其作业区域；（4）装载机及其作业区域；（5）挖掘机及其作业区域；（6）工程自卸汽车检修过程。9.4.4 高处坠落人员在露天开采台阶的操作平台进行操作、设备检修时，由于无防护措施、防护设施不完备、支撑力度不够、安全警示标志不符合要求等原因，容易引发高处坠落。高处物品坠落时也会对人造成伤害。重点危险部位：（1）距离地面高度2米及2米以上的作业面；（2）超过30度的坡面上；（3）安全绳（索）没有拴在牢固地点；（4）多人同时使用一条安全绳；（5）矿山内有坠入危险的钻孔、废弃的陷坑、泥浆池和水仓等区域内；（6）挖掘机、装载机等重型设备距作业或非作业平台边缘小于2米的地段内。9.4.5 车辆伤害露天矿山建设生产过程中剥离的废土、废石，生产的矿石，均需要车辆运输，由于作业场地的限制，工业场地道路不平整。各种车辆如果使用不当或运行不正确，遇突然发生的情况或人为因素，容易发生车辆伤害事故。重点危险部位：（1）带病车辆和重载车辆；（2）弯道多、坡度大、路况差的路段；（3）其他潜在危险区域。9.4.6 触电由于矿山作业环境条件差、工作面经常移动、设备频繁启动等原因，供电系统和电气设备等经常发生绝缘破坏、接地不良、过载、短路等故障，导致停电、火灾或触电事故的发生。引起触电事故的原因有设备安装不合理，缺乏保护装置、违章指挥、违章操作等。重点危险部位：（1）变压器及其附属设施；（2）供变电线路；（3）各用电设备及其附属设施；（4）与用电设备相邻（连）的金属器物；（5）潮湿环境下易带电的物品。9.4.7 物体打击物体打击是指物体在自身重力或外力作业下产生运动并打击人体设备，对人体造成的伤亡，对设备造成损坏。在矿山生产作业过程中，由于采矿过程点多面广，很多环节都存在物体打击的危险。重点危险部位：（1）采场边坡浮石；（2）石料堆场、排土场高台；（3）装载机-工程自卸车装卸平台；（4）其他潜在危险区域。9.4.8 容器爆炸在容器使用过程中，因操作不当或设备故障等原因导致容器爆炸引起人员伤害和设备损害。重点危险部位：空压机风包，乙炔、氧气瓶使用和存放场所。9.4.9 自然灾害（1）雷击矿区所在地区春夏季有雷雨天气，该项目选址地势较高，地域空旷，在雷雨天存在被直接雷击和感应雷击的危险。因此，地表建筑、设施有遭受雷击的危险性，进而造成人员伤害和设备损害。（2）地震地表建（构）筑物的抗震级别如果没有达到要求，如果发生地震，有可能遭受地震危害。（3）水灾矿区所在地雨季降雨集中的时候，大量降水可形成洪水，造成淹没采场的危险。（4）高温人体的产热，主要来自体内物质的氧化代谢过程，而散热主要是通过皮肤表面的辐射、传导对流和蒸发三种方式进行。当周围物体温度低于皮肤温度时，人体可通过辐射、对流进行散热；当周围物体温度高于皮肤温度时，则辐射、对流、散热不可能进行，反而会对人体加热，这时主要靠汗液的蒸发进行体内散热。在高气温、高气湿环境中工作，辐射、对流和蒸发散热都发生困难。因此，当人体产热大于散热时，体内便出现蓄热，导致热调节障碍，严重时可引起中暑。在高温环境中作业，由于不良气象因素的综合作用，可使机体产生体温调节系统、水盐代谢系统、循环系统、消化系统和神经系统的生理机能的改变与障碍。因此，露天采场在盛夏季节，由于天气酷热，作业环境温度较高，加上劳动强度大，作业人员易发生眩晕、中暑等症状。（5）低温在严冬，于寒冷的环境中实施露天采剥作业，容易冻伤人的手脚，轻则红肿疼痛，重则可能造成终身残疾。10 附则10.1 术语和定义应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。应急预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危险程度而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。