学校采购管理制度.doc

采购管理制度（试行）第一章 原 则第一条 为进一步规范学校的采购行为，加强学校的物资采购管理，根据我校的实际情况，特制订本采购管理办法。第二条 本着对学校负责、降低采购成本的目的，加强对物资采购的管理工作，使采购过程中的决策、价格监督、质量检验等工作进一步规范化、制度化。第三条 采购原则1. 采购过程实行“三比”（即比质比价比服务）的采购原则；2. 采购实行“三审一检”（即购物用款初审、复审、审批，合同初审、复审、审批及质量检测）的控制原则；3. 采购组集体询价采购原则；4. 避免单一品牌、单一来源采购原则；5. 采购过程监督原则。第四条 属于政府采购的项目按中华人民共和国政府采购法、省实施办法、省自主创新产品政府采购的若干意见等相关法律法规办理。第五条 物资采购按照“先考察，再比较，后确定”的程序进行，对所购物品至少要考察三个以上厂家的同类产品。从质量、价格、售后服务等方面进行认真比较，充分论证，确定所购物品。第六条 工程基建类采购由学校统一管理，各校区、处室、中心提出方案，基建小组勘测工程并预审核方案，为校长会议决策提出合理建议。经校长会议通过后由采购组组织招标，采购组和各校区、处室、中心专项组完成采购。第二章 采购组、采购员职责第七条 采购组组成和职责采购组由组长、副组长、采购员4人（各校区1人）、政府采购员1人组成，受主管财务副校长和总务处主任领导，主要职责：（一） 加强对本单位采购人员的监督和培训；（二） 编报政府采购实施计划；（三） 依法委托并协助采购代理机构办理采购事宜或者自行采购；（四） 选定代表参与政府采购评审工作；（五） 对校区、处室、中心采购项目、采购品牌进行评审，对同等价位、相同性能、相同技术参数的采购项目、采购品牌提出采购建议，为下一步审批决策作依据；（六） 公开、公平、公正、严密组织校内所有公开招标、竞争性谈判的工作；（七） 严格审核、审慎修改招标文件、招标公告，发布经主管财务副校长签字的招标公告并组织实施招标，确认中标、成交供应商，组织对供应商履约的验收和办理采购合同备案；（八） 参照政府采购协议供应商名单，建立诚信供应商名单和不诚信供应商名单，不诚信供应商原则三年内不得参与我校招投标；（九） 负责对采购档案的管理工作；（十） 答复供应商的询问、质疑；（十一） 接受和配合监督组的监督检查；（十二） 广泛收集所采购物资的质量、价格等市场信息，掌握主要采购物资的信息变化情况，进行比质、比价采购；（十三） 工程基建类的采购与基建小组共同审核预算、设计图纸、施工图纸和措施，必要时现场勘测实际丈量并提出相应建议供校长和校长会议决策；（十四） 法律、法规规定的其他事项。第八条 采购员职责（一） 贯彻艰苦奋斗、勤俭办校的方针，遵守国家物资政策。在校领导和采购组长按照学校采购计划和需要，完成物资采购任务，切实为教学服务，为全校师生服务；（二） 凡有购置计划和批准手续的物资，必须注意质量，及时采购，满足需要，在符合规定要求的前提下，尽量选购价廉物美、耐用的物品；（三） 购回的物品必须及时交付保管员验收或财产管理员登记入册，购物的票据必须经经手人、监督人、保管员、财产管理员、主管领导分别签字后，及时向财会人员报销，完清财务手续；（四） 严格执行采购制度，自觉接受监督组的监督；（五） 保质保量完成领导分配的工作；（六） 团结同志，模范遵守法纪；（七） 努力学习财务知识、政府采购法规，不断提高办事效率和工作能力。 第三章 采购过程管理第九条 一般采购过程包括各校区、处室、中心按年度预算提出采购计划；询价填报用款申请；实施采购，开具发票；验收入库、财产登记；签字报账。第十条 其他采购过程管理及要求：(一) 各校区、处室、中心按年度预算提出采购计划，属于工程基建类的每年集中申报不超过两次，属于政府采购的同类采购每季度不超过两次（省实施中华人民共和国政府采购法第二十八条规定：采购人在一个预算年度内，采用公开招标以外的方式重复采购相同货物或者服务两次以上、资金总额超过公开招标数额标准的视为化整为零规避公开招标采购；省财政厅2010年3月25日颁布粤财采购20104号关于印发省政府采购工作规范（试行）的通知第三章中规定：编制政府采购计划应注重政府采购的规模效益，在同一年度内，对同一采购品目可以安排两次采购计划，但不得超过两次以上。属于协议供货范围的采购品目，同一品目的采购，每季度内不得超过两次，含两次。）；(二) 询价、编制预算，填报用款申请。工程基建类的必须对照湛江造价站参考价审核预算，审核后在用款申请空白处各校区由校长、总校由基建小组组长、副组长签写“已按造价站参考价审核”并签名，否则不予审批；用款审批按财务审批制度执行；(三) 政府采购项目必须填写湛江市政府采购申报书，报教育局审核，按财政局审批意见执行；工程基建类的还要填写湛江市财政投资项目评审申请表，到预结算中心审核预算；(四) 政府采购属于自行采购的，工程基建类必须采用公开招标。公开招标由申请校区、处室、中心编制招标公告，由招标组修改，财务管理中心主任审核，主管财务副校长审批后统一由招标组组织招标。开标地点一般定在总校教研楼13楼总务处会议室（基建小组办），相关校区、处室、中心派人参加；(五) 政府采购属于协议供货、网上采购、电子反拍的统一由政府采购员按政府采购程序规定执行，相关校区、处室、中心派人参与。校内审批手续由相关校区、处室、中心经手人完成，政府采购程序部分由政府采购员完成（详见：省财政厅2010年3月25日颁布粤财采购20104号关于印发省政府采购工作规范（试行）的通知第十章电子订购反拍程序）；(六) 所有政府采购项目和招标都要签订合同，未签订合同不得实施采购、施工。合同由相关校区、处室、中心编制，财务管理中心主任初审，主管财务副校长复审，校长审批。招标后三个工作日内中标人必须签订合同，不能按时签订合同取消中标资格。网上采购、电子反拍按财政局要求签订电子合同，编制由政府采购员和相关校区、处室、中心完成；(七) 合同签订后严格按合同要求执行采购，加强采购过程监督，有阶段验收的必须进行阶段验收。过程监督可采用拍照摄像方式等记录，发现质量问题及时向中标人（供应商）指出，并责令限期改正，拒不改正的不予验收；(八) 验收由相关校区、处室、中心和采购组共同参加，按合同要求验收。初次验收不合格的限时改正，改正后再次组织验收，仍不合格再次限时改正。三次验收不合格的由采购组就存在质量问题部分组织再次采购，产生费用在支付给中标人（供应商）价款中扣除。本制度自发布之日起执行 清江市第二中学 二一年九月一日