京津冀一体化与新型城镇化建设协同发展.docx

京津冀一体化与新型城镇化建设协同发展2014年2月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。2014年3月5日，中国国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，加强环渤海及京津冀地区经济协作。京津冀一体化上升至国家战略意义并不仅仅在于自身经济的发展，其重要目的在于推进新型城镇化。新型城镇化的核心是人的城镇化，而人的流向最终取决于产业的流向，未来中国的城镇化主战场仍然在于东部和中部。华夏兴业指出，在东部沿海共有三个超级城市群对于人口的吸纳能力最强，未来城镇化的核心要义在于通过这些经济较为活跃的地区，带动周边承载能力更强的小城镇发展。从城市群的产业带动性和辐射效应来看，北京对于天津和河北的经济发展并没有辐射效应，相反更多的是负面影响，北京由于是首都，使得人才、资源逐渐向其集中，造成周边地区经济发展相对迟缓。同时，经济相对更为繁荣的北京成为京津冀大部分外来人员的首要选择，但是由于承载能力有限，北京既要作为首都行使政治职能，又要承担吸纳人口的重要任务，明显已经显得力不从心，因此未来推进京津冀三地区协调发展已经成为当务之急。国家新型城镇化规划（2014-2020年）指出，大城市周边的重点镇，要加强与城市发展的统筹规划与功能配套，逐步发展成为卫星城。同时，要求推动特大城市中心城区部分功能向卫星城疏散，强化大中城市中心城区高端服务、现代商贸、信息中介、创意创新等功能。在国家新型城镇化规划出台、区域联动协同发展背景下，如何使京津冀协同发展建立起科学长效的机制，真正实现一加一大于二、一加二大于三的效果？首先要避免同质化竞争。华夏兴业表示，各个城市和区域必须警惕在争取转移产业上的“同质化竞争”。要考虑到产业之间的衔接、配套和错位发展问题，各自区域依靠本身特色，建立各自区域的特定战略任务，区域之间的产业也要有一个适当的特色发展。其次要实现双赢。城市主导产业可带动周边产业，应该发挥核心产业的外溢效应，拉动配套产业发展，实现产业间的协同发展。同时，城市在满足产业发展的同时，要尽量减少交通拥堵，创造就业环境，满足市民就地工作生活一体化。再者要建立可持续发展的低碳生态系统。华夏兴业表示，依托有限的资源无法支撑城市的长久发展，实现生态的自我平衡，才是维系城市不断建设发展的根本。顺应新型城镇化的发展国策，带动京津冀周边的城乡结合部的发展同样是京津冀一体化的重要作用。京津冀一体化发展模式未来将成为新型城镇化的范本。尤其是离北京和天津较近的城郊将成为新型城镇化战略发展的切入点和排头兵。