XX区机动车排放管理站2011年流动源监管工作实施细则.doc

WX机动车排放管理站2011年流动污染源监管工作实施细则按照市政府第十六阶段大气污染控制措施的有关要求和市局下发的全市流动污染源监管工作方案、2011年A市流动污染源监管工作实施细则（以下简称实施细则），围绕年初制定我区流动源监管工作“九一一”工程，以确保优良天数达标和老旧高排放车辆淘汰为中心，继续巩固和深化“五重三查” 机制，摸索建立老旧车淘汰机制，保持对高排放车辆的高压监管态势，完善对农用车、非道路动力机械的执法模式，突出专业技能和执法基础知识培训，努力提高执法队伍能力素质，努力实现流动污染源减排任务。一、以完善区镇村三级监管机制为重点，不断提升监管水平目前我站编制40人，已招聘40人，圆满落实了市局对我们要求，在此基础上，今年重点做好以下4个方面工作：1、四月底前，完成站内人员“三定”（定岗、定位、定责）工作，切实让所有人员都明确各自的职责分工。并将落实“三定”情况和培训计划报市机动车中心。2、抓好人员培训，每月开展一次站内业务培训，由各工作小组结合各自工作选拔人员和课题。同时，积极参加市局组织的各类业务培训，不断提高监管队伍综合素质。3、认真落实实施细则，一是4月底之前组织实施细则传达学习讨论深化；二是各小组依据实施细则细化各自工作，列出月、季、年工作计划；三是做好数据登记、统计工作，迎接市局检查。4、建立我区流动源监管长效机制。一是主动与镇环保员、安委会、村委会协调，摸排当地流动源现状，制作流动源监管台账；二是每季度召开联席会议，督促各属地加强流动源监管工作落实；三是广泛宣传，围绕流动污染源监管开展多形式、多内容、广泛深入宣传流动污染源治理的专项活动。二、以促进老旧车更新淘汰为重点，加强监管处罚力度围绕全市今年要淘汰5万辆老旧车目标，依据市机动车中心划拨的指标和台账，按照“统一指挥、属地管理”原则，积极完善并动态更新用老旧车台帐，认真执行国家老旧车辆更新淘汰激励政策，及时掌握辖区车辆更新淘汰动态，做好信息收集报送工作。1、加大监察执法力度，遥测组在遥测路检同时，积极开展老旧车“三查”（查车主信息、查年检情况、查净化装置）工作，对筛选出的老旧车（排放超标车），及时上报机动车中心，取得具体信息、查找当事车主，并挂网备案。2、按照“首发负责制”要求，对其他区县在我区行驶的超标排放车辆及时上报机动车中心，由中心协调属地区县环保部门进行跟踪倒查，形成网络，实施“无缝隙”监管。3、盯紧大户，根据摸排情况确定30辆以上重点监管大户，通过入户加速高排放车辆更新淘汰，同时，每半年动态更新台帐一次，并上报机动车中心。三、以30辆以上大户为重点，加强入户检查力度在往年入户工作基础上，进一步完善辖区重点监管单位台帐，并及时进行更新。1、完善台账，入户组对台帐涉及单位每季度摸排1次，核实车辆台帐信息，对属于本辖区单位要详细登记并充实完善台帐，对不属于本辖区的单位要一追到底，登记企业地址变化和车辆信息后上报中心，由中心转实际地址所在区县进行监管。2、黑名单监管，通过摸排结果，将30辆以上单位作为本辖区重点监管单位，定期更新台帐，并于5月30前将台账上报中心进行备案。对列出的重点单位每月至少检查1次、每季度每单位在用车辆抽检率不低于30%，全年所有车辆抽检率不低于80%。同时，对抽测合格率低于50%的单位建立黑名单制度，进行挂牌督办，重点督促车辆整改进度，并及时组织开展执法后督察。对长期不在单位停放、车况较差老旧车辆、多次整改不合格的车辆，要对照监管台帐，采取预约方式开展检查，并积极开展淘汰宣传工作。3、全面展开，在建立30辆以上重点单位台账基础上，加强对5辆以上单位车辆进行摸排，10月31日前，5辆车以上单位车辆台帐建设完毕。四、以“达标排放”为重点，加强路检夜查力度（一）深化路检夜查工作1、积极拓宽执法模式，认真开展好“五重三查”，在辖区内重点地区、重点道路、重点时段，对重点单位、重点车型，实行路检夜查、入户抽查和主要路口检查，白天注重对老旧汽油车的执法处罚，夜间重点检查进入辖区的物流企业、施工工地等单位的货运柴油车辆。2、加大处罚力度，路检组对于遥测筛查出的超标车辆可以要求车主到检测场复检，对车主认可遥测结果可当场处罚；对于辖区内超标排放的外地车辆，利用行政处罚款代缴方式，由执法人员收取现金，代为到银行缴纳。3、创新执法模式，一是积极利用好现有警力，把白天路检与晚上夜查工作穿插进行，夜查可根据任务需要围绕某一重点路段集中实施；二是将路检与入户组合并开展，将超标车辆信息查询后以入户的方式进行检查，加大对超标车处罚；三是与遥测组合并开展，对遥测出的不合格车辆及时拦车检查或挂网备案。4、做好专项执法，每季度开展一次专项执法行动，重点做好公交、货运、城市配送车辆、旅游、环卫、渣土车以及施工机械、农用车等非道路动力机械厂专项检查，五月份，在中心的统一部署下，开展夜查专项活动。（二）遥感检测工作加强遥测设备维修、维护和保养，做好“三评”工作：设备评估、点位评估、道路污染评估。1、4月30日前完成遥感设备维修保养,熟悉与其他执法组联合执法的操作流程，并与区域范围内检测场协调遥测不合格车辆复检事宜。2、5月15日前根据市局要求完成遥感点位的道路测试，根据测试的情况评估点位的合理性并最终协调交管部门确定遥感检测点位。3、积极参加机动车中心组织的遥感技能培训。4、12月30日前配合中心进行遥测设备的比对工作，并完成“三个评估”技术报告。 （三）非道路动力机械和农用车在过去摸排和所建台账的基础上，进一步掌握辖区非道路动力机械的情况并完善台帐，适时开展日常执法和监管。1、进一步完善台帐，并按照由大到小，由多到少、由单位到个人的次序逐个摸排，完成详实全面的台帐。2、建立对本辖区内新开工地、施工路段的施工机械的检查机制，制定检查计划，对排放超标的施工机械要责令其停工治理，并依法对其进行处罚，检查对象以土方施工所用到的铲车、挖掘机、打夯机、发电机组、摊铺机、压路机、挖掘机等施工机械为主。3、依托职能部门和属地加强监管，积极联系建委、商务局、市政委等相关部门和各属地政府，建立非道路动力机械和农用车长效监管机制，每季度召开1次联席会议，督促监管工作落实。4、借势借力抓好宣传，充分发挥新闻媒体的宣传教育作用，通过区电台、电视台、WX区情等媒体的宣传报道，使群众及时了解对非道路动力机械执法的意义，从而提升监管效能。五、以外地车监管为重点，做好进京综检站工作按照关于加强外埠进京车辆环保检查的通知（X环发2010414号）要求，我区综检站的工作以对过境车辆检查为主，两个站口年检查车辆不少2万辆。超标车辆一律劝返，同时配合中心做好进京车辆调研工作。1、以抽查方式对进京车辆的排放和标志进行检查，在不影响交通的前提下加大对过境车辆的抽查频次。2、调研工作主要是对进京车辆的车型分布、车流量、归属地和排放情况进行统计。3、加大对冒黑烟车的处罚力度。六、以确保“二级天”为重点，做好空气质量保障行动当空气质量预报API指数预计在90-110时，根据机动车中心的统一部署，及时启动空气质量保障行动预案。1、4月底结合实际情况制定本辖区流动源污染控制预案并上报市机动车中心。2、行动组成员保持通讯畅通，随叫随到，并积极协调交管、交通、建委等部门相关人员参加行动。在接到机动车中心应急指令后，在20分钟内向机动车中心报告人员、车辆到位情况和拟采取的机动车污染控制行动方案，并立即启动空气质量保障行动预案，协调相关单位开展联合执法检查，及时工作开展情况和应急联动监管信息。3、加大执法检查力度，对违规车辆要严格监督检查，依法查处。七、以规范检测程序为重点，加强年检场监管加强年检场的监管是从源头上控制老旧车超标排放的关键，必须加大监督检查力度，形成高压监管态势。1、加大日常巡查力度。指定2人负责辖区内空港芳兴、京顺两个检测场的监管工作，每天检查一遍。重点对检测场检测秩序、标志管理、检测设备、检测人员、检测档案及检测过程等六个方面进行检查，每次检查至少监督50辆在用车的检测过程，检查后填写现场检查表，检查人员和检测场主管领导在现场检查表上签字确认。2、加强路检、遥测倒查。依据机动车中心每月整理下发的路检超标车辆检测信息，到检测场倒查检测质量；每周至少对1个检测场进行遥测倒查，超标车辆立即要求当场复检。3、及时处理举报核查。对机动车中心转发过来的举报件及时安排，指定专人调查核实后向中心报告办理结果。做到对群众信访举报不怠慢，不敷衍，事事有着落，件件有回音。4、严把高排放车辆检测关。指定专人对黄标车检测场进行驻场盯守，确保检测质量。驻场监管过程中，每日应详细检查场内工作情况并填写监管日志。日志至少需记录当日黄标车的检测数量、合格率、检查的车号、检查情况、复检车辆等情况。5、积极做好数据反馈。将网络监控和现场检查相结合，提高对检测场违规行为识别率，严控年检违规、违法行为。对机动车中心定期下发的检测过程中数据异常情况通报，及时派专人开展调查，不迟于第二日下班前将核实情况反馈至机动车中心。对核实问题属实的，依法予以处罚。八、以消减挥VOC污染为重点，加强油气排放回收系统监管以油气回收日常监管十四项标准为基础，日常巡查中对全区储油库、加油站油气回收系统进行量化打分。1、日常检查每日至少安排1组人员，采取定期检查、随机抽查的方式，对储油设施油气回收装置的卸油口、加油枪、真空泵、人井口、处理装置等关键点和油库添加油品清净剂情况进行重点检查。每月检查区内加油站不少于一次，每季至少组织1次油库添加油品清净剂情况专项检查，并将检查结果及时报市机动车中心汇总。2、监督性抽测加强油气回收系统的监督性监测，对不合格单位严格依法处罚，确保各单位油气回收系统运行正常。重点对系统密闭性、液阻、加油枪气液比和排放浓度进行检测，并出具正规检测报告单。每月抽测加油站数量不少于辖区内营运油站数量的10%。3、严格执法在日常检查和监督性抽测的基础上，每季至少与加油站和油库负责人员进行一次约谈，督促其对所属加油站和储油库的教育管理，并及时帮助其完善内部管理机制，逐步实现自我管理、自我约束、自我规范。二一一年四月十九日