矿区建设领域突出问题专项治理工作进展.doc

华北油田矿区建设领域突出问题专项治理2010年工作进展情况及2011年工作安排一、 相关制度建立情况按照7月14日华北油田公司工程建设领域突出问题专项治理工作推进会的安排部署，矿区服务事业部矿建处抓紧时间，设置专人对华北油田矿区的工程建设相关制度和文件进行了梳理和完善，并于9月19日以体系文件形式对华北油田公司下发了矿区建设工程管理办法，10月15日以华北石油管理局文件形式对46个华北油田驻矿单位下发了矿区建设工程管理办法，进一步规范了华北油田的工程建设行为，其他相关体系文件（华北油田招投标管理办法、华北油田矿区建设工程安全生产监督管理程序、华北油田矿区建设工程质量监督管理程序、建筑工程施工许可管理程序、承包商进入华北油田矿建市场备案办法）也于10月9日报送总经理办公室等待专项讨论。二、 建设领域突出问题检查情况（一） 安全生产检查情况为了进一步落实各方责任主体安全生产责任，强化建筑施工安全生产监督管理，最大限度消除施工现场安全隐患，提高施工现场安全生产条件，杜绝各类事故发生，矿区服务事业部矿建处开展了多项建筑施工现场安全生产督导检查，截止到1月30日，共计检查施工现场45个，下发建设工程安全监督检查记录表27份，下发建设工程安全监督停工整改通知书1份，消除安全隐患184个，通过开展安全隐患排查活动，及时消除了施工现场存在的危险因素，有效促进了施工现场的标准化建设，提高了施工现场管理人员的安全意识，保证了施工现场安全生产。（二） 质量检查情况为进一步强化华北油田建设工程各方责任主体的质量行为，今年下半年按照河北省住房和城乡建设厅关于开展全省建筑工程施工现场监督检查的通知（冀建质监【2010】402号）文件的要求，10月9日至11日，河北省住房和城乡建设厅建筑工程监督检查组一行12人，到华北油田检查指导质量安全工作。 检查组听取了矿区建设管理处关于质量、安全生产工作的汇报，查阅了华北油田开展各项质量、安全工作的相关资料，随机抽取了三个在建施工现场和三个施工企业进行了监督检查。重点检查施工现场各方责任主体职责履行情况、安全保证体系运行情况、安全生产标准化建设和施工现场安全生产管理资料、安全生产条件等情况，并用检测仪器对工程实体进行了实测实量。 检查组充分肯定了华北油田建设系统质量、安全管理工作。结合本次全省质量安全监督检查，矿区建设管理处要求油田矿区建设工程相关单位，要严抓质量、安全管理，进一步完善各项规章制度与质量、安全资料，切实强化施工现场标准化管理，增强结构创优意识，提高施工现场质量、安全管理水平。三、推进重点民生工程百日竞赛活动情况 为进一步将华北油田矿区工程建设领域突出问题专项治理工作引向深入，华北油田公司开展了“推进重点民生工程百日竞赛“活动。9月3日，在油田公司召开的首次“推进重点民生工程百日竞赛活动”（以下简称百日竞赛活动）调度会上，油田公司总经理苏俊强调，要统一思想，加强协调，精心组织，精细做好重点民生工程，向矿区居民、各驻矿单位交上一份满意的答卷。为促进竞赛活动平稳、快速、有序开展，全面完成各项既定任务目标，矿区事业部专门印发了推进重点民生工程百日竞赛活动考核规则，由竞赛领导小组办公室负责组织考核，每月考核一次，以计分评分方法进行，评定成绩，并纳入各单位、部门年终考核讲评中。竞赛领导小组根据责任单位竞赛目标完成情况，结合进度、质量、安全、廉洁考评情况进行综合考核评比，确定优胜责任单位、部门和贡献突出个人，予以表彰奖励。10月12日至15日，10月26日至27日，矿区服务事业部矿区建设管理处质监站、安全环保科负责同志带领相关人员，到各综合服务处对矿区重点民生工程进行督导和检查。矿区服务事业部一行人认真听取了各个综合服务处矿区重点民生工程推进情况的汇报，对民生工程推进过程中存在的问题与该处相关部门人员、施工单位代表进行了商讨和研究，详细查验了安全报监、质量报监、施工许可证、工程进度报表等基础资料。在施工现场，查看了施工进度、工程质量、现场管理等情况，检查了安全防护、临时用电设置及防护等设施，检测了钢筋、混凝土等原材料是否达标，并一再叮嘱施工人员要注意人身安全，保证施工质量、施工安全、施工进度，又好又快推进工程高质量、高标准完成。目前该项活动已经全面结束。四、 接待农民工上访及处理建筑市场相关问题情况2010年，矿建处先后接待农民工上访9批次，对待关于农民工迫切要求的拖欠农民工工资的问题，对确有拖欠工资现象的农民工上访事件，我处主动热情接待，问清拖欠的原因、金额，协调施工单位做好清欠工作。对于确实一时不能付清的，要让施工单位拿出清欠的时间表，同时要做好解释工作，不能出现由于处理不当，造成相同问题重复上访的情况；对于结算清楚，施工单位拒不支付农民工工资的，要通过合同有关条款在其它应付给施工单位的费用和扣留的农民工工资支付保证金中支付。目前所有农民工上访问题均妥善解决，没有出现一起农民工重复上访问题。五、依法行政、强化监督，履行好政府监管职能（一）继续实行招投标监管制度。与公司纪委、审计等部门密切配合，对招标活动进行全过程的监督管理。凡是具备开标条件的，均及时安排开标。截至目前，共完成邀请招标486项，标底金额36619.09万元，中标价34080.85万元；公开招标18项，标底金额83300.52万元，中标金额80813.10万元，资金降本5025.66万元。（二）继续实行资质审查制度。截至11月12日，共审核了企业项目经理资质130人、建造师注册资格76人。严格审核进入华油矿区承揽建设工程的施工单位的资质，办理113家施工企业的市场准入证、批准394个工程项目的施工许可证和34家外埠进冀备案。（三）继续实行造价指导、监督管理工作。做好各单位预算定额工作的日常管理。规范造价中介机构的从业行为。实行建筑工程最高限价备案制度，截止11月中旬，备案工程总计 509项，备案金额118588万元。举办120余名建设施工、设计、咨询等造价有关人员参加的继续教育培训班。组织华北油田片区的河北省造价员考试工作。（四）继续实行在建工程质量监督检查制度。严格执行国家工程建设强制性标准和技术规范，做好华北油田矿区工程质量监督管理，着重对隐蔽工程、主体工程、重点部位进行检查，对存在问题下发通报和质量整改通知单。圆满地完成了河北省建设厅保障性住房工程质量专项巡查和河北省质量安全专项检查的迎检工作，受到了检查组成员的充分肯定。认真协调解决华兴综合服务处、华达服务处及华佳服务处回迁房房檐抹灰脱落事件以及其他质量问题，达到住户满意。（五）继续实行建设工程施工安全监管制度。开展施工现场安全生产督导检查，抓好施工现场管理。细化责任目标分解，层层落实安全生产责任，与35家施工企业主要负责人签订 “安全生产目标管理责任书”。组织387名施工企业管理人员进行安全知识培训，开展建筑工程安全生产许可证监督检查。积极开展建筑起重机械专项整治工作，对基坑开挖和支护、高大模板支撑系统进行重点督导检查。下一步工作安排：一、进一步完善管理制度进一步强化工程建设管理力度，在发布华北油田矿区建设工程管理办法的基础上，继续出台华北油田矿区建设工程安全生产监督管理程序、华北油田矿区建设工程招标投标管理办法、承包商进入华北油田矿建市场备案程序、建筑工程施工许可管理程序、华北油田矿区建设工程质量监督管理程序、住房出租转让管理办法等办法，形成完整、闭合的管理体系文件和管理机制。二、进一步加强重点工程管理全力做好任丘矿区“创业家园”小区集资房建设等重点工程的监督、管理工作，2011年力争完成70%的工程量。继续做好外围矿区集资房协调、督促、管理工作，力争2011年上半年外围矿区集资房全面开工建设，全年完成50%的工程量。定期组织相关业务科室深入基层和现场，检查、督促工程进度并协调解决存在的问题，加大重点项目安全、质量的巡回检查力度。本着“走在前列、干在实处”的原则，严格招投标、安全和质量监管、工程竣工验收。三、进一步规范建筑市场秩序，将矿区建设领域突出问题引向深入坚持走科学管理、法制建设之路，完善建筑市场监管体系，着力提升监督管理和工作水平，杜绝盲点，突出重点，找准焦点，实现建筑市场健康发展。一要把好市场准入关。对每一个进入华北油田市场的施工企业，严格审核其资信条件，严禁资信条件不符合要求的企业进入油田内部市场。进入华北油田矿区从事工程建设类活动的承包商实行矿建市场备案管理制度。二要把好招标投标、合同监督备案关，对项目经理实行有效监管。实行严格的招投标监管制度、最高限价备案制度、评标专家动态考核制度。施工单项合同预算价在150万元人民币以上的建设工程，必须公开招标，15万元以上150万元以下的工程实行邀请招标。实行邀请招标的，应当向5个以上符合资质条件的施工单位发出投标邀请书。各施工企业选派的项目经理，新建工程一个项目经理只能担任一项工程的施工管理任务；矿区维修工程，在同一区域同一施工期内，投资额在150万元以下的，每个项目经理最多承担3个项目的施工管理任务；投资额在150万元及以上的，每个项目经理只能承担个项目的施工管理任务；承担多个工程施工任务的项目经理只有当其中一个工程项目竣工验收并完成结算报审后，才允许参加下一个工程投标。三要把好安全生产监督关。全面落实安全生产责任制；进一步开展标准化现场和标准化企业建设；切实规范建筑起重机械管理；强化安全生产许可证动态管理；利用科学手段，加强对施工现场的安全监管。在“创业家园”施工现场利用监控系统，对施工现场安全生产、文明施工等情况进行实时监控，及时发现并消除安全生产隐患，杜绝施工现场的“三违”现场，切实提高施工项目安全管理水平。四要把好工程质量监督关。质量监督向聚焦重大风险源、聚焦应急预案、聚焦质量通病的“三聚焦”转换；从被动“事后把关”的验收向主动“事前预控”的监管观念转变；从按部就班的“平均化监管”向监管工程差别化、监管企业差别化、监管领域差别化、监管环节差别化、监管人员差别化“差别化管理”转变。大力推行矿区建设工程优质工程评选办法，激励施工企业加强管理，争创一流工程，促进工程建设更好地发挥投资效益和社会效益。四、进一步完善矿区建设工程考核奖惩制度为持续改善矿区居民生活环境，促进优质服务，针对工程进度建立矿区建设工程管理考核细则。考核内容包括工程进度、工程质量、安全生产、文明施工、日常管理等内容。对跨年度施工的工程项目，实行分年度考核和项目竣工总考核评价的方法；对未跨年度和跨年度但工期不满一个完整年度的工程项目，实行项目竣工一次性考核评价的方法。建设单位管理人员实行风险抵押金制度，考核结果与建设单位管理人员的奖惩挂钩。