洮河林业局林业有害建设项目建议书.doc

白龙江林业管理局洮河林业局 林业有害生物监测预警体系建设 项 目 建 议 书 洮河林业局林业勘测设计队 二 0 一五年四月 卓尼 2 项目名称 白龙江林业管理局洮河林业局林业有害生物监 测预警体系建设项目建议书 项目编号 TL 05 资质等级 乙 证书编号 乙 28 019 主管领导 龚文鹏 林业工程师 项目负责 张发计 林业工程师 技术负责 李改香 林业工程师 编制人员 苟小成 李改香 瓦锦明 刘伟安 刘文亮 3 目 录 1 总论 5 1 1 项目概述 5 1 2 编制依据 6 1 3 结论 7 2 项目建设的必要性 7 2 1 项目建设背景与由来 7 2 2 项目建设的必要性 9 3 项目建设条件 10 3 1 自然地理条件 10 3 2 社会经济条件 13 3 3 自然资源概况 14 3 4 建设条件分析 16 4 项目建设目标 18 4 1 建设目标 18 4 2 建设原则 18 4 3 建设任务 19 5 项目建设方案 19 5 1 建设 内容 19 5 2 建设规模 22 6 投资概算与资金筹措 22 4 6 1 投资概算说明 22 6 2 投资概算 22 6 3 资金筹措 22 7 项目效益评价 22 7 1 社会效益 22 7 2 生态效益 23 8 措施与建议 23 8 1 措施 23 8 2 建 议 24 附表 洮河林业局林业有害生物监测预警体系建设项目投资估算表 5 1 总论 1 1 项目概述 项目名称 洮河林业局林业有害生物监测应急预警体系建设 建设地点 洮河林业局 主管单位 省白龙江林业管理局 建设单位 洮河林业局 法人代表 龚文鹏 洮河林业局 局长 项目性质 改扩建 建设目标 通过对该项目的建设 形成以洮河林业局国家级中心测报 点 林场一般测报点 各护林站 点 监测点的三级监测预 警体系 全面提升洮河林业局监测覆盖率 及时准确地掌 握主要林业有害生物的发生趋势 发布预报 为林业有害 生物防治决策提供科学依据 将极大地提高洮河林业局森 林经营水平 促进森林资源健康生长 保护生物多样性 实 现和促进林区生态环境和社会经济可持续发展都具有重要 的意义 主要建设内容及规模 项目主要建设工程包括监报道路的维修 国家 中心测报点 林场般测报点 各护林站 点 监测点建设 森 林建康经营示范林的建设 改扩建检疫检查站 标本室 实 验室 药剂药械库建设 科研与监测工程 基 础设施及配套 工程 并配备相应的测报 检疫和防治等仪器设备 项目投资 项目总投资 2738 23 万元 其中 洮河林业局国家级中心 测报点投资 595 29 万元 下巴沟林 场测报点投资 330 89 万 6 元 车巴林场测报点投资 366 89 万元 卡车林场测报点投 资 363 89 万元 大峪林场测报点投资 347 89 万元 羊沙林 场测报点投资 365 49 万元 冶力关林场测报点投资 367 89 万元 资金来源 建设项目总投资 2738 23 万元 其中 中央投资 2190 58 万元 占总投资的 80 省级配套 547 6460 00 万元 占 总投资的 20 项目效益 通过该项目的实施 将全面提升洮河林业局监测覆盖率 及时准确地掌握主要林业有害生物的发生趋势 发布预 报 为林业有害生物防治决策提供科学依据 将有效防 控洮河林区人工林及天然林病虫害持续蔓延的趋势 改 善林分结构 提高林分质量 促进林分健康生长 将提高 洮河林业局的森林经营水平 维护生态平衡 充分发挥 洮河林区的多功能效益 从根本上促进了我省林业生态 建设又快又好发展 保护和管理好这片绿色宝库 对于 防止黄河上游地区的水土流失 维护黄河流域生态平衡 社会稳定 促进区域社会 经济的可持续发展 有着举足 轻重的作用 1 2 编制依据 1 中 华人民共和国森林法 2 中共中央 国务院关于加快林业发展的决定 3 国家 级 森林病虫鼠害中心测报点的建设方案 4 甘 肃省国家中心 测报点管理办法 7 5 甘 肃省林 业有害生物预测预报实施细则 6 重大外来林 业有害生物灾害应急预案 7 甘 肃省 处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案 8 林 业固定 资产投资建设项目管理办法 9 森林植物检疫对象的确定管理办法 10 农药 管理条例 实施办法 11 农药 管理条例 1 3 结论 本项目立项依据充分 通过该项目的实施 将全面提升洮河林区 测报覆盖率 准确地掌握主要林业有害生物的发生趋势 发布预报 为林业有害生物防治决策提供科学依据 有效控制洮河林业局人工林 及天然林林业有害生物防治的发生和蔓延 改善林分结构 提高林分 质量 促进 林分健康生长 为洮河林区森林资源管护打下了良好的基 础 有利于保护和恢复区域生态系统 并且实现城乡经济社会协调发 展 具有显 著的社会效益 生态效益和经济效益 项目建设条件已经具备 方案设计科学 合理 可行 项目筹资方 案合理 配套资金有保证 总之 该项目既是必要的 也是可行的 建 议尽快批准建设 2 项目建设的必要性 2 1 项目建设背景与由来 洮河林业局自 1958 年成立森林企业以来 始终如一的推行采育 8 择伐 大面积进行人工造林 但洮河林区因其所处生态地位脆弱性和 限制性 营造的人工林多以纯林为主 使林业有害生物的发生逐年呈 上升趋势 且交叉感染 蔓廷传播至天然林 每年都在进行积极监测 和防治 取得了较好的防治效果 但由于林业有害生物发生点多面广 林区自然条件复杂 无专项监测 治理经费 不能从根本上遏制其蔓 延 已给森林资源造成损失 严重影响到洮河林业局的有效经营管理 自 98 年以前 洮河林业局大面积发生林业有害生物 且造成灾害 共有 4 起 分 别是 1960 年 1972 年 1981 年 1990 年 分别采取了积 极有效的防治措施 重点进行了森林抚育 以皆伐和疏伐为主 和飞机 喷撒的化学防治 积极防控林业有害生物发生 为了更好的开展森林病虫害防治检疫工作 1991 年 4 月成立了 森林病虫害防治检疫站 1998 年 10 月洮河林业局响应国家号召 全 面实施天然林资源保护工程 认真吸取以往教训 从造林规划设计开 始 在采种 育苗 造林等各个环节上采取预 防措施 努力做到适地适 树 在林区加大了推广抗病树种造林的力度 每年在林业有害生物发 生地段 采取用白林 BL 烟剂进行人工施放防治 取得了较好 的防治效果 但洮河自然洮河林区属于高原大陆性高寒半湿润气候 造林树种选择单一 再加之造林密度过大 地力衰退等诸多原因 导 致了人工林群落自我调节功能的衰退和群体抗逆性的减弱 加之自 98 年以来 受国家禁伐政策及企业资金困难等客观条件的限制 对大 面积人工林的综合抚育未能及时跟上 人工林林业有害生物的持续暴 发成灾并蔓延至天然林 已成为今后森林经营工作中急需解决的突出 矛盾之一 9 2002 年 洮河林业局森林病虫害防治检疫站被国家批准为国家 级森林病虫害中心测报点 洮河林业局中心测报点自成立以来 认真 贯彻落实 预 防为主 科学防控 依法监管 强化责任 的林业有害生 物防治方针 紧紧围绕全国林业有害生物防治工作部署和我省林业有 害生物发生危害及防治工作实际 加强监测 准确掌握主要林业有害 生物的发生趋势 及时发布虫情动态和短期预报 为全局林业有害生 物防治决策提供科学依据 洮河林区应施监测面积达到 249 万亩 林 区内山大沟深 地形复杂 林业有害生物发生种类繁多 再加之各监 测点基础监测设施基本没有 兼职测报人员文化层次高低不一 仅靠 兼职测报人员通过发生的明显症状做出简要判断 严重影响监测工作 的有效性 为防控外来有害生物的侵入和及时有效防治工作带了潜在 的隐患 因此 在洮河林区建立林业有害生物监测预警体系建设项目 及时有效做好监测工作 控制重点区域的主要林业有害生物 有效遏 止外来有害生物的入侵已显得尤为重要和迫切 2 2 项目建设的必要性 洮河林区位于甘肃省甘南藏族自治州的卓尼县 临潭县 合作市 境内 地处 青藏高原的东北边缘 青藏高原向黄土高原过渡的地带 经营总面积 719 万亩 是黄河上游最大的水源涵养林区 是甘肃省不 可多得的重要绿色屏障 也是实施天然林保护工程的国家级重点洮河 林区 生态 地位极端重要 生态效益功能突出 保护和管理好这片绿 色宝库 对 于防止黄河上游地区的水土流失 维护黄河流域生态平衡 社会稳定 促 进区域社会 经济的可持续发展 有着举足轻重的作用 经过几代林区职工的艰苦努力 营造人工林已成为该区森林生态 10 系统的重要组成部分之一 但作为森林主要灾害因子之一的林业有害 生物 自上世纪九十年代以来 在林区的发生为害呈逐年加剧之势 特别是近年来 大面积林业有害生物的暴发成灾 已给森林资源造成 巨大损失 对此 林 业局在多次邀请上级领导 国内专家指导会诊 并 积极组织力量进行技术攻关的基础上 逐年加大了对重要病虫害的监 测 防治力度 在企业资金十分困难的情况下 每年自筹资金 30 多万 元进行防治 在部分灾区取得了较好的治理效果 但由于病虫害发生 点多面广 林区自然条件复杂 特别是自天保工程实施以来 防治资 金投入严重不足 目前尚不能从根本上控制其大面积蔓延 本林区森 林多为高海拔顶极群落 生态环境非常脆弱 对病虫害如不进行及时 有效治理 将直接威胁到人工林的健康生长和生态系统的协调与稳定 同时部分病虫极有可能波及到周边林区 由此而引起的生态灾难将不 堪设想 因此 采取综合技术手段 有 计划 有步 骤 有重点的实行以 预防为主的综合治理 遏制林业有害生物的蔓延 并将其灾害降低到 最低水平 已显得非常迫切 3 项目建设条件 3 1 自然地理条件 3 1 1 地理位置 洮河林业局位于甘肃省甘南高原的东北边缘 地理位置为东经 102 46 02 103 44 40 北 纬 34 10 07 34 42 05 位于洮 河南岸的迭山北坡 西起合作市的勒秀乡西宁泥巴沟 东至卓尼县的 大峪沟 包括绿竹沟 车巴大沟 卡 车沟 拉力沟 鹿儿沟 博峪沟 大 11 峪沟 总土地面积 287759h 3 1 2 气候 气候属典型的高原大陆性季风气候 总体特征为 光照充足 光 能利用率低 寒冷湿润 四季不明 热量不足 降水较丰富 温度 降 水垂直变异大 冬季漫长 寒冷干燥 夏季短促或无 湿润而凉爽 春 季升温慢 秋季降温快 山地小气候类型复杂多样 灾害性天气频繁发 生 区内年平均日照时数 2186 2364h 日照百分率为 49 0 53 年 平均气温为 5 8 5 1 年平均气温 0 度线 大约在海拔 3500 3700 m 左右 7 月份平均气温最高 1 月份平均气温最低 年极端最高温度 为 29 5 年极端最低温度为 33 8 10 年积温为 700 7 1535 早霜期为 9 月初 晚霜期为 5 月中旬 无霜期 110 133 天 土壤的封冻和解冻因坡向和海拔高度的差异而有区别 一般低山阳坡 11 月下旬封冻 次年 4 月下旬解冻 高山阴坡 10 月下 旬封冻 次年 5 月下旬解冻 低山冻土期一般在 150 天左右 最大冻 土深度约 50cm 年平均降水量 581 712mm 主要集中在夏秋两季 冬春干旱 并随海拔高度的增减变化明显 山上部年平均降水量在 700mm 以上 山中部在 600mm 以上 而洮河沿岸一 带年平均降水量 则在 580mm 左右 年平均蒸 发量 蒸发力 为 1080 1375mm 平均干 燥度约 0 99 气候湿润 有林地与无林地中气温差值 1 5 湿度相 差 10 20 全年多吹 东南风 次为东北风 年平均风速 1 4m s 灾 害性天气主要有春寒 霜冻 干旱 大雨与暴雨 连阴雨与冰雹等 3 1 3 植被 洮河林区是一个海拔较高 气温低 无霜期短的高寒林区 具有 12 高山森林草原气候特征 这种限制性的气候条件 只适于高山常绿暗 针叶林为主体的植物群落生存 形成树种单纯 结构简单的林相 可 分为三个森林植被类型带 A 洮河上游寒湿性常绿针叶林区 B 洮河中游湿性常绿 落叶 针阔混交林区 C 洮河中游湿性落叶阔叶林区 植被分布有明显的坡向性和垂直变化 森林主要分布在阴坡 半阴坡 阳坡仅分布有柏类 阔叶树类及旱生灌丛 林区主要树种以冷杉 云杉及杨 桦 柏属等为主 冷杉有岷江冷 杉 洮河冷杉 以岷江冷杉分布最广 云杉有粗枝云杉 细叶云杉 紫 果云杉 以粗枝云杉为主 此外 还有油松 华山松 柏类 红杉等分 布 阔叶树 种有红桦 白桦 高山 桦 山杨 辽东栎 椴 树 槭树等 其 中以红桦 山 杨分布最广 灌木树种主要有杜鹃 忍冬 蔷薇 小蘖 花楸 箭竹 沙棘 柳等 地被物多见苔藓 苔草 禾本科草类等 3 1 4 土壤状况 洮河林区地质构造属秦岭古生代褶皱带 地层褶皱比较剧烈 形 成山岭的岩层有古生代的变质岩系和花岗岩侵入体 土壤因受自然条 件的影响 南北坡差异较大 垂直分布比较明显 森林土壤主要以褐色森林土和棕色森林土为主 其次为山地栗钙 土 山地草甸草原土及山地草甸土 褐色森林土主要分布在海拔 2200 米 3300 米的阴坡 半阴坡 半阳坡上 是本林区有林地上最主要的土类 可分为淋溶褐土 碳酸 盐褐土 典型褐土三个亚类 棕色森林土分布在海拔 2200 米 3600 米的阴坡 半阴坡上 是发育在高山 亚高山冷杉林和云杉 冷杉混交 13 林下的土壤 共分为三个亚类 即灰化 酸性 中性棕色森林土 山地 栗钙土分布在海拔 2200 米 2900 米的阳坡 半阳坡上 其亚类主要 是暗栗钙土 发育在低海拔阳坡灌丛草坡的土壤 土壤干燥 肥力中 等 由于植被稀疏 放牧樵采等人为活动频繁 冲刷较为严重 山地草 甸草原土主要分布在海拔 2600 3400 米的阳坡 半阳坡的中上部及 山地上部无林地上 土壤表层草根盘结 具有良好的草被 山地草甸 土分布在海拔 3400 米以上的阴坡 森林分布上限及山坡剥蚀面上 具有深厚的黑色腐殖质层 植物根系密集 土壤持水力强 但由于高 寒阴湿和冻土层的存在 植物生长期短 生长不良 3 1 5 水文 洮河林业局位于洮河中上游地区 区内河流均属洮河支流 主要 有大峪沟 博峪沟 卓尼沟 拉力沟 卡车沟 鹿儿沟 车坝大沟 绿竹 沟 西宁泥巴沟等 河流长度在 5km 以上的河流有 66 条 洮河干流 自合作市西宁泥巴沟以上流入洮河林区北缘 自大峪沟东流出洮河林 区 洮河自然洮河林区水资源总量为 10 13 亿 m3 地表水资源量为 10 13 亿 m3 地下水资源量为 4 59 亿 m3 重复计算量为 4 590 亿 m3 从总水资源量来看 洮河林区水资源量占洮河流域水资源量的 19 06 而洮河林区面积仅为洮河全流域的 11 27 产水模数较高 年径流量 在 1 亿 m3 以上的河流有 3 条 按径流量从大到小依次有大峪河 车 巴沟 卡车 沟 据 对洮河林区内河流河水采样分析 区内地表水按单 项指标均符合国家 类标准 少数项目达国家 级标准 地下水以 基岩裂隙水为主 水量大 储量较丰富 根据取样分析符合国家规定 的饮用水标准 14 3 2 社会经济条件 3 2 1 行政区域 洮河林业局位于甘南藏族自治州的卓尼县 临潭县 合作市 迭 部县境内 东邻岷县 漳县 南接迭部和四川省若尔盖县 西与碌曲县 接壤 北靠和政 康乐 渭源 县 3 2 2 人口与民族 洮河林区内有群众约 4000 人 周边社区涉及 12 个乡镇 87 个行 政村 人口 2 60 万 以藏族为主 包括藏 土 回 东乡族等五个民族 3 2 3 交通 通讯 洮河林业局外部交通条件较为便利 干线公路有定新公路 江迭 公路和卓岷公路 距省会兰州 260km 区内各大沟系中下部的道路网 络相对完善 有林区道路 554km 但由于流水冲刷和年久失修 许多 路段需要改建和维修 采用国家电网供电 各自然村 保护站 点 的 通电率约达 80 区域内外通讯便捷 信息畅 通 有线 无线通讯网覆 盖率已达到 80 以上 3 2 4 地方经济 由于地处高寒地带 自然条件差 林区群众一般以农牧业为主 主要畜产品为牛 羊 骡 马等 主要农产品 为玉米 青稞 羊茎 牲畜 饲料 等 农 牧民人均年纯收入约 1100 元 基本解决了温饱问题 但 15 还不富裕 属甘肃省贫困地区 3 3 自然资源概况 3 3 1 动物资源 洮河林区内野生动物种类丰富 共有 26 目 59 科 275 种 占甘肃 野生动物种数的 30 0 其中哺乳动物 6 目 17 科 71 种 占甘肃省哺 乳动物总种数的 43 6 鸟类 14 目 32 科 168 种 占甘 肃省鸟类总数 的 29 8 两栖 动物 2 目 4 科 5 种 爬行纲动 物 2 目 2 科 3 种 分别占 甘肃省相应种类总数的 20 8 和 5 2 鱼类 2 目 4 科 26 种 占甘肃 省鱼类总数的 25 5 区内有国家重点保护野生动物 58 种 其中国家 级保护动物 15 种 国家 级保护动物 45 种 洮河林区大型真菌包括 2 个亚门 5 纲 11 目 32 科 82 属 共 248 种 具有开发利用价值的资源真菌有 154 种 其中食用菌 107 种 包 括多种用途兼有种 下同 药用菌 13 种 抗癌菌 37 种 毒菌 45 种 可驯化培养的食用菌 16 种 有国家 级保护种 1 种 冬虫夏草 根 据初步鉴定 发现甘肃新纪录种达 40 种之多 初步断定有多种新种 最后结论尚需进一步考证 3 3 2 植物资源 洮河林区内共有高等植物约 1300 余种 隶属 122 科 444 属 分 别占全国高等植物科 属 种数量的 26 6 12 1 和 4 45 其中蕨 类植物 19 种 隶属 8 科 14 属 苔鲜植物 39 种 隶属 19 科 32 属 种 16 子植物 1244 种 隶属 96 科 399 属 占甘肃种子植物种数的 32 2 木本植物属有 72 个 占洮河林区总属数的 18 0 木本植物共计 263 种 占洮河林区总种数的 21 1 区内野生珍稀植物丰富 有国家重点保护植物 31 种 其中 级 1 种 级 30 种 洮河林区科考发现的甘肃新纪录种 17 种 其中洮 河流域新纪录种 5 种 在洮河林区范围首次发现的植物种类主要有星 叶草 银线 草 狭萼茶藨子 美 丽胡枝子 密生波罗花 水母雪莲 星 状风毛菊 天 蓝韭 细 叶百合 鹿 药 盘龙参 绶草 等 由于独特的地理位置和生境条件 区内还蕴藏了丰富的野生经济 植物 共有各类资源植物 778 种 隶属 88 科 327 属 分别占洮河林区 种子植物科 属 种数量的 91 7 82 0 和 62 5 其中药用植物 578 种 油料植物 94 种 淀粉植物 26 种 纤维植物 59 种 单宁植物 57 种 野生果菜 96 种 观赏植物 198 种 牧草 123 种 蜜源植物 42 种 主要 造林树种 131 种 重点造林树种 45 种 3 3 3 森林资源 洮河林区森林资源具有七大特点 一是森林分布不均 地域差异 明显 二是树种单纯 阔叶林面积少 三是林龄结构不合理 中小径林 木多 四是林分生长率较低 自然枯损量大 五是林相整齐 中密度林 分多 密林少 天然更新良好 六是森林多分布于较陡山坡 七是森林 生态系统较完整 生态功能强 森林植被以寒温性针叶林为主 包括 冷杉林 云杉林 落叶松林 圆柏林 红桦林 白 桦林 山 杨林 辽东栎 林 油松林等森林类型 17 3 3 4 旅游资源 洮河林区旅游资源以森林景观为主体 包括地文 水文景观 生 物 天象 人文五大景观类型 现有景观 点 群 152 处 其中地文景 观 89 处 水文景观 26 处 植物景观 17 处 动物景观 4 处 天象气象 景观 8 处 人文景观 8 处 在地域分布上 大峪 138 处 卡车有 5 处 车巴有 6 处 下巴沟有 3 处 按景观美学价值 康娱价值和科文化价 值对现有景观景点质量进行评价 有 级景点 59 处 级景点 59 处 级景点 34 处 3 4 建设条件分析 3 4 1 项目建设的有利条件 党中央 国务院关于开展生态环境建设 再造山川秀美的西北地 区的战略部署以及天然林保护 退耕还林等生态工程的实施 给林业 建设的发展带来了良好的机遇 但外来有害生物的入侵逐年呈放射状 向全国各地蔓延 因此 有效的遏止外来有害生的入侵 治理 控制好 本林区林业有害生物发生蔓延显得十分迫切和重要 多年来 根据林 业有害生物的发生状况 制定出台了 国家级森林病虫鼠害中心测报 点的建设方案 甘肃省国家中心测报点管理办法 甘肃省林业有 害生物预测预报实施细则 重大外来林业有害生物灾害应急预案 甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案 等一系 列政策法规 通过各级林检机构不懈努力 有效的遏止了林业有害生 物的发生传播蔓延速度 特别是 2010 年以来 根据甘肃省 绿盾 2012 绿盾 2014 钱江摩托 事件的总体要求和布署 认真开展森 18 林植物检疫执法行动 一是春季 组织人员 深入各监测点 苗圃 检 查站蹲点 提供技术 排忧解难 督 查工作 规范苗木产地检疫 查验 调入苗木 严禁不合格苗木出圃和外来有害生物的入侵 二是采取多 形式 多渠道地的对辖区内进行宣传 印制了 洮河林业局有害生物 主测对象防治宣传手册 共计发放宣传手册 560 余份 同时 利用森 林护火宣传车到林区 检查站 苗圃 周 边村社巡回宣传 营造了浓厚 的氛围 使林区的广大职工群众深刻认识到预测预报林业有害生物防 治的重要性及简便识别 防治病虫鼠害的方法 有效遏制外来有害生 物的传播蔓延 收到了良好效果 为项目的顺利实施奠定了基础 洮河林业局有害生物防治检疫站是国家级中心测报点 与林场 测报点 各管 护点形成三级林业有害生物监测预报体系 全局从事林 业有害生物防治的职工人数有 92 人 其中 高级工程师 5 人 工程师 12 人 助理工程师 18 人 技术员 21 人 其它 36 人 专职检疫员 17 人 兼职检 疫员 11 人 专职测报员 2 人 兼职测报员 90 人 负责辖区 内的林业有害生物的监测工作 层层签订合同 纳入林业局 林场 护 林站 点 年度考核目标 护林员在巡山查林的同时 必须现地察看林 业有害生物 并做好记录 每月向林场报两次 各 场每月向局报一次 特殊情况随时上报 局将监测 发生 防治 结 果定期以电子邮件方式 发往白龙江林业管理局林业有害生物防治检疫站 保 证了数据的及时 准确性 林区技术工人有多年参与林业有害生物防治的经验 配备有 齐全的劳保防护用品 并制定有严格的安全操作规程 因而劳动安全 有足够保障 全局布设监测样地 42 个 监测人员定期观测调查 2014 年 上 报国家林业局虫情动态和短期预报 30 次 全面完成了下达我局的绩 19 效目标指标 完成率 100 保证了监测工作的 时效性和准确性 4 项目建设目标 4 1 建设目标 通过对该项目的建设 形成以洮河林业局国家级中心测报点 林 场一般测报点 各护林站 点 监测点的三级监测预警体系 全面提升 洮河林业局监测覆盖率 及时准确地掌握主要林业有害生物的发生趋 势 发布预报 为林业 有害生物防治决策提供科学依据 将极大地提 高洮河林业局森林经营水平 促进森林资源健康生长 保护生物多样 性 实现和促 进林区生态环境和社会经济可持续发展都具有重要的意 义 4 2 建设原则 1 可持续发展原则 必须坚持 有效保护 合理开 发 永续利用 的方针 严格遵循寓保护于发展 以发展求保护 保护与发展并重的原 则 有效保护自然生态系统的完整与平衡 使生态 经济 社会三大效 益协调发展 2 高质量 高品位 高起点的原则 3 挖潜改造与维修相结合 开源与节流相结合的原则 4 全盘考虑 统筹规划 分期建设 分区建 设 保证近期 着眼远 期 远近兼 顾 协调发 展 5 适度超前的原则 避免重复建设 20 4 3 建设任务 按照国家级中心测报点 林场测报点 各监测点三级林业有害生 物监测预警体系建设标准和要求 通过对洮河林区内测报道路维修 中心测报点实险室 标本室建设 6 个林场测报点完善 测报队伍建 设 3S 技术的应用建设 设备器械 药剂建设 加强洮河中心测报点 基础设施设备建设 5 项目建设方案 5 1 建设内容 本项目建设范围包括 洮河林业局国家级中心测报点实验室 标 本室建设 测报队伍建设 对林内六个林场 69 公里测报道路的维修 和改造 其中 下巴沟林场 12 公里 车巴林场 11 公里 卡车林场 14 公里 大峪林场 9 公里 羊沙林场 13 公里 冶力关林场 10 公里 对六 个林场测报点的完善及 84 个监测点的建设 监测 检疫 防治设备的 购置 森林健康示范林建设 其中 大峪林场西尼沟管护区 93 林班 2 1 小班 99 林班 1 2 2 2 2 3 小班 共计 2 个林班 4 个小班 2100 亩 羊沙林场马场管护区 58 林班 6 1 6 2 6 3 小班 共 计 3 个小班 660 亩 改扩建 检疫检查站 6 处 其中 下巴沟林场仁占道检疫检查站 车 巴林场大华路检疫检查站 卡车林场卓尼沟检疫检查站 大峪林场西 尼沟检疫检查站 羊沙林场甘沟检疫检查站 冶力关林场河口检疫检 查站 检疫除害处理基地建设 3 处 其中 车巴林场麻路检疫除害处 理基地 3000 平方米 大峪林场西尼沟检疫除害处理基地 3000 平方米 冶力关林场河口检疫除害处理基地 3000 平方米 21 5 2 建设规模 5 2 1 测报道路 根据林区现状 本项目对下巴沟林场 车巴林场 卡车林场 大峪 林场 羊沙林 场 冶力关林场 69 公里测报道路进行全面的维修和改 造 沿线新建 桥梁 14 座 涵洞 18 座 其中 下巴沟林场西宁尼巴 改村等测报道路 12 公里进行全面改造 沿线新建桥梁 3 座 涵洞 4 座 车巴林场鹿儿沟 粒珠沟等测报道路 11 公里进行全面改造 沿 线新建桥梁 2 座 涵洞 3 座 卡车林场郭扎沟 拉力沟等测报道路 14 公里进行全面改造 沿 线新建桥梁 2 座 涵洞 3 座 大峪林场西尼沟 等测报道路 9 公里进行全面改造 沿线新建桥 梁 2 座 涵洞 3 座 羊沙林场暗门沟等测报道路 13 公里进行全面改造 沿线新建桥 梁 2 座 涵洞 3 座 冶力关林场黄捻子 大岭山等测报道路 10 公里进行全面改造 沿线新建桥梁 3 座 涵洞 2 座 5 2 2 三级测报点 在国家级中心测报点基础上 建立实验室一个 标本室一个 药 剂药械库一个 购置监测 检疫 防治 林 业 有害生物普查设备 对国 家级中心测报点及 6 个林场测报点和 84 个监测点 共计 92 人进行林 业有害生物监测 检疫执法 防治 林 业有害生物普查知识进行分期 22 培训 做到培训合格 持证上岗 对 6 个林场测报点各建 6 个实验室 对 84 个监测点配置必需的 监测 检疫 防治 5 2 3 森林健康示范林 建立大峪林场西尼沟管护区 93 林班 2 1 小班 99 林班 1 2 2 2 2 3 小班 共 计 2 个林班 4 个小班共计 2100 亩森林健康示范林 设制标牌 2 个 设制围栏 监测 检疫 防治 设备购置 基地作业和管 护措施 羊沙林场马场管护区 58 林班 6 1 6 2 6 3 小班 共 计 3 个小班 共计 660 亩森林健康示范林 设制标牌 1 个 监测 检疫 防治设备购 置 基地作业和管护措施 5 2 4 检疫检查站 对下巴沟林场仁占道检疫检查站 车巴林场大华路检疫检查站 卡车林场卓尼沟检疫检查站 大峪林场西尼沟检疫检查站 羊沙林场 甘沟检疫检查站 冶力关林场河口检疫检查站购置监测 检疫 防治 设备各一套 5 2 5 检疫除害处理基地 建立车巴林场麻路检疫除害处理基地 3000 平方米 大峪林场西 尼沟检疫除害处理基地 3000 平方米 冶力关林场河口检疫除害处理 基地 3000 平方米 购置监测 检疫 防治 设备 各一套 23 5 2 6 建设期限 项目建设期限 2015 2020 年 6 投资概算与资金筹措 6 1 投资概算说明 参照民用道路建筑等有关规定和定额 结合项目区实际情况 依 据现行市场价格 同时考虑我省实际的技术经济指标 进行了投资概 算 6 2 投资概算 项目总投资 2738 23 万元 其中 洮河林业局国家级中心测报点 投资 595 29 万元 下巴沟林场测报点投资 330 89 万元 车巴林场测报 点投资 366 89 万元 卡车林场测报点投资 363 89 万元 大峪林场测报 点投资 347 89 万元 羊沙林场测报点投资 365 49 万元 冶力关林场测 报点投资 367 89 万元 详见投资估算表 6 3 资金筹措 建设项目总投资 2738 23 万元 其中 中央投资 2190 58 万元 占总投资的 80 地方自筹 547 65 元 占总投资的 20 24 7 项目效益评价 7 1 社会效益 通过项目的实施 巩固我局天保工程实施胜利成果 抵御森林病 虫的发生和蔓延 同时 通过调整产业结构 促进林区经济的可持续 发展 实现 林区新的经济增长点 通过项目的实施 对林区的社会稳 定 实现洮河林区经济的可持续发展 以及西部大开发战略的顺利实 施具有十分重要的意义 通过该项目的实施 将有效控制林业局人工林及天然林病虫害持 续蔓延的趋势 改善林分结构 促进林分健康生长 将提高我局森林 经营水平 维护生态平衡 为天保工程顺利实施起到了保障作用 对 实施西部大开发战略具有重要的意义 从根本上促进了我省林业生态 建设可持续发展 7 2 生态效益 项目实施后 林业有害生物得到一定程度的防治 森林资源得到 了有效保护和恢复 减少了水土流失 增强了调节气候和涵养水源的 能力 减弱了生态环境日益恶化的趋势 正在向良性循环的方向发展 25 8 措施与建议 8 1 措施 8 1 1 加强组织领导 落实工作责任 为了确保洮河林区国家级中心测报点的测报覆盖率达到 100 三级测报预警体系畅通无阻 及时准确地掌握主要林业有害生物的发 生趋势 发 布预报 为 林业有害生物防治决策提供科学依据 保护林 区森林资源安全 及时控制和除治突发性重大林业生物灾害 严禁外 来有害生物入侵 最大限度地减少损失 成立洮河林区林业有害生物 监测预警体系建设领导小组 8 1 2 强化测报队伍建设 增设物资装备 全面加强全林区 1 个国家级中心测报点 6 个林场测报点 84 个 监测点 共 计 92 人专 兼 测报 检疫专业队伍建设 强化作业力量 做好防治物资储备 配备必要的监测 检疫执法 防治工具和药剂 药 品 为林业 有害生物防治提供良好的保障 提高突发疫情的处置能力 8 1 3 建立健全制度 强化虫情监测 按照监测全面 预测准确 预报及时的要求 建立有害生物病虫 信息传递反馈机制和目标管理责任制 加强定点监测和虫情专项调查 每个护林点要设置一名专职监测员 把责任落实到人头 落实到地块 26 及时准确掌握虫情动态 确保不出现管理 盲区 做到早发现 早报 告 早除治 8 1 4 广泛宣传发动 营造良好氛围 采取技术培训 发放技术资料等形式 广泛宣传林业有害生物的 危害性和防治的重要性 提高防治意识 调动职工和当地百姓防治的 积极性和主动性 自觉参与到防治工作中 8 2 建议 建议项目主管部门尽早批准立项 以加快项目的组织实施 建议各级政府对洮河林区的建设进一步加强领导 从政策上 组织上 资 金上给予大力支持 在社会经济发展规划中 将洮河林区 国家级中心测报点林业有害生物监测预警体系建设在发展项目上予 以倾斜 在 资金上予以扶持