群众路线实施方案.doc

渠中村群众路线教育实践活动实施方案根据镇党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见精神，为扎实抓好渠中村党的群众路线教育实践活动，结合我村工作实际，制定本实施方案。一、指导思想开展党的群众路线教育实践活动，要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，省第十二次党代会和十二届六次全委会议、市第三次党代会和三届六次全委（扩大）会议、区第三次党代会和三届七次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为重点，贯彻整风精神，坚持严管干部、善待群众，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，凝聚加快发展的合力，提高做好新形势下群众工作的能力，为进一步提高本村群众生活水平做出贡献。二、总体要求要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。要落实为民务实清廉要求。三、范围对象村党支部的全体党员，重点是村两委班子成员和村组党员干部。四、目标任务开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决村领导班子“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿活动全过程，努力取得人民群众满意的实效。（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。村领导班子重点解决软弱无力，思想观念落后，工作方法和手段滞后，党员教育管理不到位，为民服务意识和能力不强，坐等上门多、主动问需少，办事不公，争权夺利等问题。（二）着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，切实落实各项惠农政策，解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，做好矛盾纠纷排查化解和农村信访稳定工作。 （三）着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，自由散漫的问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等违纪违法行为。 （四）着力解决基层党组织联系服务群众不到位的问题，推动基层基础进一步夯实。建立健全村干部坐班制度，为群众提供更优质服务；有效发挥新型社会化服务体系、农民技术员、科技助理员作用，完善为民服务的短板；继续推行党员服务承诺制、无职务党员设岗定责，解决党组织和党员服务群众不到位的问题，为群众提供更便利和高效的服务。五、方法步骤按照镇党委的统一部署，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，整个教育实践活动从4月下旬开始至8月底结束。重点抓好三个环节的工作。（一）学习教育、听取意见（4月下旬至5月中旬）重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。1、抓好动员部署。在做好准备、成立教育实践活动领导小组、制定活动实施方案的基础上，按照镇党委统一安排和镇党委督导组要求，召开我村群众路线教育实践活动工作会议。会上，要对村“两委”领导班子作风方面情况进行民主评议，评议表由镇党委督导组回收汇总。2、抓好学习教育。把深入学习贯穿始终，创新学习方法，丰富学习内容，确保学习成效。村党支部要结合实际，坚持简便易行、方便有效的原则，采取集中学习、个人自学、结对帮学，并结合远程教育这个平台，抓好学习教育。要充分利用空闲时间，组织在家党员开展好集中学习。流动党员以流入地为主参加学习；对文化程度低、年老体弱、行动不便的党员，可采取送学、结对帮学等方式抓好学习教育，保证学习全覆盖。一是认真组织党员干部学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及教育实践活动规定内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。二是积极开展“六个一”活动。即村支部书书记上一次党课、邀请包村领导做一次专题宣讲、请联系服务群众好榜样做一次报告、邀请专家做一次专题辅导讲座、观看一次警示教育专题片、开展一次区情、镇情教育。引导党员、干部补精神之“钙”，筑思想之“魂”。3、广泛征求意见。我村要通过发放征求意见表或登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、开展专项调查等渠道，征求各方面的意见建议。听取意见要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，特别要听取工作对象和服务对象的意见。（二）查摆问题、开展批评（5月中旬至6月下旬）重点围绕落实为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，深入进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。对照问题进行检查，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，高质量开好专题组织生活会。1、开展对照检查。支部领导班子成员要根据征求反馈到的意见建议，以及班子、个人的思想和工作实际，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深入开展“四查四看活动”，通过“查思想认识，看是否树牢群众观点、站牢群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众；查方式方法，看是否为群众接受、真正受群众欢迎；查发展成效，看是否解决突出问题、推动科学发展”，把“四风”的各种表现结合自身实际具体化，逐条对照，认真查找“四风”方面的突出问题，进行深入的党性剖析和自我剖析，把问题查实找准，原因分析透彻。不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。同时，要对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）以及有关党纪国法规定进行检查。2、开展谈心谈话。根据听取意见环节查找到的突出问题，集中开展谈心谈话活动，支部班子成员之间、班子成员和群众代表要逐一进行谈话，既要同上级谈，又要与同事和下属及党员群众、服务对象谈，要敞开心扉，坦诚相见听取意见，充分交流思想，为批评和自我批评奠定良好基础。3、撰写对照检查材料。支部班子和班子成员，要撰写对照检查材料。由书记亲自主持起草班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料包括四方面的内容：一是作风方面的基本情况，包括个人执行中央八项规定和省市区委“双十条”等一系列规定、转变作风的简要情况；二是存在的主要问题，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例。三是原因分析，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源；四是努力方向和改进措施。要把重点放在后三方面，材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。对照检查材料实行“五把关、五审阅”制度。由书记审阅本班子成员的对照检查材料；对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、整改方向模糊和措施不明确的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。4、召开专题组织生活会。党支部每个党员都要积极参加党支部的专题组织生活会，紧密联系自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉要求，认真开展批评和自我批评，查找存在的问题，提出改进的措施和办法。认真开展党员评议工作，按照个人自评、党员互评、支部点评、群众评议的方式对党员进行评议。开展党员评议时，要邀请部分群众威信高、有一定参政议事能力的群众代表参加民主评议，并邀请镇领导班子成员参加联系点党支部组织生活会。（三）整改落实、建章立制（ 6月下旬至8月底）把整改贯穿教育实践活动始终，针对作风方面存在的问题，重点抓好整改方案、专项整治方案和建立健全制度计划的制定和落实工作，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期的自觉行动。1、坚持即知即改。对中央和省、市、区委明确指出、群众反映强烈、本单位表现突出的问题，从活动一开始，就边学边改、边查边改、边整边改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，早改真改。当下能解决的问题要马上解决；一时解决不了的问题，向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件进行整改；对于一些深层次问题，注意从源头上加以解决。2、集中推进整改。党支部班子针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，认真制定整改方案，明确整改任务、整改时限和责任人；班子成员要制定个人整改措施。整改方案报镇党委督导组审核把关后实施。整改工作实行一把手负责制，做到及时整改、逐项落实；实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。3、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省市区镇党委确定的专项整治任务，集中开展“五项”专项行动。开展“清洁乡村、美丽家园”专项行动，进一步改善农村人居环境，有效整治农村环境卫生“脏、乱、差”问题。开展严肃党纪政纪专项行动，切实严明党规党纪、政纪政令，深入开展惠民政策落实专项检查，坚决整治虚假列支经费，公款吃喝，以重点突破推动作风整体好转。开展提升效能服务发展专项行动，深入进行政风行风整治，重点整治漠视群众诉求、推诿扯皮、办事效率低下等群众反映强烈的问题。开展化解积案解难题专项行动，针对突出问题，回应群众诉求，排查矛盾纠纷，着力加以化解；认真梳理排查问题，建立问题台账，采取一个问题一套班子、一个责任领导的办法，逐一破解，销号作战，着力解决一批热点、焦点、难点问题。开展创建基层服务型党支部行动，针对党支部在服务群众方面存在的能力不强、措施不多等问题。加强党支部建设和党员教育管理，扎实推进服务型党支部创建工作，全面提升基层党支部联系服务群众的能力。通过制定行动方案，明确标准要求和进度时限，下大力气抓好专项行动攻坚战。4、抓好制度建设。针对教育实践活动查摆出的问题，结合落实中央、省、市、区镇党委关于改进工作作风、密切联系群众若干规定要求，坚持把建章立制贯穿教育实践活动始终。从活动一开始，就着手梳理各方面的规章制度，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。重点健全完善村级干部选拔任用、党务村务财务公开、农村集体资产管理、党员联系服务群众、外出党员定期报告等制度和办法。要注重建立和完善村规民约，教育引导村民遵纪守法、易风移俗，把党和政府的要求变为村民的约定俗成和自觉行动。加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。5、做好总结评议。根据教育实践活动进展情况，党支部与镇党委督导组沟通协商后，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，形成总结报告。采取适当方式组织干部群众、服务对象对开展教育实践活动情况以及领导班子、领导干部个人进行民主评议，真正使改进作风的成效让群众感受到、看得见、说了算，并将总结上报镇教育实践活动领导小组办公室。六、组织领导（一）加强领导，精心组织。成立由党支部书记任组长，村主任任副组长，相关人员为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，负责教育实践活动的具体实施。（二）领导带头，落实责任。党支部教育实践活动在镇党委督导组督促检查下开展工作。党支部书记要把活动摆上重要议事日程，主动承担第一责任人的职责，亲力亲为、抓紧抓实、做出表率，要坚持靠前指挥、吃透政策原则，把握进度节奏，解决突出问题，对吃不准的问题要加强沟通和请示汇报，确保活动取得实效。（三）加强宣传，营造氛围。广泛宣传中央和省、市、区委精神，运用多种形式，充分宣传教育实践活动的最新动态、工作成绩、经验做法和实际成效，宣传在全村教育实践活动中涌现出来的好经验、好做法和先进个人、先进事迹，为推动群众路线教育实践活动健康有序开展营造良好氛围。 （四）统筹兼顾，注重实效。密切与中心工作相结合，党支部要做到不漏党员、不漏环节、不留死角、不走过场，确保教育实践活动全覆盖。既要完成活动规定内容，又要突出特色，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动工作的强大动力，为改善群众生产生活提供有力保证。 渠中村党支部 渠中村村委会 二0一四年四月二十五日在渠中村党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话 黄羊镇渠中村党总支书记 吕吉祥 同志们：为深入贯彻落实中央、省委、市委、区委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神以及镇党委党的群众路线教育实践活动动员会议精神，对全村教育实践活动进行动员和部署，经研究并经上级批准，决定于今天召开全村党的群众路线教育实践活动动员会议。参加今天会议的有两委全体成员、全体党员、村民代表。镇党委督导组组长和督导组成员亲临今天的会议进行指导，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎!今天的会议议程有三项:一是由我作动员讲话；二是督导组组长讲话；三是对两委班子成员作风建设情况进行民主评议；下面进行第一项议程：由我作动员讲话。同志们：围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。4月15日，我镇召开了党的群众路线教育实践活动动员会议。按照区委和我镇党委的统一部署，我村党的群众教育路线实践活动从现在起到8月底结束，我村两委成员和全体党员，要以高度的政治责任感和使命感，切实按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总体要求，以更高的标准、更大的力度，扎扎实实的开展好教育实践活动。为指导和帮助我村开展教育实践活动，镇党委向我村派出督导组，代表镇党委对我村开展教育实践活动进行指导。下面，根据上级部署和有关要求，我讲五点意见：一、开展教育实践活动是党的十八大作出的一项重大部署，思想认识必须到位中央和省、市、区委和我镇党委对本次活动高度重视，从上至下召开专题会议，研究部署教育实践活动。区镇两级党委书记深刻阐述了教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和重点任务，为开展教育实践活动指明了方向，是指导我们开展好教育实践活动的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，把思想和行动迅速统一到中央和省、市、区委和镇党委的重大部署上来，统一到他们的重要讲话精神上来。二、开展教育实践活动是紧扣“为民、务实、清廉”的一次主题活动，总体要求必须把握准确 这次活动的主题为“为民、务实、清廉”，总体要求是 “照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”。“照镜子”，就是要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析产生问题的原因，清洗思想和行为上的尘土，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对党员干部作风方面的问题进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”有机结合、整体理解，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这是开展教育实践活动的总体要求，必须准确把握、严格遵循，不折不扣地贯穿活动的全过程，确保整个活动始终沿着正确的方向健康运行。三、开展教育实践活动是对作风问题进行的一次大排查、大检修、大扫除，必须突出“四风”这个重点这次教育实践活动的主要任务，就是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。“四风”问题群众反映最为强烈，也是损害党群干群关系的重要根源，必须要找准问题，抓住要害，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。一要找准问题不含糊。只有找准问题，才能整改到位、取得实效。经初步查找，“四风”问题可以概括为这样几个方面：一是党性不强。二是作风不实。三是纪律不严。四是为政不廉。上述问题，我村两委成员要率先垂范，首先从自身查找“四风”方面的典型案例，深刻查摆，认真剖析，把问题找准。二要扭住重点不放松。我村教育实践活动的重点对象是村领导班子。三要分类推进不动摇。要重点查找和解决“四风”问题；要重点解决组织软弱涣散、带领群众致富办法不多、组织发动群众能力不强、党组织管理不规范等问题，进一步增强服务群众的能力，推进服务型基层党组织建设。四、开展教育实践活动是检验执政能力、提升执政水平的一次生动实践，重要环节必须扎扎实实这次教育实践活动，分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，每个环节都要过渡好、衔接好，做到扎扎实实、环环相扣，压茬推进。要重点确保“五个到位”。一是学习教育到位。既要按照规定篇目，组织全体党员干部深入学习“必修课”，也要结合发展实际，确定学习内容，深入学习“选修课”。在这次动员会召开后，村两委干部要做好学习笔记，要采取灵活多样的方法，丰富学习形式，保证学习效果。二是征求意见到位。要深入开展调查研究，广泛听取“两代表一委员”、党员群众、服务对象的意见，虚心征求群众的意见和建议。无论是查摆问题、剖析问题，还是解决问题，都要接受群众监督，听取群众评价，对群众不满意的，要及时改进，确保效果。三是开展批评与自我批评到位。要召开一次高质量的民主生活会，班子成员要亲自撰写检查材料，村书记、主任要带头开展批评与自我批评，要敢于揭短亮丑、动真碰硬。要深挖思想根源，敢于触及问题，防止避重就轻，防止只查表面不查实质，只查别人不查自己。要敢于指出问题，力戒“好好好”、“对对对”、“是是是”，杜绝好人主义。四是及时整改到位。对梳理出的问题，要制定整改时间表，实行一把手负责制，明确整改事项、目标和时限，逐项落实，做到立说立行、立行立改、小有小改、大有大改。五是建章立制到位。要把制度建设贯穿始终，认真梳理现有制度，研究制定新制度，进一步建立健全公务接待、精简会议等各项规章制度，坚决堵住制度漏洞，真正把权力关进笼子，推动制度建设常态化、长效化。五、开展教育实践活动是“团结-批评-团结”的一项系统工程，组织领导必须坚强有力这次教育实践活动时间紧、要求高、任务重，是我村当前最大的政治任务。全村广大党员和全体村干部，要严格按照中央和省、市、区委以及镇党委的统一部署，按照“团结-批评-团结”的程序和要求，精心组织，抓好落实。一要强化责任。我们将要把教育实践活动摆上重要日程，不折不扣地贯彻落实好上级的部署要求。我村已经成立了教育实践活动领导小组，我村的教育实践活动要在村教育实践活动领导小组的领导下，统筹安排好每个环节的工作重点和工作进度。二要强化督导。村书记、主任要落实“一职双责”， 既要深入查找自身问题，过“双重组织生活”，又要加强对村两委班子中其他成员的活动指导。三要强化宣传。要充分利用村务公开栏等形式重点宣传教育实践活动的重大意义、总体要求、主要任务等。要紧扣每个环节、每个阶段，搞好跟踪宣传。要发挥好正反两方面典型的教育作用，用群众的话说给群众听，用身边的事教育身边人，为搞好教育实践活动营造良好氛围。四要强化统筹。要把开展好教育实践活动同做好当前各项工作紧密结合起来，同谋划好本村各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进。以经济社会发展成果检验教育实践活动成效。同志们，人民群众是党的力量之源，群众路线是党的生命线，我们必须始终牢牢抓住不放。村两委干部和全体党员要按照中央和省、市、区委以及镇党委的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，更加自觉、更加主动地把教育实践活动组织好、开展好、实施好，不断汇聚推动发展的正能量，为建设我们渠中作出新的更大贡献。下面进行第二项议程：请督导组组长讲话下面进行第三项议程：进行村班子成员作风建设民主评议。评议对象为全体村干部。民主评议表已发放给大家，希望大家本着实事求是、客观公正的态度对待评议工作。今天的会议到此结束，散会。