村级党组织换届专题汇报会讲话.doc

在这里召开专题汇报会，回顾总结前一阶段社区组织换届选举工作进展情况，研究探讨下一阶段社区组织换届选举工作。刚才，各街道党工委书记专题汇报了社区组织换届选举的进展情况，剖析了存在的问题和遇到的困难，提出了下一阶段的工作打算。大家掌握的都是第一手资料，情况很熟悉，剖析问题比较到位，采取措施比较得力，相信在大家的共同努力下，一定能够圆满完成社区组织换届选举工作任务。同时也希望大家互相参考借鉴，注意取长补短，更好地推动社区组织换届选举工作。在这里，我讲三点意见供同志们参考。一、肯定成绩，正视困难，牢牢把握社区组织换届选举工作的主动权今年我区社区党组织、居委会和妇联等9个配套组织任期届满进行换届或班子调整。各街道党工委、办事处要认清形势，统一认识，高度重视社区组织换届选举工作，把它作为当前党的基层组织建设的重中之重来组织、来推进。1、目前开局比较顺利，要再接再厉。从6个街道党工委书记的汇报来看，目前全区社区组织换届选举工作开局良好、进展顺利。主要有以下几个特点：一是前期准备比较充分。区委、区政府高度重视社区组织换届选举工作，早在3月9日就安排区委组织部下发了关于做好2006年社区组织换届选举前期准备工作的通知，并于4月12日下发了关于做好2006年社区组织换届选举工作的通知，4月17日成立了全区社区组织换届选举工作领导小组，8月1日召开了全区社区组织换届选举工作会议，推动了各项工作的健康顺利开展。各街道党工委、办事处积极开展“逐社区议班子”活动，扎实抓好社区干部任期和离任经济责任审计，指导各社区总结过去三年工作、规划未来三年三个文明建设和党的建设等。二是指导督导比较到位。区委组织部、区民政局等职能部门从各自实际出发，认真研究制定社区党支部、居委会等社区组织换届选举的实施意见或工作方案，其他9个配套组织的区级主管部门也全部下发通知部署换届的有关工作。区委组织部还专门印发社区党支部换届选举工作程序和范文材料，有效规范了社区党支部换届选举工作。挂点区领导经常关心过问社区组织换届选举工作，深入街道社区加强协调指导，帮助解决工作中遇到的难题，指导挂点单位抓好选举工作，保证了换届选举工作的顺利进行。三是组织实施比较有力。为了抓好社区组织换届选举，各街道党工委、办事处采取了不少行之有效的措施。实行分类指导，逐个社区、逐个社区组织制定换届方案和计划，做到实行一社区一方案、一个组织一计划；讲究工作方法，坚持先审计后换届，坚持先整顿后换届，坚持先易后难，确保换届选举工作顺利进行。截止8月18日上午，全区共有35社区完成党支部换届选举工作，其中江南街道9个社区，浮桥街道14个社区，鲤中街道12个社区。2、后续工作比较困难，要攻坚克难。在肯定社区组织换届选举工作成绩的同时，对目前工作中出现的问题和后续工作可能遇到的困难，我们也要有清醒的认识和正确的估价。首先讲存在问题。根据这一阶段的选举情况来看，社区组织换届选举工作总体情况是好的，但是一些新情况新问题也不断涌现。有的街道对社情复杂的社区或相对薄弱的社区，在选举中对可能出现的问题考虑不够、准备不足，事先没有准备应对措施，导致现在工作处于比较被动的局面；江南新区部分社区的选举竞争比较激烈，一些社区宗族势力参与其中，个别社区甚至出现以不正当手段参加竞选、干扰选举的情况；一些社区后备力量储备不足，难觅合适人才，导致个别社区“两委”人选至今尚难确定；个别社区在选举期间存在着不稳定因素，出现较多越级来电来信来访等不正常现象，也对换届选举工作产生不利影响。其次讲工作困难。在换届选举中，我们坚持先易后难原则分批实施，工作基础好、条件成熟的社区先换届，情况不明、条件不成熟的社区，经充分准备后再换届。因此，除老城区外，目前新城区尚未换届的社区，基本上都是“难啃”的硬骨头或者存在“两违”问题较严重的社区。同时，相对于社区党支部换届选举来讲，社区居委会的换届选举工作程序更加复杂，涉及选举的人和事范围更加广泛，顺利完成选举的难度更大，社区老人 从07年10月28日开始,我区在高桥街道开展了村级组织换届选举试点工作,整个试点工作于12月17日结束。从高桥试点情况看，高桥街道党委高度重视，领导有力，整个过程平稳有序，结果也比较满意，16个支部的支委一轮选举成功，4个村“直选书记”一次成功，19个村村委会主任在第一轮选举中就高票当选。村级班子和干部队伍的结构得到进一步优化，整体素质得到进一步提升，新一届村“两委”成员161人，比上届减少15人；高中以上学历59人，占39.9%，比上届提高8.5%；大专以上学历14人，占8.7%，比上届提高4.3%；平均年龄40.3岁，比上届下降4.9岁；78名村级后备干部当选47名。当然，这次村级组织换届试点工作也暴露出一些问题，比如，选风不正一定程度存在且呈蔓延趋势；村两委成员中，女性比例不高，村支部委员中女性4人，村委会委员没有一名女性；个别村党支部在换届选举中表现出凝聚力不强、号召力不强的问题；个别驻村干部选举业务还不是很熟悉，等等。这些问题虽然出现在试点中，但随着全区村级组织换届工作大规模铺开，一些积累性、深层次的矛盾和问题还会不断地暴露出来，将直接影响到选举工作的平稳有序开展。因此，各地要高度重视，严格执行省、市有关村级组织换届选举的工作要求和纪律要求，在确保不擅自组织开展这项工作的前提下，进一步加强分析研究，采取切实有力措施，防范于未然，确保换届工作实现“又稳又好”的目标。下面，我再强调四点：一要组织领导到位。要把换届作为衡量各级领导班子和领导干部驾驭复杂局势能力的一个标志。党政一把手要负总责，选举成功率要高。二要工作指导到位。区镇指导组作风要扎实，要驻到村，发现问题要及时反馈。要吃透政策，指导各村依法选举。三是党组织发挥作用到位。各村党总支（支部）要发挥好核心作用，担负起责任，正确处理好党的领导、发扬民主与依法办事的关系，规范行为，作出表率。四要宣传培训到位。要进一步加强培训，准确把握选举程序。要广泛宣传，增强群众法律意识，营造一个健康向上、风正气顺的良好环境。五是把握选举程序到位。要严格按照换届流程图操作，遵守法律法规，维护法律的严肃性。各镇党政领导要到重点村、难点村坐阵，确保选举一次成功。六是部门配合到位。公安、信访等部门要超前介入，摸清情况，掌握动态，维护换届选举秩序，严厉打击破坏或妨碍换届选举工作的违法犯罪活动。组织、民政等有关部门要密切配合，加强对换届的引导和指导，形成合力。七是监督查处到位。要严明选举纪律，加强监督，做好与上级有关部门沟通联系工作，坚决查处“贿选”等违纪违法问题。八是工作提前谋划到位。要超前研究村级组织产生后的运行机制，完善村级组织管理制度，做好新老班子的交接工作，抓好新当选村干部的教育培训，做好落选同志的思想工作。第四个问题：如何管好用好换届选举后的村级组织班子？村级组织换届后，如何管好和用好村级组织班子，是农村工作的重点，也是各乡镇应该研究的重点。一是注重经常教育，完善村干部工作规范。要把教育村干部作为一项经常性工作来抓。一要以培训教育促业务提高。要经常邀请县纪委、县委党校、县信访局、县国土资源局、县司法局等部门给村干部讲课辅导，使村干部对村务工作有新的认识和理解，树立规范村务工作的意识，掌握村务工作的程序。二要以典型教育促思想提高。不失时机地总结和表彰思想政治素质好、工作成绩突出、群众公认的村干部，并要求其他每位村干部结合工作职责，对照先进认真讨论，认真学习。组织村干部到其它乡镇的先进村参观，深入学习其先进经验，切实增强工作的紧迫感。三要以制度教育促素质提高。完善村干部工作规范，建立和制订村务公开制度、村级财务制度、一事一议制度、村务活动研究和讨论制度等一系列制度，以制度来规范行为，使村务工作能够有章可循，有章可依。二是注重引导培养，强化村干部工作能力。培养和提高村干部的工作能力，是发挥好村干部作用、开展好农村工作的关键所在。一要在感情上贴近。各乡镇党政班子联系领导和驻村干部要注重与村干部进行一对一的感情交流，肯定他们的工作成绩，鼓励他们大胆开展工作，及时引导他们改正不良倾向。二要在政治上培养。积极引导优秀村干部，向党组织靠拢，做到成熟一个、发展一个；对特别优秀的村干部要积极创造条件，通过公开选拔方式使其进入公务员队伍；在党代表、人大代表、政协委员的选举中，要适当增加基层干部代表名额，多给他们参政议政的机会。三要在生活上关心。及时按政策兑现各类待遇，积极制定政策提高其待遇。四要在作风上严厉。对少数影响干部形象的村干部，各乡镇党委要及时转变其作风，促使其严格对照检查、认真整改、提高素质、增强能力。三是注重考核管理，提升村干部工作效率。要建立健全村干部考核管理激励机制，提升村干部工作绩效。一要坚持平时考核和专项考核相结合。结合乡镇党委、政府的中心工作和村务工作实际，制定具体、科学和系统的村干部岗位责任制考核方案，做到既有定性要求，又有定量考核。同时，要加大新农村建设、扶贫开发、林权制度改革、计划生育等工作的专项考核和奖惩力度，并在一定范围内通报考核结果。二要坚持组织考核和群众评议相结合。充分发挥群众监督作用，年底由村干部向全体党员、村民代表述职，并在村务公开栏张贴述职材料，接受监督；由党员代表对村干部进行民主测评和工作评议，增强村民对村干部工作考评的话语权，促使村干部转变工作作风，树立全局观念，对全体村民负责。三要坚持年度考核和任期考核相结合。要把村干部的任期目标和发展承诺，按照工作量大小和难易程度，分三年时间细化到年度考核中，确保人民群众对村干部的工作能够参与管理和监督，督促和引导村干部集中精力，攻坚克难，提升工作效率，加快工作进度，保证工作质量。第六，完善机制，做好后续工作。在完成选举工作后，要尽快进行工作总结，同时要做好四项工作。一要加强配套组织的建设。要做好民兵组织和村委会下属治保、调解、卫生等组织的建设，原则上负责人由村两委成员分工兼任，适时安排抓好团组织、妇代会、老人协会等配套组织的选举工作，尤其是要高度重视老人协会选举工作。二要做好离任村干部的思想工作。要帮助、监督新老班子及时办理交接手续，关心和爱护离职离岗的村干部，尤其对落选的村干部要及时进行思想交流沟通，在生活上给予一定的关怀，对符合有关离任待遇条件的，要抓紧予以落实，使他们能够正确对待党员群众的民主权利，在今后工作中积极支持村两委工作。三要加强制度建设。进一步完善深化村务治理的各项规章制度，着重制订完善我区去年在娄桥试点并推行的规范化村务治理规则，制订好村民自治章程，规范村级组织的活动，抓好村级民主制度建设。四要抓好新一届村级领导班子的上岗培训。全区村级组织换届选举结束后，区委将对全区行政村党支部书记、村委会主任进行一次集中培训，各镇、街道也要对村两委成员进行一次上岗培训。严格按规定按要求加强村干部队伍建设 为贯彻落实省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见（湘发200710号）文件精神，2007年11月，县委、县政府下发了关于进一步加强和改进村干部队伍建设的实施意见（新党发200725号），这是当前和今后一个时期我县加强和改进村干部队伍建设的规范性文件，我们要以这次村级换届选举为契机，进一步落实好文件的有关精神。 一要抓好新一届村级班子的自身建设。村级班子选举产生后，要及时明确分工。驻村干部要帮助和指导他们理清思路，研究制定符合本村实际的新农村建设发展规划。要大力加强新一届村级班子的思想政治建设，利用党校和农村现代远程教育网、科技示范基地等载体和资源，对新一届村级班子成员进行教育培训。要进一步强化村级组织监督管理机制，帮助指导建立和完善村“两委”联席会议制度、村民代表会议制度、党员议事制度等各项制度，并对村级组织的职责任务和工作运行机制做出明确规定，保证村级组织规范有序开展工作。 二要落实村干部的经济和政治待遇。要进一步加大对村干部的鼓励重用力度，注意树立典型，对工作成绩突出、群众公认的优秀村干部，各镇乡党委要进行表彰。要把全县村干部的“工资”待遇和工作经费纳入县级财政预算，确保村级组织正常运转，确保村固定补贴干部每人每月固定补贴不少于200元。继续坚持每年安排一定的专项指标招考录用符合条件的村干部为国家公务员。要进一步加大工作力度，落实符合条件的离任村党支部书记和村委会主任每人每月30元的生活困难补贴。对在职村干部，提倡有条件的镇乡为他们统一购买人身意外伤害保险、养老保险和建立特困村干部救助基金。 三要为村干部创造良好的工作条件和环境。要加大力度进一步抓好村级组织活动场所建设，解决无活动场所村村干部的工作条件。要最大限度地使用好、管理好已建村级组织活动场所，充分发挥其作用。镇乡和县直有关职能部门要简政放权，多方支持，切实为村干部开展工作创造条件。要依法保护村干部的合法权益，严厉查处打击报复村干部、侵犯村干部权益的行为，让村干部大胆依法开展工作。 四、切实抓疏导化矛盾确保农村社会稳定 村级换届事关农民的切身利益，广大农村党员、群众非常关注，能否把选举工作组织好，事关农村发展和稳定的大局。随着农村改革的深化，农村不稳定因素增多。有的地方宗族、宗教、宗派势力有所抬头，部分大款、老板谋求政治地位，干扰了村级组织换届选举；有的信访村、征地拆迁村的遗留问题还未得到有效解决，有的村干部自身要求不严，造成村级换届选举不可控因素增多，给村级换届选举增加了难度；一些地方拉票、协议竞选、恶意承诺等现象也可能会发生，贿选手段越来越隐蔽，给村级换届选举带来很大冲击。这些潜在矛盾极有可能借换届这个导火索引发、暴露出来。因此，各镇乡在具体组织换届工作中，务必把保持农村社会稳定作为一个重要问题，高度重视起来。对于这些不利因素和可能发生的情况，我们必须要有一个清醒的认识，正确分析判断形势，切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案定得更周全一些，工作做得再细一些，绝不能掉以轻心，要以高度的责任感和使命感，来做好换届选举的各项工作。要及时了解和掌握农村党员和群众的思想动态和存在的问题，认真分析原因，及时发现可能出现的苗头问题，有针对性地做好思想政治工作。对不再连任的原村干部，要逐个专人做好思想政治工作，按有关政策解决好他们的政治生活待遇。要认真做好换届过程中群众来信来访工作，对群众反映的问题，要及时、就地依法解决，并做好思想教育疏导工作。要建立健全来信来访登记和复信回访制度，建立信访工作责任追究制度，对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击等造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。第四阶段：办好交接、建章立制、组织培训。这一阶段主要任务有三项。一是办好交接。新一届村党组织、村民委员会选举产生后，各乡镇要指导和督促上届村领导班子与新一届村领导班子及时办好工作、财产、账务等的交接手续。二是建章立制。乡镇党委、政府要指导新一届村级组织结合本村实际，研究制定三年任期目标规划，进一步健全和完善村党组织和村民委员会的各项工作制度，提高农村基层党组织建设和民主政治建设的水平。三是组织培训。换届选举结束后，区、乡镇要有计划、有针对性地抓好新一届村两委班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强村两委班子的责任感和使命感。区委将在6月份组织村党组织书记赴市委党校进行培训，各乡镇对其他两委成员的培训工作要及早作出安排。第五阶段：检查验收、统计分析、总结提高。这一阶段的主要任务有两项。一是检查验收。以上各个阶段工作结束后，区有关部门将依据实施方案对村级组织换届选举工作进行检查验收。检查的主要内容为：是否按有关法律法规开展选举工作，选举工作中是否有违法违纪行为；是否按实施方案的步骤开展工作；村党组织是否发挥了领导核心作用；新一届村组织是否制定了3年任期目标和工作实施方案；新一届村级组织体系和各项规章制度是否健全；各乡镇是否组织监督搞好换届后的交接工作等。二是总结提高。换届选举结束,各乡镇要于2005年5月底前将村级组织换届选举工作总结及统计表分别报送区委组织部和区民政局。区领导小组要对村级组织换届选举工作进行认真的统计分析，并及时总结换届选举工作中好的经验做法和存在的问题。加强领导 严格程序 进一步做好全县村级组织换届选举工作 县委副书记 马文龙（2007年3月16日） 同志们：按照县委的统一安排部署，全县村级党总支（支部）换届选举工作已基本结束。今天召开这次会议，主要是总结前一阶段工作，认真分析、查找工作中存在的问题，及时做出相应的调整部署，掌握工作主动权，全力以赴搞好村（居）民委员会换届选举，确保村级组织换届工作圆满完成。下面，我讲四点意见。一、村级党组织换届选举的基本情况2月26日，县委召开村（社区）“两委”换届选举工作动员会后，各级高度重视，及时成立了相关工作机构，明确责任，紧张有序地开展工作；指导组和责任单位认真履职尽责，各乡镇、村方法得当，措施有力，确保了村级党组织换届选举工作的顺利进行。截至3月15日，全县5个乡镇，65个村（社区）的党总支（支部）新一届领导班子已选举产生，共选举出党总支（支部）委员335人,书记65人，副书记10人，其中连选连任书记的43人，当选率为66.2%；参加选举的党员达6529人，参选率88.9%。主要做法是：领导重视，精心组织。各乡镇把换届选举作为今年农村工作的一项重要政治任务切实抓紧抓好，做到了早安排、早部署、早落实。及时成立领导小组，由党政一把手亲自抓，深入调查摸底，结合实际，制定了具有针对性、操作性的实施方案。县、乡镇抽调精兵强将组成工作组，严格落实工作责任，到各村帮助指导换届选举工作。同时，县委抽调农村工作经验丰富的四位领导，组成了强有力的督导组，加强对全县“两委”换届选举工作的督促与指导，确保了换届选举工作按照要求，协调稳步推进。强化培训，深入宣传。县、乡镇换届领导小组投入专项经费，有针对性的对工作骨干实施分级分层培训，使指导人员和村选举委员会人员准确掌握了选举政策、程序和要求，明确了应把握的原则及选举工作中应注意的突出问题，为换届选举奠定了良好的工作基础。同时，各级成立宣传组，制定宣传方案，对换届选举的各项工作进行扎实有效的宣传，做到了思路清晰、内容全面、重点明确。通过会议、广播、电视、标语、黑板报等多种形式的全方位宣传，广大干部群众进一步了解了换届选举的重要性及方法步骤，法制观念明显增强，参与选举的主动性、积极性明显提高，为换届选举打下了良好的思想基础。目前，全县已经进行各种会议宣传417次，广播宣传1182次，电视新闻播出19条19次，电视标语宣传54条，黑板报宣传183期，张贴标语3194条，县乡简讯8期，玉溪日报通海版刊出文章4篇。规范程序，依法选举。各乡镇和责任单位、工作组在工作中注重“细、实、稳”。严格按照党章及基层党组织选举工作暂行条例、村民委员会组织法等相关法律法规，结合实际，细化工作方案和工作流程，严格时间，严格程序，搞好“两推一选”，做到了“规定程序不少、动作不走样”。各责任单位和工作组，认真履行职责，既分工明确，又密切配合，严格掌握政策界限，稳妥推进，保证了换届选举依法有序进行。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前我县换届选举工作还存在一些不容忽视的问题。一是个别乡镇存在松劲麻痹思想，部分乡镇、村干部不认真学习，凭印象、经验办事，对换届工作的基本原则、程序、步骤及要求把握不准、不严，工作存在随意性。二是工作不规范，导致出现常规性错误。少数村换届选举工作未严格按照有关法律规定和法定程序进行，甚至简化程序。三是对换届工作的复杂性认识不足。个别村的家族、宗族甚至帮派问题已经逐步暴露显现，已经孕育或出现了一些不好的苗头，但乡镇、村换届工作领导小组对此调查分析不够，应对措施不全。四是部分乡镇党委存在“求稳怕乱”思想，在对村干部特别是主要领导的选拔培养上，视野不宽，不敢大胆选拔任用年轻优秀人才。这些问题的存在，已经影响到村级换届工作的健康进行及农村的改革发展稳定，必须引起高度重视，采取有力措施，及时加以解决。二、加强领导，严格程序，进一步做好换届选举工作搞好村级组织换届选举，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。在下一阶段的村（居）委会换届选举工作中，切实加强党的领导，既是对以往经验和教训的总结，也是党章和村委会组织法赋予各级党组织特别是农村基层党组织的义不容辞的责任。加强党的领导和发扬民主并不矛盾，加强领导就是为了更好地发扬民主。因此，各级党组织要从讲政治的高度，充分认识加强党的领导对搞好村委会换届工作的重要性，把这次换届选举作为加强村级基层组织建设的重要契机，从政治上领导、思想上引导、工作上指导，牢牢把握换届选举工作的主动权，理直气壮地领导村（居）委会换届选举工作，组织村民按法定程序真正选出一个满意的领导班子。关键要抓好以下五项工作：一要正视问题，妥善解决。各乡镇、村要充分认识换届工作的复杂性，正视存在问题，对可能影响选举的历史遗留问题，家族、宗教及农村恶势力影响及潜在干扰等，逐一认真排查，全面掌握，分析原因，对症下药，妥善化解。特别是重点村和难点村要指定专门人员负责，针对不同情况制定相应方案，采取措施着力解决。二要把好“四关”。即严把宣传关。要大张旗鼓地做好宣传教育工作，使广大群众充分了解、熟悉选举工作的程序，依法、独立、正确地行使民主权利；严把程序关。要严格落实换届选举相关程序，把工作细化到每个选举环节上，做到法定的程序不变，规定的步骤不少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场，坚决捍卫法律尊严，确保选举的广泛性、民主性、真实性。未经批准，一律不得无故拖延村委会换届选举时间；严把指导关。各乡镇党委、政府和指导组要分析现状，把握症结，落实责任，实行面对面指导，着力解决突出问题，逐村落实工作措施，确保选举工作依法有序进行；严把稳定关。随着新农村建设的全面展开和农村经济的不断发展，由于利益驱动会引发少数人进行各种投机活动，竞选村官。各乡镇党委、政府要安好“耳目”，及时掌握情况，做好应对工作，切实加强与县换届选举事件处理组和公安部门的联系，严防出现暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的现象，确保选举工作公平、公开、公正地进行。三要充分发挥党组织的领导核心作用。乡镇、村党组织在村（居）委会换届选举工作中，必须充分发挥主导作用。全体党员特别是党组织的负责同志，要做执法守法的模范，善于把组织的意图转化为广大群众依法办事的自觉行动，始终掌握村委会换届选举工作的主动权。选举前，要认真制订工作方案，充分宣传引导，把握正确的方向，提高群众参与选举的积极性；选举中，要充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为；选举后，要主动支持新一届村民委员会依法开展工作。四要充分发扬民主，尊重民意，严格依法办事。由村（居）民直接选举村（居）民委员会，是法律赋予的一项基本民主权利，是广大群众直接行使民主权利的具体体现。在选举过程中，必须充分尊重广大群众的民主选举权利。只有这样，选出来的领导班子才有群众基础，重大问题的决策才能得到广大群众的理解和支持。选举工作一定要严格按照法定程序进行，决不允许抛开法律、法规的规定另搞一套，更不能出现超越法律、法规而凭个人意愿行事的违法违规现象。对在推选村民选举委员会成员、提名确定成员候选人、组织投票选举过程中，有违法行为的单位或个人，要及时责令改正，并对有关责任人严肃处理。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。 五要认真做好群众来信来访工作。目前，因为换届引起的上访逐渐增多，县换届办已经接待了来电来访11起。各乡镇换届选举领导小组、信访、民政、司法等部门一定要尊重群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题，依法维护群众的民主权利。要全面掌握信访动态，坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，对群众的来信来访，不得推诿扯皮、敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾，真正做到小的问题不出村，大的问题不出乡镇。要严格执行信访工作责任追究制度，对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响甚至严重后果的，依法追究有关单位和人员的责任。目前，上一届村级党组织委员落选的达161人，其中书记19人，副书记4人。各乡镇党委要及时做好前任班子及落选同志的思想政治工作，教育广大村干部正确对待进、退，讲原则、顾大局、守纪律，鼓励他们积极支持新一届班子工作，支持和配合换届选举工作，做到思想不散，秩序不乱，确保各项工作的正常进行，实现新老班子正常交接。三、坚持条件选好人，配好配强领导班子切实加强班子建设，提高村（居）委会工作能力和领导水平，是全面建设小康社会、构建和谐社会的需要，也是广大农民群众的迫切要求。因此，我们要把握关键环节，坚持任职条件，配好班子，特别是“选好班长、带好队伍”，真正把群众信得过、作风好、能力强、热心为群众办事的人选进领导班子，提高村（居）委会带领群众发展经济、发家致富的能力和水平。要开扩视野，克服“求稳怕乱”思想，任人唯贤，大胆选拔培养后备干部，大胆任用年轻优秀人才，为“两委”注入新的血液，进一步优化班子结构，提高整体素质。特别要按照“五个提倡”的要求，积极推进“两委”成员交叉任职，努力提高主要领导“一肩挑”的比例。四、搞好结合，统筹兼顾，确保换届选举工作顺利进行目前，农村各项工作头绪较多、任务繁重，必须统筹兼顾，科学安排，搞好“三个结合”，使换届工作与各项工作相互衔接，相互促进，推动发展。一要坚持“两委”换届选举相结合。村（社区）党组织坚强有力，是搞好村（居）委会换届选举工作的重要组织保证。目前，大部分村的党总支（支部）领导班子已选举产生。乡镇党委、政府要切实加强对新一届班子的领导与指导，充分利用新班子受广大党员群众拥护支持，战斗力、凝聚力和号召力强的优势，发挥好领导核心作用，在新一届党总支（支部）委员会的领导下，选举产生新一届村（居）民委员会。二要同下派新农村建设工作指导员工作相结合。搞好村委会换届选举，是当前结对联系单位的一项重要任务，是检验帮扶工作是否取得实效的一个重要标准。各指导组、结对联系单位及工作人员要切实承担起所联系村委会换届选举的指导工作任务，支持村党组织依法组织、支持和保障村民按期进行直接选举，选好“当家人”和致富“领头人”。要严守工作纪律，坚持原则，敢于碰硬，敢于抵制和纠正选举中出现的各种不良现象。县、乡镇督导组要切实加强督促检查指导，确保换届选举依法、有序地进行，推动农村基层组织建设和民主法制建设水平再上一个新台阶。三要与当前农村工作相结合。当前，正值农忙季节，要注重换届选举工作与春耕生产、烤烟种植、森林防火等各项工作相结合，做到换届选举与搞好生产两不误，确保今年确定的各项目标任务真正落到实处。同志们，这次村“两委”换届选举工作正值我县实施“十一五”规划，全面建设小康社会、构建平安和谐通海的关键时期，搞好此项工作事关全局，意义重大。希望大家进一步统一思想，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，扎实工作，确保换届选举工作取得圆满成功！ 加强领导，善始善终，积极做好换届选举后续工作1、做好思想政治工作。要协调好当选、让贤、落选者之间的关系，真正关心和真情爱护这些同志，落实好关爱政策。通过法定程序，鼓励和支持让贤、落选的村干部参加到村级配套组织中，继续发挥作用。在乡镇党委、政府的指导和监督下，新老班子要实行规范移交，及时做好财务和资产的清点移交工作。2、完善村级配套组织。召开村民代表会议，及时推选村务公开监督小组、民主理财小组。村务公开监督小组成员从村民代表中产生，一般由37人组成，民主理财小组成员从村务公开监督小组中产生，一般由3人组成。村两委干部及其配偶、直系亲属原则上不得担任监督小组成员。要统筹安排，认真做好妇联、共青团等群团组织的换届工作，调整民兵、治保调解等工作机构负责人，健全村级配套组织，并保障他们依法依章、积极主动地开展工作。3、明确新一届规划。召开党员大会和村民代表会议进行充分讨论，研究确定村级发展新的三年规划、年度工作计划和办实事项目，进一步理清各村发展思路。要实行创业承诺，将创业项目以承诺方式落实到班子成员和党员。要监督和指导当选村干部根据村级规划和竞选时的承诺，抓好落实。4、抓好培训工作。要结合党的十七大精神和全县干部大会精神的学习贯彻，组织好新当选干部的上岗培训，使他们尽快进入角色，开展工作。要根据新农村建设的需要和提高村两委干部创业能力的要求，推荐和动员村干部参加学历教育和业务培训，落实好轮训计划，确保所有村干部一届内轮训一遍。5、完善村干部管理办法。乡镇党委要根据县委“创业富民、创新强县”的要求，推进基层组织建设“四力提升”工程，及时制定和完善村干部考核管理办法，激励干事创业热情，约束权力运作行为，并组织评比表彰，努力在村干部中形成争先创优的良好氛围。同时，要综合分析换届选举过程中的表现情况，调整充实村后备干部和入党积极分子队伍，加强培养。四、严肃纪律，操作到位，确保村级组织换届选举工作顺利完成按照省委、市委和县委的要求，这次换届主要围绕如何选准人、如何依法依章选人、如何提高新一届班子运行水平三个重点，在如何引导党员群众选准人、如何拓宽民主渠道、如何营造风清气正换届环境、如何营造干事创业氛围、如何实现班子结构合理等方面进行探索。因此，我们一定要深入分析实际，准确把握工作的重点和要求，积极稳妥地推进工作。总的来说，要把握好以下几个方面的要求：1、要操作到位。严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举工作的重要保证。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律法规的规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。尤其是我们的具体操作人员，更要注意依法操作，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。在以往的换届过程中，我们部分工作人员责任心不强，给换届工作造成较大损失。因此，在换届工作中要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许出现违法违规现象，要维护法律的严肃性、权威性，善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。同时，村级组织换届选举工作要明确“保稳定、促发展”的目标，要将换届工作进度与取得的实效列入各乡镇基层党建目标考核的重要内容。2、要严肃纪律。前阶段，县里已经下发了关于严肃纪律确保村级组织和谐换届的通知，明确了换届纪律的“六个必须，六个严禁”。各乡镇、村要引导党员和选民依法依章选人、选好人，要充分发挥电视、报刊、电台等新闻媒体和黑板报、标语、挂图等宣传形式的作用，通过好懂易记的方式，反复宣传，多层次宣传，力求宣传到边到底，让党员群众知道“该选什么样的人，不该选什么样的人”。云峰镇试点期间，我们已对个别村存在的不正当选举行为及时进行了严肃处理，因此，换届选举工作要加强法律法规和负面案例的宣传教育，增强党员群众的法制意识，发挥警示作用，让党员和选民明白什么事情是可以做的，什么事情是不可以做的，什么样的竞选行为是合法的，什么样的竞选行为是非法的。各乡镇要实行竞选人谈话制度，竞选人必须签订纪律承诺书。县属单位、各部门工作人员严禁随意插手或指使、帮助竞选者从事未经乡镇党委同意的竞选行为。对擅自插手干预的，要严肃处理，由此造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。乡镇党委要切实履行第一责任人的职责，要时刻关注民情选情，特别要注意把握好苗头性、倾向性问题，要尽早发现、及时制止，主动出击、果断处置，如果发现在选举过程中出现搞不正当竞选、蓄意干扰选举等违法违纪问题，乡镇党委、政府要及时报告县选举工作领导小组办公室。县纪委、政法等相关部门要视情介入调查，及时查处。各乡镇要从维护社会稳定的高度出发，严肃换届纪律，维护换届秩序，在换届期间严控群体性上访和越级上访事件，努力营造风清气正的换届环境。3、要统筹推进。在具体操作中，要统筹安排时间，有些环节、步骤可以穿插进行。乡镇党委、政府要切实发挥好主体作用，根据工作任务的轻重和时间顺序的先后，确保干部到位到岗。现阶段是乡镇工作任务繁重的时期，各乡镇要把十七大精神的宣传学习和当前农村各项工作有机结合起来，以换届工作的圆满成功来推进当前工作的健康发展，特别要注重把广大党员群众换届当中激发出来的政治热情，转化为推动工作的强大动力，实现“两不误、两促进”。在总结培训阶段，要做好“三项后续工作”。一要进行任职谈话并做好离任人员的思想工作。镇党委要对新当选的村党组织领导班子成员进行一次任职谈话，明确分工和岗位职责，并提出相关工作要求。要帮助、监督新老班子及时办理交接手续，关心和爱护离职离岗人员，尤其对落选的要及时进行思想交流沟通，在生活上给予一定的关怀，对符合有关离任待遇条件的，要抓紧予以落实，使他们能够正确对待个人得失，正确对待党员群众的民主权利，在今后工作中继续积极支持村党组织工作。二要抓好新一届村党组织班子成员的培训工作。全区村级党组织换届选举结束后，区委组织部将对新当选的村党组织书记进行一次集中培训，各镇党委也要对村党组织班子其他成员进行一次上岗培训，重点帮助他们改进农村工作方法，理清工作思路，明确奋斗目标，增强事业心和责任心，提高他们的思想素质和带领群众加快发展的自觉性。三要健全组织网络，完善制度。换届后各村党组织要对各村现有支部的设置、党员队伍的管理进行重新调查研究，及时做好村党委、党总支下属党支部的调整和相关选举工作，合理划分党小组并选配好组长。要进一步深化党务管理的各项规章制度，规范村党组织的活动，抓好民主制度建设，加强目标管理，促进村级党组织建设规范化、制度化、法制化。