桂林市重点项目建设情况.doc

桂林重点项目建设情况【概述】2005年，全市共安排市级重点项目167项，总投资2136.46亿元，年度计划投资185.9亿元。其中：在建重点项目共55项，总投资352.37亿元，年度计划投资128.1亿元；计划新开工重点项目共49项，总投资351.02亿元，年度计划投资57.8亿元；预备重点项目共39项，总投资470.93亿元；前期重点项目共24项，总投资962.14亿元，重点项目安排实施的数量与年度投资计划均为“十五”之最。一年来，全市各级各部门和项目建设单位通力协作，努力奋斗，花大力气紧抓项目落实，下大功夫加快工程建设，有力地促进了市级各类重点项目顺利进展。【55项市级在建重点项目】2005年预计完成投资117.5亿元，占全年年度计划的92%；预计到位资金93亿元，占年度计划的74%。罗源湾港区一期工程狮岐多用途码头、福清市融元污水处理厂、罗源亿鑫钢铁、南方铝业三期、福耀浮法玻璃项目、金山生活区四期(金山橘园一期)、闽江学院三期等22个市级重点项目于年内先后建成投产或基本建成，长乐机场高速公路一期、可门火电厂、江阴火电厂、浦上大桥、江阴港区2#、3#泊位、台江义帮洲改造、金山生活区七期等重点工程进一步加快主体施工，为总工期顺利实现奠定扎实基础。【49项计划新开工重点项目】福厦铁路福州段、省道201线福州市境内段、福州港罗源湾港区碧里作业区4#-5#多用途泊位、乌山西路改造、福州市LNG工程、福州长乐空港工业集中区、昙石山文化遗址古民居工程一期等35项重大基础设施、产业和社会事业项目如期于年内动工建设或部分动建，开工率达到71%。计划新开工重点工程全年实际完成投资27亿元，占年度计划的50.1%；到位资金30亿元，占年度计划的51.9%。其中东二环提速改造、家乐福商场等项目建设迅速，实现了当年动建当年投产。【63项预备、前期重点项目】该项目中均取得了不同程度的进展，平潭海峡大桥国家发展和改革委员会正式批复立项，工可已评估通过省内审查。福州三坊七巷保护开发工程受到福州市委、市政府的高度重视，成立了“三坊七巷”保护开发利用领导小组，项目规划设计工作正由福州市规划院抓紧开展，水榭戏台已开始招投标工作，林则徐、严复等名人故居也已开展修复。鑫海码头(福州港松下港区18号泊位)项目获省发改委核准，确定建设规模为5万吨级散货码头。长乐国际机场高速公路二期工可已编制完成并由省改委组织审查，线路方案正抓紧优化调整。绕城高速公路一期工程工可已完成编制和上报，设计初勘正加快开展。魁岐大桥工可已由省发改委批复，环境评估、拆迁摸底等工作已完成，正在进行工程勘测、设计的招标工作。罗源火电厂一期可行性研究报告通过中咨公司和省发改委联合组织的预审查，各项专题研究均已完成。霍口水库电站实物调查已基本结束，鳌江供水工程可行性研究报告已完成，准备开展专题研究工作。平潭长江澳二期风电场正式开工，总投资约8.6亿元、装机容量10.15万千瓦，计划2007年全面建成投产。滨海工业区污水处理工程厂外配套管网已动工建设，厂区工程正在抓紧招商。江阴、罗源、连江3条铁路支线工程预可已编制完成，工可正在抓紧编制，拟尽快捆绑上报国家发改委。【重点项目建设中仍存在困难和问题】主要表现为：一是征地拆迁难度加大是今年重点建设中存在的主要问题。首先在征地方面，受国家宏观政策影响，土地供应量明显减少，且项目用地要层层上报至省或国土部门审批，造成审批周期加长，其次是拆迁难度加大，项目交地普遍滞后。特别是中心城区、老城区的项目由于人群密集，涉及到的单位部门较多，难度进一步加大。如湾边大桥，南江滨道路、湾边互通立交等项目因征地拆迁问题进度较预期滞后；二是部分项目前期报批工作受到宏观政策影响。由于目前正处于国家新核准办法的过渡期，相关管理办法和步骤措施还在不断地规范与熟悉中，部分项目单位和相关审批部门对新的程序还在适应过程中，前置资料的收集、编制难以一次完成，造成重复工作。同时在宏观调控的背景下，部分上报国家和省的重大项目审批难度加大，周期延长，也影响了重点项目的前期工作进度；三是天气因素对工程影响较大。2005年福州市遭受到台风危害为近年来所少见，雨水量，雨水期均超过往年，造成有效施工期缩短，长乐机场高速公路一期、浦上大桥、永泰界竹口水电站等不少工程在台风和洪水中均曾受到较大经济和工程量损失；四是市场变动的影响使企业调整建设计划，如纺织行业受油价上涨、欧美纺织品进口设限影响，市场起伏不定，企业利润空间受到压缩，产品库存增加，流动资金不足，对同昇纺织、金纶化纤二期工程建设计划都造成一定影响。【项目带动取得明显成效】2005年，福州市加快实施项目带动战略，集中力量推进了一批市级重大工程建设，通过重点工程项目的强大带动力，进一步加快产业化、城镇化和农业产业化进程，增强经济发展后劲、改善投资环境，提高人民生活水平，促进了经济社会持续快速健康增长。“工业强市”战略进一步落实。依托龙头企业，壮大产业群，延长产业链，积极培育壮大新兴产业群和产业集聚的经济增长极，建成或基本建成一批重大的财源点、税源点和经济新增点的产业项目，如罗源亿鑫钢铁项目年产各种钢材200吨，产值达12亿元;罗源三金不锈钢项目年产不锈钢18万吨，产值达27亿元，是福州市打造不锈钢产品出口基地的骨干工程之一；华映光电TFTLCM工程可年产220万片液晶显示模组;总投资达16亿元的福耀浮法玻璃项目建成后进一步确立了行业龙头企业的地位，结束了高档汽车玻璃原片依赖进口的历史。完成了大通特种漆包线搬迁技改、福兴医药搬迁、人造板三期、冷轧钢生产线技改等工程，启动建设了福建财茂纺织城、福州长乐空港工业集中区一期、福顺半导体、住友车用电线、迅捷光电、康宏油脂等工程，加快推进戴克汽车，华映等离子显示产品、晶圆等项目前期工作，有力提升了全市经济发展后劲。交通基础设施进一步完善。加快了以港口为龙头，高速公路、高速铁路、空港为网络的对外海陆交通运输体系建设。在码头方面，建成了罗源湾狮岐码头，福州港货运能力进一步加强，并顺利实现福州开港以来最大吨位散货船(5万吨级)停靠作业;加快建设江阴2#、3#泊位、松下康宏、元洪二期、碧里作业区4#、5#码头等一批5万吨级泊位，鑫海码头、建滔码头、将军帽15万吨煤炭矿石码头等前期工作加快推进。在公路建设方面，机场高速公路一期已全面进入路面施工，为2006年7月如期建成通车创造良好条件。湾边大桥、省道201线福州市境段、可门港区疏港公路等项目已正式动工建设，机场二期高速公路、绕城高速公路、江阴港区疏港高速公路等工程前期工作加快推进，力争2006年启动建设一批重大交通工程。铁路建设取得重大突破，温福铁路福州段全线动工，福厦铁路正式启动建设，向莆铁路和各铁路专用线工程前期工作进入实质性阶段，标志着区域经济增长长期“缺铁”的现状将得到明显改善，福州市大容量快速运输通道进一步完善。城市市政设施加快推进。围绕创建快捷、便利、通畅的市区交通，进一步扩大城市辐射力，建成东二环提速改造工程，加快浦上大桥、南江滨、洪湾路等建设，启动实施了城区交叉口改造和33条市政道路，扎实推进了魁岐大桥、东北三环、三环二期等重大市政道路工程的前期工作。生态、环保设施建设加快，建成了日处理污水5万吨的福清融元污水处理厂和日处理1万吨的长乐污水处理厂一期工程，启动建设了目前全省最大的垃圾治理工程福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂和洋里污水处理厂二期、祥坂污水处理厂扩建工程等环保项目，推进南台岛内河整治、江阴污水处理厂、连坂污水处理厂、红庙岭垃圾气体收集利用等工程的前期工作。旧屋区改造、新区建设步伐加快，建成了王庄紫阳旧屋区改造和金山生活区三期，着力开展了首山、横街、义帮洲二期、天华旧屋区、金山生活区七期的建设和南江滨、程埔、乌山西路等旧屋区的拆迁等工作，城市化进程进一步加快。能源项目建设力度加大。围绕着力建设安全、稳定、可靠的能源保障体系，进一步加快了国电福州江阴火电厂、华电福州可门火电厂、永泰界竹口水电站等一批重要工程建设，其中华电可门火电厂已进入施工高峰，加紧设备的到位安装，做好明年一期两台机组120万千瓦建成发电的各项筹备工作，启动了永泰龙湘水电站、平潭长江澳风力发电场，推进华能电厂三期、罗源火电厂、核电站等重大能源点项目的前期工作，并进一步完善市区主干电网建设，建成了220千伏江田、浦口、高岐、黎明、罗源输变电工程，加快塔口、峡南等输变电工程建设。服务业加快发展。2005年来福州市先后建成了一批重大商贸项目，华东地区最大的粮食批发市场福州市粮食批发市场建成竣工，粮食年交易量可达160万吨，年交易额达32亿元，不仅保证福州市600多万人口的粮食需求，还可辐射莆田、泉州、漳州和宁德等市，全省粮食缺口近半数也将由该市场提供。南方建材市场改造三期如期建成，形成了12个建材家具主题场馆，汇集了近千个国际国内知名品牌。家乐福商场正式开业，年营业额可达3亿元，年客流量2000万人次。同时城市宝龙广场、鞋服物流、罗源湾深水港区物流中心、寿山石大观园等一批商贸服务项目加快推进建设和前期工作。社会事业取得长足进步。建成了闽江学院三期工程，使闽江学院的教学面积增加到27万平方米，在校师生人数达到10000人，有力地提高了福州市高等教育的档次，促进了教育事业的发展。加快推进了福州市传染病艾滋病治疗中心、福州船政文化旅游开发等工程建设，如期启动了市殡仪馆改扩建、昙石山文化遗址古民居工程一期、福州市教育学院新址、职业技术学院三期等一批重点社会事业项目，推进福州市技能学院、福州市急救中心大楼、长乐纺织学院等社会事业项目的各项前期工作【重点项目建设的主要工作措施和办法】2005年重点建设在外部环境总体较为艰难，各方面的制约因素较多的形势下，福州市重点工程能顺利推动，并如期建成、启动了一批重大工程，主要得力于各级各部门高度重视，及时针对重点工程建设中出现的问题，狠抓工程建设的关键环节，并采取一系列有效措施，切实促进重点工程建设。抓措施到位。针对重点工程建设中的实际困难和问题，特别是拆迁、资金等突出难题，福州市相继成立了全市港口建设指挥部、“三坊七巷”保护开发利用领导小组等机构，强化提升了市重点项目办的职能和力量，并先后制定出台了促进工业发展、鼓励企业增资扩产、加大固投力度、改善投资软环境、加快重点项目建设、落实中小企业贷款担保机构以及做好供地保障等一系列政策措施，全力加大对重点项目的扶持和引导力度。抓责任到位。为了强化全市上下抓发展、抓项目的紧迫感、责任感，切实落实重点建设任务，福州市实行了重点项目市领导分工责任制，将省、市重点项目目标责任分解至全市五套班子领导，并及早制定下达了2005年全市重点项目目标责任表，将重点项目工作目标和建设任务落实到具体的责任单位、责任人，从而形成一级带一级，一级促一级的项目促进机制，确保了重点工程有人抓，项目问题有人管，建设责任有人担，促使各级各部门和主要领导排出充足时间狠抓工程的管理和建设。抓协调到位。福州市一步完善反馈、协调联动机制，实行了重点项目协调周例会制度，每周由市重点办汇报项目存在问题，市委、市政府分管领导半月一协调，主要领导一月一协调，有效地推进了多项省、市重点项目建设中存在的重大问题得到及时协调解决。市里还根据重点项目建设情况，及时召开全市重点建设工作会议、重点项目第四季度调度会等，着力解决问题，布置下一阶段工作，着力推进重点建设工作。各级各部门也切实把加大项目问题的协调力度作为强化重点工程管理的重要环节，经常性召开各层面的协调会，认真落实协调意见，定人、定责、定进度进行跟踪落实，强化项目服务保障。抓管理到位。福州市充分发挥市发计委、市重点办在重点工程管理中的龙头推动作用，进一步强化重点办职能，采取有力措施做好项目管理。一是完善项目信息管理。畅通传输渠道，建立信息直通车，加强项目业务培训，做好重点工程的月简报、季小结和年度总结，切实提高重点项目信息的质量和时效性。二是靠前服务，加强调研指导。市发计委、市重点办把主动抓、主动跑、主动下项目单位作为抓项目、促投资的重要举措，及时掌握工程形象进度、投资完成情况，找出制约工程建设的关键环节，定职定人专项督查已协调问题的落实情况。三是加大项目考核力度。认真对照省、市年初下达的重点项目年度责任目标计划，逐项落实促进，并通过检查提出问题，找出差距，开展分析，提交相关部门与领导决策，全力推动重点工程加快建设。抓服务到位。全市各级各部门积极做好各项政策落实、配套服务和施工保障工作，抓好薄弱环节，狠抓效能建设，简化审批程序，建立重点项目审批审核办事绿色通道，从规划、立项、核准、选址、征地、拆迁、建设直至项目竣工验收、运行投产的全过程，提供低门槛、高效率、低收费、高质量的服务。相关部门把项目审批和征地拆迁工作作为推进重点工程建设的重点、难点来抓，由县(市)主要领导亲自负责，房管、规划、土地、公安等相关部门组成领导小组，分工配合，集中力量，统筹落实好规划选址、拆迁安置、土地交接、工地治安等各个具体环节，不断完善诚信、优质、快捷的投资环境。同时，为重点工程筹措资金。重点建设资金是根本，全市各级各部门积极向上争取补助和前期工作资金支持，加快落实了亚行、世行和国家开发银行贷款资金，并组织召开多场的银企对接、座谈会，进一步落实中小企业贷款担保机制，为重点工程建设提供源源不断的资金保障。抓督查到位。在促工程加快建设的同时，福州市一步健全重点项目工程督查制度，实行制度化、规范化管理，各级各部门积极开展了高速公路专项稽查、重点工程季度专家检查等活动，对工程的进度、质量、安全和施工、监理到位情况等进行全面的督查，提出整改意见，以督查专报或重点项目简报的形式进行通报汇报。同时福州市还认真开展了以“促重点、创一流、比贡献”为主题的重点项目建设立功竞赛活动，由市发计委、市总工会和市建设局围绕“一流工程质量、一流工程管理、一流文明施工”的要求，联合对部分建成和在建的重点工程进行了检查评比，并根据检查情况提出年度重点建设先进集体和先进个人评选意见。(市发改委黄超)