在政风行风评议会议上的讲话.doc

在政风行风评议会议上的讲话刘焕坤2010年过5月6日尊敬的各位政风、行风监督员和同志们：首先感谢大家在百忙之中参加我局的政风、行风评议大会，在此，我代表县工商局全体干部职工就行风、政风建设方面我工作向大家作以报告，不足之处，敬请大家多提宝贵意见和建议。我局的工作在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“制度化、规范化、程序化、法治化”建设这一工作重点，以实现“四个统一”，“营造两个环境”、“抓住三个关键”、“完成四项任务”、“做好五项建设”为己任，在队伍建设、服务地方经济建设、监管方式上有了新的突破。 加强队伍建设，干部队伍素质明显提高。 扎实开展实践科学发展观教育活动，进一步提高队伍的服务意识。我局作为第一批学习实践科学发展观活动单位，从3月份开始进行深入开展学习科学发展观活动以来，局党组高度重视，成立了领导小组，召开了动员大会，进行了详细的安排和部署。通过开展活动，全局党员干部深入扎实地学习了科学发展思想、明辨了科学发展是非，提高了科学发展能力，为推动靖边工商科学发展打下坚实的思想基础。做好全员培训，切实提高执法人员依法行政能力。一是组织好培训学习。先后邀请了省、市局业务科室的领导进行讲课，县局也分别安排注册分局、市场股、经检队、法制股、举报中心等股室负责同志授课，对县局全体人员集中培训，7-10月，又组织开展了一次以法律学习和岗位练兵活动为重点的业务培训，并参加了省局统一组织的执法考试。二是强化执法监督检查，进一步规范行政执法行为。积极完善各项规章制度，并修改了相应的各项规章制度33项，严格同级案件核审，提高办案质量，建立健全重大案件核审和2000元以上案件集体研究制度。2009年以来共办理案件 216件（其中一般程序案件177件，简易案件39件），罚没款数为180万元，均未出现行政复议和行政赔偿案件。一般程序案件核审率达到了100，积极推行执法程序规范化，执法文书格式化，执法档案标准化，执法监督网络化，认真落实了执法责任追究制和错案追究制，进一步促进行政执法的规范化和程序化及责任制建设。今年的案件按照程序在网上实行逐级审批的原则，谁的工作谁完成，彻底改变了以往所有工作一人代替完成的情况。三是积极探索分类监管新模式，努力提高市场监管效能。2009年，我局以停征“两费”为契机，迅速转变工作思路，探索分类监管、精化监管的新思路，在所属工商所建起了“1+1”或“1+2”的新的执法模式，进一步明确了执法责任，完善了执法机制，最大限度地调动和激发了执法人员的积极性和作用。党风廉政建设进一步推进。与各股室、队、所、中心、分局负责人签订了2009年党风廉政建设任务书，聘请了以人大代表、政协委员、工农青为代表的10名行风监督员，加强了党风廉政的社会监督。认真落实工商所长向监管对象述职述廉活动，增设了基层工商所专（兼）职纪检员10名，促进了基层行政执法人员依法履行职责、廉洁勤政，的自觉性使基层干部工作作风得到了很大的改善。“创佳评差”和精神文明工作再上新台阶。与各部门负责人签订了责任书，明确了创建的目标、任务及责任，参加了市局组织的“讲文明、树新风”演讲比赛并取得了三等奖的好成绩，机关党委在“五一”、“七一”和国庆节期间组织开展了丰富多彩的文体比赛和“爱国歌曲大家唱”活动。开展了扶贫帮困活动，今年我局在“七一”、重阳节期间对困难党员和年龄在70岁以上老人及对口帮扶的村进行了慰问，同时资助6名家庭困难的学生直至大学毕业。基层建设又上新台阶。今年，我们积极探索和建立科学的考核体系，制定了靖边县工商行政管理局目标考核实施细则，修订并完善了靖边县工商局工作制度36项，为基层工商所更新了执法车辆2部，电脑25台、打印机5台，争取到靖边县政府对新建城郊工商所的立项审批。突出服务职能，提高服务水平，为促进地方经济发展做出了新贡献。 发挥注册登记职能，促进各类市场主体健康发展。进一步实行了政务公开，以政务公开栏的形式，公开了办事人员、办事程序、办事依据。登记注册窗口推行了“首问负责制”、“公开承诺制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等制度，提供了便捷高效的市场准入服务，积极支持公有制企业改组改制和国有企业做大做强，支持、引导个体私营等非公有制经济健康发展。截止12月31日，全县登记注册的个体工商户有5010 户,注册内资企业879户，农民专业合作社141 户。年内新登记注册企业189 户，新办个体工商户1953 户农民专业合作社80户。积极为下岗职工再就业人员提供宽松的办证环境和优质的服务，建立了下岗职工再就业人员办证“绿色通道”。 今年以来，全县工商系统共为 17名持再就业优惠证的下岗失业人员和6名高校毕业生办理了个体工商户执照。扎实开展“红盾护农”等工作，服务社会主义新农村建设。我局以整顿农资市场为重点，以推行“两帐两票、一卡一书”制度为手段，以抽样检测农资商品质量为突破口，出动执法人员64人（次）、宣传车辆14台（次）、发放宣传资料1500册配合农业、畜牧等部门深入开展了“红盾护农”活动，收到了良好的社会效益。认真做好培育县域经济发展体系。按照上级有关文件精神和县政府的要求，修改完善了靖边县促进非公经济发展意见，严格落实了省局“30条”意见，努力为培育和发展县域经济发展、引入国内及省外经济来靖投资发展注入新的活力。改革监管方式，强化市场监管，市场经济秩序趋于规范。 流通环节商品质量和食品安全监管工作成效显著。县局与各基层工商所、各职能股室，各基层工商所与食品经营户共签订食品安全责任书1362份，制订了食品安全巡查制度，组织各业务股室、工商所所长、副所长及业务人员48人进行了流通领域食品安全监管暨食品流通许可证发放培训，印制宣传资料16500份，发布消费警示7次，电视专题报道6次，全系统出动执法人员1223人次，开展了2次集中整治和5次节日专项整治，检查市场8个、超市25家、食品经营户1362户；抽检肉、菜、粮等七大系列商品89种，捣毁黑加工窝点2个。全县食品市场和超市已100%建立进货索证索票制度，乡镇、街道和社区食杂店基本建立了进销货台帐。一年来共查缴不合格袋装食品6200公斤，不合格啤酒8500件，不合格奶制品5619件。深入开展查处取缔无证经营活动。按照宣传、调查、整治、验收四个阶段，对辖区内所有经营户进行了一次拉网式的排查，通过宣传政策法规、督促办照、集中整治等措施，办照213户，查处取缔43户，罚没款13万元。加大对学校周边环境和网吧整治工作。针对我县公众聚集场所的实际现状，今年以来，我局多次配合公安、消防等有关部门，对全县的酒店、网吧等公众聚集场所进行了全面的安全检查，对存在安全隐患、超范围经营的各类公众聚集场所发放整改通知书43份，对涉及前置审批的企业、个体工商户档案严格审查，证件不齐的责令限期补办，并对消防复查未过关经营户的营业执照进行收缴，共办理网吧、游戏机等安全生产类案件2起，没收游戏机6台，线路板5块，罚款14500元。加强广告监管。一年来，共受理注册商标5件，申报陕西省著名商标3件，办理户外广告30件，鉴证建筑合同2份，办理动产抵押3起，受理登记专买点25户，收缴各类野广告13000份。加大危险化学品及石油劳务市场整治力度。今年，我们制定了靖边县危险化学品流通市场专项整治方案，对全县危险化学品经销点进行了全面排查，抽查了22个加油站的30个油品质量，捣毁非法储油点8个，收缴原油15吨，检查石油劳劳务68家，对6家销售不合格油品的加油站和66个证照不全的石油劳务企业进行了立案查处。扎实做好“一会两站”建设，努力提高消费维权。根据省市要求，我们在22乡镇（场）、214个村委、5个社区共建立“一会”22个，两站224个，并按要求配齐了格式的法律文书和224名专职工作人员，网络覆盖全县所有乡镇（场）、社区，为消费者举报投诉创造了条件，也为快速受理建立了平台。共受理消费者申诉126起，受理处理率100%，为消费者挽回经济损失近48.9万元。回顾2009年，成绩令人鼓舞。但在肯定工作的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是食品市场日常监管监管工作开展不平衡，一些乡镇食品进货台帐建得不够规范、记录不全，部分工商所检查工作力度小；二是一些干部为人民服务的公仆意识较差，工作不主动、不热心，责任性不强，工作效率不高，与建设服务型工商的要求还有开差距；三是有些部位和部门工作不细致、不扎实，不注重平时，有搞突击的行为，对于这些问题已经引起了我们的高度重视，我们一定在今后的工作中加以克服，并要得到根本的解决。对于2010年的工作，我们将以打造安全放心的经营和消费环境、建设群众最满意的行政执法团队为目标，围绕效能提升一条主线，营造好公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境，突出深入整顿和规范市场经济秩序、流通环节食品整治和促进经济平稳发展三个重点，抓好服务措施落实和“五型”机关建设。全力以赴，尽职尽责，确保完成县委、县政府下达的各项工作任务。今年主要抓好六个方面的工作：一是以高质量的服务充分体现工商部门在促进经济发展中的职能作用。全力服务支持招商引资工作、重点项目建设和产业结构调整。进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等措施，支持农村产业化发展和新农村建设。二是以推行“一票通”监管模式、确保流通领域食品安全为重点，抓好校园周边环境整治、打击黑网吧、和打击传销等工作，维护好市场经济秩序。三是以“一会两站”为依托，完善消费申诉举报网络与硬件建设，提升消费维权效能，及时妥善调解消费纠纷，切实维护消费者的合法权益。四是以集贸市场环境和户外广告整治为重点，全力做好“双创”工作。五是加强队伍和行风、政风建设，努力提高队伍依法行政文明执法的素质，力争在人民满意、政府放心上有新的突破和进展。在新的一年里，我们将在县委、县政府和市工商局的坚强领导下，坚定信心、开拓创新，扎实工作，圆满完成各项工作任务。