着力提高非公企业党建工作整体水平.doc

积极探索 大胆创新着力提高非公企业党建工作整体水平随着改革开放的不断深入，市非公经济得到快速发展。“十一五”期间，全市非公经济年均增长速度保持在20%以上，投资额占全市投资总量的60%以上，吸纳就业占新增就业总数的70%以上，经济规模占全市经济总量的比重从2006年的37%提高到目前的51%，对经济增长的贡献率超过60%,非公有制经济已占据市经济的“半壁江山”。为了顺应非公经济迅猛发展的态势，我们从积极探索搞活非公企业党建的方式方法，大胆创新非公企业党建的体制机制入手，着力提高非公企业党建工作整体水平。我们的主要做法是：一、创新体制机制，实现非公企业党的组织全覆盖1、创新领导体制。针对非公企业中普遍存在的党组织体制不明、管理缺位、组织弱化等问题，综合考虑工商联工作对象、职能作用与非公党建工作目的一致性，我们大胆创新非公企业党建工作领导体制，成立了市委非公有制经济组织工作委员会（简称市委非公工委），与市工商联合署办公。市委为非公工委配备一名专职副书记，专门负责抓好此项工作，同时明确了抓非公党建工作责任主体和职能职责，建立健全规章制度，探索出了非公企业党建工作的新体制、新途径，有效地解决了非公企业党建工作管理主体问题。一是建立组织体系。明确了市委非公工委书记由市委统战部副部长、工商联党组书记担任，建立了以市工商联、市统计局、市国税局、市地税局、市经委、市委组织部党建办等为成员单位的联系会议制度。选配了10名政治素质高、综合能力强的党员干部，定期研究分析非公经济组织党建工作，共同破解难题，全力推进发展。各县（市）区参照这一模式建立县级非公工委，全市上下形成了统一机构，统一领导，相关部门齐抓共管，非公工委组织协调，一级抓一级，一级带一级的非公企业党建工作领导体制。二是明确工作职责。为了便于市委非公工委开展工作，市委明确规定了市委非公工委在制定非公企业党的建设规划，抓好非公企业党组织领导班子思想政治建设和作风建设，做好非公企业发展党员的审批和党费收缴等九大职责。三是提供保障支撑。对市县两级非公工委办公人员配备、设备设置、经费保障等方面做了明确规定，非公党建经费列入各级财政预算，予以保障。2、创新组建模式。按照“成熟一个、组建一个；组建一个，巩固一个”和应建尽建、依法组建、党群共建的总体要求，采取因企制宜、分类指导、分批推进的工作方法，初步探索了单建式、联建式、合建式、共建式等组建模式，做到了非公企业发展到哪里，党的触角就延伸到哪里，党的工作就覆盖到哪里。一是单建式，按照党章规定，重视抓好在有3名以上党员、党员构成合理、有合适支部书记人选、生产经营稳定的企业，单独组建党的基层组织。截止目前，全市1573家规模以上非公企业全部建立了党组织，组建率达到100%。二是村（居）企联建式。根据“双方自愿、优势互补、工农互促”的要求，突破行业界限，与企业所在村（居委会）建立联合党组织，以企带村（居委会），以村（居委会）助企，实现共同发展。如丽波乳业有限公司只有2名党员，我们引导该公司与毗邻的营盘村建立联合党支部，探索了村级党建和企业党建相互促进的新路子。三是企业合建式。对地域相邻、行业相近、生产经营联系比较紧密，但暂不具备单独组建条件的企业，依托龙头企业建立联合党支部。电工业园于2009年建成，共有15家企业，针对园区内各企业党员人数未达到建立党组织条件的实际，樊城区在工业园区内组建联合党组织，并采取党组织和工会组织同步筹建的方式，成立由专职或兼职人员组成了党的工作和工会工作合一的工作机构，党组织和工会组织的领导人员“双向进入，交叉任职”，“两块牌子，一套班子”的工作构架，形成企业合建党组织建设特色。四是商会共建式。针对专业市场、微小型企业党员少、流动性强的特点，我们依托乡镇商会、街道商会、行业商会、异地商会、外地商会开展组建工作。通过在乡镇中进行“商会+支部”试点，并积极向全市推广。目前，全市在2家外地商会、7家异地商会、41家行业商会、66个乡镇（街道）商会中建立了党组织。 3、创新管理机制。着重从加强规范管理入手，积极创新非公企业党建工作管理模式，激发非公企业党建工作活力，推动非公党建工作规范化发展。一是建立目标考核机制。市委非公工委制定下发了非公有制经济组织党的基层组织建设工作考评细则，对非公经济组织党组织在健全基本组织、开展基本活动、年度工作目标、阶段性工作任务、具体工作要求等方面都作了具体量化，一个季度一考评，半年一小结，年底进行考核评比。二是建立党建工作制度。建立了非公企业党组织和党员基本情况季报制度，及时准确地掌握全市非公企业党建工作进展情况，不断强化非公企业党建工作的动态管理。通过建立健全“三项机制”（责任落实机制、结对共建机制、激励保障机制），要求每个非公企业党组织都达到“三个规范”（活动阵地规范、基本制度规范、档案资料规范）的工作目标，实现了基本组织健全完善、基本队伍坚强有力、基本活动务实有效，基本制度科学管用、基本保障稳定可靠。同时，我们结合企业实际，统一印制了非公企业党建工作政策文件汇编、非公企业党务知识和党建工作制度汇编、非公企业党组织工作台账等文件资料，下发至全市各县（市）区非公工委和规模以上非公企业。目前，全市规模以上非公企业普遍建立健全了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员制度和党员联系群众制度等，确保了党组织生活的正常开展。三是建立工作激励机制。通过给予政策帮扶及相关政治待遇的方式，激发非公有制经济组织业主支持党建工作的热情。我们还积极推荐重视党建工作、对社会贡献大的优秀非公企业家担任市级以上人大代表、政协委员和工商联执常委。二、探索方式方法，实现非公企业党的活动全覆盖1、建立领导联系非公企业党建制度。在市县两级“四大家”党员领导干部中开展联系非公企业党建制度，每名党员领干部联系一个非公企业，按照“三个一”的总体要求，即作一次党建知识辅导报告、进行一次调研、解决一项影响企业发展的问题，指导非公企业开展“五个基本”建设和创先争优活动，力争把领导联系点建设成为非公企业党建工作示范点，非公企业党建活动的标杆。2、建立选派党建指导（联络）员制度。选好配强非公企业党建工作指导员，加强对非公企业党建工作的指导和帮助。截止目前，市委非公工委共从市、县两级党政机关改任非领导职务的党员干部中，选派2427个党建工作指导（联络）员，实现规模以上非公有制企业党建工作指导（联络）员的全覆盖，并在组织、机制和经费等方面实行了“三保障”制度。市委非公工委联合市委组织部对指导（联络）员逐月统一进行考核，建立党建指导（联络）员每月联系会议制度，定期不定期加强对指导（联络）员和企业党务工作人员进行培训。派驻党建指导（联络）员以来，解决了近三分之一规模以上非公企业未建党组织的问题，使规模以上非公企业党组织实现了应建尽建。3、建立抓重点带一般制度。一是抓市区带县（市）。重点抓好四个城区非公企业创先争优活动，带动全市非公企业党组织建设整体水平有了新的提升。二是抓先进企业带动中小企业。在全市确定18个非公企业党建示范点，组织了5次全市“五个好”现场观摩会，带动了全市非公企业创先争优活动。三是抓典型促平衡发展 。通过报纸、电视台、电台、网络等媒体，对涌现出来的先进典型进行积极宣传，激励和引导非公企业积极投身创先争优活动。我们推荐了湖北回天胶业集团为全国非公经济组织创先争优活动和先进党建工作直报点，总结推广了湖。等一大批非公企业党组织，开展党建工作的先进经验和事迹，在全市形成了比、学、赶、超的浓厚氛围，有力的促进了全市非公企业创先争优活动的深入开展。4、建立抓党建带群建制度。引导非公企业把群团组织建设纳入企业党建范畴，纳入企业党组织领导班子目标责任制，做到党建与群团组织建设同步规划、同步研究、同步部署、同步实施、同步考核。在开展党组织各项活动中，将群团组织思想建设、队伍建设、作风建设和阵地建设等一并纳入，同步开展工作，切实加强了群团组织建设，提高了群团工作的整体水平。三、深化创先争优活动，促进非公经济跨越发展1、围绕企业党建抓创建。在创先争优活动中，我们紧紧围绕抓企业党建与促进企业发展相结合，通过开展“双责双诺双评”活动找准了党建工作和企业发展的最佳结合点，党建工作整体水平明显提升，实现了非公企业经济发展和党的建设互动双赢。即党支部帮企业谋划发展，帮企业做思想工作，帮职工解决实际困难；党员带头贯彻执行企业规章，带头学习理论、技术和管理知识，带头协调各种关系，带头创一流业绩，带头弘扬企业精神的经验，树立了党组织、党员在企业和职工中的良好形象。 2、围绕企业文化抓创建。积极引导和帮助非公企业建设与创先争优活动相结合的企业文化，以企业的软实力提升来促进企业科学发展。通过开展企业精神、企业形象、企业道德的讨论活动，营造了文明和谐的生产环境。十分注重员工培训，制定奖励措施激励员工苦练技术、为企业发展出点子，打造了安全、节约、创新、进取的企业文化。3、围绕主题活动抓创建。积极倡导在企业员工中树立“企业是我家，发展靠大家”的工作理念，充分凝聚员工力量。在企业广泛开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“双争双岗”等活动，最大限度的调动了非公有制经济组织党员的示范带动作用。通过组织开展“民主恳谈”、“利益协商”等活动，充分反映职工群众的意愿和心声，切实维护好职工的合法权益。湖北天鹅涂料有限公司在开展创先争优活动中，结合企业实际，举办“职务是一种责任”主题实践活动，深受业主欢迎，党员拥护。