甘南基层党建工作知识点.doc

基层党建工作知识点三联四问五制：“三联”靠责任（乡镇领导驻村、乡镇干部包组、党员干部联户）；“四问”解民忧（问情理思路、问计谋发展、问需办实事、问责抓落实）；“五制”聚合力（党员承诺、群众评议制，入户走访、民情日记制，干部坐班、服务代理制，驻村包组、工作例会制，村务公开、民主管理制）；工作要求：做到“五要熟”、“五必访”、“五必到”。五包双承诺：“五包”（包思想教育、包促进发展、包代理服务、包纠纷调解、包维护稳定）；“双承诺”（干部承诺坚持上门搞服务、农牧户承诺爱国守法反自焚）。四议两公开一监督:“四议”（村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议）；“两公开”（决议结果公开、决议实施结果公开）；“一监督”（即决议和决议实施全过程要全程自觉接受党员、村民的监督）。发展党员十六字方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。村干部一定三有：定权责立规范；收入有保障、干好有希望、退后有所养。六型机关：学习型、服务型、创新型、效能型、节约型、廉洁型。双推一选：党组织内部推荐党组织候选人、党组织外部推选党组织候选人；党组织内有选举权的全体党员无记名投票选举党组织成员。乡镇基层政权建设中的五小工程：小餐厅、小图书室、小浴室、小体育场、小活动室。三会一课：开好党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课。民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合（集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定）是对党委决策程序的科学规范。为民服务全程代理制：政府任命“代理员”根据服务对象的委托，以无偿代理的方式，按照法律和政策规定的程序，在一定时间内全程代理申办人办理相关证件、咨询相关政策以及其他相关事项，并将办理结果送达或及时反馈给申办人的一项工作制度。五项基本建设:基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障。一诺三评三公开：“一诺”（公开承诺）；“三评”（领导点评、群众评议、组织评选）；“三公开”（上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况，基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开记实内容，做到点、线、面公开）。基层组织建设七个体系：组织、服务、宣传、民主管理、和谐稳定、保障、考核评价七个体系。五好基层党组织：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。五好领导班子：政治素质好、团队协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好。五强干部队伍：党性原则强、宗旨观念强、敬业精神强、创新能力强、大局意识强。三大工程：以“无党员空白组、无党员双重信仰、无党员贫困户、无党员违法乱纪、无党员流失”为目标的党员先锋工程；以“书记有本领、干部有信心、集体有实力、党员有作为、群众有实惠”为目标的支部堡垒工程；以工作机制新、方法思路新、活动载体新、特色经验新、工作布局新“为目标的组织创新工程。三项教育：以反分裂斗争为重点的思想政治教育，以中央和省委藏区工作会议精神为重点的形势任务教育，以民族宗教政策为重点的政策法制教育。四联两带：“四联”（领导联学校、机关联农村、党员联农户、专家联基地）；“两带”（党员带头创新业，党组织带领激活力）。州十一次党代会五大战略、五大建设、三大任务：五大战略（生态立周、旅游兴州、文化撑州、产业富州、稳定安州）；五大建设（建设生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南）；三大任务（保护生态环境、推进跨越发展、实现长治久安）。双培双带：把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步。三培三带：把优秀教师培养成党员，带动教师增强政治觉悟，把教师中的党员培养成优秀教师、带动教师提高业务水平，把符合条件的学生培养成党员、带动学生爱党爱国、积极向上。农牧村党建“三级联创”：县、乡、村三级党组织上下联动、争先创优，创建农牧村党建先进县、“五好”乡镇党委、“五好”村党支部。双管三评：党委对党支部实行目标管理、党支部对党员实行目标管理，党支部民主评议党员、党员民主评议党支部、群众民主评议党员和党支部。“六个一”思想教育活动：讲一次党课、上一堂法制课、过一次党团活动日、组织一次政治理论学习、开展一次谈心、组织一次关怀帮扶活动。干部素质提升工程：四学（学政策理论、学实用技术、学藏汉双语、学群众工作经验）；目标要求（政治素质提升、成为执行政策的表率，专业技能提升、成为致富带富的表率，双语水平提升、成为维护稳定的表率，工作效能提升、成为服务群众的表率）。乡镇党委工作规范：农牧村党建工作规范:组织设置规范、职责任务规范、活动制度规范、议事民主规范、阵地建设规范、党员行为规范、发展党员规范、教育管理规范、绩效考核规范、配套组织规范。领导职能职责规范：1、乡镇党委职能：引领科学发展、维护社会稳定、服务人民群众、加强基层组织。即：一是抓发展，二是保稳定，三是惠民生，四是强组织。2、乡镇党委书记职责：一是抓班子、带队伍，二是抓调研、理思路，三是抓发展、保稳定，四是抓民生、聚民心，五是抓落实、做表率。议事决策民主规范:明确党委议事范围；把握党委决策原则；规范领导用权行为。十八届三中全会公报的19个要点1、完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。2、确保依法独立公正行使审判权检察权：要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。3、使市场在资源配置中起决定性作用：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。4、中央成立全面深化改革领导小组：中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。5、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。6、加强反腐败体制机制创新和制度保障：要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。7、建设法治国家：加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。8、加强顶层设计和摸着石头过河相结合：总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强 顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。9、建立城乡统一的建设用地市场：要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。10、赋予农民更多财产权利：全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。11、建立现代财政制度：必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。12、深化军队体制编制调整改革：着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。13、健全改进作风常态化制度：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本支策。14、推动人民代表大会制度与时俱进：推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。15、创新有效预防和化解社会矛盾体制：要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。16、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度：要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，改革生态环境保护管理体制。17、形成合理有序的收入分配格局：必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。18、深化文化体制改革：要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。19、加快自由贸易区建设：要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。村“两委”换届选举工作要点一、目标要求 （一）进一步严格选人标准。（二）进一步优化班子结构。（三）进一步规范竞选程序。（四）进一步增强班子功能。二、基本原则 （一）坚持党的领导。（二）充分发扬民主。（三）严格依法办事。（四）坚持分类指导。三、方法步骤（一）准备阶段（2013年10月至11月底）1、加强领导，成立选举机构。2、驻村入户，扎实摸底调查。3、结合实际，制定选举方案。4、精心组织，培训工作骨干。5、严格审计，清理村级财务。（二）实施阶段（2013年12月初至2014年2月底）村党组织换届选举工作：1、选举准备。2、党员推荐。3、群众推荐。4、组织审察。5、党内选举。村民委员会换届选举工作：1、 推选产生村民选举委员会。2、依法进行选民登记。3、做好候选人提名工作。4、组织民主选举。（三）总结阶段（2014年3月）1、进行任职谈话，做好思想工作。2、健全组织网络，抓好班子交接。3、理清工作思路，完善工作机制。4、总结经验教训，开展教育培训。5、及时整理资料，建立选举档案。