监理员基本职责及工作实务.ppt

监理员基本职责及工作实务,陈东光 （2006年10月）,1、监理员在项目监理工作中的作用 1.1 项目监理的组织机构 1.1.1 项目监理机构的概念及基本原则 建设工程监理规范中明确指出：“监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。” (法规六P7）,项目监理实施的基本原则 公正、独立、自主的原则； 权责一致的原则； 总监理工程师负责的原则； 严格监理、热情服务、严格按合同办事； 综合效益的原则； 预防为主的原则； 实事求是的原则；,1.1.2 组织形式 （法规六P41） 机构组成的原则：适应、精简、高效的原则。 机构组成考虑的因素： 有利于监理目标的控制、承包合同的管理； 有利于监理决策和信息的沟通； 有利于监理职能的发挥和人员的分工协作。,组织形式： 按组织结构模式：直线式、职能式、矩阵式及其它复杂形式； 按管理层次：单一或多层次； 按部门划分：建设阶段；项目结构；合同标段；专业职能；区域或地段等。, 监理组织建立的步骤 1.1.3 人员结构 （法规六P41） 人员结构要求 合理的专业结构 合理的技术职称结构,人员数量的决定因素 （法规六P41） 监理委托合同的任务范围、内容、期限、专业类别； 工程建设强度、类别、规模； 工程技术复杂程度、工程环境； 监理单位的管理水平； 项目监理的组织结构。, 项目监理人员的层次 总监（总监代表）、专业监理工程师、监理员 项目监理人数一般不少于3人； 人数及专业配备可随工程进展情况调整； 调整人员应考虑监理工作的连续性，作好交接，并注意调整时的授权范围和通知有关各方。 根据项目监理工作需要，可配其他行政与辅助人员,1.2 监理人员的基本职责及应 具备的基本条件 （见监理规范法规六P7） 总监、监理工程师、监理员的职责从项目的策划、组织、协调、监督等四方面所占的比重各有不同。（图2）,监理人员基本职责结构图,策 划 组 织 协 调 监 督,总监理工程师,监理工程师,监理员,100%,人员职责中应注意的几点： 分清各级监理人员的主要职 责：在条文中有： 主持、组织、参与； 复核、审查、审核、审定； 签署、签认、签发等； 明确监理工作程序； 各级监理人员“应知”、“应会”、“应做到”的内容,重庆市建设工程监理管理办法 (渝府令第148号) “工程监理人员，是指依法取得工程监理人员资格并经注册取得岗位证书，在工程监理单位从事工程监理业务的专业技术人员。按工作岗位分为总监理工程师、监理工程师、监理员。”,监理员的概念: 术语:(法规六P6), 岗位职务; 取得岗位证书； 工程技术人员; 项目监理机构中的成员； 无监理文件签发权。,监理员的基本职责：监理规范 3.2.6条共6项(法规六P8) 监理员的“应知”“应会” “应知” 建设工程的法律、法规及建设监理的有关规定； 本专业的质量验收标准和技术规范、尤其是强制性标准； 工程建设合同、建设监理委托合同及与本专业有关的合同或协议；, 项目监理工作程序、制度及岗位责任； 熟悉所监理工程项目中本专业的设计文件及有关标准； 监理规划、监理细则对本专业提出的要求，尤其要明确质量控制点见证点、停止点及其相关标准； 经审查批准的施工组织设计中本专业的施工方案、技术要求及质量安全措施；,“应会” 在专业监理工程师指导下，进行专业范围内的“四控”“两管”“一协调”为主要内容的监理工作； 检查并纪录承包商投入项目的人力、物力、主要是设备及其使用运行情况； 对进场工程材料、构配件、设备进行审核，并按规定或合同约定进行见证取样或平行检查；, 工程计量签署原始凭证； 进行工序（工艺）过程控制并作纪录； 实施旁站监理并作好旁站监理纪录，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 作好监理日记（当日检查发现的问题）；, 应用仪器（设备）、工具对专业工程进行检测、检查并作记录； 收集整理本专业的原始资料。运用计算机进行管理。 进行专业范围及有关专业监理工作的协调。,1.2 监理员在项目监理中 的作用和地位 1.2.1 基础地位:（图3）,建设工程监理单 位的构成要素,管 理 （机制） 灵魂,设 施 （硬件、软件）手段,资 金 保障,人员（监理工程师） 基础,业 绩,信 誉,监 理 员,专业监理工程师,总 监,1.2.2 “哨兵”作用： 岗位明确； 坚守一线； 过硬本领（专业水平）； 信息反馈。,1.3 监理员的基本素质 1.3.1 要有丰富的工程建设实践经验 1.3.2 要有良好的品德 高度的责任心，良好的敬业精神，诚信的职业道德： 廉洁、正直；自信、自尊、自重； 有科学的工作态度； 能听取不同的意见，有良好的包容性；,1.3.3 要有健康的体魄和充沛的精力 年龄：65岁；身体健康，精力充沛 吃苦耐劳，现场旁站、巡视监督； 做到“五勤”：脑、眼、嘴、手、腿勤。,1.3.4 具有同类工程相关专业知识，熟悉本专业的施工规范（工艺）及质量验收标准；尤其要了解质量控制点和质量通病。,1.4 监理员的资格管理 1.4.1 如何取得重庆市监理员岗位职务？ 参考者必须具备的条件 考试及资格认证 1.4.2 监理人员持证上岗 （法规三P214） 1.4.3 监理人员的培训和继续教育。,1.5监理人员的职业道德和纪律 1.5.1 工程建设监理人员工作守则 （9条）（法规一P94） 1.5.2 工作纪律： 重庆市建设工程监理管理办法 渝府令第 148 号（法规三P259） （一）不得同时在2个以上工程监理单位任职； （二）不得以个人名义承接工程监理业务；,（三）不得在被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位兼职或者与其有其他利害关系； （四）不得伪造、涂改、出借或者转让工程监理人员资格证书或者岗位证书。,1.5.3 处罚 1、建设部令18号第二十一、二十二条（法规一P70） 2、737号文第三十一条（法规一P74） 3、条例第七十二条、七十七条（终身负责制）（法规一P103） 4、市建委渝建发200038号第十一条（法规一P189）,5、渝府令148号重庆市建设工程监理管理办法（法规三P259） 第三十六条 : “监理工程师违反本办法规定，在2个或2个以上的监理单位执业，或者以个人名义承接监理业务的，由县级以上建设行政主管部门予以警告，并可处合同约定的监理酬金10%以上20%以下的罚款，但最高不超过3万元,1.5.4 FIDIC道德准则 社会和职业责任、 能力、 正直性、 公正性、 对他人的公正 5个问题14个方面。,2、监理员的工作实务 2.1 建设项目的基本建设程序 2.1.1 为什么要执行基本建设程序？ 2.1.2 主要有那些程序？（法规一P96；P165） 2.1.3 严肃查处违反法定建设程序的行为,2.2 施工阶段项目监理实施程序 2.2.1 制定监理工作程序的一般规定（监理规范5.1 法规六P12） 2.2.1 一般程序：（法规一P72 工程建设监理规定第十四条）,2.3 施工阶段的监理工作 2.3.1 前期准备工作 施工前期各项应办手续。 熟悉图纸及设计文件。 了解合同及相关文件。 熟悉工程条件和环境。, 了解监理工作程序各及工作要求。 明确自己在工程项目中的具体职责和要求。 明确本专业的强制性标准、验收规范及必须的检测工具。,2.3.2 施工准备阶段 参加设计交底 (法规六P12-5.2.2） 参与审查施工组织设计 (法规六P125.2.3） 参与审查承包单位的“三个质量体系” (法规六P125.2.4） 检查施工测量成果 (法规六P125.2.7）, 检查承包单位或委托的试验单位的资质 (法规六P145.4.5） 参与核查开工条件： 各方的条件： 参加第一次工地会议 (法规六P13 5.2.9-10、11） 参加施工监理交底,2.3.3 工程质量控制工作 2.3.3.1 工程质量控制的原则 标准： 全过程质量控制：预控为重点；工序控制为基础。 对质量“五大”因素进行全面控制，质保体系落实到位并发挥作用；, 三个“坚持”；（坚持“报验”制度）三个“不准”。 坚持对进场材料、构配件和设备进行检验（见证取样或平行检验）；凡未经验收或不合格，监理人员拒绝签认，不准使用，并撤出现场。 坚持进行隐检、重要工序、检验批、分项、分部（子分部）检验；凡未经检验或不合格；监理人员拒绝签认，严禁（不准）进行下一道工序。, 坚持对关键工序、重点部位和关键控制点实行旁站监理；严禁违章作业。 质量控制是项目监理工作的核心. 2.3.3.2 工程质量控制的重点： 重要的检验批、分项、分部工程和关键工序、关键部位是工程质量控制的两个重点。,2.3.3.3 工程质量控制的方法 以预控为主; 按监理规划,对施工全过程进行全面检查; 采取检查、量测、试验、抽检、巡视等手段，以验证施工质量； 对关键部位和重要工序实施旁站监理；, 以工序质量和检验批保证分项工程质量； 分项保分部工程质量； 分部保单位工程质量。 严格实行见证取样制度； 对不称职的分包单位及人员建议予以撤换。,2.3.3.4 事前、事中、事后质量控制工作 工程质量的事前控制 熟悉掌握质量控制依据 核查承包商的“三个”质量管理体系； 查验施工现场； 审查分包单位资质；（建设部令124号法规六P90）, 进场材料、构配件、半成品及设备的质量控制； 施工机械设备的检查； 审查主要分部（分项）施工方案； 审查试验室等；, 工程质量的事中控制 制定现场巡视和检查制度； 法规六P14P445.4.8) 严格实施监理旁站制度； 房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行） (法规六P100), 建立见证取样及平行检验制度； 认真进行隐检和检验批、分项、分部（子分部）的验收工作； 严格实行进场材料、构配件、设备的检查、抽验工作； 严格工程变更管理制度； 作好工程质量问题及质量事故的处理（调查、了解、取证）。, 工程质量的事后控制工作 工程竣工验收 （法规六P16监理规范5.7条 竣工验收） 建设部建建2000142号房屋建筑工程和市政基础工程施工竣工验收暂行规定（法规三P22）,2.3.4 工程安全监理控制工作 工程安全监理控制的原则 “以人为本”，对人民生命财产高度负责的精神； 预防为主； 严格执行“强标”和规程、规范。 明确责任，制定制度，落实到位。, 建设单位：主导地位，重要责任。 投资者；决策者，项目总负责； 监理单位：重要保证，监理责任。 施工单位：核心地位，直接责任。 勘察、设计单位：密切相关，相应责任。 设备、材料，机械设备租赁，起重，脚手架，模板供应单位：密切相关，相应责任。, 政府监管制度七项： 施工企业安全制度六项： 安全生产责任制； 教育培训； 专项施工方案专家论证审查； 施工现场消防安全责任制度； 意外伤害保险制度； 生产安全事故应急救援制度。,监理企业应建立的制度（第14条） 施工组织设计（方案）审查制度； 对施工现场安全生产进行巡视 、 检查的制度； 对安全隐患处理的制度（整改、暂停工、报告）； 安全监理资料管理制度,开工前的工作： 学习“强标”、安全技术规范和专业技术规程； 建立安全监理制度，落实 人员； 认真审查施工组织设计（方案） 组织进行安全监理交底；,工程进行中（事中控制） 采用监理手段进行监理控制：巡视、旁站、检验、平行检查、资料审查、例会等； 严格把好“三关”：材料、设备进场；关键工序关键部位操作；隐蔽工程、工序和分部工程验收； 加强现场易发生事故的危险源和薄弱环节的重点监控。（第26条） 基础土石方工程（挖孔桩、高切坡）， 起重及提升机械的拆装作业 脚手架的搭拆， 模板支护； 临时用电等, 发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。（第14条） A、发现安全事故隐患业务水平及责任心。 业务水平：基本理论+实际经验+综合素质 责任心：职业道德，敬业精神 B、事故隐患： 材料构配件设备，不能保证结构安全，停止使用；,工序、分项、分部工程不符合安全技术规范标准和强制性标准，形成危及作业人员人身安全。 C、如何发现：巡视、旁站、检验、平行检查、审查资料、例会等 D、采取措施： 书面通知，摄影记录，监理记录。 审查整改措施（方案） 监督实施 验收（形成闭合）, 情况严重的，应要求施工单位暂时停业施工，并及时报告建设单位 A、情况严重 “标准”：危及工程安全质量和施工人员的安全，而又再三警告不予重视。（监理规范中有权下停工令的要求） B、监理人员报告总监总监签发暂停工令并报告建设单位。,下达停工令后，施工单位仍对重大安全事故隐患拒不整改或不停工的，监理单位应立即向建设主管部门报告。, 发生安全事故后，按照“四不放过”的原则进行处理。 事故原因未查清不放过； 责任人未处理不放过； 整改措施未落实不放过； 有关人员未受到教育不放过。, 对违反条例的监理企业及监理人员的处罚。 A. 监理单位违法行为： 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查。 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工。 施工单位拒不整改或不停工，未及时向有关主管部门报告。 未依照法律，法规和工程建设强制标准实施监理。,2. 法律责任： （1）行政责任（对企业）。 a.责令限期改正。 b.逾期未改正，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款。 c.情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。,2.3.4 工程造价控制工作 （法规六P15） 工程造价控制的依据 工程造价控制的原则 工程造价控制的事前、事中、事后控制。,2.3.5 工程进度控制工作 （法规六P15） 工程进度控制的原则 工程进度控制的事前、事中、事后控制,2.3.6 合同及其他管理工作 工程变更(法规六P17-6.2） 暂仃工/复工的管理 (法规六P17-6.1） 工程延期的管理 (法规六P19-6.4） 费用索赔的管理 (法规六P18-6.3） 合同争议与调解 (法规六P19-6.5） 违约处理,2.3.7 组织协调 协调的原则、方式、及相关各方的关系 2.3.8 竣工验收及保修 (法规三、四P22） 竣工验收应具备的基本条件 竣工验收的程序 竣工验收对监理工作的要求 工程保修阶段的监理工作,2.3.9 信息及资料管理(监理工作基本表格) 建设工程文件归档整理规范 （GB/T503282001） 工程资料管理的基本要求 及时整理，真实完整，分类有序。 施工阶段监理资料的主要内容 (法规六P21-7.1.1） 施工阶段监理工作的基本表格 (法规六P26）,