资质标准修订讲解.ppt

建筑业企业新资质标准修订情况介绍 主题 凡事预则立不预则废了解政策导向提前做好应对 主要介绍几个问题 一 资质标准修订的背景和目的二 资质标准修订的原则和内容三 资质标准修订进展情况四 举例市政资质标准修订情况五 房建 市政 公路新旧标准对比分析六 企业应如何应对 资质标准修订两个重要指导性文件 2008年3月 市场司关于建筑业企业资质标准修订工作汇报 简称 318汇报提纲 2009年1月15日 建设部召开建筑业企业资质标准修订工作研讨会 会后出台了 115会议纪要 一 资质标准修订的背景和目的 1 是进行资质管理改革 更好地引导建筑业企业健康发展的需要建筑企业资质管理是一项重要的市场准入制度 是政府调控市场 引导行业发展的重要手段 因此 把资质改革作为牵动建筑业调整优化结构 转变发展方式的主要工作是合适的 通过资质改革 进一步促进建筑业更好更快发展 因此 在资质改革内容上 重点是制度创新和科技创新 在实施过程中 应努力做到保护先进 淘汰落后 消除障碍 激发活力 1 影响建筑业发展的突出问题 产业结构 布局不合理 产值利润率低 组织方式不合理 科技投入贡献率低 人员结构不合理 劳动生产率低 2 加大资质改革力度 完善资质标准各序列 类别的划分 建立由总承包 专业承包和劳务分包组成的承包商体系 科学设置考核指标 增加科技进步和融资 设计能力的考核内容 2 是市场发展的需要 2002年资质就位到2007年6年间 全国建筑业企业数量翻了一倍多 数量多 产业集中度低 大的不强 小的不专 资质标准不适应市场发展需要 3 现行资质标准存在诸多问题 需尽快完善 一是高端市场准入标准较低 未建立有效的清出机制 二是资质类别划分不合理 三是考核指标缺少科技进步 科技创新能力的要求 四是承包工程范围界定不清 只规定上限 没设定下限 五是部分考核指标不适合形势发展需要 二 资质标准修订的原则和内容 1 总的原则是推进建筑行业结构调整 引导企业提高自主创新能力 增强核心竞争力 低端准入 高端放开 提升市场对资源的配置调整作用 打破地方保护和行业垄断 抑制建筑市场过度竞争 规范建筑市场秩序 2 低端准入 高端放开原则 3 维持现有资质总体框架不变 4 要明确总承包和专业资质的对应关系 二 资质标准修订的原则和内容 5 要充分考虑特级资质和一级资质的衔接6 新老标准要衔接好 使大多数企业逐步平稳过渡 7 修订主要内容 调整考核指标提高等级标准设定揽活下限 总之 在当时的情况下 建设部是想通过此次资质标准的修订 实现对总承包特级 一级企业的总量控制 达到优化我国建筑业产业组织结构 减少市场恶性竞争 培育真正有实力的大企业的目的 三 资质标准修订工作进展情况 2005年启动 2007年开始调研 2009年初所有资质全面启动 2009年6月对初稿全面统稿 2010年报部里审批 今年重新启动 四 市政资质标准修订情况 1 市政资质标准修编的机构2 市政资质标准修编的工作安排3 修订依据4 市政总承包企业资质标准的指标设定 五 房建 市政 公路新旧标准详细对比分析 公路一级资质新旧标准对照市政一级资质新旧标准对照房建一级资质新旧标准对照 六 企业如何应对 1 有条件的企业抓紧在新资质标准出台前 按照现标准积极申办所需要的资质 例如市政总承包资质 1 认真掌握资质管理系列文件的具体要求 包括标准 管理办法 实施细则 审批流程及重点等 2 统筹规划 分清主次 关注细节 2 按照新标准的要求 及早动手在人员 科技 信息化及业绩等方面准备 资质申报材料要求及受理审批程序 资质申请 申请材料及要求 申请表及附件 附件包含综合材料 人员材料 建造师和有职称人员 代表工程业绩材料 资质受理审批程序 企业上报申请材料 当地建设主管部门部门受理 初审 省建设主管部门初审 住建部受理办受理 市场司资质处组织审查 实行专家独立三审制 建设部公示 10天 企业陈述 建设部组织复审 建设部公告 企业打证 资质证书 谢谢