资源与环境经济学.ppt

资源与环境经济学 资源与环境经济学内容结构 第一章绪论 第一节资源与环境经济学的产生与发展一 早期资源环境经济思想1亚当斯密 看不见的手2马尔萨斯 绝对稀缺论3李嘉图 资源相对稀缺论4穆勒 静态经济 二 资源与环境经济学的诞生 一 时代背景 资源稀缺性的显现和稀缺程度的迅速提高所产生的环境危机 二 理论源泉 1帕累托最优2外部性理论 三 实践背景 一方面工业正在大量制造过剩的私人物品 另一方面公共物品变得稀缺 牺牲自然资源促进了经济的增长但也促进了人们对于自然资源的需求 第二节资源与环境经济学对传统经济学的拓展 第三节资源与环境经济学的研究对象 内容及方法 一 资源与环境经济学的研究对象资源与环境学是运用经济学原理研究自然环境的发展与保护的经济学分支学科 是经济学和环境科学这两大类科学交叉形成的一门新兴学科 其实质就是运用经济学的方法喝工具来分析如何实现自然资源和环境资源的有效配置和利用 以实现经济的可持续发展 四 资源与环境经济学的研究方法 一 重视经济学与资源环境科学的融合 二 重视资源与环境经济学研究的双重属性特征1 人与自然资源环境的关系2 人在利用自然资源过程中形成人与人之间的关系 三 重视立足于中国国情的资源与环境经济学的研究 第二章 资源环境经济系统 第一节 资源环境经济系统的概念和特征 一传统经济系统 图一 要素市场 商品市场 厂商 家庭 传统的经济系统模型把整个经济系统抽象为家庭 厂商两个基本部门和商品 要素两个基本市场 家庭部门是商品的消费者和生产要素的所有者 作为消费者追求效用最大化 作为要素提供者 追求收入最大化 厂商部门是商品的生产者和生产要素使用者 追求利益最大化 传统的经济系统的两特征 一 稀缺性二 经济型为主体的自利性和整体协调性 生产 废弃物接收器 消费 原材料 环境公共消费品 太阳 土地 二 资源与环境经济系统 自然环境为人类提供了公共消费品 空气 同时也为人类的经济活动提供了作为生产活动投入的自然资源 人们生产和消费的废弃物也排放到了自然环境中 长期以来 自然环境作为典型的公共品可以无偿使用 在经济活动中没有考虑对地球生命支持系统的长期影响 然而地球资源是有限的 环境使用的无偿性必导致资源数量的下降 这将反过来制约人们的生产和生活 产生资源生态环境问题 第二节资源环境经济系统的组成和结构 一 资源环境经济系统的组成1 人口要素在环境经济系统中 人口要素居于主体地位 环境经济的发展是人口存在和发展的前提 同时没有一定数量 质量和结构的人口存在 环境经济系统同样不能发展 2 环境要素 1 物理系统 2 生物系统 3 社会经济系统3 科技与信息要素技术通过人化和物化的形式在环境系统和经济系统的结合中对其中的物质 能量和信息的交换起着重要的中介作用 信息的充分和流动 可以使得系统中的各个子系统之间相互关联达到协同运动 二 资源环境经济系统的结构资源环境经济系统的结构多种资源环境经济要素按照特定的环境经济关系 组成资源环境经济系统的方式 它的结构基础是生态环境 而它的主体是经济系统 生态环境系统和经济系统虽然有着各自的运动过程 但通过社会再生产 耦合为共同的运动过程 这种耦合机制包含 1 人类的消费需求是社会生产的原动力2 生产活动是基础3 科学技术是手段 第三节资源环境经济系统的功能 一 物质循环 一 自然物流向经济物流的转化1 在采掘业和捕捞业中的转化 从自然界直接获取生活资料的转化方法2 在农业中的转化 基础产业 3 在工业和采掘业中的转化 二 经济物流向自然物流的回归 1 农业经济物流向自然物流的回归 1 物理 化学环境的改善转化为自然物质力量 2 经济 技术力量通过自然规律发挥作用 3 经济技术投入参与了自然物质循环2 工业物流向自然物流的回归3 生产和生活消费物流向自然物流的回归 二 能量流动客观世界存在着两种能流 一是自然能流 包括太阳能流 生物能流 矿物能流和潜在能流 二是经济能流 指自然能流被开发投入到经济系统中 按照人类经济活动的意图 通过开采 运输 加工 储藏 消耗到废弃的序列过程进行传递和转化 自然能流转化为经济能流的方式 1 直接获取现实的自然能源2 通过种植业生产将太阳能流转化为经济能流3 现代能源生产把地下埋藏的化石能源开掘 能量流动的特点 1 单向流动2 能量的传递和转移是逐渐消耗的 三 价值增值价值流的形成和增值必须经过的三阶段 1 准备阶段 物化劳动和信息的准备2 物化阶段 将劳动物化于产品中3 实现阶段 产品通过包装 储存 运输进入交换 四 信息传递信息传递在环境经济系统中十分重要表现 1 信息传递是环境经济系统的重要特征2 人类的经济活动实际上业是信息活动 五 物流 能流 价值流和信息流的关系物质循环 能量流动 价值增值和信息传递是资源环境生态经济系统的四大功能 他们之间相互联系 相互作用 推动着资源环境经济系统的发展 其中物流 能量流是物质基础 价值流体现了物质与能量流动的有效性 并使系统变化和发展 人们通过信息流控制和调节速度 流量和方式 第三章资源产权理论 第一节一般产权理论 一 产权的起源 一 道格拉斯 诺思 人口增长说 二 哈罗德 德姆塞茨 资源稀缺说 三 伊夫 西蒙和亨利 迪蒙塞尔 交易费用说 二 产权理论的界定 1 产权是广义的所有权 其主体可以是国家 集体 自然人和法人 客体是财产 2 以法律的形式表现 3 权利的集合 有层次性 4 内涵随社会经济的变化而变化 5 帮助人们合理的交易 6 产权具有相对独立性 第二节资源产权基本理论 一 资源产权束理论资源产权是一组权利 它包括所有权 使用权 受益权等 一 资源的所有权财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有 使用 收益和处分的权利 我国资源所有权属于国家所有 二 资源的使用权 指使用权人在依法取得自然资源主管部门批准后所拥有的对自然资源使用收益的权利 对于集体所有资源 成员通过承包获得使用权 国家所有资源 先由集体组织取得使用权 再由成员承包 三 资源的受益权指所有权主体拥有的对物的受益权 二 资源产权的性质 一 资源产权的价值性 二 资源产权的可分割性 三 资源产权的历史延续性 四 资源产权的国际分配性 五 资源产权的经济性 第三节资源产权基本模式 一 设置资源产权制度的原则1 必须处理好经济效益与环境效益的关系2 必须考虑到国家宏观方面的情况3 私有产权与公有产权需要清晰界定4 选择产权制度必须结合资源本身的特点5 单纯的公 私有产权都应当避免6 产权制度需要不断完善 二 我国资源产权制度基本框架我国资源性资产实行的是国家所有的基本模式 矿藏和水源全部是国家所有的资源 而森林 草地等其他资源除了国家所有还有集体所有 对于国有资源性资产 国家作为出资者 在经营单位中按照清晰的产权关系依法取得经营管理权 受益权等 应该按照市场运营规律来运营其资产 三 我国资源的资产化管理模式1 森林资源的资产化管理对森林进行经济核算和评估后 使其证券化 筹集的资金用于其他行业2 水资源资产化管理将水分为必需用水和非必需用水 对于非必需用水完全推向市场 由市场决定相关交易行为3 矿产资源资产化管理 1 明确和强化产权 实行矿产资源有偿使用 2 建立矿产产权交易市场 由市场合理配置 第四节资源产权的初始分配 一 资源使用权分类和使用期限设定的目的资源使用权分类的目的 一是有利于资源使用权初始分配 科学合理确定资源使用权量化指标 二是有利于资源的调度与检查管理 提高管理效率 资源使用期限设定的目的 一是体现国家所有权 二是有利于国家宏观控制 三是有利于资源产权交易 二 资源使用权初始分配的基本思路资源使用权初始分配第一个层次是资源在中央和地方行政区域上的分配 在这一层次要考虑资源利用现状和未来社会经济对资源的要求 第二层次是地方各级行政区域通过资源使用许可制度向各类机构配置资源 在这一层次要重点考虑资源的功能 利用特点和经济属性等 按资源的使用功能实行差异化管理 三 资源使用产权初始分配的原则1 生活利用优先2 粮食安全优先3 可持续发展4 效率优先5 补偿6 政治影响分配 四 国外资源产权初始分配情况1 相对完善的法律基础2 经验主义的渐近模式 针对每一个具体问题制定法律 法规 协议和协定 不断的完善3 利益集团的广泛参与 第五节国有资源产权再分配的市场配置 一 资源产权再分配的市场基本构造资源产权的再分配即为资源产权的市场交易 所谓资源市场是指由国家统一进行宏观调控后 以资源产权市场化交易为基础实现资源优化配置和高效利用的市场 自留 自用 资源使用权转让 资源使用决策 对资源产权的交易和管理 资源需求者 资源使用权出让 第四章资源环境价值理论与评估方法 第一节资源环境价值理论概述 一 资源环境的价值观 一 基于劳动价值论的资源环境价值观马克思的劳动价值论认为 价值是无差别的人类劳动 是 抽象人类劳动的体现或物化 现今世界 人类日益广泛的生产生活行为所制造的废弃物无不影响着生态环境 甚至会超出环境所能容纳的极限 为了防止资源的衰竭 人类需要投入大量的物力 财力来保护环境 环境是有价值的 二 基于效用价值论的资源环境价值观效用价值论的价值评判标准是人对物品效用的主观感受 效用价值论认为一切生产都在创造效用 但人们获取效用却不一定要通过生产 效用还可由大自然获取 资源环境是具有价值的 但是效用价值论存在两方面的问题 第一 价值的量难以确定 效用本身是由人的主观心理确定的 第二 效用无法解决长期或代际资源环境利用的问题 他衡量资源环境价值是基于当代人的 三 基于存在价值论的资源环境价值观存在价值论把价值分为使用价值和非使用价值 主要包括人类精神文化和道德需求的价值部分以及物品自身存在的价值 他认为非使用价值独立于人们对物品的现期利用 是客观存在的 但是存在价值是为计量价值量划分出来的 没有一个客观的价值标准 四 资源环境价值的评估中不能完全依靠市场一种资源只有满足以下10个条件才能被有效配置 1 存在进行商品和服务交换的市场 2 市场是完全竞争的 3 不存在外部性 4 所有商品和服务都是私人物品 5 产权明确 6 交易者拥有完全的信息 7 所有厂商都追求利益最大化 所有个人都追求效益最大化 8 长期平均成本非递减 9 交易成本为零 10 所有相关函数满足凸性条件由于资源环境的外部性 资源环境是不能通过市场交易实现有效配置 二 资源环境的价值分类 第二节资源环境价值评估的必要性和概念 一 资源环境价值评估的必要性资源环境虽然具有价值 但是有许多的资源环境却没有市场价格 为了正确全面评价经济活动对社会 对人类的正效应和负效应 就必需对经济活动所造成的环境污染和资源浪费进行核实 资源环境由于不能完全依赖市场进行交易 他们常常被忽视 产生外部性 尽管外部性有正有负 但这都是低效率的资源配置状态 有必要采取措施使外部问题内部化 资源环境价值 资源与环境作为非市场产品具有外部性 不论正负效应都不是资源的最优配置 必须外部问题内部化 用经济手段加以消除 但如果污染物的排放没有造成负外部性呢 是否就没有对环境造成伤害 就不应该用经济手段加以约束呢 使用者成本 用某种方式使用某一稀缺资源时所放弃的利用同一稀缺资源可能获取的其他收益 污染者需要像资源所有者支付使用者成本 对环境资源进行价值评估 对于我国经济的可持续发展具有重要的意义 第一 环境资源的价值评估是价值观念发展的必然要求第二 环境资源的价值评估技术有利于扩展目前的国民收入核算体系第三 环境资源的价值评估可以为环境管理提供科学依据第四 环境资源的价值评估是我国加入WTO后新形势的需求 二 资源环境价值评估的概念人们在选择过程中 可能减少对某种物品的需求而增加购买其替代物 这种权衡本身反应了人们对这些物品的评价 以可替代性为基础的价值评估 可以用支付意愿和接受补偿意愿来表示 第三节资源环境价值评估的基本方法 一 资源环境价值 资源环境总价值 非实用价值 使用价值 间接使用价值 直接使用价值 选择价值 遗产价值 存在价值 二 价值评估方法针对价值评估过程的两个特性 可以对价值评估方法进行分类 第一 数据是来自于现实世界中对人们行为的观察还是人们对假定问题的回答 第二 该方法是直接得出货币化的价值还是通过个人行为和选择模型为基础的间接技术推断出货币化的价值 1 直接观察法直接观察法包括使用竞争性的市场价格 以及使用为获知个人价值而特别建立的模拟市场的结果 以人们的现实选择为基础 而人们会以效用最大化为目的 2 直接假定法直接假定法是询问调查对象将赋予环境改变或保护资源现状以什么样的价值 但要注意调查对象给出偏向回复的可能 四种偏向是 1 战略偏向 2 信息偏向 3 始点偏向 4 假想偏向 3 间接观察法间接观察法包括旅行费用法 第四节详述 差异产权价值 差异工资价值 避免或保护性开支 4 间接假定法间接假定法使用的是事故排序的技巧 市场价值法 直接观察法 环境质量的变化对相对应的市场产出水平的影响 可以用产出水平的变动导致销售额的变动来衡量环境价值的变动 注意 1 产品和要素价格不变 所占份额小 环境质量的变动 变化产量 价格 2 产品和要素价格发生变化 就要获得产品需求的价格弹性 3 税收 补贴等原因市场价格有时不等于均衡价格 人力资本法 环境变化对人健康的影响 环境的恶化导致人们提前死亡来估算环境变化的价值LT YtPtT 1 r t T 式中 Yt为预期个人在第t年内所得到的总收入PtT为第T年活到第t年的概率r为预计到第t年的有效社会贴现不足 人力资本法是基于一种生命评价的方法 一个人的生命价值等于他所创造的价值 若用这种标准来衡量 那就意味着富人的生命价值高于穷人 一个人如果下岗并且没有希望再找到工作 他的生命就没有任何价值 这种观点显然是不符合人权观点的 替代市场法 旅行费用 Pr C Pw t1 t2 f Pdd Pw t1 t2 式中 Pr 旅游一次的全部成本约束条件 Maxu x r q 货币收入 M Pwtw x cr时间 t tw t1 t2 rx表示其他产品与劳务的数量 r表示去景点的次数r表示去景点的次数 q环境质量 M货币收入Pw工资率 tw工作时间 C去景点一次的支付货币t 总的自由支配的时间 t1旅游来回时间t2景点时间r r pr M q pr为景点价值 第四节TCM和CVM在资源环境价值评估中的应用 一 旅行费用法在资源环境价值评估中的应用旅行费用法 TCM 分为分区旅行费用模型 ZTCM 个人旅行费用模型 ITCM 随机效用模型 RUM 内涵旅行费用模型 HTCM 一 分区旅行费用模型ZTCM的基本形式是 V h j N h F P h j SOC h SUB h 其中V h j 是一定时间内从h区到j旅游地的总人数 N h 为h区的总人数 P h j 为平均旅行成本 SOC h 为h区的社会经济特征向量 SUB h 为h区旅游者的替代旅游地特征向量 第一步 划分旅游者所属区域第二步 在目的地对旅游者进行抽象调查 确定出发地区 社会经济特征等第三步 计算每一区域到该旅游地人次及旅游率第四步 求出旅行成本对旅游率的影响 得出旅行成本对旅游率的影响曲线 第五步 确定旅游地的实际需求曲线第六步 计算每个区域的消费者剩余第七步 旅行费用加消费者剩余得出景点价值 二 个人旅行费用模型V i j F P i j T i j Q i j S j Y j 其中V i j 为个体i到旅游地j的旅游次数 P i j 为产生的旅行成本 T i j 为时间成本 Q i j 为感知质量的向量 S j 为可能替代地的特征向量 Y j 是个体的家庭收入 三 随机效用模型 RUM RUM能够对纳入消费者考虑范围的不同旅游类型或旅游地点的偏好进行估计 它具有在处理效用最大化框架下的不同旅游属性的多地点选择问题方面的能力 四 内涵旅行费用模型 HTCM HTCM描述了旅行费用与景点特性之间的关系 把地点的质量纳入旅游效益的分析范围 二 或然价值法在环境资源价值评估中的运用或然价值法通过直接询问调查对象对减少环境危害或增加环境资源供给数量的不同选择的支付意愿 来得到环境和资源的价值 意愿调查评价法1 叫价博弈法 是否支付一定的金额保护环境 如果愿意则提高价格直至被调查人不愿意再提高金额为止 2 权衡博弈法给被调查人两种选择 1 一定的环境质量 2 一定的环境质量 支付一定的金额选择1的人 降低2中要求支付的金额选择2的人 提高2中的支付金额 无费用选择法要求被调查者选择一定的环境质量和一定数量的其他商品和劳务 优先评价法已知被调查者知道不同的环境质量价格 然后给被调查者一个预算 去购买包括环境质量在内的一组商品 第五节绿色GDP核算 一 可持续发展的总量指标 绿色GDP人类的经济活动产生两方面的效应 一为社会创造财富 二是对社会生产力发展其阻碍作用 这种负效应主要表现在一对自然资源过度的开发利用 造成资源衰竭 二是通过经济活动向生态环境排放废弃物 现行的GDP没有计量经济过程中对环境资源的利用 容易过高的估计经济的增长 由此需要对国民经济核算体系进行改造 以符合可持续发展的战略目的 绿色GDP可以弥补现行国民经济核算体系的缺陷 客观的反应生产过程中资源的耗减和对环境破坏产生的负面效应 绿色GDP GDP 资源成本 环境成本二 绿色GDP核算的理论基础 一 可持续发展理论 二 福利经济学理论 三 国民经济核算理论 三 绿色GDP核算的两种思路 一 直接测算思路1 生产法2 支出法绿色GDP 最终消费 经济资产积累 自然资产耗减 净产出 二 间接测算思路1 外部经济与外部不经济测算法绿色GDP 现行GDP 外部经济因素 外部不经济因素 自然资源投入 2 社会福利测算方法国民福利总值 国内生产总值 外部损坏成本 外部福利外溢3 基于环境与经济核算体系的平衡推算法绿色GDP 国内生产净值 生产中使用的非生产自然资产 固定资产耗损国内生产净值 总产出 中间投入 固定资产损耗4 基于GDP其他调整法绿色GDP GDP 经济自然资产使用 非经济自然资产使用 第五章资源与环境承载力 第一节资源承载力的概念 一 资源承载力的概念资源承载力一般是指地球生物圈或某区域资源对人口增长和经济发展的支持能力 它主要包括开发利用自然资源的数量及环境对生产生活所产生各种废弃物的最大负荷量 自然资源承载力及环境容量是资源承载力研究的两个方面 环境容量会因地域 环境要素等的差异而不同 可以用以下公式表示环境容量 Q C B V q式中Q为环境容量 B为某污染物的环境背景容量 V为某环境空间的容积 q为某污染物的环境净化量 第二节资源承载力的确定方法 资源环境综合承载力可由一系列相互制约又相互对应的发展变量和制约变量构成 1 自然资源变量 2 社会条件变量 3 环境资源变量 针对5个要素 大气 水质 生物 水资源 土地资源 分别选取发展变量和制约变量组成发展变量集和制约变量集 然后将发展变量集的单要素与相应的制约变量集的单要素相比较 得到单要素环境承载力 再将各要素加权平均即得到资源环境综合承载力 以下就介绍一种资源综合承载力的计算分析法 生态足迹法 一 生态足迹法的基本原理生态足迹法通过估算维持人类的自然资源消费量和同化人类所产生的废弃物所需要的生态生产性空间面积大小 并于给定人口区域的生态承载力进行比较 来衡量区域的可持续发展状态 在生态足迹法中 将具有生态生产能力的生物生产性土地划分为六大类 1 耕地 主要提供农作物经济作物的土地 2 草地 畜牧业的发展 3 建筑用地 包括人类修建建筑 道路等设施所占用的土地 4 林地 产出木材 5 海洋 提供水产品 6 能源用地 生态空间占用分析中的基本假设是 各类土地在空间上是互斥的 这就使我们能够对各类生物生产性土地的面积进行加总 从而人类对自然生态环境系统的总需求 在加总时 各类生物生产性土地的生产力存在差异 应给它们赋予相应的当量因子 生态足迹的估算是针对需求方面进行的 从供给方面来说不同地区的生态容量是不同的 地区之间同类生物生产性土地的面积需要通过产量因子进行换算 加总得到生态承载力 二 生态足迹的计算计算生态足迹是依据了以下两个重要的假设 1 人们能够估算自身消费的大多数资源 能源及所产生的废弃物数量 2 这些资源和废弃物流可折算成生产和消纳资源和废弃物流的生物生产性面积 生态足迹的计算 1 计算各主要消费项目的人均年消费量 1 划分消费性项目 2 计算i项消费的年消费总量消费 产出 进口 出口 3 计算第i项消费的人均年消费值C2 计算生产各种消费项目人均占有的生物生产性土地面积A C P p为某项消费项目的年均生产力 3 计算生态足迹 1 汇总生产各种消费项目人均占用的各类生物生产性土地面积 2 计算当量因子某类生物生产性土地的当量因子 全球该类生物生产性土地的平均生物生产力 全球所有各类生物生产性土地的平均生态生产力 3 计算人均占用的各类生物生产性土地的等价量 4 求各类人均生态足迹的总和 5 计算地区总人口的总生态足迹4 计算生态容量 1 计算各类生物生产土地的面积 2 计算产量因子产量因子为某类生物生产性土地的平均生产力与世界同类土地平均生产力的比值 3 计算各类土地人均生态容量某类土地的人均生态容量为某类生物生产性土地的人均面积与当量因子 产量因子的乘积5 计算全球或地区生态盈余 第三节土地资源承载力的确定 一 土地资源承载力的概念土地资源承载力是指一个国家或地区的土地资源 在一定的投资水平下持续利用时的食物生产能力及其所能供养的一定营养水平的人口数量 二 土地资源承载力的确定 农业生态区域法 一 确定作物潜在生产力 二 土地资源清查与农业生态单元的生成1 气候资源清查 温度 水分 生长期长度2 土壤清查3 农业生态单元的清查 三 确定土地利用方式1 投入水平2 确定土地利用方式 四 计算土地资源人口承载力土地资源承载力 土地生产潜力 人均营养水平国家和地区发展水平不同 人均营养水平有一定的差别 同一国家或地区不同时期人均营养水平也不同 因此要计算将来某一时期某一地区土地资源人口承载力 须根据当地情况和政策预测人均营养水平 土地生产潜力的计算 可以获得每个农业生态单元的不同土地利用方式的生产量 并转化为热量和蛋白质 综上所述 土地资源人口承载力的研究过程可简要总结如下 首先掌握区域土地资源状况相关信息 即在区域土地调查研究的前提下 进行土地生产潜力的预测 然后在土地利用结构达到最优的基础上计算土地生产潜力总量 接着依据维持人类生活所需营养标准和土地提供人类所需的可能性确定人均生活水准 最后通过土地生产潜力总量和人均生活水准相比 得出一定区域的土地资源人口承载力 第四节水资源承载力的确定 一 水资源承载力的概念水资源承载力是指一个流域在不同阶段的社会经济和技术条件下 水资源合理开发利用前提下 当地当地水资源能够维系和支持的人口 经济和环境规模总量 水资源承载力的研究必需运用系统的分析方法 充分考虑以下几方面并处理好其相互间的关系 1 水资源承载力研究的核心问题是一定水资源开发利用阶段和生态环境保护目标下 一定流域可利用水资源能够支撑多大的社会经济规模 如何合理管理水资源 维持和改善陆地系统水资源承载力 2 变化环境下的水循环是水资源演变和水资源承载力研究的基础 3 要把水资源置于可持续利用概念的框架之下 4 水循环 自然生态 社会经济 5 水资源承载力除了受自然属性影响外还取决于社会经济持续发展的有限目标 二 水资源承载力的度量和计算 自然变化 人类活动 生态系统 流域水循环系统 流域水资源量W 可利用水资源量Ws 水资源承载力F 社会经济系统 水资源承载力 waterresourcescarryingcapacity 计算过程如下 1 水资源总量的计算W Wl Wt Wl是指可更新恢复的地表水与地下水资源 Wt是指人工跨流域调水 2 生态需水量 We 是指水资源短缺地区为了维系生物群落的基本生存以及河流 湖泊等一定生态环境质量的最小水资源需水量 3 可利用水资源量 Ws Ws aWl Wt We a为工程技术措施的开发利用系数 4 水资源需求总量 WD 的计算WD WP WI WA WM其中 WP为人口需水 WI为工业需水 WA为农业需水 WM为环境和其他需水 5 流域水资源承载力的供需平衡指数 IWSD IWSD WS WD WS当WS WD时 IWSD 0 说明流域可供利用的水资源量不具备对这种经济规模的支撑能力 通过调水和节水可以提高IWSD 第五节环境承载力的确定 一 环境承载力的概念环境承载力 environmentalbearingcapacity 是指在某种环境状态下 某一区域环境对人类社会 经济活动的支持能力的限度 它既为人类活动提供空间和载体 又为人类活动提供资源并容纳废弃物 人们用环境承载力作为衡量人类社会经济与环境协调程度的标尺 目前人类所依存的环境是自然生态环境和人工生态环境构成的复合环境系统 环境承载力最主要的特点是客观性和主观性的结合 客观性指在一定的环境状态下环境承载力是客观的 主观性表现在环境承载力的指标及其数值因人类行为内容的不同而不同 环境作为一种资源 包含两层含义 一是指环境的单个要素以及它们的组合方式 二指与环境污染相对应的环境纳污能力 环境的这种资源观告诉我们环境要素的供应量和产出速度是有限的 自净力也是有限的 我们应该根据环境的有限支持能力来确定人类社会经济活动的方向和速度 二 环境承载力的衡量 一 环境承载力研究的三要素1 承载体 自然环境承载体 人造环境承载体2 承载对象 1 承载污染物 2 承载人口规模 3 承载人口消费压力 4 承载人类社会 经济活动3 环境承载率环境承载率 环境承载量 EBQ 环境承载力 EBC EBR大于0小于等于0 8表示适宜大量开发EBR大于0 8小于1时表示开发平衡EBR大于等于1表示开发强度过度 三 环境承载力的指标体系 1 自然资源供给类指标 水 土地等 2 社会条件支持类指标 经济实力等 3 污染承受能力类指标 污染物迁移等 第六章环境税 第一节环境税概述 一 环境税的概念国家为了保护环境和资源而凭借其主权权利对一切开发 利用环境资源的单位和个人 按照其开发利用资源的程度或污染破坏环境资源的程度征收的一个税种 二 环境税的法律特征作为一个税种 环境税具有税收的一般特性 强制性 无偿性 固定性 它也具有区别于其他税种的特征 征税是为了保护环境资源 税款专用性 征收范围广泛性 与其他税种交叉性 三 环境税的法律关系 一 环境税法律关系的概念环境税法律关系是指由税法确认和调整的 以国家强制力保证实施的 国家与纳税人在税收活动中发生的 以征纳关系为内容的权利义务关系 二 环境税法律关系的构成1 环境税法律关系的主体 享受权利 承担义务的当事人 2 环境税法律关系的客体 主体权利和义务共同指向的对象3 环境税法律关系的内容 主体所享受的权利和承担的义务 这是环境税法律关系的核心部分 四 环境税的功能1 从环境层面看 有利于保护环境2 从经济层面看 有利于资源的优化配置和国家产业结构的调整3 从财政层面看 有利于减少税收扭曲 调整现行的税收制度4 从社会层面看 有利于提高公民的环保意识 第二节环境税的理论基础 一 外部性理论外部性是指在实际经济活动中 生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响 没有通过市场价格机制反应出来 这种影响分为外部经济和外部不经济 外部不经济是指社会成本大于私人成本 外部经济是指社会收益大于私人收益 在完全竞争市场上当边际收益等于边际成本时 厂商利润最大化 若存在外部不经济 则社会成本大于私人成本 为了实现私人效益向社会效益的转变则需要征税 大小等于社会边际成本与私人边际成本之差 二 公共物品理论在市场体系下 公共物品表现为一种市场失灵和外部性 环境退化的根源之一是环境质量的公共物品特征 公共物品对于私人物品来说具有消费的非竞争性和收益的非排他性 单纯通过市场 很难保证生态环境得到有效保护 只能政府通过对所有使用环境公共物品的人收取价格 税收来实现 三 可持续发展理论四 循环经济理论五 法学理论 第三节我国环境税收制度现状 一 资源税资源税采取从量定额的办法征收 实施普遍征收 级差调节的原则 级差调节是指因资源贮存状况 开采条件等客观存在的差别而产生的资源级差收入 其中免税项目包括 开采原油过程中用于加热 修井的原油免税 纳税人开采或者生产应税产品的过程中 因意外事故或自然灾害等原因遭受重大损失的 由省 自治区 直辖市人民政府酌情减免税 二 城市维护建设费城市维护建设费两个显著特点 1 附加税性质 以纳税人实际缴纳的增值税 消费税 营业税的税额为计税依据的 附加于三税税额 2 特定目的 用于公共事业和设施的维护三 城市土地使用税四 耕地占用税五 车船使用税 第七章资源环境保护中的投融资 第一节资源环境保护投融资的基本理论 一 资源环境保护投融资的概念资源保护投融资是指社会各主体 以保护资源 改善环境为目标 进行的各种投资和融资活动 各主体包括政府 企业 非营利组织和个人以及国外的投资者 资源环境保护投融资的主体更看重投资的社会效益 二 资源保护投融资的基本理论 一 资源环境保护多元主体理论1 资源配置的多元主体 自然资源开发时间和使用程度的决定 涉及多元主体的利益 企业注重经济利益 政府和非营利组织注重社会效益 是社会共同决定的结果 在资源保护的投融资上也是多主体共同的责任 2 环境保护的外部性 环境保护是一种公共物品 具有非竞争性和非排斥性 资源的生产使用必然产生相应的外部效应 使用恰当是外部收益 使用不当则是外部成本 二 资源环境保护投融资方式多元理论 三 可持续发展理论 第二节资源环境保护投融资的基本方式 一 政府采取的融资方式 一 税收 二 发行国债 三 征收排污费 四 使用者收费 污水处理费 垃圾处理费 五 环境保护基金 六 发行彩票 七 环境基础设施的产权转移环境基础设施所有权转移方式包括企业化经营 租赁和BOT TOT模式 采用BOT builtoperatetransfer 进行环保融资是通过政府或所属机构为投资者提供特许协议 准许投资方开发建设某一环保项目 项目建成后在一定期限内独立经营获得利润 协议期满后将项目无偿转交政府或所属机构 其中政府应保证项目的最低收益率 同时打破只限外商投资的限制TOT transfer operate transfer 指政府对建成的项目在资产评估的基础上招标 投资者在购得后进行运营和维护 期满后无偿移交政府 八 发行市政债券 九 政府通过银行系统融资二 企业采取的融资方式 一 创业投资基金 二 银行贷款 三 发行股票 四 企业债券 五 排污费补助资金 六 资产证券化 以该项目拥有的资产为基础 以该项目未来收益为保证 在国际市场上发行高档债券来筹集资金 七 信托基金 第三节政府在国内资源环境保护投融资中的责任 一 政府作为国家行政机构承担的责任 一 制定恰当的财政政策 二 完善市场化运营配套政策 三 加强执法力度 促进企业污染治理 四 培育并规范环保市场二 政府作为投资主体的责任 一 切实提高环境保护资金使用效率 二 积极扩充资金渠道三 政府作为资源所有者代表承担的责任 一 明确各主体的环境保护事权 二 注重社会效益 第四节政府在国外资源环境开发过程中的作用 一 政府支持境外资源开发项目的必要性 一 缓解目前资源提供者的市场控制力 二 提高企业 走出去 的动力 三 降低项目承担的政治风险二 政府加大支持境外资源开发的方式 一 与资源大国建立双边友好关系 二 建立完善境外投资的保护制度 三 给予优惠 四 鼓励合适的进入方式 第五节非营利组织在环境保护投融资中的作用 一 非营利组织的基本概念 一 非营利组织的界定 一切社会组织可归为政府组织和非政府组织 非政府组织又分为营利组织 企业 和非营利组织 二 非营利组织的特征1 组织性2 非政府性3 非营利性4 自治性5 志愿性 二 非营利组织参与资源环境保护的必要性环境保护是人类为解决现实潜在的环境问题 协调人类与环境的关系 保障经济社会的持续发展而采取的各种行动总称 由于市场运行过程中更多偏重于经济效益 通过非营利组织的运作 可在一定程度上平衡该问题 在环境保护活动中 非营利组织依靠其志愿性的特征 充分调动各界人士的公共责任感 保护环境资源 三 非营利组织在资源环境保护投融资中的作用 一 非营利组织在环境保护中的投资活动1 非营利组织投资注重社会效益2 非营利组织进行的其他投资活动 二 非营利组织在环境保护中的融资活动1 运用财务杠杆 调整资本结构来实现融资2 募集各界捐款3 政府支持 三 非营利组织在环境保护投融资中的其他作用1 非营利组织积极促进国际交流2 非营利组织实现利税 第六节企业在资源环境保护投融资中的角色 一 企业在环境保护投融资中的优势相比较于政府 企业在运营过程中更注重经济效益 改善投资效率 在竞争体制下 有动力不断提高服务水平并能满足服务多样化的需求 通过市场机制进行技术革新和发展环保企业 可实现多元化的融资方式 二 企业参与资源环境保护可获得的利益1 经济收益2 社会收益 三 企业参与资源环境保护可能导致的不利影响由于环境保护产业的特性 企业的参与也可能导致一个地区被一个企业垄断的局面 使政府控制的难度加大 企业如果盲目追求盈利 可能会影响其服务水准 还有可能由于地区或阶层的经济差别导致所提供的服务差距加大 如果是外资参与 则可能导致区域公共服务和环境管理长期被外国控制的情况出现 第八章资源环境与贸易 第一节虚拟水贸易 水资源是自然和人类生态系统的重要组成部分 是支持生命系统的源泉 然而 随着社会经济的发展 对水的需求越来越大 全世界80多个国家仅40 的人口面临着水资源短缺的危机 如何合理利用水资源以提高水资源的经济效率成为当前研究的热点 在如何提高可利用水资源的经济效率方面 存在三种不同层次的制定决策 全球水利用效率 水配置效率 局域水利用效率 技术 水价 水利用者的环境意识 不同部门之间的水利用价值 水丰富地区与缺水地区的虚拟水贸易 一 虚拟水的含义在生产产品和服务的过程中所需的水资源数量 被称为凝结在产品和服务中的虚拟水量 二 虚拟水研究的理论基础 一 资源流动 虚拟水研究本质上属于资源流动研究的范畴 通过准确估算区域社会经济运转所需要的水资源量 揭示人类活动对水资源的影响以及水资源在社会经济各环节以及区域间的流动过程 从而解决区域水资源短缺 提高区域水资源利用效率 二 资源替代理论水作为一种资源具有可替代性 一方面 缺水地区可以通过跨地区调水 用其他地区的水资源来替代本地区的水资源 更高层次上 缺水地区可以通过虚拟水贸易直接获得需要用水资源进行生产的产品 从而替代参与生产的那部分水资源 三 比较优势理论 三 虚拟水的计算 一 农作物产品虚拟水含量的计算单一农作物产品虚拟水含量 Vcn Wcn Ycn式中 Vcn代表区域n 作物c单位重量的虚拟水含量Wcn指区域n 作物c的需水量Ycn是区域n 作物c的产量作物需水指作物生长期间蒸发蒸腾所消耗的水资源Wcn Kc Eto式中 ETo为参考作物需水量Kc为作物系数 实际作物与参考作物的差异Wcn为实际作物需水量 ETo用联合国粮农组织推荐的修正后的标准彭曼公式进行计算 二 活体动物的虚拟水含量的计算动物的生命周期中所需的虚拟水含义被定义为三部分 成长和加工饲料用水 饮用水以及清洗牛舍 羊舍等所用水即服务用水 VWCa e a VWCfeed e a VWCdrink e a VWCserve e a 式中 VWCa e a 代表出口国e的动物a的虚拟水含量 VWCfeed VWCdrink VWCserve分别代表饲料 饮用 服务用水 1 饲料用虚拟水含量VWCfeed e a qmixing e a SWC e c C e a c dt Wa e a 四 虚拟水贸易及其作用 一 虚拟水贸易的含义虚拟水贸易是指一国或地区 一般指缺水国家或地区 通过贸易的方式从另一国家或地区 一般是水资源丰富的国家或地区 购买水密集型产品或高耗水工业产品 二 虚拟水贸易的作用1 虚拟水的实施有利于保障水资源的安全2 虚拟水贸易促进了水资源的有效利用3 虚拟水贸易的实施促进了水资源管理的观念和制度创新4 虚拟水贸易的实施有助于增强人们的节水意识 第二节生物入侵 一 生物入侵的概念英国当代研究生物入侵的权威学者williamson 1996 认为 生物入侵是指生物进入一个进化史上从未分布过的新地区 不考虑以后该物种是否永久定居 二 生物入侵的途径1 有意引进2 无意引进3 自然进入 三 生物入侵的危害1 破坏当地的生态平衡2 导致生物多样性的丧失3 造成重大经济损失4 危害人的健康 第三节生物技术与食品安全 一 食品安全 一 食品安全的含义据1996年世界卫生组织定义 食品安全是对食品按其原定用途进行制作时不会使消费者受害的一种担保 食品安全主要指在食品的生产和消费过程中没有一定剂量的有毒 有害物质或因素的加入 从而保障人体按正常剂量和以正确的方式摄入这样的商品时不会受到急性或慢性的危害 这种危害包括对摄入者本身及其后代的不良影响 二 食品安全的影响因素1 影响食品安全的主要环境因素2 影响食品安全的生产技术性因子3 新兴的生物技术 二 转基因与食品安全 一 转基因技术的含义转基因技术是指利用分子生物科学手段 将某些人工分离和修饰过的生物基因转移倒其他生物物种中去 使其出现原物种所不具有的生物特性和遗传性能 二 转基因食品的优点1 转基因食品能抗病虫和抗除草剂 可减少农药残留 从而减少环境污染和人畜伤亡 降低投入成本 2 用转基因技术培育出的植物具有耐存储等良好性状 可延长转基因食品的保存时间 3 转基因食品可改变口味 提高营养价值4 转基因食品的生产技术具有独特的垄断性 带来巨大的经济利益5 转基因食品的生产技术提高生产效率 三 转基因食品的市场影响1 转基因食品的普及 对传统作物有驱逐作用2 转基因作物将引起市场垄断3 不确定的危险会引发不确定的外部不经济 四 转基因产品安全性争论当前转基因产品安全性争论主要在两个方面 一 通过食物链对人类产生影响二 通过生态链对环境产生影响 五 对转基因食品安全不确定性的应对措施1 完善制度 建立科学的风险决策机制2 合理应用生物技术3 严格审批程序 确保重点项目的跟踪监督和长效监测4 制定和完善相关法律法规 加大转基因植物违法违规的处罚力度5 加快转基因植物知识普及 建立公众参与机制 第四节绿色壁垒与贸易 一 绿色壁垒的定义绿色壁垒是指以保护资源和环境的有关国际公约 法规 标准和进口国的环境法律 法规 标准为依据 在国际贸易中对不符合国际和进口国国内关于自然资源和生态环境 人类及动植物健康保护的法律 法规 标准的商品实行限制或禁止进口的一种技术性贸易壁垒二 绿色壁垒产生的原因1 保护环境2 保护本国的经济利益 三 绿色壁垒的内容1 绿色技术标准2 绿色环境标志3 绿色包装制度4 绿色卫生检疫制度5 绿色补贴四 绿色壁垒的特征1 较强的技术性2 较大的灵活性3 较高的隐蔽性4 一定的歧视性5 影响的严重性5 争议性大 第九章循环经济 第一节循环经济概述 一 循环经济的概念循环经济是指通过废弃物和废旧物资的循环再生利用来发展经济 目标是使生产和消费过程中投入的自然资源最少 向环境中排放的废弃物最少 对环境的危害最小 即实现低投入 高效率和低排放的经济发展 二 循环经济的主要特征 一 物质流动多重循环性 二 科学技术先导性 三 综合利益一致性 四 全社会参与性 五 清洁生产模式是循环经济的主要表现形式 三 循环经济的内涵循环经济要求把经济活动组织成一个 资源 产品 再生资源 的反馈式流程 让生产和消费过程基本上不产生或是只产生很少的废弃物 从根本上消除环境与发展之间的尖锐冲突 它提倡将生产过程的污染物当作产品原料再合理利用 使资源和产品是种相互派生关系 循环经济以可持续发展为基础 以人的健康安全为前提 第二节循环经济理论 一 循环经济理论提出的背景 一 全球背景第一 符合人类生活需要的良好的自然生态环境已经短缺 拥有这样的环境已经成为人类追求幸福的目标之一 第二 迄今为止 从人类生产活动的技术特性和生态环境本身的承载力来说 天然的生态环境对生产排放废弃物的吸纳能力已经饱和 甚至超载 要继续利用它进行生产 必须再生产出新的环境容量 需要人类投放资源进行制造 二 我国循环经济的发展背景20世纪90年代中期以来 我国每年仅空气和水污染带来的损失占GDP的比重就达8 以上 我们的经济增长在某种程度上是以生态环境的成本为代价的 三 循环经济理论的提出国内外的实践表明 当经济增长达到一定阶段时 对生态环境的免费使用必然达到极限 这是由自然循环过程极限和作为自然组成部分的人类生理极限所决定的 人类要继续发展 客观上要求我们转换经济增长方式 用新的模式发展经济要求我们减少对自然资源的消耗 并对被过度使用的生态环境进行补偿 循环经济就是在这样一种背景下产生的 二 循环经济理论 一 宇宙飞船经济观美国经济学家kennethE boulding形象地将地球比作一般宇宙飞船 是一个闭环系统 引出了对地球承载经济发展能力的思考 提出对废弃物的循环观点 引导人们从经济发展过程来思考人类与生态系统的共生问题 在为环境问题的治理和经济发展提供了一条新思路的同时 提出发展循环经济的设想 二 清洁生产清洁生产是指将综合预防的环境策略持续运用于生产过程和产品中 以便减少对人类和环境的风险性 清洁生产要求节约原材料和淘汰有毒原料 以消减所有废弃物的数量和毒性 改善产品的设计 减少从原材料提炼到产品最终处理的全生命周期的不利影响 使得产品在使用中和使用后不危害人体健康和生态环境 产品包装易于回收 再利用和处置 降解 并对物质资料进行再循环利用 三 工业生态学工业生态学认为工业系统必须借鉴自然生态系统的物质与能量流动模型 不同企业排放废弃物的运作模式应和生态系统中的那样 将废弃物视为有用的物质和能量来源 也就是说形成闭路循环 充分利用物质 工业系统中也存在着生态群落 即工业企业联合体和共生体 当中包括着相互关联的一些工厂企业 在能源共享 原材料和副产品再利用等方面实现合作 从而降低固定投资和生产成本 取得更好的经济效益 第三节循环经济的实施 一 传统经济是不可持续发展的经济传统经济是一种由 资源 产品 消费 污染排放 的单项式流程组成的经济 它的特征是高开采 高投入 低利用 高排放 是不可持续发展模式 循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式 将经济活动组织为 资源 产品 消费 再生资源 的物质反复循环的闭环式流程 所有原料和能源在这里得到最合理的利用 使人类活动对自然环境的负面影响控制在尽可能小的程度 其特征是低开采 低投入 高利用 低排放 循环经济要求在生产和消费的源头 以最有效的方式利用资源和控制污染物的产生 一旦污染物产生要积极地回收 开发和再利用 二 循环经济是可持续发展的实现途径可持续发展理念包括资源环境生态的可持续发展 经济可持续发展和社会可持续发展等内涵 但基本还是资源环境生态的可持续发展 而资源环境生态的可持续发展只要是提高资源利用率 尽量对资源进行循环利用 减少污染物排放 这正是循环经济的核心思想 循环经济的目标是实现资源的合理利用和社会的可持续发展 资源合理利用无外乎是减少资源利用量 促进资源循环利用 这就意味以为着少投入多产出 低排放 而这正是可持续发展要求的经济发展模式 三 循环经济的实施原则 一 系统分析原则 二 生态成本总量控制原则 三 3R原则1 资源利用减量化原则 reduce 2 产品生产再使用原则 reuse 3 废弃物再循环原则 recycle 四 实施循环经济的具体要求 一 尽可能利用可再生资源 二 尽可能利用高科技 三 把生态系统建设作为基础设施建设 四 建立绿色消费制度 五 建立绿色国内生产总值的统计和核算体系 第十章土地资源经济 第一节土地资源概述 一 土地资源 土地资产和土地资本 一 土地资源的内涵土地资源是指已经被人类利用和可预见的未来能被人类利用的土地 土地资源既包括自然范畴 也包括经济范畴 是人类的生产资料和劳动对象 土地资源的特征 1 自然的产物2 位置是固定的3 质量存在差异性4 总量有限5 利用的可持续性6 供给稀缺性7 土地利用方向具有困难性8 土地报酬递减的可能 二 土地资产的内涵土地资产是从土地的经济属性方面对土地内涵的一种界定 是指某一主体如企业所拥有的作为生产要素或者生产资料参与生产经营活动 能为拥有者带来收益的土地实物及土地权利 三 土地资本的内涵广义的土地资本是指当土地被投入流通 在运动状态中能实现增值 给所有者带来预期收益的时候 就变成了土地资本 人类需求土地出现稀缺而占有土地 并把土地视为财产时 土地就从资源转化为资产 当土地资产被投入市场 为所有者带来预期收益 产生增值时 土地由资产变为资本 一 土地产权的内涵及特征土地产权是指存在于土地之中的排他性完全权利 是有关土地财产的一切权利的总和 是一个权利束 包括土地所有权 使用权 租赁权 抵押权 地役权等 在现实生活中 拥有土地并不意味着在其范围内可以随心所欲的开发利用 要受到多方面的限制 如城市规划 土地产权的基本特性 1 排他性 2 土地产权客体必须具备可占用性和价值性 3 合法性 4 相对性 第二节土地产权 二 我国城市土地产权制度的变迁与缺陷 一 我国城市土地产权制度的变迁1 行政划拨土地使用权阶段2 双轨制 二 我国城市土地产权制度的缺陷1 土地所有权在中央和地方界定不清2 缺乏土地产权的人格化代表3 土地所有权 开发权和使用权之间关系混乱4 与土地相关的各种管理权限混乱 三 我国农村土地产权制度的变迁与缺陷 一 我国农村土地产权制度的变迁 二 我国农村土地产权制度的缺陷1 土地所有权主体混乱 土地产权界定不明晰 产权关系不清2 农村土地产权权责混乱 收益分配不规范3 某些地方政府征用土地中侵犯农民利益问题突出4 土地使用权流转受到严格限制5 农村土地承包经营权权能残缺6 基于农村土地产权的管理机制乏力 第三节土地市场体系 一 土地市场的概念和特点 一 土地市场的概念土地市场有广义和狭义之分 狭义的土地市场是指进行土地交易的专门场所 广义的土地市场是指因土地交易产生的一切商品交换关系的总和 二 土地市场的特点1 交易实体非转移性2 地域性3 垄断性4 供给弹性小 由于我国土地制度的特殊性 我国土地市场具有以下的特点 1 土地市场中交易的是土地使用权2 土地市场中交易的土地使用权有期限性3 土地价格分为期限价格和用途价格4 土地使用权出让市场是国家垄断市场5 政府在土地市场中处于优越地位 二 我国土地资源市场体系 我国土地市场体系 土地所有权市场 土地使用权市场 由集体所有转为国家所有的单向市场 农村集体所有土地使用权市场 国有土地使用权市场 一 农村土地市场1 农村土地征购2 农村集体建设用地流转市场3 农村集体经济内部土地使用权的转让 转包 租赁和入股等活动4 农村 四荒地 出让市场 二 城市国有土地市场城镇国有土地使用权市场目前主要包括以下两个层次 第一 城镇国有土地使用权出让市场第二 土地使用权转让市场 土地使用者将土地使用权转移的行为 包括出售 交换与赠予 第四节土地价格 一 土地价格概述 一 土地价格的理论基础马克思土地价格理论的要点包括 1 自然状态的土地虽然不是劳动产品 但有使用价值 存在价格 2 土地价格的实质是地租的资本化 3 以利用的土地由土地物质和土地资本构成 二 土地价格的内涵 特点和形式土地价格就是地租的资本化 土地价格的内涵包括三部分 一 真正的地租二 土地投资的折旧三 土地投资的利息 土地价格的特点是 1 土地价格是土地的权益价格 2 土地价格不是土地价值的货币表现 3 土地价格主要由土地需求决定 4 土地价格呈上升趋势 5 土地价格具有强烈的地域性 三 土地价格的影响因素及变动趋势土地价格的影响因素有 1 自身因素 2 社会经济因素 3 政策因素 4 其他因素土地价格的变动趋势及规律性 1 土地价格呈总体上升趋势 2 周