2010年全县国税工作会议主报告.doc

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凝心聚力谋发展 锐意进取创佳绩为开创我县国税事业发展新局面而努力奋斗-党组书记、局长秦廷政同志在全县国税工作会议上的讲话（2010年2月2日）同志们：全县国税工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：深入贯彻省、市局税务工作会议精神，总结回顾我县2009年的国税工作，安排部署2010年的税收任务，动员全县国税系统干部职工认清形势、坚定信心、真抓实干，为促进我县经济持续增长、开创我县国税工作新局面做出新的贡献。2009年我县国税工作成绩显著刚刚过去的2009年，既是我县国税发展史上面临形势最严峻、收入任务最繁重的一年，也是我们在攻坚克难中再获佳绩的一年。一年来，全县国税系统在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市局“12336”工作方针，积极践行科学发展观，负重拼搏、锐意进取，卓有成效地完成了各项税收任务，获得了全市国税系统“税收目标管理优胜单位”。（一）努力完成收入任务。在税收收入连年高基数增长、国内经济增速减缓、政策性减税因素增加，组织收入工作面临重重困难和压力的情况下，全系统上下始终坚持以组织收入为中心，准确把握经济形势变化中的有利条件和机遇，动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，通过抓分析预测、抓税源监控、抓收入质量等措施，相继打好了“决战二季度、攻坚三季度、百日会战”等攻坚战。在组织收入态度上，我们坚持组织收入中心地位不动摇、坚持组织收入工作原则不动摇、坚持完成市局分配的任务不动摇；在收入措施上，我们提出向分析要税收、向评估要成效、向征管要质量、要整治要成果、向稽查要权威、向督导要效果；在机制保障上，我们按月下达收入计划、按月考核，按季通报，局所两级班子成员分包全县73户重点税源，阵地前移，蹲点工作，取消双休日和暂停一切与组织收入中心工作无关的一切活动；实行收入进度和征管指标运行大排名制度，按月联系能级考核进行奖惩兑现。经过全局上下的共同努力，纳税评估、专项整治、税务稽查、数据核查等工作都取得了骄人的成绩，有效地加快了税收计划的完成进度。全年共完成各项收入51039万元，完成了市局年度必保目标，为保民生、保增长、保稳定做出了积极的贡献。（二）评估整治亮点突出。一年来，我们把税收专项整治工作做为堵漏增收的重要措施和手段，按照围绕征管难点、薄弱环节、地域特色开展整治的工作思路，采取项目管理，派单督办、交流经验、管查互动的工作方法，扎实有效开展了税收专项整治工作，圆满完成了全市“堵漏增收、百日会战、数据核查”等重点工作。在整治过程中，机关与基层、管理与稽查、政工与业务等层面相互协调，密切配合，形成了协作互动抓重点、抓亮点、抓特色的良好工作格局。全年，累计完成疑点数据核查334户（次），累计查补入库税款8853万元，查补成效率达到17.34%，整治收入总量位居全市第一。各基层单位也突出了整治的特色和亮点：双龙分局的农产品加工及炼钢辅助材料整治成效明显；米坪所的矿石加工行业、丹水所的收废用废行业整治取得了新的突破；城区分局、西坪、丁河所的所得税整治都取得一定的成绩。全年县局被上级部门交流推广整治经验材料28篇，其中：创新工作5项，经验采用量均居全市各县（市）前列，县局分别被省局、市局授予“专项整治工作先进单位”荣誉，庞红同志被市局荣记专项整治三等功一次，薛艳中、王林同志受到了市局嘉奖表彰。（三）征管基础得到夯实。在严峻收入形势的考验下，县局切实把加强征管基础建设作为助推收入增长的重要手段摆上突出位置，按照“向内使劲、加强管理、提高税负”的征管方针，不断采取措施，加强对一般纳税人零负申报、小规模纳税人低零申报、“四小票”比对、企业所得税核定征收、定额发票、个体户税负等日常工作的管理；充分运用“税收分析监控系统”, 全面强化征管数据运行质量的比对、分析和利用，全年比对数据异常企业 户(次)，通过系统评估入库税款 万元;扎实有效地开展了普通发票专项检查，对217户纳税人进行了处理处罚，查补入库税款32万元，发票罚款户数占全市处罚户数的53%，罚款额度占全市发票罚款总额的22%；积极实施所得税分类管理，搞好汇算清缴，强力推进核定征收，全年通过汇缴评估入库所得税232万元，全县核定征收户达到164户，核定征收面达到50%，各项征管指标有了明显提升：全县所得税负担率达到 %，高于全市平均税负 个百分点；“四小票”稽核比对相符率达到98.86%,位居全市前列；以票控税三项指标均达到100，位居全市第一；小规模企业低零申报率达到12.2，位居全市第三；个体达不到起征点率降至62.83%，同比下降6.31个百分点；西坪所小规模企业取得了低零申报率全年为零的好成绩。（四）税收政策落到实处。一年来，我们自觉服从和服务于经济社会发展大局，牢固树立“不落实税收政策也是收过头税”的理念，以新的增值税、消费税条例税收政策调整为契机，积极开展企业税收政策宣传辅导，帮助纳税人直接、全面地理解新的税收政策；组织实施了新旧政策交替阶段的企业固定资产抵扣和优惠政策执行情况核查，最大限度地发挥了税收的政策效应；同时，妥善处理落实税收优惠政策与完成收入计划的矛盾，积极用足用活各项优惠政策，全年通过贯彻落实增值税转型政策、降低小规模纳税人征收率、新企业所得税法调整和社会福利企业、资源综合利用等优惠政策先后减征免征税款8105万元，办理出口退税3300万元，有力地帮扶了企业渡过难关，为企业战危机、调结构、保增长注入了新的活力，税收服务经济发展大局的职能作用得到充分体现。（五）文明创建成绩显著。2009年元月，我们作为南阳唯一的县级局获得了精神文明建设的最高荣誉-“全国文明单位”称号。在此基础上，县局继续按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作目标，始终把行业文明创建贯穿于税收工作始终坚持不懈地加强文明细胞建设。在抓好用好文明创建活动载体的同时，更加注重文明单位的“软环境”建设，通过提炼国税精神、弘扬国税文化、落实学习制度、加强培训教育、推进文明办税等措施，提升精神文明创建工作的层次；通过继续开展文明单位、青年文明号、青年岗位能手、先进集体、优秀党务工作者、优秀共产党员等争先创优活动的开展，丰富精神文明建设的内涵，实现了领导有力、业绩突出、队伍和谐的目标。2009年，西坪所顺利通过了“市级文明单位”考核验收，实现了全县国税系统市级文明单位“满堂红”。 双龙税务分局获得了“全省国税系统先进集体”荣誉，并被市局授予“南阳市国税系统星级税务分局”称号；征收管理科被市局授予“全市国税系统先进集体”称号；薛华顶、杨燕凌、王林同志被市局评为“全市国税系统先进工作者”。（六）依法治税扎实推进。一是稽查力度增强。先后组织开展了钢铁生产、非金属冶金、矿产品加工、重点税源等行业专项检查。查补入库税款、罚款、滞纳金累计968万元，偷逃抗骗处罚率、查补税款入库率、案件查结率均达到了100%。二是执法监控有力。结合案卷抽复审工作，重点对执法数据、执法证据和执法程序进行检查，及时解决问题，化解执法风险；严格落实重大案件集体审理制度，全年共审理案件11起，通过审理入库税款163万元；充分利用执法监控系统对税收执法行为进行早监晚测，联系能级制进行扣分扣款处理，加强了对税收执法行为的监控。三是政策管理到位。结合管理现状和企业经营实际，完善了各类退免税企业管理办法；开展了流转税优惠政策执行专项核查，对超期享受税收优惠政策的问题进行清理落实，税收政策的管理不断趋向规范。四是宣传力度加大。紧扣税收宣传月主题，相继开展了税收宣传进景区、进校园、进企业，税法宣传进企业厂报和“普及新税法、服务纳税人”等宣传活动，有力地扩大了国税影响力。全年先后被国家级、省级、市级新闻媒体采用国税宣传文章26篇、70篇、23篇，县局被市局授予“全市税收科研工作先进单位”，2篇调研文章获得了“全市税收调研二等奖”。丁河、米坪、西坪、丹水所的宣传工作也开展的扎实有效，新闻媒体采用率同比均有提升。（七）纳税服务不断优化。一年来，县局树立严格管理与纳税服务并重的理念，注重理顺加强征管与纳税服务的关系，通过受理纳税咨询、开办纳税辅导等途径，倾听纳税人的呼声、掌握纳税人的需求，解决纳税人的困难，使各项服务措施更加贴近实际、贴近纳税人的需求；通过积极落实“两个减负”，规范涉税审批程序，简化合并办税流程，减轻了纳税人负担；通过开展纳税服务惠民实践、群众满意的基层站所评比、星级纳税人表彰等一系列活动，扩大了纳税服务的影响力；通过继续落实承诺服务、一站式服务、限时服务等一系列服务措施，办税效率有了明显提高；通过对办税服务厅工作进行标准化改造，统一了外部标识、服务用语和文书资料，提升了纳税服务层次。服务质量的提升，不仅妥善化解了堵漏增收、评估整治工作带来的负面效应，而且践行了向全县各界作出的服务承诺，国税部门的服务内涵和外延得到进一步深化。（八）队伍素质得到提升。一是深入开展“学习实践科学发展观”活动。紧紧抓住学习实践活动开展的有利时机，广泛组织讨论，深入查摆问题，制定整改措施，促进税收工作。全系统人员共撰写心得体会300余篇，形成了实事求是转作风、解放思想促发展的强大动力。二是切实加强行风建设。按照“标本兼治、纠建并举”的方针，以规范执法、优化服务为切入点，以构建行风建设长效机制为抓手，以开展税务人员向纳税人述职述廉、“千人行、访万家”征求意见等活动为主要载体，切实纠正损害纳税人利益的不正之风，国税的外部形象持续好转，连续9年蝉联西峡县行风建设优质服务单位。三是加强党风廉政建设。深入进行廉政教育，在全系统形成了廉洁兴税的浓厚氛围；以推进税收管理员预警机制和执法监察为手段，坚持惩防并重，积极构建预防腐败体系；通过定期观看反腐案件警示片、传达上级案件通报等措施，使全体国税人员自觉筑牢思想道德防线，增强了自我保护意识。四是抓好队伍素质建设。以继续开展“廉洁兴税教育月”、“效能建设年”等活动为载体，认真查找和解决队伍在思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，干部的作风和面貌有了明显改观，整体素质不断提升。县局被县委、政府授予“全县效能建设十佳先进单位”称号。综上所述，在2009年这一特殊的年份，县局围绕保稳定、促和谐、树形象做出了大量努力，各项工作都取得了新的进展，这些成绩的取得是市局和县委、县政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人关心支持的结果，更是全体国税干部职工精诚团结、顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表县局党组向在座的各位，并通过你们向全体国税干部职工家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！总结回顾一年来的工作，有三点体会值得我们在今后的工作中继续发扬和坚持：一是应对变化、调整思路是完成工作任务的首要前提。在去年税收征管力度前所未有加大的情况下，纳税人和社会各界对国税工作整体上予以肯定，其主要原因在于县局及时调整思路，在打好组织收入攻坚战的同时，妥善处理好组织收入与强化征管、纳税服务、外部环境的关系，积极化解各种矛盾和不利因素，从年初到年尾，相继实施了一系列行之有效的手段和措施，营造了抓工作的良好外部环境。二是眼睛向内、不断创新，是有效推动工作开展的基本方法。在困难面前，县局坚持从自身找差距，始终在提高主观努力程度上下功夫，坚持科学化、精细化的管理理念，围绕加强管理出注意、想办法，针对薄弱环节定目标、定措施，在决策中抓落实，在落实中抓创新，取得了事半功倍的效果。这是圆满完成各项工作任务的关键，也是推动国税工作长远发展的基本态度和方法。三是团队协作、发挥合力，是做好基层国税工作的基本保证。在新情况、新问题、新困难面前，如果没有广大群众与县局党组一起团结一致、共克时艰，如果没有广大群众积极进取、全力工作，如果没有广大群众的理解支持和密切配合，就不可能取得这样的成绩。良好的团队精神是做好一切工作的保证，也是一笔宝贵的文化财富。在总结成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中还存在一些矛盾和问题：一是主体税种增值税增幅下降明显，部分行业平均税负仍在低位徘徊，个体大户和小规模企业的管理还有较大的提升空间；二是行业整治与日常管理的结合不够紧密，后续管理相对滞后，税源管理长效机制需要进一步健全；三是纳税服务在制度落实上还有不到位的地方，服务理念和办税效率有待进一步深化和提高；四是干部队伍岗能匹配存在差异，部分岗位人员老化和断档现象比较突出；队伍活力不够，激励约束机制有待完善；五是思想政治工作需要采取更多办法、付出更多努力进一步做细做实，精神追求和文化塑造给予队伍的影响力有待进一步提升。对于这些问题，我们必须给予高度重视，积极采取措施，认真加以解决。关于2010年的税收工作2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是经济社会在大调整中争取主动、在转变中谋求新发展的关键一年，做好今年的国税工作意义重大。今年，全国税务工作会议要求各级税务机关做到“四个深刻认识”， 即:“要深刻认识经济发展面临的新形势、深刻认识税收服务科学发展的新任务、深刻认识加快税收事业发展的新举措，深刻认识加强税务干部队伍建设的新要求。围绕服务科学发展、共建和谐税收，为加快转变经济增长方式和保持经济平稳较快发展做出新贡献。”全省国税工作会议确定今年税收工作的基本思路是：“坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕税收中心工作，切实对照“三个满意”标准，持续加大组织收入、落实政策、优化服务、管理创新、信息管税、反腐倡廉和队伍建设七项重点工作力度，努力实现各项税收工作目标，为经济平稳较快发展做出新贡献。”全市国税工作会议结合当前的经济税收形势和南阳国税实际，把全省对税收工作的指导思想归纳为：“一个统领、两个重点、三项措施、八项工作、三个满意。”即:“用科学发展观统领全局工作，紧紧抓住组织收入和队伍建设两个重点，注重从思想引导、制度保证、文化熏陶三个方面采取措施，努力做好依法治税、数据管税、班子队伍建设等八项工作，确保圆满完成全年各项任务，切实做到让党委政府满意、纳税人满意、基层满意，为南阳经济平稳较快发展做出新贡献。”按照上述指导思想，今年我县国税工作的主要任务是：“贯彻落实好市局“12383”基本工作思路，用科学发展观统领全局工作，突出组织收入和队伍建设两个重点，以数据管税和专业化管理为手段，深入推进征管基础建设；以加大执法力度和规范执法行为为措施，深入推进税收法制建设；以职能转变和提高纳税人满意度为目标，深入推进纳税服务体系建设；以廉政教育和行风建设为内容，深入推进党风廉政建设；以制度管人和文化育人为内涵，深入推进干部队伍建设；切实做到让党委政府满意、纳税人满意、基层满意，为促进我县经济平稳发展做出新贡献。”概括归纳为：“坚持一个统领、突出两个重点、推进五项建设、实现三个满意”。总体要求是：“四个更加注重”。即：“更加注重以人为本、更加注重协调推进、更加注重打好基础、更加注重创新突破”。“注重以人为本”就是要立足于新形势下国税工作的需要，树立科学的人本管理理念，运用各种创新手段加强现有人力资源的配置、管理、开发和使用，把干部队伍主动进取的热情保护好、发挥好，最大限度地为国税事业发展提供人才保证和智力支持；“注重协调推进”就是重点要突出，整体要兼顾。努力实现税收增长与经济增长相协调、税收管理与经济税源相协调、依法治税与落实政策相协调；税收征管与纳税服务相协调、推进人事制度改革与强化思想政治工作相协调，干部素质能力与工作要求相协调，国税部门与社会环境相协调。“注重打好基础”就是要遵循税收工作的内在发展规律，着眼于长远、立足于实际，正确处理好重点与一般、特色与全盘、眼前与长远、速度和效益的关系，必须一环扣一环、一步跟一步，步步上台阶，每一项都要扣紧夯实。反对任何忽视基础、急功近利的做法，防止和克服工作指导上的顾此失彼现象和短期行为。“注重创新突破”就是要在尊重客观规律的基础上大胆探索、大胆实践、不断进取，抓住工作的关键和群众最需要解决的问题，实现观念创新、手段创新和制度创新，今年要力争在组织收入、税收征管和队伍建设等重点工作上创出自己的特色和个性，营造在全市乃至全省拿得出、叫得响的工作。围绕上述指导思想和总体要求，2009年我们要重点做好以下几个方面的工作：一、紧紧围绕组织收入这个中心工作，全力以赴打好攻坚战，确保全年各项收入任务圆满完成今年，省局分配给南阳的收入指导性计划为60.7亿元，地方级收入目标为12.34亿元，分别较上年同期增长7.9%和8.9%。在综合考虑各方面因素的情况下，市局分配我县的收入计划为53510万元，比上年实际完成数增长4.8%,绝对额增加2471万元。分配我县地方级收入计划为13800万元，比上年实际完成数增长7.9。综合分析今年收入形势，尽管计划增幅低于去年，但完成全年税收任务的难度不会亚于去年，压力集中体现在四个方面：一是经济形势对收入工作形成的压力。虽然我国经济目前率先实现“V型”反弹，但回升的内在动力依然不足，增长动力由投资和出口被迫转向国内需求，国内资产价格膨胀和产能过剩的隐忧已经显现，经济能否全面实现复苏的前景仍不明朗；二是继续落实结构性减税政策对收入工作形成的压力。今年国家仍将实施一系列结构性减税政策，加大对中小企业、服务业、非公有制经济发展等领域的政策支持力度，我们仍然面临着落实税收优惠政策与完成收入任务的矛盾；三是去年收入结构中的一些不可比因素给今年收入工作形成的压力。这些因素将转在今年进行消化，初步预测影响收入9000万元；四是地方财政需求增长给收入工作形成的压力。为了保增长、保稳定、保发展，地方财政支出的预期将不断加大，国税部门组织收入、加强征管的担子将会更重，与政府和上级部门的期望相比，形成丝毫不敢懈怠的压力。当然我们也应当看到完成收入任务存在的有利因素：一是中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策会继续实行，对实体经济将形成长期利好；二是去年国家实施的一系列结构性减税政策和扶持企业增效的政策效应逐步凸现，必将会对我县经济发展产生较大的提振作用；三是我县经济社会发展的基本态势、所处的战略机遇期、所处的发展阶段、支撑发展的基本条件没有改变。特别是县内以“龙成特材公司”总投资19.6亿元、年产30万元大型锻件项目为主导的9大新增项目即将上马投产，必将为今年税收的增长提供支撑；四是去年严峻形势的考验使我们审视和应对复杂局面的能力大为提升，逐步形成了行之有效的应对理念和方法，为今年的工作打下了基础，这些都是做好国税工作的重要因素和有力保障。因此，我们要充分利用有利条件，积极克服不利因素，高度重视组织收入工作。会上，县局已经将年度税收计划分解到各单位，希望各单位要尽快把计划量化分解到各个层面。对于今年的收入工作，要强调以下五点：一是必须依法征税。各单位要牢固树立经济税收观，不论在任何时候、任何情况下都要坚持做到依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决杜绝预收、滞留和转引税收，有效规避税收执法风险，这是今年我们要牢牢把握的收入原则。二是必须控管重点。根据税源、税种、行业特点，因地制宜地健全完善重点税源控管体系；密切监控重点税源企业的经营变化和税收缴纳情况，做到底子清、情况明，把握组织收入工作主动权；进一步探索创新重点税源的专业化管理办法，建立完善重点税源变化分析机度，及时把经济发展的成果转化为税收。三是必须挖潜增收。要在客观分析经济税收形势的基础上，找准本地区的税收增长点，千方百计挖掘潜在税源；注重对新增税源、新上项目的税收监控；要结合本辖区税源分析情况，把低于同行业和同期平均税负的企业列为重点评估对象；加强对个体大户的评估核查，适度调增个体税负，促进收入增长。四是必须严明制度。执法中要一视同仁，杜绝人情税、关系税的发生；必须加大执法力度，保证执法刚性。对于不按期申报、逾期入库的纳税人，严格按照制度办事，该加收滞纳金和罚款的要坚决执行，该采取税收保全和强制措施的要坚决采取，确保税款及时足额入库；五是必须强化督导。继续落实局长包片、科室包所制度，机关科室要阵地前移，加强对基层组织收入工作的督导和指导；继续把组织收入、征管质量运行情况与能级制和年度目标考核挂钩，责任连带、联奖联罚，切实提高组织收入工作质量。二、推进五项建设，努力做好今年的各项税收工作（一）以数据管税和专业化管理为手段，深入推进征管基础建设第一，强力推进数据管税。一是要理解数据管税的深刻含义，解决“为什么抓”的问题。数据管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。近年来，经济和社会的发展变化以及税收工作的变革，给税收征管提出了新的要求和挑战。纳税人数量的大幅增长，导致税务机关人均管户大幅增加。与此同时，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务也不断创新，税收征管的复杂性和工作难度明显加大。归结起来，问题的实质就是征纳双方信息不对称现象日益突出。如果仍沿用传统的人盯人、税收管理员属地管户的单一方式管理税源，显然已难以适应。因此，今年各级税务部门都把“数据管税”确定为当前和今后税收征管工作的主要方向。明确提出数据管税是基层税收征管的必然趋势和必由之路。这一思路的提出将对引发税收征管新一轮的变革产生重要意义。二是要掌握数据管税的核心内容，解决“抓什么”的问题。数据管税的核心内容是数据“采集、分析、利用、管理”四个环节。数据采集，就是要以税收征管信息系统为基础，以“金税三期”工程的实施为依托，加快信息共享范围，尽可能全面地取得纳税人的涉税信息数据；逐步把税收管理员巡查巡管的信息数据录入系统，并把采集信息数据的数量和质量作为考核评价税收管理员工作的一项重要标准；数据分析，就是要形成省、市、县、分局四级数据分析联动机制，建立健全数据分析的制度和办法，注重对纳税人日常经济活动中形成的动态数据的分析，从中发现疑点，查找线索；数据利用，就是要建立数据分析结果处理机制。对于分析的疑点，要有明确的机构负责，责任到人，责任到户，组织力量进行核查分析，综合运用纳税评估、税务稽查等手段，保证疑点得到彻底解析；数据管理，就是要在每一次数据疑点核查结束后，都要从管理上找原因，提出完善管理的建议，最终达到解析一个疑点，堵塞一个漏洞，完善一项措施，规范一个行业管理的目的。三是要明确数据管税的基本方法，解决“怎样抓”的问题。按照数据管税对基层征管工作的基本要求，今年我们要成立局、所两级数据分析组织，县局由征管科、信息中心负责牵头，抽调专人组成数据管税领导小组，负责全面落实数据管税的各项具体要求。在数据的采集上，基层税收管理员负责对纳税人内外部信息进行及时、全面、准确的收集和输入，县局要按照统一规范的原则，建立涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系，形成统一的数据采集标准和操作规范；在数据的分析上，要建立起两级税务机关协同配合的，有梯次的涉税信息分析机制，深入开展一般纳税人、小规模企业、个体等纳税人的征管状况分析；深入开展增值税、消费税、所得税等税种的管理状况分析；深入开展税源管理、纳税申报、欠税管理等征管环节的分析，找出税收管理薄弱环节及疑点数据。在数据的利用上，实行局、所两级数据核查与评估。结合发布的疑点数据，对重点疑点与重点行业，要成立专项评估小组，进行突破；对于需要各税源管理单位完成的核查评估工作，由数据分析小组下派清单，规定时间和标准，必须保质保量完成；在数据的管理上，县局要建立数据分析发布制度，按月或按季发布挖掘的疑点数据信息，形成数据分析报告，对通过税收分析发现的问题，除下发数据分析报告外，还要提出具体的落实措施，进行跟踪问效；在数据质量的考核上，要建立责任明确、奖惩挂钩、推动有力的数据质量考评体系。推行数据质量责任制，实行数据质量领导负责制，将数据管理工作成效作为评价、考核、奖惩的重要依据，工作效果要用数据去衡量。各单位要力争在这个方面抓出特色，抓出亮点。第二，继续深化行业税收专项整治。要按照“数据分析查问题、剖析问题找原因、针对原因定措施、督促落实抓成效”的工作链条，大力开展税收征管薄弱环节综合治理。加强对农产品加工、铸锻件制造、新办企业所得税、冶金保护辅料生产、矿产品采选等行业的专项整治；在小规模纳税人和个体户中，要重点对基础建设上游供应商、超市量贩、电动车市场、建材市场、通讯器材、名优专卖店等纳税大户进行评估；对于账制不健全的小规模企业，要比照经营规模纳入核定征收。抓好小规模纳税人定额发票的管理，强化以票控税，尽可能降低低零申报率，提高申报质量；要对去年的专项整治工作进行总结分析，巩固已经成熟的经验和做法，对整治没有达到预期目的行业，继续列为今年的整治重点。同时要建立健全工作目标考核评价体系，对做出突出成绩的要给予奖励和表彰；合理调配人力资源，把业务能力强的人员放在大户的管理和评估上，注重整治过程中的经验总结，提炼工作亮点，反馈工作成绩。第三，切实强化各税管理。一是根据各税种特点，采取行之有效的管理办法。在增值税管理上，要加强对一般纳税人的税负和“四小票”抵扣的监控工作，确保非增值税专用发票扣税比例稳步下降；抓好增值税一般纳税人的认定管理；强化对稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查工作；在所得税管理上，要强化汇总纳税企业所得税征管；继续实施企业所得税分类管理，严格税前扣除项目的审核和审批，降低亏损面，提高所得税征收率；在车购税管理上，抓好“车购税网上申报分析”系统的运用，以车购税为控制环节，强化对机动车辆相关税种的管理；二是进一步规范征管业务流程。按照数据管税的要求，逐步建立“税源监控、疑点分析、疑点告知、纳税评估、税务稽查、完善管理”的征管工作流程。要按照这一流程的要求去整合管理资源，规范管理行为，制定工作制度，各部门都要按照这一流程的要求安排指导工作。三是认真落实税收管理员制度。明确税收管理员巡查巡管、纳税评估等职责，完善对税收管理员的工作考核评价体系，征管、人事、监察等部门要拿出具体的办法，在客观、准确评价管理员工作实绩的基础上，实行奖优罚劣。要认真执行交流轮岗制度，结合县级机构改革，对税务所（分局）长和税收管理员按规定进行交流轮岗。四是做好日常征管工作。加大税源控管力度，加强对各项税收征管指标的分析监控，确保年终在全市占居较好位次；配合好全市开展的征管基础大检查活动；探索大企业管理规律，采取有效的管理方法，提高对大企业的管理水平；巩固去年“铁帚行动”的成果，严厉打击制售假发票行为；做好普通发票减并换版工作，继续开展发票“双奖”活动，扩大机打发票范围，提升管理质量。（二）以加大执法力度和规范执法行为为措施，深入推进税收法制建设一是加大稽查执法力度。重点开展好新政策调整涉及的农产品收购加工、非金属矿物制品、资源综合利用、社会福利企业、再生资源回收等行业的专项检查；加强对个体专业市场及税源大户的税收稽查；继续强化以查促管，提升互动质量；抓好举报及协查案件的查办工作；严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票、账外经营以及利用税收优惠政策骗取减免税等违法行为。二是建立健全依法治税的保证机制。要切实发挥税收执法责任