强化创新意识全面推进党的基层组织建设.doc

强化创新意识 全面推进党的基层组织建设 党的十七大强调:要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。胡锦涛总书记曾在党的基层组织工作会议上提出了新形势下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大意义，对贯彻落实党的十七大精神，全面加强新时期党的建设提出了明确要求。针对当前基层组织建设的实际，我们需要强化改革创新意识，全面推进党的基层组织建设，我认为重点需要做到“六个创新”、在“六个方面下功夫”。一是创新班子建设机制，在提高能力素质方面下功夫。党的基层组织是否有凝聚力和战斗力，关键在人，关键在领导班子。抓好领导班子建设，必须建立健全干部选拔任用机制，不断改善班子整体结构。要进一步规范选人用人行为，完善初始提名、酝酿讨论、决定任免和有效监督等相关制度，实现由“人管人”向由“制度管人”的根本转变。要适应深化乡镇综合改革的要求，研究制定关于进一步加强农村基层领导班子建设实施意见，采取“公推公选”、“公推直选”等方式，选拔一批熟悉农村和经济工作，具有管理、法律、财务、科技等专业知识的复合型人才进入乡镇领导班子，进一步优化乡镇领导班子结构。要不断改革和创新村党支部成员选拔任用制度，在坚持“两推一选”的基础上，拓宽视野，积极探索实行“公推直选”村党组织书记的有效办法。在实施好“科技富民行动”的基础上，认真做好“一村一名大学生”计划落实工作，实现驻村大学生村官覆盖行政村，不断改善村级班子结构，增强村级组织活力。抓好领导班子建设，必须建立健全培训教育机制，切实提高干部队伍素质。要把基层领导班子培训工作纳入干部培训的总体规划，采取分级培训的办法，加强对基层党组织领导班子成员培训，不断提高其领导科学发展、服务群众、带领群众致富的能力。要加大党员干部教育培训投入力度，将党员干部教育培训经费列入同级财政预算，视财力情况逐年增加，保障培训工作需要。在充分发挥各级党校党员干部培训主阵地作用的同时，要积极探索党员干部教育培训新途径，采取“走出去”的办法，积极选送优秀干部到上级和先进地区学习培训、挂职锻炼。要建立健全培训制度，探索建立学时学分、教育培训登记管理等制度，不断规范党员干部教育培训工作。抓好领导班子建设，必须建立健全激励保障机制，充分调动干部工作积极性。要切实转变乡镇党委、政府职能，建立健全乡镇党政班子议事规则和领导干部岗位责任制，完善考核奖励机制，进一步提高乡镇领导班子领导和组织新农村建设的能力和本领。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党务工作者，多方筹集资金，解决好社区、农村党组织书记的工资待遇和生活保障问题，为他们干事创业和健康成长创造良好环境和必要条件。积极探索从优秀村干部中选拔乡镇干部工作，营造优秀农村干部脱颖而出的良好氛围。 二是创新教育管理方式，在打造队伍先进性方面下功夫。进一步增强教育的针对性。经常性地加强党员教育，引导党员用新知识新本领充实提高自己，在各行各业中争当行家里手，更好地发挥先锋模范作用。要继续贯彻落实好保持共产党员先进性四个长效机制文件，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。进一步增强管理的实效性。要与党员从事的职业、所做的具体工作、所处的工作环境相联系，针对党员不同的工作岗位，提出党员先进性的具体要求；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实关心和帮助老党员和生活困难党员，落实他们的基本生活保障，把解决党员的思想问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，不断增强党员对党组织的认同感、归属感。进一步增强服务的主动性。不断加强流动党员教育管理，建立健全流动党员信息网络，立足于“管得住、管得活、管得好”，构建城乡一体的党员动态管理新机制。积极开展为流动党员送政策、送技术、送岗位，提供技能培训、职业介绍、务工维权、最低生活保障、养老保险及困难救助等方面的服务，不断提高管理和服务水平。建立党员党性定期分析制度，对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据党章和党内有关规定，按正常程序进行组织处理，保持党员队伍的纯洁性和先进性，提高党员队伍整体素质，增强战斗力。 三是创新党组织机构设置，在不断扩大工作覆盖面方面下功夫。适应全旗经济社会快速协调发展的新形势，积极探索务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，不断扩大党的组织和工作覆盖面。在以地域、单位为主设置党组织的基础上，从有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导核心作用、有利于巩固党的执政基础出发，积极探索符合实际的基层组织设置模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党组织格局要适应农村经济社会发展需要，在总结完善“支部+协会”、“支部+经合组织”等有效工作模式的基础上，积极探索把党的基层组织建立在农牧业产业链条、农村经济组织、行业协会上；针对乡镇机构改革后农村行政管理范围扩大的实际，积极探索充分发挥农村基层党组织作用的有效途径，努力通过设立办事处，采取座班制、代办制、巡回服务制等办法，切实解决群众办事难等实际问题；针对城镇化步伐不断加快的实际，切实加强社区党组织建设，努力通过建立“楼宇党支部”、“单元党小组”等形式，将在社区中的党员纳入党组织的管理和服务中来。同时，不断创新组建形式，采取联建、依托、挂靠等形式，切实做好“两新”组织和非公有制企业党组织的设置工作。 四是创新服务内容，在不断满足人民群众需求方面下功夫。新的历史条件下，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，必须突出基层党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。要适应新形势、新任务要求，在农村和社区建立党员服务站、为民服务全程代理中心等，凝聚党员力量，服务人民群众。要在总结党员示范岗、无职党员设岗定责、党员承诺制和结对帮扶等工作经验的基础上，积极探索党员发挥作用的有效途径，深入开展党员志愿者、党员服务日等活动，更好地发挥党员作用。建立健全党员领导干部联系点，指导具体工作，解决实际问题，进一步拓宽了解民情、体察民意、服务群众的渠道。五是创新党内基层民主建设，在不断增强基层党组织生机活力方面下功夫。积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化。要尊重党员主体地位，激发党员参与党内事务的主动性，进一步完善基层党组织内部的议事规则和决策程序，重大事项的决定要充分听取党员和群众的意见，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；引导广大党员树立主体意识，提高综合素质，增强发挥作用的能力。探索党内选举制度新实践，改进候选人提名方式，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法产生基层党组织成员候选人，进一步改革和完善候选人的介绍方式，增进党员或党员代表对候选人情况的了解。激发党员参与党内事务的积极性，采取党员群众评议党员领导干部等形式，组织党员参与党内事务，充分发挥基层党内民主对基层民主的示范和带动作用，形成基层党内民主和基层民主相互配合、相互促进、共同发展的局面。 六是创新工作机制，在形成工作合力方面下功夫。进一步明确各级党组织、领导干部和有关职能部门的责任，做到各负其责，齐抓共管。发挥好党组织书记抓基层组织建设第一责任人作用，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总、各有关部门密切配合，上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。强化基层党建工作目标管理，层层签订目标责任书，强化目标责任制的考核工作。建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，努力实现各类基层党组织资源共享、功能互补、共同提高。大力推行“村企联建”、“村居联建”等组织联建模式，实现城乡组织联建；坚持选派机关党员干部到农村、社区挂职锻炼，实现城乡工作互动；开展机关与农村、机关干部与农村群众结对帮扶活动，实现城乡活动互联；引导教育、公安、文化、卫生等公共服务项目向农村延伸，实现城乡资源共享，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建格局。结合各领域党组织及党员队伍建设实际，在农村继续深入开展“三级联创”活动，在城镇深入开展创“社区综合党建示范区”、“双扩双创”等活动，在广大党员中深入开展争当“优秀共产党员”等活动。要大胆鼓励基层的探索和实践，培育和挖掘一批基层组织建设中涌现出来的典型，加大推广力度，发挥典型的示范和引导作用，指导和推进基层组织建设的创新与发展，不断提高基层组织建设整体水平。