太康农村房屋不动产登记项目.doc

太康县农村房屋不动产登记项目 招 标 文 件 项目编号 HNZSZB20181224 号 招 标 人 太康县国土资源局 代 理 机 构 河南中尚工程咨询有限公司 日 期 二零一八年十二月 目 录 第一章 招标公告 3 第二章 投标人须知 8 第三章 评标办法 24 第四章 工作任务和要求 33 第五章 合同样本 仅做参考 65 第六章 法律法规 政策依据 71 第七章 投标文件格式 72 第1章 招标公告 太康县农村房屋不动产登记项目招标公告 1 招标条件 本招标项目太康县农村房屋不动产登记项目已由太政办 2018 53 号文批准建设 招标 人为太康县国土资源局 建设资金为财政资金 项目出资比例为 100 项目已具备招标条 件 现对该项目进行公开招标 2 项目概况与招标范围 2 1 建设地点 太康县境内 2 2 建设规模 详见招标文件 2 3 总 投 资 约 6586万元 2 4 计划工期 300 日历天 2 5 招标范围 太康县农村房屋不动产登记发证涉及太康县的 23个乡镇 具体包括 在核实已完成的农村宅基地和集体建设用地权籍 地籍 调查成果的基础上 补充地籍调查 及附着的未登记房屋等建筑物 构筑物进行农村权籍调查 并对未确权登记和新增的宅基地 和集体建设用地和其附着的房屋等建筑 构筑物开展房地一体的农村权籍调查 采用信息化 手段将调查获得的农村房屋等建筑 构筑物的农村权籍调查成果及新增房地一体农村权籍调 查成果与已完成宅基地和集体建设用地权籍 地籍 调查成果进行叠加整合 形成完整的农 村房地一体的不动产权籍信息 建设农村房地一体的不动产权籍信息数据库 实现不动产登 记 颁发统一的不动产权证书 2 6 标段划分 22 个标段 第一标段 完成太康县城关镇 毛庄镇 城郊乡农村房屋权籍调查及新增房地一体农村 权籍调查 权籍信息叠加整合建库及全县合库工作及调查范围内的发证工作 第二标段 完成太康县常营镇农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍信 息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第三标段 完成太康县逊母口镇房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍信息 叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第四标段 完成太康县老冢镇农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍信 息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第五标段 完成太康县朱口镇农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍信 息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第六标段 完成太康县马头镇农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍信 息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第七标段 完成太康县龙曲镇农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍信 息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第八标段 完成太康县板桥镇农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍信 息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第九标段 完成太康县符草楼镇农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍 信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第十标段 完成太康县马厂镇农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍信 息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第十一标段 完成太康县杨庙乡农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍 信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第十二标段 完成太康县王集乡农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍 信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第十三标段 完成太康县高贤乡农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍 信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第十四标段 完成太康县芝麻洼乡农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权 籍信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第十五标段 完成太康县清集乡农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍 信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第十六标段 完成太康县独塘乡农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍 信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第十七标段 完成太康县大许寨乡农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权 籍信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第十八标段 完成太康县五里口乡农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权 籍信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第十九标段 完成太康县张集镇农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍 信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第二十标段 完成太康县高朗乡农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权籍 信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第二十一标段 完成太康县转楼乡农村房屋权籍调查及新增房地一体农村权籍调查 权 籍信息叠加整合建库工作及调查范围内的发证工作 第二十二标段 对一至二十一标段所有内容进行监理服务 2 7 本次招标实行资格后审 2 8 本次招标实行电子评标 3 投标人资格要求 3 1第一至二十一标段 投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质 专业范围含 地理信息系统工程 摄影测量与遥感 工程测量 不动产测绘 拟派项目负责人须具备测 绘专业高级职称或具有注册测绘师资格 3 2 第二十二标段 投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘乙级资质 专业范围含地理信息 系统工程 摄影测量与遥感 不动产测绘 且必须包含工程测量监理或不动产测绘监理子项 拟派项目负责人须具备测绘专业高级职称或注册测绘师资格 3 3本采购项目不接受联合体投标 3 4本次招标投标人最多可同时投报二个标段 但最多只能中一个标段 如果投标人同 时在多个标段取得第一中标候选人资格 则只能选择一中标价高的标段为中标候选人 3 5 投标人必须申请注册加入周口市公共资源交易中心会员诚信库后 才能参与本市公 共资源交易项目网上电子招投标活动 4 投标报名 凡有意参加投标者 请于 2018年 12月 24 日至 2018年 12月 28 日 17 时前 北京时 间 下同 在周口市公共资源电子交易服务平台会员系统 网址 CA数字证书报名 5 招标文件的支付与获取 凡通过上述报名者 2018 年 12月 24 日至 2018年 12月 28 日 17 时前 在周口市公 共资源电子交易服务平台会员系统 网址 CA数字证书登录 并通过网上银行网上支付成功后下载招标文件 6 投标文件的递交 6 1投标人必须在投标截止时间前使用周口市公共资源电子交易服务平台会员系统上传 电子投标文件一份 zktf 格式 上传的投标文件应使用数字证书认证并加密 具体操作方 法详见周口市公共资源交易中心网站 投标人业务操作手册 6 2本项目评标以电子投标文件为依据 未在投标截止时间前上传电子投标文件的投标 人 视为自动放弃其投标 6 3本项目无需递交纸质投标文件 7 发布媒介 本公告在 中国采购与招标网 河南招标采购综合网 周口市公共资源交易 中心网 上同时发布 8 联系方式 招 标 人 太康县国土资源局 联 系 人 秦先生 电 话 0394 6815000 地 址 太康县回族镇谢安西路 招标代理机构 河南中尚工程咨询有限公司 地 址 郑州市纬五路与政六街交叉口河南合作大厦 B座 联 系 人 王先生 电 话 19939425990 监督单位 太康县发展和改革委员会 监督电话 0394 6816911 2018年 12 月 24 日 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 1 招标人 招 标 人 太康县国土资源局 联 系 人 秦先生 电 话 0394 6815000 地 址 太康县回族镇谢安西路 2 代理机构 招标代理机构 河南中尚工程咨询有限公司 地 址 郑州市纬五路与政六街交叉口河南合作大厦 B座 联 系 人 王先生 电 话 19939425990 3 项目名称 太康县农村房屋不动产登记项目 4 项目地点 太康县境内 5 资金来源 财政资金 6 出资比例 100 7 资金落实情况 已落实 8 招标内容 太康县农村房屋不动产登记发证涉及太康县的 23个乡镇 具体 包括 在核实已完成的农村宅基地和集体建设用地权籍 地籍 调查 成果的基础上 补充地籍调查及附着的未登记房屋等建筑物 构筑 物进行农村权籍调查 并对未确权登记和新增的宅基地和集体建设 用地和其附着的房屋等建筑 构筑物开展房地一体的农村权籍调查 采用信息化手段将调查获得的农村房屋等建筑 构筑物的农村权籍 调查成果及新增房地一体农村权籍调查成果与已完成宅基地和集体 建设用地权籍 地籍 调查成果进行叠加整合 形成完整的农村房 地一体的不动产权籍信息 建设农村房地一体的不动产权籍信息数 据库 实现不动产登记 颁发统一的不动产权证书 9 工期 300日历天 10 质量要求 合格 达到国家及河南省有关技术操作规程和招标人提出的技术要 求 确保一次性通过省级验收合格 11 付款方式 以合同约定为准 12 投标人资质条件 1 第一至二十一标段 投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资 质 专业范围含地理信息系统工程 摄影测量与遥感 工程测量 不动产测绘 拟派项目负责人须具备测绘专业高级职称或具有注 册测绘师资格 2 第二十二标段 投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘乙级资质 专 业范围含地理信息系统工程 摄影测量与遥感 不动产测绘 且必 须包含工程测量监理或不动产测绘监理子项 拟派项目负责人须 具备测绘专业高级职称或注册测绘师资格 13 是否接受联合体 投标 不接受 接受 应满足下列要求 14 踏勘现场 自 行 踏 勘 15 构成招标文件的 其他材料 招标文件补充文件 澄清 修改 答疑 当招标文件 补充 答疑 通知文件内容相互矛盾时 以最后发出 的文件为准 16 投标截止时间 2019年 1 月 16 日上午 10 时 00 分 北京时间 17 投标有效期 投标截止时间起 60日历天 18 投标保证金 投标保证金的形式 以企业基本户转账的形式缴纳到周口市公共资 源交易中心 并将转账凭证复印件 开户许可证复印件共同装入投 标文件中 转账凭证备注栏里备注项目名称 所投标段 投标人在递交投标文件时须另行递交加盖公章的开户许可证复印件 及加盖公章的投标保证金转账凭证复印件 作为查询投标保证金是 否到账依据 1 未按上述要求递交相关资料的 代理公司拒收投标文件 2 经查询 投标保证金未在投标文件递交截止时间前足额到账的 评标委员会按无效标处理 投标保证金为招标控制价的 1 百元取整投标保证金的金额为 第一标段 70000元 第二标段 50000元 第三标段 55000元 第四标段 55000元 第五标段 80000元 第六标段 80000元 第七标段 40000元 第八标段 40000元 第九标段 55000元 第十标段 65000元 第十一标段 50000元 第十二标段 40000元 第十三标段 45000元 第十四标段 40000元 第十五标段 50000元 第十六标段 40000元 第十七标段 55000元 第十八标段 45000元 第十九标段 40000元 第二十标段 60000元 第二十一标段 60000元 第二十二标段 50000元 单位名称 周口市公共资源交易中心 开户行 中原银行股份有限公司周口西城支行 1标银行账号 中原银行 411602010170003001007972 2标银行账号 中原银行 411602010170003001007968 3标银行账号 中原银行 411602010170003001007986 4标银行账号 中原银行 411602010170003001007983 5标银行账号 中原银行 411602010170003001007974 6标银行账号 中原银行 411602010170003001007971 7标银行账号 中原银行 411602010170003001007981 8标银行账号 中原银行 411602010170003001007982 9标银行账号 中原银行 411602010170003001007978 10标银行账号 中原银行 411602010170003001007976 11标银行账号 中原银行 411602010170003001007975 12标银行账号 中原银行 411602010170003001007970 13标银行账号 中原银行 411602010170003001007979 14标银行账号 中原银行 411602010170003001007984 15标银行账号 中原银行 411602010170003001007977 16标银行账号 中原银行 411602010170003001007985 17标银行账号 中原银行 411602010170003001007989 18标银行账号 中原银行 411602010170003001007987 19标银行账号 中原银行 411602010170003001007980 20标银行账号 中原银行 411602010170003001007973 21标银行账号 中原银行 411602010170003001007969 22标银行账号 中原银行 411602010170003001007988 周口市公共资源交易中心财务室咨询电话 招标人提出澄清的截止时间 投标截止时间 15日前 19 澄清 投标人提出澄清的截止时间 投标截止时间 10日前 20 是否允许递交备 选投标方案 不允许 21 签字或盖章要求 1 招标文件规定的投标文件格式中所有签字 盖章的地方必须按招 标文件明示的方式签字 盖章 否则视为未实质性响应招标文件要 求 2 投标文件中如有涂改 插字 删除等情况 必须由投标人在文件 改动处加盖投标单位公章 否则视为未实质性响应招标文件要求 22 投标文件份数 投标人必须在投标截止时间前使用周口市公共资源电子交易服务平 台会员系统上传电子投标文件一份 zktf 格式 上传的投标文件 应使用数字证书认证并加密 具体操作方法详见周口市公共资源交 易中心网站 投标人业务操作手册 注 投标单位须提供未加密投标文件电子版本 U 盘 一份 无需 提 供纸质投标文件 23 投标文件的装订 要求 投标文件分正本和副本 并编制目录 应用粘贴方式装订成册 不 得用活页夹等可随时撤换的方式装订 投标文件封面及书脊处均应 注明项目名称和标段 投标人名称 且投标文件应用普通 A4纸张打 印 否则投标不予接受 中标后由第一中标候选人提供纸质投标文 件壹正贰副 24 递交投标文件 地点 周口市公共资源交易中心开标室 25 是否退还投标 文件 否 26 开标时间和地点 开标时间 同投标截止时间 开标地点 周口市公共资源交易中心 27 评标委员会的 组建 评标委员会构成 评标委员会构成 5 人 招标人代表 1人 评标专 家 4人专家组成 评标专家确定方式 投标截止时间前 24小时内从河南省综合评标专 家库中随机抽取 28 是否授权评标委 员会确定中标人 是 否 推荐的中标候选人数 不超过3名 依法必须招标的项目 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中 标人 排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力不能履行合同 或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形 不符合中标条件 的 招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确 定其他中标候选人为中标人 也可以重新招标 29 如投标人有下列 情况之一 投标 保证金将不予退 还 一 中标人拒绝按招标文件 投标文件及中标通知书要求与招标 人签订合同 二 中标人或投标人要求修改 补充和撤销投标文件的实质性内 容或要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容 三 中标人拒绝按招标文件规定时间 金额 形式提交履约保证 金 四 法律法规和招标文件规定的其他情形 30 招标控制价 第一标段 3500366 44元 第二标段 2745627 14元 第三标段 2816096 48元 第四标段 2855101 89元 第五标段 4171664 1元 第六标段 4066844 93元 第七标段 2052119 61元 第八标段 2272344 72元 第九标段 2852755 17元 第十标段 3478357 52元 第十一标段 2504035 96元 第十二标段 2201012 28元 第十三标段 2473527 36元 第十四标段 2175812 97元 第十五标段 2572631 53元 第十六标段 2123818 19元 第十七标段 2787813 6元 第十八标段 2439521 48元 第十九标段 2057028 74元 第二十标段 3147476 48元 第二十一标段 3117937 75元 第二十二标段监理标 2604384 375元 投标人报价高于招标控制价的按无效投标处理 31 招标代理费 参考国家计委 招标代理服务收费管理暂行办法 计价格 2002 1980号 国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关 问题的通知 发改办价格 2003 857 号 及发改价格 2011 534 号文件的规定 由中标单位支付招标代理服务费 其他注意事项 32 开标时 投标人需携带法人或被委托人身份证原件和委托书 33 投标人名称或组织结构与资格审验或投标申请内容不一致 应在招标文件规定的投标截 止时间 7日之前获得招标人书面同意并在当地行政主管部门申请变更 如有变更开标时 提供原件 34 其他未尽事宜 按国家有关法律 法规执行 一 总则 1 说明 1 适用范围 本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目及服务 2 定义 2 1 投标人 系指符合招标文件规定条件向招标人提交投标文件的企业 2 2 项目 系指 太康县农村房地一体化确权登记发证服务采购项目 3 合格的投标人的条件 投标人应具有的其他条件要求详见招标文件中投标人资格要求 4 投标人应详细阅读招标文件中的各项条款 格式 表格 条件等内容 不按招标文 件要求提供投标文件和资料的 将导致投标文件不被接受或无效标 其后果由投标人自行负 责 5 无论投标过程中的做法和结果如何 投标人应自行承担所有与参加投标有关的全部 费用 6 如投标人代表不是法定代表人投标的 须持有 法定代表人授权委托书 2 综合说明 2 1 项目名称 见投标人须知前附表 2 2 项目地点 见投标人须知前附表 2 3 工期要求 见投标人须知前附表 2 4 质量要求 见投标人须知前附表 3 招标内容 见工作任务和要求 4 投标人资格要求 4 1 投标人资格 见投标人须知前附表 4 2 本项目不接受联合体投标 不允许转包或分包 5 投标人投标标段要求 5 1 投标人必须对招标范围的全部内容进行投标 只投其中部分内容者则其投标文件 无效 5 2 每个投标人对每个标段只能提交一个不变投标报价 提交或参与一套以上投标文 件和一个以上可变投标报价的投标人将使其参与全部投标文件无效 6 投标费用 6 1投标人应承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用 在任何情况下招标人和招 标代理机构对上述费用均不负担任何责任 6 2中标人不得转包和分包工程 6 3招标代理费按照国家计委 招标代理服务收费管理暂行办法 计价格 2002 1980号 国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知 发改办价 格 2003 857 号 及发改价格 2011 534 号文件的规定 由中标单位支付招标代理服务 费 7 踏勘现场 7 1 踏勘现场 自行组织 7 2 在招标文件和参考资料中招标人提供的资料和数据 是招标人现有的能使招标人 利用的资料 招标人对投标人由此而作出的推论 理解和结论概不负责 8 投标报价 8 1投标单价为全费用单价 包括成本费 利润 税金等及投标队伍的工作和生活等费 用 以及在工作过程中因投标队伍需要第三方配合而产生的相关费用 由投标人自行解决 8 2 投标和支付所使用的货币 投标人填报的投标报价均以人民币为计价依据 合同 实施时亦以人民币支付 9 工程结算 9 1 工程结算 以合同约定为准 10 货币 10 1 投标人以人民币填报所有单价和报价 合同实施时以转账方式支付 11 成果提交要求 详见招标内容 二 招标文件 12 招标文件的组成 本招标文件包括 1 招标公告 2 投标须知 3 评标办法 4 工作任务和要求 5 合同条款及格式 6 技术标准和规范 7 投标文件格式 8 投标人须知前附表规定的其他材料 对招标文件所作的澄清 修改 构成招标文件的组成部分 13 招标文件的修正 澄清与投标答疑 13 1 投标人在收到招标文件后 对招标文件任何部分若有任何疑问 皆以书面形式 在投标截止时间10日前向招标人提交 不论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄 清或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清 招标文件的澄清在招标公告发布的相同网站 以公告的形式公告 供所有潜在的投标人查看 不再另行通知 各投标人要随时浏览相关网 站 未及时查阅相关信息造成的后果由投标人自负 13 2 投标截止时间详见 须知前附表 13 3 招标文件的补充和修正 13 4 招标文件的澄清在招标公告发布的相同网站以公告的形式通知 供所有潜在的投 标人查看 各投标人要随时浏览相关网站 未及时查阅相关信息造成的后果由投标人自负 如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天 可相应延长投标截止时间 13 5 为了给投标人合理的时间 使投标人在编制投标书时把补充通知的内容考虑进去 招标人可以按照规定 酌情延长投标截止时间 三 投标文件 14 投标文件的语言 与投标有关的所有文件必须使用中文 15 投标文件的组成 15 1 投标文件应包括下列内容 l 投标函及投标函附录 2 法定代表人身份证明和附有法定代表人身份证明的授权委托书及被授权人身份证 复印件 3 服务承诺 4 资格声明函 5 投标保证金 6 资格审查资料 7 项目管理机构 8 项目实施方案 9 其他资料 10 反商业贿赂承诺书 11 履约承诺书 16 投标有效期 16 1 投标有效期自开标之日起开始计算 60日历天 招标人延长投标有效期 应在开 标前 3天通知所有投标人 16 2 如果出现特殊情况 招标人可征求投标人同意延长投标有效期 投标人可以拒 绝招标人的这种要求 其投标保证金予以退还 同意延长投标有效期的投标人 不需要也不 允许修改其投标文件 但需要将其投标保证金延长相同的时间 17 投标保证金 17 1投标人应在递交投标文件前按本须知前附表规定递交投标保证金 并作为其投标文 件的一部分 17 2对于未能按要求递交投标保证金的投标人 招标人将视为不响应招标文件而予以拒 绝 17 3未中标单位投标保证金应当在中标通知书发出后5个工作日内退还 17 4中标单位的投标保证金应当在合同签订后5个工作日内退还 17 5发生下列情况之一时 投标人交纳的投标保证金将不予退还 1 中标人拒绝按照招标文件 投标文件及中标通知书的要求与招标人签订合同 2 中标人或投标人要求修改 补充和撤销投标文件的实质性内容或要求更改招标文 件和中标通知书的实质性内容 3 投标人提供虚假材料的 4 中标人拒绝按照招标文件规定时间 金额 形式提交履约保证金 5 法律法规和招标文件规定的其它情况 18 资格审查资料 投标人在编制投标文件时 其提供的资料 应证实其各项资格条件能满足招标文件的 要求 具备承担本项目施工的资质条件 能力和信誉 并按照招标文件要求提交相应资料 资格审查资料均需加盖单位公章 19 投标文件的编写 19 1 投标文件应按第七章 投标文件格式 进行编写 如有必要 可以增加附页 作为投标文件的组成部分 其中 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上 可以提 出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 19 2 投标文件应当对招标文件有关工作内容 工期 投标有效期 质量要求等实质 性内容作出响应 19 3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印 并由投标人的法定代表人或其委托代 理人签字和盖单位章 委托代理人签字的 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 投 标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况 改动之处应加盖单位公章或 由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的具体要求见投标人须知前 附表 19 4 投标文件正本一份 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清 楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时 以正本为准 19 5 投标文件的正本与副本应分别胶装成册并编制目录 具体装订要求见投标人须 知前附表规定 20 未按上述要求提供的投标文件将视为无效投标 四 投标文件的提交 21 投标文件的密封与标识 21 1投标人应将电子版 U盘 密封 在封签处加盖单位公章 并在封皮上标明 标段 电子版 项目名称 项目编号 投标人名称 开标前不准启封 等字样 21 2如果投标文件没有按上述要求密封和标记 代理机构将有权拒绝接受其投标文件 22 投标文件递交的截止时间 见投标须知前附表 22 1投标人须在招标文件规定的投标截止时间前将投标文件派专人送交至文件中指定 地点 22 2代理机构有权拒绝投标截止时间以后送达的投标文件 22 3由于不可抗拒的原因 代理机构对投标文件的遗失和损坏不负任何责任 22 4电报 电话 传真 电子邮件形式的投标概不接受 23 投标文件的修改 补充 23 1投标人在投标后 可以修改 补充其投标文件 但必须使代理机构在规定的投标 截止时间之前能够收到修改 补充包括替代的书面通知 23 2投标人修改 补充的文件须由法定代表人或授权代表的签字并加盖单位公章 并 作为投标文件的组成 份数及密封要求同投标文件 23 3投标人在投标截止时间后不得修改或撤回其投标 否则其投标保证金将不予退还 五 开标 24 开标 24 1 招标人按招标文件规定的时间和地点公开开标 出现特殊情况需要更改时间和地 点的 招标人将在招标公告发布的同一媒介予以发布变更或澄清公告 投标企业自行查看相 关网站 供所有潜在的投标人查看 不再另行通知 各投标人要随时浏览相关网站 未及时 查阅相关信息造成的后果由投标人自负 24 2 开标前由投标人代表和招标代理机构共同检查投标文件密封情况 确认无误后 由代理机构当众宣读投标人名称 投标报价 供货期 质量等内容并作开标记录 25 投标文件的澄清 为有利于评标审查 评标委员会可随时请投标人对其投标文件中的疑点加以澄清 投 标人有责任按照评标委员会通知的时间 地点 方式进行答复和质疑 重要澄清的答复应是 书面答复 并应有法定代表人或其授权代表签字 有关澄清的内容及双方达成的协议将成为 合同的附件 但对投标文件中的价格和实质性内容不得有任何更改 六 评标 26 评标委员会 评标委员会由业主方代表与有关方面的专家等组成 评标委员会对全部投标文件进行 综合评定 坚持公开 公平 公正对待所有投标人 27 评标方法 综合评分法 28 保密及其他注意事项 28 1评标是招标工作的重要环节 评标工作在评标委员会内独立进行 28 2在开标 评标期间 投标人不得向评委询问情况 不得进行旨在影响评标结果的 活动 28 3招标人不向未中标的投标人解释落标原因 不退还投标文件 28 4评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据 七 合同授予 29 定标原则 29 1 严格按照招标文件规定的评审办法和标准进行评标 择优定标 29 2 本次采购招标 由评标委员会根据评标办法评定满足采购需求 推荐3名中标候 选投标人 并标明推荐顺序 29 3 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人 招标人应当确定拟定标单 位为中标投标人 中标或者成交投标人拒绝与招标人签订合同的 招标人可以按照评审报告 推荐的中标或者成交候选人名单排序 确定下一候选人为中标或者成交投标人 也可以重新 开展政府采购活动 30 中标通知和签订合同 30 1 评标结束后 本次招标采购的中标候选人情况将在本采购项目招标公告发布的同 一媒介予以公告 公告期为1个工作日 各投标人如有异议 公告期内可向采购代理机构提 出书面质疑函 具体程序按照 政府采购货物和服务招标投标管理办法 政府采购信息 公告管理办法 政府采购投标人投诉处理办法 执行 注 书面质疑函和书面投诉函须按照招标文件要求送达 邮寄 传真件不予受理 其 中法定代表人或其授权代表 本项目只能授权一人 携带企业营业执照复印件 加盖单位公 章 及本人身份证件 原件 一并提交 邮寄 传真件不予受理 必须注明法定代表人姓 名及联系方式 授权代表姓名及联系方式 单位通讯地址及固定电话 30 2 中标人凭 中标通知书 30日内到招标人指定地点办理合同签订手续 30 3 如中标投标人中标后在规定的时间内不按时签订合同 没收其投标保证金 招标 人可在侯选中标投标人中重新选定中标投标人或者重新组织招标 31 签订合同 31 1 中标投标人收到中标通知书 应在规定时间内于指定地点与招标人签订 供货合 同书 31 2合同期限 此次项目供货完毕 通过验收合格交付使用 并完成合同中所规定的 各项条款后 合同自行终止 注 招标人在验收过程中 如发现中标单位未按合同约定时间 地点或方式履约 提 供的服务达不到合同约定要求 或者提供假冒伪劣产品等违反合同约定 招标人应将违约情 形和事项及时通知尉氏公共资源交易中心 31 3 招标文件 中的 中标通知书 投标文件 投标报价表 澄清问题的记 录及有关协议等均作为合同不可分割的组成部分 注 中标价格一经确认不得以市场价格上涨为由增加资金 31 4 本项目招投标过程结束后 如中标单位 采购单位之间擅自私下谈判 变更中 标标的 价格及其它招投标文件实质性内容的 有关部门将按 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例 及相关法律法规处理 第三章 评标办法 评标办法前附表 一 第一至二十一标段资格审查和符合性评审表 评标办法 条款号 评审因素 评审标准 投标人名称 与营业执照 资质证书一致 投标文件签字 盖章 法 定 代 表 人 或 其 委 托 代 理 人 签 字 并 加 盖 单 位 章 投标文件格式 符合第七章投标文件格式的要求 2 1 1 形式评审 标准 报价唯一 只能有一个有效报价 且未超出该项目招标控制价 2 1 2 资格评审 标准 符合中华人民 共和国招标 投标法之规 定 一 具有独立承担民事责任的能力 是在中华人民 共和国境内注册的企业法人 持有有效的企业法人营 业执照 组织机构代码证 税务登记证或三证合一的 营业执照 二 具有良好的财务状况 提供近三年 2015 年度 2016年度 2017 年度 财务审计报告 新公司以成立 年份为准 三 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 提供拟投入不少于计算机 3 台 GPS接收机 3台 全站仪 3台 技术管理人员 6人 格式自拟 四 具有依法缴纳税收和社会保险的相关材料 提 供近 3个月的依法缴纳税收证明和缴纳社保证明材料 五 提供参加政府采购活动近 3年在经营活动中没 有重大违法记录的书面声明 资质证书 投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘 乙级及以上资质 专业范围含地理信息系统工程 摄 影测量与遥感 工程测量 不动产测绘 项目负责人 拟派项目负责人须具备测绘专业高级职称或具有注册 测绘师资格 业绩 投标人须提供 2012年以来至少一份测绘 权籍调查项 目业绩 项目委托方应为市 县 市 区 国土资源 管理部门或农业部门 以合同和中标通知书为准 其他资料 投标人须知前附表 资质条件和能力中规定的其他内容 投标范围 符合第二章 投标人须知 规定 工期 符合第二章 投标人须知 规定 质量 符合第二章 投标人须知 规定 投标有效期 符合第二章 投标人须知 规定 2 1 3 响应性 评审标准 投标保证金 符合第二章 投标人须知 规定 条款号 条款内容 编列内容 2 2 分值构成 总分 100分 投标报价 10 分 技术方案设计评审 65 分 项目管理机构主要技术人员评审 10 分 企业证书及获奖项目的评审 15 分 2 2 1价格部分 10 分 序号 评审因素 评分标准说明 分值 1 投标报价 投标总价计算公式 1 最高投标限价 招标人设立最高投标限价 投标 总价高于最高投标限价或低于投标成本价的为无效标 10 2 评标基准价 满足招标文件要求且有效投标报价 的平均值为评标基准价 3 投标总价得分 满足招标文件要求且投标价格与 评标基准价相等 即 投标报价 评标基准价 得分 为满分 10 分 其他投标人的有效投标报价得分统一按 照下列公式计算 投标报价得分 10 有效投标报价 评标基准价 评标 基准价 100 注 1 价格分计算保留小数点后两位 2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报 价 使得其投标报价可能低于其个别成本的 应当要 求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投 标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的 由 评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标 其投 标作废标处理 2 2 2 技术方案设计评审和评分因素 65 分 评分内容 分值 评分标准 项目组织 机构设置 5 组织机构齐全 各项制度健全 责任分工明确 好的 得5分 一般的得3分 差的得1分 缺项或无内容的 计0分 技术方案 技术人员 10 1 投入其他管理人员具有测绘类工程师达2人的 得 8分 每增加1人多得2分 最多得10分 进度安排 5 进度安排科学合理 有详细具体的工期管理措施和横 道图的 得5分 进度安排内容不具体的得2分 进度 安排差或缺项的计0分 技术方案 具体内容 25 1 技术方案是否内容齐全 结构清晰 表述准确 主题明确 2 关键技术的作业流程和方法是否先进 可行 规 范 周密 3 技术要求满足相关规定 方案科学合理 符合招 标要求 4 组织实施措施得力 工期 质量有保障 5 确保安全施工的措施得力 每项满分5分 评审委员会成员应根据投标人技术方 案内容的具体性 科学合理性以及方案的实用性 每 项在0 5分之间进行酌情打分 质量保证 措施 5 1 建立完善 合理质量保证体系得1分 否则该项计 0分 2 有严密保密管理制度得1分 无此项内容计0分 3 项目质量的保障措施具体 合理 可行 好的得3 分 一般的计1 5分 差或缺项的计0分 服务 承诺 5 承诺项目实施过程和项目完成后为招标人提供及时后 续服务内容 并具有承诺提供具体项目成果文件内容 清晰具体的5分 否则计0分 合理化 建议 5 提出创新 创优等合理化建议可行的得5分 一般的 得2分 差或不可行或缺项的计0分 综合 考评分 5 依投标企业实施方案 人员 业绩 服务承诺 整体 实力等进行综合评定 在1 5分范围内进行综合打分 合计 65分 2 2 3项目管理机构主要技术人员评审和评分因素 10 分 评分内容 分值 评分标准 项目负责人职称与业绩 6 1 有测绘类高级工程师资格或具有测绘主管部门 核发的国家注册测绘师资格的 得 3分 未提供原 件的计 0分 2 提供 2012年以来每一份类似项目业绩 项目委 托方应为市 县 市 区 国土资源管理部门或农 业部门 以合同和中标通知书为准 证明材料齐全 有效的得 3分 否则计 0分 业绩最高得分为 3分 未提供原件的计 0分 技术负责人职称 与业绩 4 1 有测绘类高级工程师资格或具有测绘主管部门 核发的国家注册测绘师资格的 得 3分 未提供原 件的计 0分 2 提供近三年 1个类似工程业绩并且中标通知书 和合同证明材料齐全有效的得 1分 未提供原件的 计 0分 合计 10分 注 项目负责人与技术负责人业绩不重复计分 资 格要求中的业绩不计分 2 2 4企业证书的评审和评分因素 15 分 评分内容 分值 评分标准 企业证书 原件备查 5分 1 企业通过 IS09001管理体系认证得 2分 3 企业具有涉密测绘成果管理人员证书得 3分 资质证书 原件备查 10分 具备测绘乙级资质的的 10 分 合计 15分 注 投标人投标文件中所附证书证明材料复印件需清晰可辨 应与原件保持一致 否则作 无效标处理 一 第二十二标段资格审查和符合性评审表 评标办法 条款号 评审因素 评审标准 投标人名称 与营业执照 资质证书一致 投标文件签字 盖章 法 定 代 表 人 或 其 委 托 代 理 人 签 字 并 加 盖 单 位 章 投标文件格式 符合第七章投标文件格式的要求 2 1 1 形式 评审标准 报价唯一 只能有一个有效报价 且未超出该项目 招标控制价 2 1 2 资格 评审标准 符合 中华人 民共和国招 标投标法之 规定 一 具有独立承担民事责任的能力 是在中华人民共和国境内注册的企业法 人 持有有效的企业法人营业执照 组 织机构代码证 税务登记证或三证合一 的营业执照 二 具有良好的财务状况 提供近三 年 2015 年度 2016 年度 2017 年度 财务审计报告 新公司以成立年份为准 三 具有履行合同所必需的设备和专 业技术能力 提供拟投入不少于计算机 3 台 GPS接收机 3台 全站仪 3台 技术 管理人员 6人 格式自拟 四 具有依法缴纳税收和社会保险的 相关材料 提供近 3个月的依法缴纳税 收证明和缴纳社保证明材料 五 提供参加政府采购活动近 3年在 经营活动中没有重大违法记录的书面声 明 资质证书 投标人须具有测绘地理信息行政主管部 门颁发的测绘乙级资质 专业范围含地 理信息系统工程 工程测量 不动产测 绘 且必须包含工程测量监理或不动产 测绘监理子项 项目负责人 拟派项目负责人须具备测绘专业高级职 称或注册测绘师资格 业绩 投标人须提供 2012年以来至少一份测绘 权籍调查项目监理业绩 项目委托方应 为市 县 市 区 国土资源管理部门 或农业部门 以合同和中标通知书为准 其他资料 投标人须知前附表 资质条件和能力中规 定的其他内容 投标范围 符合第二章 投标人须知 规定 工期 符合第二章 投标人须知 规定 质量 符合第二章 投标人须知 规定 投标有效期 符合第二章 投标人须知 规定 2 1 3 响应性 评审标准 投标保证金 符合第二章 投标人须知 规定 监理标评分 一 企业实力 20 分 1 具备测绘乙级资质的得10分 2 投入其他管理人员具有测绘类工程师达2人的 得8分 每增加1人 多得2分 最多得10分 一 商务部分 30 分 1 评标基准价 满足招标文件要求且有效投标报价的平均值为评标基准价 2 投标报价得分 30 投标报价 评标基准价 评标基准价 100 1 监理主要机构设置 0 3 2 监理主要人员安排 岗位职责与权限 0 3 分 3 监理人员技术路线与工作流程 工作进度 0 3 分 4 监理实施工作安排计划 0 4 分 5 监理确保工程质量的技术和组织措施 0 4 分 6 控制工程工期的方法和措施 0 4 分 7 监理服务承诺 0 3 分 8 监理实施难点及关键过程分析 0 4 分 9 监理质量保证体系的完整和可行性 0 4 分 二 技术部分 35 分 10 监理方案的全面性 合理性 0 3 分 承诺 15 分 1 提出创新 创优等合理化建议可行的得 5分 一般的得 2分 差或 不可行或缺项的计 0分 2 依投标企业实施方案 人员 业绩 服务承诺 整体实力等进行综 合评定 在 1 5分范围内进行综合打分 3 投标文件制作好得 5分 一般的得 2分 差的计 0分 1 评标方法 本次评标采用综合评分法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件 按照本 章第 2 2 款规定的评分标准进行打分 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人 但投标报 价低于其成本的除外 综合评分相等时 以在太康县境内做过农村集体土地使用权确权登记 的单位优先 2 评审标准 2 1 初步评审标准 2 1 1 形式评审标准 见评标办法前附表 2 1 2资格评审标准 见评标办法前附表 2 1 3响应性评审标准 见评标办法前附表 2 2 分值构成与评分标准 2 2 1 分值构成 1 投标报价 见评标办法前附表 2 技术方案设计评审素 见评标办法前附表 3 项目管理机构主要技术人员评审 见评标办法前附表 4 企业证书的评审 见评标办法前附表 2 2 2 评标基准价计算 评标基准价计算方法 见评标办法前附表 2 2 3 评分标准 1 投标报价评分标准 见评标办法前附表 2 技术方案设计评分标准 见评标办法前附表 3 项目管理机构主要技术人员评分标准 见评标办法前附表 4 企业证书的评审标准 见评标办法前附表 3 评标程序 3 1 初步评审 3 1 1评标委员会依据本章第 2 1 1 项 第 2 1 3 项规定的评审标准对投标文件进行初 步评审 有一项不符合评审标准的 作废标处理 当投标人资格预审申请文件的内容发生重 大变化时 评标委员会对其更新资料进行评审 3 1 2 投标人有以下情形之一的 其投标作废标处理 1 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 2 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 3 1 3 投标报价有算术错误的 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正 修正的价 格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的 其投标作废标处理 1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的 以大写金额为准 2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的 以单价金额为准修正总价 但单价 金额小数点有明显错误的除外 3 2 详细评审 3 2 1 评标委员会按本章第 2 2 款规定的量化因素和分值进行打分 并计算出综合评 估得分 1 按本章第 2 2 1 目规定的评审因素和分值对价格部分计算出得分 A 2 按本章第 2 2 2 目规定的评审因素和分值对技术方案设计评审素计算出得分 B 3 按本章第 2 2 3 目规定的评审因素和分值对项目管理机构主要技术人员评审计算 出得分 C 4 按本章第 2 2 4 目规定的评审因素和分值对企业证书的评审计算出得分 D 3 2 2 评分分值计算保留小数点后两位 小数点后第三位 四舍五入 3 2 3 投标人得分 A B C D 3 2 4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价 使得其投标报价可能低 于其个别成本的 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理 说明或者不能提供相应证明材料的 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标 其投 标作废标处理 3 3 投标文件的澄清和补正 3 3 1 在评标过程中 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确 的内容进行书面澄清或说明 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出 的澄清 说明或补正 3 3 2 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 算术性错误修正的除外 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 3 3 3 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的 可以要求投标人进一 步澄清 说明或补正 直至满足评标委员会的要求 3 4 评标结果 3 4 1 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人 3 4 2 评标委员会完成评标后 应当向招标人提交书面评标报告 第四章 工作任务和要求 4 1工作任务 4 1 1项目背景 为全面贯彻落实 中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农 业农村发展新动能的若干意见 2017 年中央 1 号文件 的精神 深入贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略 围绕现代农业强省建设 以深化农村集体 产权制度改革为引领 认真落实省委省政府 加大农村改革力度 激活内生发展动力 的工作 部署 为农村改革发展提供有力的产权保障 省委省政府深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能 结合当前全省农业农村发展面临的有利形势以及困难和挑战 部署的深化农村集体产权制度改革的重要基础性工作 根据 2017 年河南省政府工作报告 安排 现开展太康县农村房屋不动产登记工作 4 1 2 工作任务 以太康县宅基地和集体建设用地地籍 权籍 调查成果为基础 全面查清集体所有土地 上的未经登记的房屋等建筑物 构筑物权籍情况 全面查清新增的宅基地和集体建设用地以 及地上房屋的权籍情况 制作房地一体的不动产权籍调查成果 按照 不动产登记暂行条例 首次登记的规定办理不动产登记 包括 前期测绘 权籍调查 信息叠加 资料整理 登记 发证入库 成果上报等具体工作及监理 4 1 3招标内容 第一至二十一标段 太康县农村房屋不动产登记发证涉及太康县的 23个乡镇 城区数 据整合之外的城关镇部分 具体包括 在核实已完成的农村宅基地和集体建设用地权籍 地 籍 调查成果的基础上 补充地籍调查及附着的未登记房屋等建筑物 构筑物进行农村权籍 调查 并对未确权登记和新增的宅基地和集体建设用地和其附着的房屋等建筑 构筑物开展 房屋一体的农村权籍调查 采用信息化手段将调查获得的房屋等建筑 构筑物的权籍调查成 果与已完成宅基地和集体建设用地权籍 地籍 调查成果进行叠加整合 形成完整的农村房 地一体的不动产权籍信息 建设农村房地一体的不动产权籍信息数据库 实现不动产登记 颁发统一的不动产权证书 第二十二标段 对一至二十一标段所有内容进行监理服务 4 2技术参数与基本要求 4 2 1主要技术依据 1 地籍调查规程 TD T 1001 2012 2 房产测量规范 GB T 17986 2000 3 国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知 国土资发 2015 41 号 4 国土资源部办公厅关于印发 不动产单元设定与代码编制规则 的函 国土资 厅函 2017 1029 号 5 农村地籍和房屋调查技术方案 试行 国土资发 2014 101 号 6 不动产登记数据库标准 试行 国土资发 2015 103 号 7 河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则 豫集办发 2013 17 号 8 河南省国土资源厅办公室关于印发 河南省地籍调查县级平面直角坐标系建设若 干意见 试行 的通知 豫国土资办发 2014 13 号 9 土地利用现状分类 GB T 21010 2017 10 中华人民共和国行政区域代码 GB T 2260 2007 11 国家基本比例尺地形图分幅与编号 GB T 13989 2012 12 全球定位系统 GPS 测量规范 GB T 18314 2009 13 城市测量规范 CJJ T 8 2011 14 全球定位系统实时动态测量 RTK 技术规范 CH T 2009 2010 15 国家基本比例尺地图图式第 1 部分 1 500 1 1 000 1 2 000 地形图图式 GB T 20257 1 2007 4 2 2数学基础 1 投影类型 采用 高斯 克吕格投影 3 分带 2 坐标系统 平面坐标系采用 2000国家大地坐标系 CGCS2000 高程系统采用 1985 国家高程基准 3 长度变形不符合要求时 按照 河南省国土资源厅办公室关于印发河南省地籍调 查县级平面直角坐标系建设若干意见 试行 的通知 豫国土资办发 2014 13 号 的方 法建立基于 2000 国家大地坐标系 的相对独立的平面直角坐标系统 4 界址点坐标成果 界址点坐标提供 2000 国家大地坐标系 5 地籍图比例尺 分幅和编号 农村不动产权籍图采用 1 500 的比例尺 50cm 50cm 正方形分幅 图幅编号按照西南 角坐标公里数编号 保留两位小数 X 坐标在前 Y 坐标在后 中间用短横线连接 6 计量单位 长度单位为米 m 面积单位为平方米 m 2 面积汇总单位为平方米 m 2 全部保留两位小数 4 2 3 控制点数量与精度 农村房屋不动产登记控制测量 可分为首级控制测量和图根控制测量 1 首级控制点等级不低于 级 GPS点 最弱点 相对于起算点 的点位中误差不得 超过 5cm 2 图根控制点密度每平方公里应布设 100 200个 4 2 4 界址点精度指标 宗地界址点精度指标及适用范围如下表所示 表 1 界址点精度指标及适用范围 界址点对邻近图根点点位误差 cm 类 别 中误差 允许误差 适用范围 一 2 0 4 0 外围界址点及内部明显