海淀xx项目建议书.doc

海淀区智慧xx一期工程项目建议书海淀区xxx2015年x月目 录第1章信息化总体规划11.1信息化现状与需求11.2信息化建设总体目标和指导原则21.3信息化建设主要任务21.4信息化建设整体实施步骤31.5本项目在部门顶层设计中的定位4第2章项目概况52.1项目名称52.2项目建设单位及负责人52.3项目建议书编制依据52.4项目概况52.5主要结论和建议8第3章项目建设单位概况93.1项目建设单位及职能93.2项目实施机构与职责14第4章项目建设的必要性154.1项目提出的背景和依据154.2现状与差距174.3项目建设的必要性23第5章需求分析265.1与政务职能相关的社会问题和目标分析265.2业务描述285.3信息量分析与预测325.4主要功能需求355.5非功能需求36第6章总体建设方案396.1建设原则和策略396.2建设目标406.3建设内容416.4一期建设总体设计方案43第7章本期项目建设方案467.1建设目标与内容467.2标准规范建设477.3xx资源数据库建设487.4公共xx服务平台建设527.5基础支撑环境建设75第8章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能778.1环境影响和环保措施778.2消防措施778.3职业安全和卫生措施778.4节能目标及措施77第9章项目组织与实施789.1领导和管理机构789.2项目实施机构789.3项目实施策略789.4人员培训需求及计划79第10章项目实施计划8210.1项目建设周期8210.2项目实施进度82第11章投资估算与资金筹措8311.1投资估算的有关说明8311.2投资估算8311.3资金筹措83第12章效益与风险分析8412.1效益分析8412.2风险防范86附表1 总投资估算表87附表2 应用系统定制开发工作量核算表88第1章 信息化总体规划1.1 信息化现状与需求当前，海淀区xxx的信息化建设主要集中在门户网站、办公管理和数据报送几个方面，面向xxx的业务系统缺乏，正在使用的系统大多为xxx。海淀区xxx的主要业务，如xxx等均处于xx阶段，缺乏应用系统支持，工作效率和信息处理量不足以支撑现有业务扩展的需要。根据海淀区xx业务和信息化发展现状，分析得出海淀区xx发展信息化建设的主要需求为：xx1.2 信息化建设总体目标和指导原则总体目标：通过该工程的建设，构建xx平台，为xx两大职能提供强有力信息化支撑，在xx的主要环节提供全方位的信息化应用；。指导原则：统一规划，集约建设;突出重点，分步实施;以人为本，创新服务；互联互通，协同共享。1.3 信息化建设主要任务通过海淀区xx项目的建设工作，实现xx。（1） xxx。（2） xxx。（3） xxx。（4） xxx。1.4 信息化建设整体实施步骤依据海淀xx的信息化现状，项目设计应遵循总体规划、分步分阶段实施的原则。本项目实施周期为xx至xx月。按照项目的预期总目标，将项目工作从总体上分为三个阶段：1.5 本项目在部门顶层设计中的定位本项目（一期工程第一阶段）是智慧xx顶层设计总体实施计划第一阶段建设内容。主要进行海淀区xx平台的建设，内容包括xx。第2章 项目概况2.1 项目名称2.2 项目建设单位及负责人项目建设单位： 项目负责人： 2.3 项目建议书编制依据（1）2015年政府工作报告（2）工信部国家电子政务总体框架（3） 中办、国办关于加快构建现代公共xx服务体系的意见（4）国家发改革委第55号令国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（5）智慧北京行动纲要（2011-2015年）（6）海淀区政府关于建设海淀xx强区的若干意见（7）海淀区“十二五”发展规划（8）海淀区xx三年发展行动计划（9）智慧海淀顶层设计（10）智慧海淀项目管理办法（11）海淀区智慧xx顶层设计2.4 项目概况。2.4.1 建设地点2.4.2 建设内容和建设规模海淀区xx建设的主要内容包括：xx：主要实现xx课程、xx点播、xx直播、交流互动、答疑等网上教育和培训功能；xx：包括海淀xxAPP等移动服务平台建设；xx综合服务配置管理：提供公共xx服务综合配置管理功能，并采集各系统的文件、网志等大数据，为xx决策分析提供基础的技术支撑。xx资源大数据库：主要实现与xx讲堂建设相应的数据的建设，以及xx资源信息管理系统建设。2.4.3 建设周期按照预期总目标，智慧xx建设工作从总体上分三步进行：第一步（2015-2016年）：。第二步（2016年至2017年）：。第三步（2017年）：重点建设xx大数据库和综合分析系统，为各级领导进行xx分析和制订xx发展政策服务。 2017年底前建成全部建设内容。2.5 主要结论和建议。第3章 项目建设单位概况3.1 项目建设单位及职能本项目建设单位为北京市海淀区xx。3.1.1 海淀区xx组织机构北京市海淀区xx内设办公室、公共xx科、，组织机构如图3-1所示。图 3-1海淀区xx组织架构图各部门任务分工如下：（1）办公室。3.1.2 海淀区xx机构职能海淀区xx是海淀区政府职能部门，负责xx。其具体职能如下：（1）。 （2） 项目实施机构与职责项目实施机构：海淀区xx委智慧xx工作领导小组。第4章 项目建设的必要性4.1 项目提出的背景和依据4.1.1 建设背景海淀区xx资源极其丰富，有以“三山五园”为代表的丰厚历史xx遗产，。党的十七届六中全会以来，目前，海淀区xx服务设施体系建设已取得一定进步。本项目（海淀区智慧xx一期工程）主要为智慧xx顶层设计的第一阶段建设内容。4.1.2 建设依据本项目建设依据主要如下：（1）2015年政府工作报告（2）工信部国家电子政务总体框架（3）中办、国办关于加快构建现代公共xx服务体系的意见（4）国家发改委第55号令国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（5）智慧北京行动纲要（2011-2015年）（6）海淀区委区政府关于建设海淀xx强区的若干意见（7）海淀区“十二五”发展规划（8）海淀区xx三年发展行动计划（9）智慧海淀顶层设计（10）智慧海淀项目管理办法（11）海淀区智慧xx顶层设计4.2 现状与差距4.2.1 信息化现状目前xx委信息化应用主要集中于政务网站、办公和数据报送方面，正在使用的系统大多为上级业务主管部门统筹建设的应用系统，这些系统之间业务相互独立，数据没有关联共享，是典型的垂直式应用。具体见表4-1。表 4-1海淀区xx委信息化应用现状序号系统名称是否面向公众本单位/市垂直使用人员业务功能1公文收发2信息公开3信访件办理4转办件办理5在线课程学习6在线课程学习7在线课程学习8文明城区创建测评9督查项目办理10执法数据报送11执法数据报送12网吧实时管理。4.3 项目建设的必要性第5章 需求分析5.1 与政务职能相关的社会问题和目标分析5.1.1 现有问题当前，智慧xx建设面临的社会问题主要体现在公共xx、xx市场、文物保护、非物质xx遗产四个方面。（1）公共xx服务水平与层次化、多样化发展的xx需求不相适应公共xx服务面临的需求越来越复杂、越来越多样化。一方面，xx发展的多样化，导致了需求的多样化；另一方面，服务对象的多样化也导致了需求的多样化。虽然海淀区公共xx服务取得了一定的成绩，但是相对人民群众个性化、多样化、层次化的需求来说，公共服务方式比较传统，公共xx服务产品缺乏创新。如何丰富公共xx产品，繁荣公共xx活动，创新公共xx服务方式成为政府xx部门、公共xx服务者所必须解决的一个问题。（2）大xx市场发展迅速与xx市场监管手段滞后的矛盾突出随着“大市场”xx的快速发展，xx市场监管难度越来越大，海淀xx委现采用的传统的xx市场管理、现场巡查、群众举报的方式已经不能满足对xx市场有效监管的需求，明显存在“大市场、小队伍”的难题，急需在传统的xx市场监管方式之上增加非现场的动态化的监管手段，提升xx管理部门的行政能力和工作效率。（3）文物保护缺乏有效的信息化手段和保护机制由于缺乏对文物的修缮保护的信息化管理，文物往往得不到及时的保护和修缮；文物保护机制不健全，末端网格化管理与快速响应机制没有实现有机统一，区级文物保护的沟通协调机制尚未建立。（4）非物质xx遗产的传承与保护缺乏创新激励机制在非物质xx遗产的申报宣传方面，没有给广大民众提供便捷的非遗申报渠道，及时公开非遗的信息，以至于非遗得不到很好的宣传和传承；非物质xx遗产的传承与保护缺乏创新激励机制。5.1.2 目标分析针对上述问题，海淀区智慧xx建设需达到如下目标：（1）公共xx服务方面。面向群众需求，提供“菜单式、订单式”互动服务，构建群众精神家园，传承健康xx，实现公共xx标准化均等化。（2）xx管理方面。提供xx公共行政职能的信息化手段，提高全过程监管效能，营造良好的xx生态大环境。（3）领导决策方面。通过大数据手段，全方位分析域内域外数据，支持领导对xx动向的实时掌握，提高决策分析水平。（4）xx资源方面。构建xx数字资源大数据体系，整合已有xx资源，形成信息完整，空间数据、图文视频等多种形态关联的资源库。5.2 业务描述海淀区xx委的业务主要集中在公共xx服务、xx管理两大方面，因为智慧xx一期项目建设主要针对公共xx服务方面。因此xx管理业务不做详细描述。公共xx服务的业务内容主要包括：。按照对海淀区xx委业务职能的分析，智慧xx一期项目业务架构将紧紧围绕公共xx服务展开，如图5-1所示。图 5-1 海淀区公共xx服务业务智慧xx一期项目（第一阶段）针对的业务主要为：订单处理业务、菜单处理业务与信息发布业务。5.2.1 订单处理业务（1）业务概述订单处理业务主要分为两阶段，一阶段为订单审核部分，二阶段为订单制作部分。（2）业务流程图5-2订单处理业务流程图（3）业务量分析取决于订单提交数额，和通过审核并完成视频制作的订单数目。5.3 信息量分析与预测5.3.1 信息分类海淀区智慧xx一期项目建设的主要目标是满足人民群众日益增长的精神xx需求，建立以群众xx服务为基础的信息平台，提供丰富、便捷的xx服务。因此该项目处理的信息主要是公共xx服务信息。按智慧xx项目的主要数据资源划分，公共xx服务信息可分为：文物信息、非遗信息、xx群众信息（包括师资、专家、文艺团队、文艺骨干、xx志愿者等）、xx活动信息、xx设施信息和xx地图信息。5.3.2 信息量预测按照主要数据资源分类，公共xx服务的信息量主要为数据存储量，预测结果如表5-1所示。表5-1 数据资源信息量预测表序号数据名称单位数量单位数据量三年数据量合计备注12345678合计5.4 主要功能需求5.4.1 公共xx服务（1）xx讲堂1）培训菜单。2）培训课堂。具体功能如下：xx快报：。5.4.2 信息资源建设需求信息资源建设要求从业务角度出发，建立涵盖xx服务、xx管理、共享交换、系统运维四项业务的信息资源，明确每项业务涵盖的信息要素及类别划分；从功能应用角度出发，建立支撑系统各项功能应用的基础数据、业务数据、共享交换数据、发布数据和系统配置管理数据。5.4.3 标准和规范需求标准和规范建设需求为建立具有系统性、协调性、实用性、适用性、前瞻性、可扩充，对内为项目工程建设服务、对外满足相关系统衔接需求的标准化体系，为工程建设提供标准保障。5.5 非功能需求5.5.1 性能需求数据的精确性：数据加载、统计计算、制表制图等功能必须精确，保证数据的准确性。系统的处理速度：x。系统的容量要求：x。查询速度要求：x。应用系统性能：x。计算能力：x。5.5.2 网络通信需求本系统对网络通信基本需求如下：（1）满足本系统传输、交换信息的安全需求。（2）满足部门之间网络传输可靠性的要求。（3）满足本系统通过政府门户向社会、公众发布和收集信息的需求。5.5.3 安全需求物理安全：保证系统各种设备的物理安全是保障整个系统安全的前提。物理安全是保护计算机网络设备、设施以及其它媒体免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪行为导致的破坏过程。网络安全：网络安全是整个安全解决方案的关键，包括隔离与访问控制、通信保密、入侵检测、扫描系统、防病毒等内容。系统安全：在应用系统安全设计时考虑，应用服务器尽量不要开放一些不常用的协议及协议端口号。如文件服务、电子邮件服务器等应用系统，可以关闭服务器上如HTTP、FTP、TELNET、RLOGIN等服务。还有就是加强登录身份认证。确保用户使用的合法性；并严格限制登录者的操作权限，将其完成的操作限制在最小的范围内。充分利用操作系统和应用系统本身的日志功能，对用户所访问的信息做记录，为事后审查提供依据。 应用安全：应用层直接面对使用者，它的安全性问题涉及面也最广，其中包括存取控制、统一身份认证、构建CA体系、数据加密、电子签章等。数据安全：考虑到本项目部分采用数据集中的模式，所以必须认真考虑数据的安全存储、备份，在项目初期阶段，可以采用云端备份方式，将数据备份到海淀区政务云平台的存储空间；将来随着应用的深入，可以考虑同城或异地数据备份以及容灾。管理安全：制定健全的安全管理体制将是安全保障体系得以实现的重要保证；构建安全管理平台将会降低很多因为无意的人为因素而造成的风险；同时要增强人员的安全防范意识。第6章 总体建设方案6.1 建设原则和策略6.1.1 统一规划海淀区智慧xx建设是一项系统化的、复杂的信息化工程，必须统一规划、统一架构、统一标准、统一管理，实现智慧xx蓝图与现实、目标与结果、战略与执行的统一，避免重复建设，消除信息孤岛，使整个信息化系统形成一个有机整体。6.1.2 急用优先海淀区智慧xx建设应以区xx委信息化现状和应用需求为基础，理清各类xx业务之间内在的逻辑关系，选择目前公共xx服务、xx行业管理中急需采用信息化技术提高效率和水平的应用系统作为先行工程，组织力量重点突破，争取早日见效并带动全局。6.1.3 以人为本海淀区智慧xx建设应以满足区内人民群众层次化、多样化、个性化的公共xx需求为导向，利用新技术、新手段、新模式，建立标准化、均等化的公共xx服务体系，促进全国文明城区建设成果转化，加快提供丰富、便民、高质的xx服务，使全区的xx建设和服务最大限度地随经济社会发展而普遍惠泽大众。6.1.4 互联互通智慧xx建设必须遵从集约化的要求，推动体制机制和管理创新，打破条块分割，充分利用海淀区政务云平台，优化资源配置，加大力度整合海淀区xx委与相关委办局、xx企业现有xx信息资源和应用系统资源，促进xx相关部门之间共建共享和深度融合应用和挖掘，促进业务管理的全面提升。6.2 建设目标6.2.1 总体目标总体目标：通过“互联网+xx”、GIS、虚拟现实、大数据等技术的应用，建立涵盖公共xx服务、xx市场管理、xx遗产保护传承等应用的统一的智慧xx服务平台，打造xx互通共享模式，优化xx市场发展环境，保护传承xx遗产，实现海淀区xx与科技 “双轮驱动”，推动区内公共xx服务的标准化、均等化，促进全区xx事业的繁荣和经济社会的全面发展。具体目标:（1）构建公共xx服务平台，打造xx互通共享模式。（2）建设xx行业管理平台，提高xx综合管理水平。（3）建设xx综合分析平台，提供xx科学决策支撑。（4）建设xx大数据库，实现xx信息资源的融合共享。6.2.2 分期建设目标本项目涉及多个xx业务领域信息化实现，按照整体规划分步实施，设定合理可行的阶段性目标逐级推进项目建设：x。6.3 建设内容6.3.1 总体建设内容海淀智慧xx的重点业务是公共xx服务、xx行业管理和领导决策支持。在实现重点业务信息化的同时还需考虑基础应用及数据方面的建设，为业务功能的实现提供服务与支撑。因此提出海淀智慧xx3+2平台的概念，围绕海淀xx核心业务设计总体建设框架，探索并实现基于xx地图和xx资源大数据库的全方位、整体化智慧xx设计方案，提升各项xx业务的综合管理水平海淀智慧xx信息化系统建立在海淀政务云服务平台上，系统运行所需的软件环境、硬件环境及网络环境统一由云平台提供。系统建设内容的构成如图6-1所示。图6-1 海淀区智慧xx建设内容海淀智慧xx项目建设内容包括。海淀智慧xx各项业务应用的实现是需要xx地图及xx资源的支撑，面向社会公众提供公共xx服务；面向xx管理部门提供各种管理手段，运用各类数据信息的统计分析结果指导业务工作的开展。6.3.2 分期建设内容按照业务系统的相互支撑关系，基础应用优先开发设计的原则，本项目分三期建设，各期建设内容如表6-1所示。表6-1 项目分期建设表系统划分一期建设内容二期建设内容三期建设内容一期第一阶段一期第二阶段xx管理平台6.4 一期建设总体设计方案系统的总体架构体现了模块化、构件化的思想，是面向应用的业务构件集合。从逻辑视角上来看，总体架构自上而下依次为应用层、基础支撑层、数据资源层、网络与基础设施层，从左到右可以划分为标准规范及运维保障、应用系统、安全保障支撑，安全保障和标准规范及运维保障贯穿系统各个层次，保证应用系统符合安全、标准、规范，从而保证了系统建设和运行的质量。图6-2公共服务平台系统架构（1）应用层。第一阶段xx等内容建设。（2）应用支撑层。第7章 本期项目建设方案7.1 建设目标与内容建设海淀智慧xx各项业务领域对应的信息化系统，设计完善全面的数据库体系支撑系统的各项应用，支撑xx业务工作的开展。本项目的建设完成后，为xx主体和社会公众提供便捷、丰富的信息化服务，有利于各项xx活动的开展和xx信息的及时传播，采用一站式网上服务模式，快速完成各类业务的办理；为xx管理部门提供多种信息管理方式，实现业务信息互联互通和有效整合、挖掘数据的价值，为xx服务工作的开展提供决策支持。本项目具体建设内容如下：(1)标准规范建设。标准规范建设内容包括数据类标准、技术类标准规范等，数据类标准包括海淀智慧xx信息资源指标及分类标准，技术类标准包括数据共享格式规范、信息系统建设标准以及接口规范等；(2)xx资源数据库建设。；(3)公共xx服务平台建设。(4)基础支撑环境建设。；(5)运行保障体系。通过组织建设、规章制度建设以及配套的运维系统建设，形成适合海淀智慧xx信息系统特点的运行管理机制，建立健全与运维管理、系统操作相适应的人才培训机制和等级考核制度。7.2 标准规范建设标准规范体系建设目标为建立具有系统性、协调性、实用性、适用性、前瞻性、可扩充，对内为项目工程建设服务、对外满足相关系统衔接需求的标准化体系，为工程建设提供标准保障。通过制定技术、数据、共享交换、文档编制、项目管理和接口设计方面的统一规范和要求，为项目实施的各阶段工作的建设、衔接和管理提供参考依据，保障项目建设的平稳推进。标准规范建设内容如图7-1所示。图 7-1 标准规范建设内容（1）专业术语规范。以现行xx行业术语规范为基础，拓展术语规范的内容，要能涵盖当今信息化时代的新名词、新术语和新概念；（2）技术规范。在充分调研与试验的基础上，制定底层框架、关键技术的标准约束，提升系统技术水平，便于后期的管理维护；（3）数据规范。从业务层面的表、证、单、书，到技术层面的数据元、数据分类编码体系，建设一个标准化的数据体系；（4）数据共享交换规范。制定数据交换共享的方式、数据格式、封装方法、目录编排的相关要求；（5）文档编制规范。对于项目过程中的各类管理、技术、实施文档，建立统一的文档格式规范，便于用户的审核与利用；（6）接口规范。根据工程建设的实际需要，数据服务接口规范包括接口数据格式定义、采用协议要求、接口安全要求、连接方式要求、技术实现要求等。（7）项目管理规范。为项目工作制定相应的流程规范，保证各项工作按部就班、协调一致的开展。便于内部的工作落实情况的跟踪。7.3 xx资源数据库建设7.3.1 信息资源规划（1）信息来源分析海淀智慧xx系统主要通过数据交换共享、系统填报和移动服务三个方面获取xx服务方面的信息：通过数据交换与共享获取的信息包含：xx活动数据、票务数据、图书数据、发布信息；可以通过系统填报界面获取的信息包含：报名信息、文物信息、非物质遗产信息、演出主体信息、审批数据；可以通过移动服务获取的信息包含：报名信息、交流互动信息。（2）信息资源分类。图7-2公共xx服务信息资源公共xx服务的业务分为宣传、服务、展示、交流4个环节，每个业务环节对应各类信息资源，结合地理信息提供更为便捷、实用的查询展示服务，共享交换信息是涵盖各委办局、各街镇xx管理部门的数据信息，扩充和丰富了海淀区公共xx服务资源。一期（第一阶段）主要建设其中的xx。7.3.2 数据架构。数据结构如图7-3所示。图7-3海淀智慧xx一期数据结构基础支撑数据包含基础数据库、地图数据库和系统管理数据库，为系统各项应用功能的实现提供支撑。业务应用数据是系统功能运行过程需要提取、修改、更新、变换的数据内容，每个数据库支撑一项或多项业务功能的实现，是与业务过程紧密贴合的不可或缺的信息内容。信息展示层存储图形、图像、报表、文字描述等应用前端与用户互动的信息数据，主要包含培训资源数据和发布信息数据数据。7.3.3 数据库建设海淀智慧xx一期工程（第一阶段）需要开展的数据库建设内容主要有：（1）信息展示1）。2）。（2）业务应用1）课程数据库。2）预约申请数据库。3）审批数据库。4）交流数据库。5）订单数据库存储网上收集的社会公众、xx主体对公共xx产品、xx活动、xx设施、师资力量等方面的需求订单信息。数据字段包含申请人信息、报送时间、情况描述、审阅时间、订单状态、需求反馈、需求分类、订单处理结果等信息。6）共享交换数据库存储街镇、社区、各委办局、xx单位通过网络共享交换上来的数据，数据字段包含数据来源、上传时间、数据描述、业务分类、数据格式、数据量等信息。（3）基础支撑1）基础数据。存储支撑系统运行的基本参数、配置数据，数据存储内容包含行政区划表分分类编码表、xx主体表（单位信息、联盟信息）、常用链接表、展示模板等。2）系统管理数据。存储用户、机构、权限、发布内容、数据维护等信息。7.4 公共xx服务平台建设(这块需要描述清楚)7.4.1 应用支撑平台建设应用支撑层是介于系统软件平台和应用系统之间的一组软件构件，它将系统软件的各个部分协同起来，并和它们共同支撑起系统的整个生命周期。7.4.1.1 技术标准选择海淀区智慧xx一期项目系统建设既要适应本次需求，同时也需考虑到将来系统的扩展性和应变性。由于在实现过程上的复杂性，要求软件设计要保证在功能上的可扩展性，满足不同业务人员的需要，并方便今后进行其他业务系统的扩展和再扩展。因而在技术标准选型上，要有强的伸缩特性，并且技术上要先进、成熟、可靠和稳定。经过对用户的现有状况及业务需求比较分析，将采用以下技术标准。（1）J2EE技术J2EE技术平台是一个开放的、基于标准的开发和部署的平台，用于构建多层的、以服务器计算为核心的、基于Web服务的、模块化的系统应用。J2EE同时也是所有兼容J2EE标准的应用服务器产品的统一标识。本期项目系统功能基于J2EE技术实现，优势明显：1）平台无关性。可以轻松地移植到几乎任何操作系统和主机平台环境下。2）广泛的支持。技术路线的选择需要考虑到目前计算机技术的主流发展趋势，不至于在短时间内即面临被淘汰的地步，而J2EE技术获得了大多数国际和国内厂商的广泛支持，已经成为首选的主流技术。3）开放性和标准性。J2EE技术兼容和支持多数重要的技术规范和协议，如CORBA、Web Service、消息中间件、交易中间件、主流数据库存取，有利于部级综合信息查询系统对外提供服务接口、扩展服务功能。4）稳定的可用性。一个服务器端平台必须能全天候运转以满足用户的需要，J2EE部署到可靠的操作环境中，支持长期的可用性。（2）中间件技术中间件是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。中间件位于客户机/服务器的操作系统之上，管理计算机资源和网络通讯，是连接两个独立应用程序或独立系统的软件。相连接的系统，即使它们具有不同的接口，但通过中间件相互之间仍能交换信息。执行中间件的一个关键途径是信息传递。通过中间件，应用程序可以工作于多平台或OS环境。中间件满足大量应用的需要，能够运行于多种硬件和OS平台，支持分布式计算，提供跨网络、硬件和OS平台的透明性的应用或服务的交互功能；支持标准的协议；支持标准的接口。中间件技术的使用，可以简化开发，保证多层结构体系下的系统的运行稳定、可靠、高效，并使开发人员集中于业务逻辑的实现，而不必为底层细节而耗费精力。（3）云计算技术云计算是一种基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。通过这种方式，共享的软硬件资源和信息可以按需提供给计算机和其他设备。典型的云计算提供商往往提供通用的网络业务应用，可以通过浏览器等软件或者其他Web服务来访问，而软件和数据都存储在服务器上。云计算服务通常提供通用的通过浏览器访问的在线商业应用，软件和数据可存储在数据中心。云计算具有超大规模、高可靠性、通用性、可扩展性、廉价性等优点，因而应用于智慧xx平台建设，具有独特的优势。（4）大数据技术大数据指的是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。大数据具有4个层面的特点：第一，数据体量巨大，从TB级别，跃升到PB级别。第二，处理速度快，1秒定律，可从各种类型的数据中快速获得高价值的信息，这一点也是和传统的数据挖掘技术有着本质的不同。第三，数据类型繁多，可以包含网络日志、视频、图片、地理位置信息等等。第四，只要合理利用数据并对其进行正确、准确的分析，将会带来很高的价值回报。业界将其归纳为4个“V”Volume（数据体量大）、Variety（数据类型繁多）、Velocity（处理速度快）、Value（价值密度低）。（5）基于WebService的技术实现Web service是一个平台独立的、低耦合的、自包含的、基于可编程的web的应用程序，可使用开放的XML（标准通用标记语言下的一个子集）标准来描述、发布、发现、协调和配置这些应用程序，用于开发分布式的互操作的应用程序。集成技术是实现政府系统工作平台的最重要的技术。使用Web Service能够快速地开发、发布、发现和动态地绑定应用服务。（6）基于GIS技术的应用地理信息系统（GIS）是对地理环境有关问题进行分析和研究的一种空间信息管理系统，它是在计算机硬件和软件支持下对空间信息进行存储、查询、分析和输出并为用户提供决策支持的综合性技术。在本项目中，采用WEBGIS技术进行开发的优点主要有：1）以电子地图的形式展示xx地图，给用户以直观、明了的体验；2）显示海淀智慧xx所涉及的统计信息、地理信息、属性信息，作为查询系统的入口，方便工作人员及用户的使用；3）以更好的互动方式为工作人员、用户提供相关业务管理所涉及的空间数据服务；4）方便的进行区域查询、统计，分时间段统计对比，为主管部门领导决策做出有力的支持。（7）移动信息推送Pushlet是一种comet实现：在Servlet机制下，数据从server端的Java对象直接推送（push）到（动态）HTML页面，而无需任何Java applet或者插件的帮助。它使server端可以周期性地更新client的web页面，实时性地响应用户请求并提供信息的更新。Pushlet 使用了观察者模式：客户端发送请求，订阅感兴趣的事件；服务器端为每个客户端分配一个会话 ID 作为标记，事件源会把新产生的事件以多播的方式发送到订阅者的事件队列里。7.4.1.2 主要服务构件系统基于应用支撑层中的中间件、报表工具等成熟的产品，根据业务需求进行二次开发，提供对系统功能的应用支撑服务，提供系统的稳定性、可维护性和快速开发需求，提供以下服务构件：（1）信息推送所谓信息推送，就是“web广播”，是通过一定的技术标准或协议，在互联网上通过定期传送用户需要的信息来减少信息过载的一项新技术。推送技术通过自动传送信息给用户，来减少用于网络上搜索的时间。它根据用户的兴趣来搜索、过滤信息，并将其定期推给用户，帮助用户高效率地发掘有价值的信息。（2）内容管理内容管理保证正确的信息内容在正确的时间、以正确的方式，投递到正确的地方。通过建设海淀区xx委项目管理和监控的的权威信息发布平台，在采用完善的用户权限管理机制，确保信息安全的前提下，以多种形式向xx委下属各部门等不同用户提供权威、及时、全面的协同办公类信息服务。同时面向xx团体、志愿者、xx爱好者、社会公众，采用WEB网站方式发布可公开的社会服务类信息。（3）全文检索全文检索技术，就是以数据诸如文字，声音，图像等为主要内容，以检索文献资料的内容而不是外表特征的一种检索技术。与其他搜索引擎相比，全文搜索引擎的显著特点是它能够以文中任何一个有检索意义的词作为检索入口，而且取得的检索结果是原始文献，而不是文献线索。（4）统一用户根据用户的工作部门、工作性质授予相应的功能模块。对同样的数据可以设置不同的操作权限：查询权限、录入权限、审核权限、审批权限。支持专管员制管理，系统对于专管员可以赋予他只能操作某一些单位或某一类人员的数据，即满足数据集的权限管理，这样可以满足不同的管理模式和管理规范的权限管理要求。7.4.2 应用系统建设7.4.2.1 系统功能结构海淀区智慧xx一期项目（第一阶段）建设内容主要包括两大xx业务模块以及综合服务配置管理系统，系统功能结构如图7-4所示。图7-4公共xx服务平台功能结构图xx主要面向基层xx工作者（镇街、居委会、文艺团体、志愿者等）及社会公众提供在线培训服务。xx是集信息宣传、xx展示、互动交流等功能于一体的移动端综合xx服务模块。7.4.2.2 xx讲堂xx讲堂的主要功能定位。xx讲堂也作为网上公共xx巡展巡讲的平台，推进区域公共xx机构互通互连，实现区域xx共建共享。平台同时也提供xx服务与交流互动。系统功能结构如表7-1所示。表7-1xx讲堂功能模块主模块端口模块（1）用户端xx讲堂用户端的功能结构如图7-5所示。图7-5xx讲堂功能结构1）培训菜单提供用户根据自己个性化的需求，在线填写培训内容需求和师资需求订单，并查看订单进度和反馈信息。图7-6 培训菜单模块功能订单提交：在网站上提交培训需求表单、师资需求表单等；订单受理反馈：可登陆网站，并根据订单号查询订单受理情况和其他反馈信息。有两种方法，分别是：第一种方法：进入订单查询系统，输入订单号，查询订单受理情况。如订单未受理，可查看订单未受理通知及原因等反馈信息；如已受理，可查询订单反馈及培训方案。第二种方法：进入个人主页，在“我的订单”中直接查看订单受理情况与反馈信息。如订单未受理，可查看订单未受理通知及原因等反馈信息。如已受理，可查询订单反馈及培训方案。订单响应：如接受系统发送的培训方案，可确认订单；如觉得培训方案与自己想要的不符合，可以提交意见。订单进度查询：如订单已确认，可登陆网站，并根据订单号查询订单进度。有两种方法，分别是：第一种方法：进入订单查询系统，输入订单号，查询订单进度；第二种方法：进入个人主页，在“我的订单”中直接查看订单进度。如订单已完成，会在个人主页中以网站短信形式通知。2）培训课堂。图7-7 培训课堂模块功能课件菜单查询：可浏览培训资源菜单，并查询自己感兴趣的，想进行培训的课件。并得到课件相应信息，如开课时间、地点、授课师资、有偿或志愿培训、课程是否限员、报名方式、缴费方式等。师资菜单查询：可浏览培训资源菜单，并查询自己感兴趣的培训教师，并得到该教师的相关信息，如个人介绍、发布课件、联系方式等等。课程预订：可浏览培训资源菜单，并在预告课程模块中查询自己感兴趣的内容，并进行预订，预订时需提供要求的相关信息。当培训内容更新，会在个人空间中收到网站通知。在线培训：可浏览培训资源菜单，并选定内容进行点播，点播后将会进入关联页面并得到培训视频和培训课件等多种形式的在线培训服务。3）网上直播室图7-8 网上直播模块功能4）在线评价评价打分：包括对讲师的评价、对课程的评价两方面，评价方式可以以文字形式，也可以以打分形式。可以进行点赞、踩等互动操作。问卷调查：通过设置好的问卷进行课程的互动评价和统计、讲师的课件制作评价、教学质量评价及数据统计等。5）互动交流交流互动：培训师、学员可以与全体人员或某个人可以在指定板块进行文字、图片等交流。在线答疑：用户可在线提出问题，由相应管理员联系相关师资队伍进行解答。（2）管理端最受欢迎的课件是什么、最受欢迎的教师是谁、最关心的培训内容是什么、培训的效果如何、培训学员是否找到想要的课件、如果看了培训视频后有进一步的需求该怎么办？以上一系列疑问，是xx群众最关心的，而传统xx培训平台却不能很好的解答。海淀区智慧xx项目的xx讲堂管理端通过培训订单和菜单建设，采集需求数据、浏览数据、培训数据等资源，进行全类型数据抽取、系统日志分析、程序监控分析、信息热度、趋势分析等各种基于大数据的分析服务，并以可视化方式展现海量数据分析结果，不仅能对上述疑问做出解答，充分满足xx培训中的双向需求，也是实现xx群众xx需求和xx培训数据的常态化采集的重要途径。表7-2培训订单管理功能表分类功能点描述7.5 基础支撑环境建设7.5.1 网络系统建设方案智慧xx一期项目的业务系统将运行在海淀区政务云平台上，区xx委现有的网络系统环境满足与政务云平台互联互通需求。7.5.2 数据处理和存储系统建设方案智慧xx一期项目将通过使用海淀区政务云平台的存储空间实现数据处理和存储。7.5.3 安全体系建设方案智慧xx一期项目将采用物理网页防篡改、入侵检测、访问控制、动态口令、应急处置等安全措施，保证系统的安全和业务应用的连续性。另外，由于海淀区智慧xx一期各系统部署在海淀区政府统一的资源平台，因此在系统安全方面将严格遵守资源平台相关要求。7.5.4 机房及配套工程建设海淀智慧xx一期项目计算、存储和传输资源等均部署在海淀区政务云平台上，无需单独建设机房及配套工程。第8章 环保、消防、职业安全、职业卫生和节能8.1 环境影响和环保措施本项目建设过程中严格遵守国家电子政务总体框架等信息化建设标准规范中对于环境和环保要求。8.2 消防措施本项目暂未涉及消防相关内容。8.3 职业安全和卫生措施本项目暂未涉及职业安全和卫生措施相关内容。8.4 节能目标及措施本项目建设过程中严格遵守国家、北京市、海淀区关于节能减排方面的制度和要求。第9章 项目组织与实施9.1 领导和管理机构成立由xx委主要领导牵头，各科室（队）、事业单位信息化负责人员组成的智慧xx建设工作领导小组。负责项目的组织实施和监督管理，与各项目工作小组定期沟通，审核项目计划，监控项目进度，协调和解决项目中的重大问题。9.2 项目实施机构分别设立各部门的项目管理办公室，承担具体项目管理工作，对各自部门（单位）具体项目模块建设进行协调和管理。9.3 项目实施策略鉴于本系统是一项庞大、复杂的系统工程，不仅需要现代信息技术的支撑，更需要管理观念、管理和监督方式的重大转变，为确保系统的顺利实施和有效应用，在推进系统建设同时，配套出台相关的保障制度和措施。（1）制度保障。出台保障系统有效应用的相关制度。通过制度约束，明确各单位和部门的项目管理责任，强化监督检查力度，确保系统的有效应用。（2）机控保障。在系统业务办理流程中设置关键机控点，各类业务数据信息如达不到管理要求，难以继续进展，促使项目建设单位和管理部门必须用，确保项目数据信息的及时、准确和完整。（3）部门联动监管保障。项目管理各职能部门通过统一共享的信息平台，有效履行各自的管理职责，让项目建设单位和管理部门不得不用。（4）系统技术功能保障。通过不断完善系统全过程管理和监督功能，不仅要保障项目建设数据信息上下及时顺畅交换，还要通过系统设置的衔接各主要环节逻辑监测点，自动对比验证数据传输的真实性，并根据系统存储的管理数据自动生成各类项目管理和汇总统计报表，切实提高管理效率。9.4 人员培训需求及计划9.4.1 培训主要策略在具体培训工作中，采用如下一些策略：1）项目中的业务专家全职参与项目实施，在项目建设中培养相关能力。2）各级业务骨干将会接受系统理念、应用、操作等方面的全面培训，将他们从业务专家培养成精通应用的专家，并使这些专家到各单位后进行系统知识内部培训，成为知识传播的力量，为项目的全面铺开上线奠定人员基础。3）通过建立统一的培训支持中心，全职培训讲师可以反馈情况、获得有力的支持，进一步加强培训能力；通过建立统一的培训支持中心，有利于对在项目实施过程中出现的问题进行分类分析，建立统一的解决方案库。4）将针对海淀智慧xx系统的使用单位的管理层、操作层等不同培训对象，提供与之相适应的培训内容。9.4.2 培训的主要内容（1）管理层培训主要内容。进行系统基础知识、理念以及系统远景方面的培训。（2）操作层培训主要内容。IT基础知识培训：包括硬件、基础软件方面的基本知识、技能以及操作培训；系统应用培训：具体涉及业务流程培训、业务与系统对照关系、业务操作培训、模拟情景培训，业务数据迁移准备技巧培训和基础设置等培训。9.4.3 培训的主要方法为提高培训效率和实际效果，在培训过程中，将采用如下培训方法： （1）统一的培训机制各单位的培训负责人应依据培训支持中心下发的培训教材，按业务分组设立责任人进行业务培训。各业务组负责人组织培训学习，要着重对学习过程中遇到的问题进行汇总，报单位培训负责人（要填写问题答疑表），培训负责人应按照培训支持中心统一下发的培训时间进度表的要求在指定的时间内报送培训支持中心，支持中心将针对各单位报送的问题在指定时间范围内解决答复，并及时反馈。（2）统一的培训流程下发培训教材自学组织培训复习笔试+实际操作打分成绩反馈到培训支持中心进行总结。（3）坚实的培训保障落实培训场地、培训设备，下发培训教材、考试试卷，监督培训进程，保证培训工作按时按计划完成。（4）标准的培训模式统一培训教材；统一培训课堂规模设置及讲师学员比例，部分培训工作与项目实施过程中同步进行、边实施边学习；其他常规培训标准化：普通培训每个课堂30个学员，专门业务或技术培训每个课堂10个学员，模拟情景培训每个课堂5个学员，每位讲师每天安排两次课堂，学员涉及多种培训课堂时，将安排轮流上课，每天控制在2-4堂课；并设置培训协调机构，负责协调各种讲师资源、学生安排等。为确保各单位的培训工作达到预期目标，使学员的学习态度从被动学习转变到主动学习，组织知识竞赛活动，使学员在短期内掌握培训内容和实用技能。（5）统一的交流方式、高效的沟通模式海淀区xx委与其他各单位的沟通是项目培训过程中非常重要的一环。使用Email等电子化方式进行沟通，并逐步建设知识库；充分利用内部主页阵地，制作系统信息专栏；适当考虑组织电话会议的形式集中进行一对一的答疑；通过远程工具软件的应用，使培训支持中心可以远程进行支持，提高培训效率，节约差旅费等培训费用。第10章 项目实施计划10.1 项目建设周期本项目建设周期预计为6个月。10.2 项目实施进度表10-1项目工期进度安排表序号工期进度安排建设内容1项目准备1.1第1个月用户调研1.2需求分析设计1.3项目初步设计及报批2系统开发2.1第2个月-第3个月软件产品采购、xx资源数据库建设、业务应用系统开发2.2第4个月系统测试3项目初验3.1第4个月系统集成、部署、调试3.2验收评审4系统培训4.1第5个月培训准备培训开展培训总结5试运行5.1第5个月问题收集、处理、反馈6项目终验6.1第6个月验收准备、成果物提交、专家评审、反馈和改进第11章 投资估算与资金筹措11.1 投资估算的有关说明11.1.1 估算原则充分考虑xx委各业务部门的信息化资源现状，最大限度利用现有资源，防止重复建设。11.1.2 取费标准（1）项目建设单位管理费参照发改委55号令，按照工程费用2估算；（2）前期设计编制费按照计价格200210号计取；（3）工程监理费按发改价格2007670号规定计取；（4）招标费按照招标代理服务收费管理暂行办法国家计委(计价格20021980号)文件取费。11.2 投资估算本项目投资估算xx万元，具体见附表1。11.3 资金筹措一期项目（第一阶段）投资为xx万元。包括工程费和工程建设其他费，其中工程费包括应用系统建设费，为xxx万元，工程建设其他费xx万元，包括前期设计编制费x万元、建设单位管理费x万元、招标代理费x万元、信息化工程监理费x万元。全部建设资金拟申请xx资金。第12章 效益与风险分析12.1 效益分析12.1.1 经济效益（1）党的十七届六中全会以来，公共xx服务的发展越来越受重视，各级政策、意见纷纷出台，拨款、经费也逐年增多。充足的资金极大的促进了公共xx服务的发展，xx设施、xx团队、xx活动的发展体现出欣欣向荣的景象。但是在大发展的背后，依然存在着面子工程、过度建设等现象，有些xx欠发达地区仍然缺乏活动资金和有效利用的xx设施，经费的使用并没有真正落到实处。海淀智慧xx一期项目的建设，将有效整合公共xx服务资源，利用地理信息集成、云计算等科技创新手段，有效的展示全区公共xx发展格局，便于领导整体分析掌控，将每一分钱都花到刀刃上，实现区域公共xx服务事业的总体均衡发展。（2）海淀区演出联盟的成立，将演出团体、场馆、项目方高效对接，充分发挥政府主导作用，通过票价补贴等方式，使海淀区百姓共享xx发展成果。目前由于惠民演出信息不明确、公益票务发放不透明，造成部分群众拿不到票，部分群众却有多余，甚至将公益票做商务用途的现象发生。海淀智慧xx一期项目建设，针对这一问题，开发公益票务系统，实现票务信息的公开、透明，方便老百姓的查询与领取，使百姓们能买到低价票甚至免费票。（3）互联网一直是xx传播的主要途径，互联网+的提出，将为xx产业带来飞速发展的契机。海淀智慧xx一期项目建设，注重公共xx服务信息、公共xx作品的互联网传播。通过建设数字化平台、互动交流平台等“互联网+xx”传播平台，使得老百姓和企业的xx创意设计、xx作品得到广泛、快速的传播，xx产业可以真正走进千家万户，xx价值能切实的转化为经济价值，有助于实现全民创新、全民创业。12.1.2 社会效益（1）均衡发展海淀智慧xx一期项目建设，通过整合全区公共xx服务资源，利用地理信息集成、云计算等技术手段，对全区公共xx设施布局、公共xx团体分布进行展示，有助于资源的进一步协调与发展，实现区域内xx资源互联互通，统筹推进公共xx服务均衡发展（2）服务便捷基层xx工作者培训难、xx活动信息获取难、xx服务交流沟通难、报名预约找不到对应机构。对于当前公共xx服务中存在的一些问题，海淀区xx委开展智慧xx一期项目建设，通过信息发布、互动交流、申报预约等系统设计，将有效解决上述问题。建设网上培训平台，向基层xx工作者提供菜单式、订单式培训服务；通过海淀印象、便民信息、联盟动态、xx快报等系统，快速实时、高效准确的向百姓提供信息服务；通过申报预约系统，方便群众和团体进行场馆预定、活动报名、团体申报等业务。有效的提升公共xx服务效能，xx群众获得方便快捷的公共xx服务。（3）融合发展海淀智慧xx一期项目的建设，在智慧海淀顶层设计架构下，运用地理信息集成、云计算、大数据等先进科技手段，加快推进公共xx服务数字化建设，有效整合全区xx资源，并利用互联网+，移动互联网+，提升公共xx服务现代传播能力，实现公共xx服务与科技融合发展。综上，该项目有助于建立健全地区公共xx服务长效机制，全面提升公共xx服务水平，强化可持续发展的工作体系，推进xx建设与地区经济