《领导干部的法制思维》经典培训.ppt

领导干部的法治思维 国家行政学院法学部教授刘锐 法治是治国理政的基本方式 提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革 推动发展 化解矛盾 维护稳定能力 子贡赎人 鲁国之法 鲁人为人臣妾於诸侯 有能赎之者 取金于府 子贡赎鲁人于诸侯而让其金 孔子曰 赐失之矣 夫圣人之举事 可以移风易俗 而教导可施于百姓 非独适己之行也 今鲁国富者寡而贫者多 取其金则无损于行 不取其金 则不复赎人矣 法之不行 自上犯之 商鞅推进依法行政 关键在领导 重点在落实 胡锦涛依法治国必须抓领导干部这个关键少数 事实证明 领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用 也可能起到致命破坏作用 习近平 一旦新的思维方式得以确立 旧的问题就会消失 实际上人们很难再意识到这些旧问题 维特根斯坦 规则性思维合法性思维程序性思维权义性思维权责性思维 规则性思维 法治应包含两重意义 已成立的法律获得普遍的服从 而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律 亚里士多德立善法于天下 则天下治 立善法于一国 则一国治 王安石法律是治国理政最大最重要的规矩 不是什么法都能治国 不是什么法都能治好国 越是强调法治 越是要提高立法质量 习近平先立规矩后办事 法律是治国之重器法律和政策的关系 法律优于政策立法和改革的关系 立法先行重大改革于法有据立好规矩再办事 良法是善治之前提 领导干部要重视制度建设 小智治事 中智治人 大智立法 治理一个国家 一个社会 关键是要立规矩 讲规矩 守规矩 习近平 合法性思维 合乎法律文本的具体规定合乎立法目的 法律原则和法治精神正确对待 坏法 苏格拉底之死与纽伦堡大审判 制度的生命力在执行 有了制度没有严格执行就会形成 破窗效应 习近平 他 苏格拉底 是最善良 最有智慧 最正直的人 柏拉图逃监是蔑视法律的行为 是践踏自己立下的契约 是最下贱的奴才干的勾当 苏格拉底这是所有的雅典人所必须遵守的法律 我愿意接受这个不公正的判决 饮下这杯毒酒 苏格拉底有一个不容否认的事实是 纳粹党徒 在一个相当大的范围里对人类犯下了前所未有的残酷罪行 谋杀 拷打 奴役 种族屠杀 这些行为不是早已被全世界的文明人认定了是一种罪行吗 美国大法官杰克逊 程序性思维 制度的力量 粥的分配制度 正义不仅要实现 而且要以人们看得见的方式实现 法律格言程序决定了法治与恣意人治之间的基本区别 道格拉斯在法庭上 只有证据 没有事实 公权力需要程序 决定 重大行政决策法定程序 公众参与 专家论证 风险评估 合法性审查 集体讨论决定 程序要正当 权义性思维 认真对待权利 切实履行义务 以权利 义务为线索去审视 调整社会关系 正确处理社会矛盾 在民法慈母般的眼神里 每个人就是整个国家 孟德斯鸠行政权力退缩的空间有多大 民事权利伸展的空间就有多大 权责性思维 有权必有责 决定 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制 权责要相当贯彻权责性思维的基本要求 制度设计上实践问责 追责 符合政策但违法如何追责 有一百条法律 却有一百零一个问题 欢迎批评指正