《中国低碳政策分析》PPT课件.ppt

中国CDM的政策与进展 李丽艳中国国家发展与改革委员会中国国家气候变化对策协调小组办公室2006年11月26日 清洁发展机制及其本质 联合国气候变化框架公约 1992年通过 1994年生效 联合国气候变化框架公约 1997年通过 2005年2月生效 京都议定书 规定了发达国家2008 2012年间量化的温室气体减排义务 同时规定三种可以帮助发达国家以较低成本实现其减排义务的灵活市场机制 其中与发展中国家有关的是其第十二条规定的清洁发展机制 CDM CDM是发达国家和发展中国家进行项目级合作的机制 其双重目的一是帮助发展中国家实现可持续发展 一是帮助发达国家实现其减排承诺 国际国内市场总体进展 市场机制的基本规则已初步谈判完成 进一步的细则在不断谈判出台中欧洲排放贸易市场2005年启动 其交易价格呈波动状 2005年曾达到每吨二氧化碳30欧元CDM规则不断完善 减排量CERs价格稳中有升 由最初的每吨二氧化碳当量3 5美元升至8 12欧元 双边项目 和12 16欧元 单边项目 中国CDM市场如火如荼 政策与进展内容目录 中国CDM管理机构相关的政策法规在中国开展CDM项目的许可条件中国CDM项目审批的主要审核内容中国CDM项目审批程序中国CDM项目的重点领域与CER转让收益分配比例中国CDM项目进展CDM国家主管机构联系信息 中国CDM管理机构 一 国家气候变化对策协调小组 CDM重大政策的审议和协调机构 组成 18个相关部委在CDM项目管理中的主要职责 1 审议CDM项目的相关国家政策2 批准项目审核理事会成员3 审议其他需要由协调小组决定的事项 中国CDM管理机构 二 CDM国家主管机构 简称DNA 中国政府开展CDM项目活动的国家主管机构名称 国家发展和改革委员会具体执行机构 国家气候变化对策协调小组办公室主要职责 1 受理CDM项目的申请2 会同科学技术部和外交部批准CDM项目3 代表中国政府出具CDM项目批准文件4 对CDM项目实施监督管理5 与有关部门协商成立CDM项目管理机构6 处理其它涉外相关事务 中国CDM管理机构 三 项目审核理事会 CDM项目的审核机构组成 国家发展和改革委员会 科学技术部 外交部 国家环境保护总局 中国气象局 财政部和农业部主要职责 1 审核CDM项目的申请2 向国家气候变化对策协调小组报告CDM项目执行情况和实施过程中的问题及建议3 提出修订国家CDM项目活动运行规则和程序的建议 相关的政策法规 一 在中国境内开展CDM项目应符合中国的法律法规和可持续发展战略 政策 以及国民经济和社会发展规划的总体要求 二 清洁发展机制项目运行管理办法 专门针对CDM项目的部门规章全面规定了CDM项目开发 申报 审批 管理的相关程序与要求2005年10月12日由国家发展和改革委员会 科技部 外交部 财政部联合发布实施下载地址 在中国开展CDM项目的许可条件 开展CDM项目应符合中国的法律法规和相关政策实施CDM项目必须符合UNFCCC KP 以及COP MOP的决定实施CDM项目不能使中国承担UNFCCC和KP规定之外的新义务现有的官方援助资金 ODA 不能用于CDM项目CDM项目活动应促进有益于环境的技术转让中国境内的中资 中资控股企业可以对外开展CDM项目 中国CDM项目审批主要的审核内容 项目业主的资质项目设计文件 PDD 的质量减排量交易价格资金来源和技术转让的效果对促进可持续发展的贡献 中国CDM项目的审批程序 1 项目业主直接向国家发展和改革委员会提出申请 并提交规定的项目文件 国家发展和改革委员会决定是否受理 2 一旦受理后 国家发展和改革委员会委托专家进行评估 时间不超过三十日 3 国家CDM项目审核理事会召开审核会议 结合专家的评估意见 对CDM项目进行审核 4 国家发展和改革委员会同科技部与外交部办理批准手续 时间不超过二十日 审批程序流程图 重点领域和CER转让收益分配比例 一 在中国开展CDM项目的重点领域 提高能源效率开发利用新能源和可再生能源回收利用甲烷和煤层气 二 转让温室气体减排量所获得的收益归中国政府和实施项目的企业所有 分配比例如下 重点领域以及植树造林项目等类清洁发展机制项目 国家收取转让CER收益的2 氢氟碳化物和全氟碳化物和全氟碳化物类项目 国家收取转让CER收益的65 氧化亚氮类项目 国家收取转让CER收益的30 中国CDM项目进展 截止到2006年10月30日 一 项目数量持续增加 已经批准的CDM项目数量 141其中已经得到EB注册的CDM项目数量 29 二 对温室气体减排贡献巨大 已经批准的CDM项目所产生的CER约6 5亿吨二氧化碳当量 中国CDM项目进展 截止到2006年10月30日 国外购买方 政府碳基金 欧盟15国合计购买5 2亿吨 日本政府 等等 国际机构碳基金 世界银行 ADB 等等 混合碳基金 KFW JCF 大公司 意大利电力公司 西班牙Endesa 东京电力 等等 其他 Natsource Ecosecurities CCC etc目前中国政府批准的项目的购买方 按国家和国际机构分 英国 西班牙 奥地利 日本 世界银行 荷兰 意大利 瑞典 加大大 卢森堡按项目数量可再生能源占绝对高比例 其中风电占46 中国CDM项目进展 前125个项目购买方分布 中国CDM项目进展 六 详细的项目信息请登陆中国清洁发展机制网进行查询 我们将根据项目的进展情况及时更新 清洁发展机制项目准备和申请中的关键性问题 项目设计文件 方法学及其应用购买协议及其谈判 CER价格 付款范围和条件 适用法律 申请表的填写及其相关支持文件 业主资质 营业执照 可研批复 环评批复 DNA联系信息 有关CDM方面的问题 可以与以下人员联系 高广生国家气候变化对策协调小组办公室主任电子邮箱 gaogs 孙翠华国家气候变化对策协调小组办公室处长电子邮箱 suncuihua 李丽艳国家气候变化对策协调小组办公室副处长电子邮箱 lily 王庶国家气候变化对策协调小组办公室项目官员电话 86 10 68501553 传真 86 10 68502358电子邮箱 wangshu 更多的信息 请登陆中国清洁发展机制网