广东省高新技术产品出口竞争力分析定稿.doc

广东省高新技术产品出口竞争力分析摘 要：高新技术产业已经成为世界各国经济发展的内在动力和区域经济竞争的核心，本文通过对我国高新技术产业含义和产品的界定进行分析，并对竞争力相关的国内外经典理论进行了简要的综述；接着对高新技术产品出口的现状及特点进行了深入分析，同时分析了广东省高新技术产品的出口现状；根据广东省高新技术产品出口竞争力的指标进行选取，并对广东省高新技术产品出口竞争力评价体系进行研究分析，将广东省高新技术产品出口竞争力影响地因素进行了阐述分析，从产品创新能力、产品出口机制、政府的相关政策等方面进行深入分析；最后针对存在的影响因素和问题，提出了提高了竞争力的若干对策与建议，这对于提升广东省高新技术产业竞争力，实现高新技术产业的全面协调可持续发展，具有一定的现实意义和应用价值。关键词：广东省；高新技术产品；竞争力；对策Analysis on Export Competitiveness of High - tech Products in Guangdong ProvinceAbstract:The high-tech industry has become the core of the economic development of the world and the core of regional economic competition. This paper analyzes the meaning of high-tech industry and the definition of products in China, and gives a brief summary of the classical theory of competitiveness at home and abroad. Then, the status quo and characteristics of the export of high-tech products are analyzed in depth, and the export status of high-tech products in Guangdong Province is analyzed. According to the indicators of export competitiveness of high-tech products in Guangdong Province, This paper analyzes the influencing factors of the export competitiveness of high-tech products in Guangdong Province, and analyzes the factors of product innovation ability, product export mechanism and governments related policies. Finally, the factors influencing the existence of high-tech products are analyzed. This paper puts forward some countermeasures and suggestions to improve the competitiveness of Guangdong Province, which has certain practical significance and application value to enhance the competitiveness of high-tech industry in Guangdong Province and realize the comprehensive, coordinated and sustainable development of high-tech industry.Keywords:Guangdong Province;high-tech products;competitiveness;countermeasures 目 录1 引言41.1高新技术产业含义及产品的界定41.2 国内外对出口竞争力理论的研究41.2.1 竞争力的经典理论41.2.2 wef和imd的国家竞争力理论51.2.3 波特的产业竞争力理论51.2.4 基于资源和能力的企业竞争力理论62 高新技术产品出口现状及特点62.1 我国高新技术产品出口现状及特点62.1.1 我国高新技术产品出口现状62.1.2 我国高新技术产品特点72.2 广东省高新技术产品出口现状及特点83 广东省高新技术产品出口竞争力评价指标的构建及分析93.1 广东省高新技术产品出口竞争力指标选取93.1.1 指标选取93.1.2 结果分析94 广东省高新技术产品出口竞争力的影响因素分析104.1 创新能力104.2 出口机制114.3 相关政策的影响124.3.1 高新技术企业融资与竞争力124.3.2 退税率、汇率、利率的影响135 提高广东省高新技术产品出口竞争力的对策155.1 建立多层次多渠道科技投融资体系, 加大高新技术产业经费投入力度155.2 适时调整产业结构和产业升级155.3 建立有效率的科技创新体系, 提高创新水平和新产品的研发力度155.4 政府要为高新技术产业发展创造良好的环境16参考文献171 引言1.1高新技术产业含义及产品的界定 根据2013年国家统计局印发的高技术产业（制造业）分类（2013），本手册中国高技术产业的统计范围包括航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业和医疗设备及仪器制造业共五类行业。该目录参考了OECD高技术产业的界定范围。 根据科技部和商务部（原外经贸部）确定的中国高技术产品统计目录，包括计算机遇通信技术、声明科学技术、电子技术、计算机集成制造技术、航空航天技术、光电技术、生物技术、材料技术和其他共9个领域。该目录参照了美国的先进技术产品出口目录和进口目录。 高新技术产品具体指的是符合我国及省高新技术领域、重点范围以及产品生产参考目录的所有全新型产品。也包含了省内第一次生产的换代型产品，更包含了国内第一次生产的具有较强创新型的产品，比如创新产品。高新技术产品有着较强的技术创新型、科技含量高，并且具有良好的经济发展前景以及广阔的发展市场。1.2 国内外对出口竞争力理论的研究1.2.1 竞争力的经典理论 我们知道，（国际）竞争力理论的研究由来已久，较早的理论有：十八世纪古典经济学创始人亚当斯密的绝对成本理论、戴维李嘉图的比较优势理论等，近期的理论有：瑞士洛桑国际管理发展学院和世界经济论坛发布的国际竞争力年度报告、美国的关于产业竞争力的总统委员会报告等。美国的关于产业竞争力的总统委员会报告指出，“国际竞争力就是在自由竞争的市场条件下，能够在国际市场上提供好的产品、好的服务同时，提高本国人民生活水平的一种能力表现。一般来说，国际竞争力可以表述为一个国家（或地区）某个产业通过向国际市场销售产品所体现出来的生产率水平。1.2.2 wef和imd的国家竞争力理论 世界经济论坛的竞争力理论，侧重于促进经济增长的能力，是一个国家（或地区）实现经济持续高速增长的能力表现。该理论以新古典经济增长理论为基石，融入技术进步内生化经济增长模型，充分引入影响长期人均增长的因素。的竞争力理论认为，国家竞争力和企业竞争力是互为补充的。每年公布的国际竞争力指数，是基于国际贸易和国际金融的开放等八大因素编制的。 瑞士洛桑国际管理发展学院的国际竞争力理论则强调创造和积累国民财富的能力，该理论认为竞争力是创造增加价值，增加国民财富。强调的是国际竞争中的资产条件与竞争过程、引进吸收能力与输出扩张能力等。1.2.3 波特的产业竞争力理论 美国哈佛大学教授波特指出，国际竞争力理论研究，应侧重于产业竞争力理论研究，他提出了著名的“钻石模型”理论，该理论指出，国家竞争优势归根到底是产业竞争优势，分析国家竞争力问题应从产业或者行业入手，研究某个产业的竞争力，就要解释一个国家（或地区）的经济、社会、政治、法律环境对这个产业竞争力的影响。该理论认为一个国家的国内经济环境（含生产要素、需求因素、相关与支持产业以及企业战略和组织结构四种基本要素）对企业开发自身竞争力影响很大，而机遇对竞争优势影响不是决定性的，政府对国家竞争优势作用主要体现在对四种决定因素的引导和促进上。 部分学者对“钻石模型”理论进行批评和补充。斯代芬等认为应将政府增加为“钻石模型”第项定因素；邓宁认为应将“跨国商务活动”作为与机遇和政府并列的第三个外生变量；波西等认为应高度重视民族文化对竞争优势来源的各种影响；纳瑞拉则认为应增加“累积技术”作为钻石模型的外生变量之一；佳克等针对相关地理实体在集群间发生变化，提出技术性建议；此外，还有韩国学者提出了国际竞争力的因素模型：有学者建议引入“体制竞争力”的概念等。这些理论都从不同侧面对一国（或地区）国际竞争力从产业层次进行分析。1.2.4 基于资源和能力的企业竞争力理论 关于企业竞争力理论，马歇尔认为，技能、知识和协调增加推动企业发展；潘罗斯（Edith Penrose）于1959年出版企业成长论认为，资源和能力是构成企业效益的基础；里查德森（George Richardson）20世纪60年代提出企业能力的知识基础论；塞尔兹尼克（Philip Selznick）在1957年，提出“特殊自我创造积累论”；沃纳菲尔特（Birger Wernerffelt）于1984年发表企业资源基础论，成为上世纪80年代最有影响力的企业资源类研究成果。 研究企业竞争力必须研究企业能力。企业能力理论说明竞争力来源于能力。资源基础理论把企业的特殊资源作为企业竞争优势的源泉。巴尼认为，企业资源可分三类：物质资本资源、人力资本资源和组织资本资源。资源理论认为企业竞争力来源于资源异质性，资源特性是可变的，一般性资源决定一般竞争力，战略性资源决定持续竞争力，涉及企业竞争力内生性、动态性和层次性。企业竞争力、产业竞争力和国家竞争力三者间存在着相互制约的关系，企业竞争力是国家竞争力的核心。2 高新技术产品出口现状及特点2.1 我国高新技术产品出口现状及特点2.1.1 我国高新技术产品出口现状 高新技术产品出口在近些年来已经成为国际贸易的新增长点和推动力，各国也越来越重视高新技术产品出口。我国自1999年实施科技兴贸战略以来，为了促进高新技术产品出口，制定了一系列优惠政策和措施，编制了中国高新技术产品出口目录，极大地促进了高新技术产品出口持续快速增长。1992年我国高新技术产品出口额仅为40.0 亿美元，到2015 年我国高新技术产品出口总额达3478.3 亿美元，进口总额为2473.0 亿美元，顺差1005.3亿美元，成为了高新技术产品出口大国。2.1.2 我国高新技术产品特点 (1)市场特点当前，我国生产的高新技术产品大部分出口于美国、香港以及欧盟等地。有数据统计显示， 最近几年，我国高新技术产品出口额呈现不断增长的态势。2015 年，我国生产的高新技术产品出口至美国、香港以及欧盟等地的产值均超过了1 000亿美元，2015年同比增长32。从当前发展趋势进行分析，墨西哥以及印度等国家也将成为我国高新技术产品出口的主要市场。 我国高新技术产品主要出口国家和地区，前五位是美国、欧盟、中国香港、日本和东盟，2015年对这些国家（地区）的出口额分别占我国高新技术出口总额的24.3%、22.5%、22.0%、9.5%、7.9%。对前三位出口占总额的68.8%，对前五位出口占总额的86.2%。在开发新市场方面，一般的民营企业由于规模普遍较小，缺乏相应的能力；而大型国有企业虽然实力雄厚，具备产品研发的基础和能力，但却往往缺乏市场眼光，对真正的市场需求把握不准，国际营销能力和经验不足。 （2）结构特点 在整个高新技术产品出口市场中，出口量最大的是电子产品以及计算机类产品。仅2015 年，电子及计算机通信方面的出口总额占到总出口总额的48左右。航空技术类的产品出口呈现出最大的增幅， 全面累计销售额高达50 亿美元，实现增长693。自主创新能力不足是我国高新技术产品国际竞争力弱的关键因素。具体则表现为中、低端产品整体供大于求，而高端产品和关键零部件严重依赖进口。也就是说，我国高新技术产品参与国际竞争，大部分仍然依靠的是价格优势。我国某些企业，尤其是民营企业对于自主创新认识不够深刻，只把自己定位在生产型企业的位置，过分依赖于外来技术的支援，单纯靠购买国外的专利来赚取利润，这种增长方式难以长久维继。 （3）贸易方式特点 加工贸易是目前我国高新技术产品选择出口的通用方式。由于我国经济发展整体水平偏低，劳动力资源是最大的优势，而且最为廉价，因此利用我国拥有的劳动力优势从事加工贸易也是必然选择。我国高新技术产品出口量在不断扩大，但出口产品的技术附加值普遍不高，从而利润率也相对较低，偏重数量忽视质量是我国高新技术产品出口中的典型问题。从近10年情况来看，我国高新技术产业高速发展过程中加工贸易所占的比重呈不断上升的趋势。微薄的加工费不足以支持高新技术产品企业进行更多高新技术产品的研发，从而严重影响了企业的创新研发能力，阻碍了产业结构升级。也正因此，在2008年全球金融危机来袭之时，除了某些具有自主知识产权的企业，我国的高新技术产品出口大都出现大幅下滑，且下滑幅度高于外贸整体降幅。2.2 广东省高新技术产品出口现状及特点2004-2013 年广东省高新技术产业稳步上升，在产业规模上位居全国第一，主营业务收入从2004 年的8712.5亿元增加到2013 年的27841.1 亿元， 平均增速为16.31%。10 年来，广东省高新技术产业主营业务收入占全国比重平均值为28.23%，也位居全国第一。尽管广东省高新技术产业规模和占比全国第一，但广东省高新技术产业主营业务收入增速却低于低于全国的19.22%。如所示可以看出，与江苏、重庆、山东相比，广东高新技术产业发展势头有所放缓。广东省从事高新技术产业的企业从2008年1636家增加到2016年的3829家；产值从2181.4亿元增加到1.29万亿元；高新技术从业人员从716444人增加到现在的2500766人，如下表1所示。表1 广东省高新技术产业发展情况年份企业数/个从业人数/人高新技术工业总产值/亿元增加值/亿元200816367164442181.4504.7200917078113322713.48677.77201017918731363433.47759.792011201310281374532.33998.682012299618281476611.181560.6820131340323090168963.531794.33201416831267183010300.272249.9920153829250076512975.462836.1资料来源：广东省科技统计网 在产业结构上，从2011-2013年的数据看，广东省高新技术产业主要集中在电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业。两行业利润占比较高，但利润率较低，远远低于医药制药、医疗仪器设备及仪器仪表制造业。其主要原因是广东省电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业已经跨越了高速发展阶段，而在国家大力扶持生物医药、高端仪器的政策背景下，医药制药、医疗仪器设备及仪器仪表制造业发展较快，利润率较高。另外，航空、航天器及设备制造业在广东高新技术产业中占比一直很小，2011-2013 年的占比分别为0.17%、0.24%和0.29%，利润占比分别为0.35%、0.3%和0.51%，主要原因是航空、航天器及设备制造业受政策管制较多，广东在此领域不具备发展优势。3 广东省高新技术产品出口竞争力评价指标的构建及分析3.1 广东省高新技术产品出口竞争力指标选取3.1.1 指标选取 本文选取了三个一级指标、六个二级指标来评价广东省高新技术产业集群国际竞争力。 （1）产业竞争力指标。这里从集群高新技术产品国际市场占有率、集群高新技术产品贸易竞争力指数两方面来反映产业集群的产业竞争力。集群高新技术产品国际市场占有率是高新技术产品出口总额与同类商品的全国出口总额之比，该比率越大表明产品国际竞争力越强。集群高新技术产品贸易竞争力指数是指高新技术产品的净出口总额之比，为该产品净出口额除以该产品进出口总额。 （2）创新竞争力指标。其主要用来衡量产业集群区域创新体系的完善及其作用。这里主要从人才竞争力和科技竞争力两方面来评价。人才竞争力通过高新技术产业的专业人才与研发人才的数量来反映。科技竞争力可以通过研发经费、专利数、科研项目数等指标反映。 （3）环境竞争力指标。指产业集群存在和发展所处的自然环境和社会环境对产业集群国际竞争力的影响。可以从自然环境竞争力和社会环境竞争力两个方面予以反映。3.1.2 结果分析 （1）产业竞争力分析。广东省高新技术产品出口总量在2011年占了全国接近一半的量，近几年来虽然相对数量有所下降，但绝对数量却是大幅度的上升，从2011年的310.69 增加到了2015 年的1062.40，增长了241.95%,且出口量一直居于全国各省高新技术产品出口总量之榜首。广东省高新技术产品贸易竞争力指数从2011 年的-4.07%上升到了2006年的8.30%， 比2015年全国高新技术产品贸易竞争力指数7.00%高出了1.30 个百分点。这些都表明广东省高新技术产业在国际市场上具有较强的竞争优势。 （2）创新竞争力分析。人才竞争力分析：2015年广东省从事研究和开发的人员有14.72 万人，与该省2008年从事研究和开发的人员4.57 万人相比， 增加了10.15 万人；2015年广东省从事科技活动人员为36.88 万人比2011年增加了10.14 万人。科技创新竞争力分析：2015年广东省对研究和开发活动投入的经费达313.04 亿元人民币，与此同时2011年的156.45 万元相比，增长了一倍多。2015年，在省级科技计划项目中建立科技园区与示范基地119 个，年投入经费达5045 万元；科技研究机构与平台建设了145 个，年投入经费达7820 万元。（3） 环境竞争力分析。自然环境竞争力：广东省具有优越的地理位置、宜人的气候条件，发达的经济基础，且为临海省份，交通便利，这些都为高新技术产业创造了良好的发展空间。社会环境竞争力：广东省经济发达，基础设施建全，具有多个港口，物流业发达，由于便利的交通，且与香港、澳门相邻，吸收了众多的国内外人才。从这些方面来看，广东省的社会环境都非常具有竞争力。表2 广东省高新技术产业竞争力指标年份广东省高新技术产品出口/亿美元中国高新技术产品出口/亿美元广东省高新技术产品出口占全国比率（%）广东省高新技术产品贸易竞争力指数（%）2011310.69678.645.78-4.072012483.491103.243.831.762013666.571653.640.315.242014851.082182.539.008.3520151062.42814.537.758.30资料来源：中国科技统计网4 广东省高新技术产品出口竞争力的影响因素分析4.1 创新能力创新能力对高新技术企业产品出产牛着深远的影响。美籍奥地利经济学家熊彼特1912年出版的经济发展理论提出过技术创新的相关理论，提出创新丛林现论，伊诺思年石油加工业屮的发明与创新一文屮明确定义：技术创新是几种行为综合的结果。这些行为包括发明的选择、资本投入的保证、组织建立、制定计划、招用工人和幵辟市场等。我技术创新是指，企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，并生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。经济学的内生增长理论认为技术进步和技术创新主要来源于人力资木的生产和rd资本的生产。并认为技术进步是经济发展的内生动力，内学者一般把研发强度、RD人员比重和申请专利数作为技术创新的重要因素进行分析。内学者戎梅技术创新对我高技术产业出竞争力的影响中，将研发强度、研发人员比重和专利中请取对数后，获取了与二者之间的简单关系，如表3所示。表3 技术创新与高新技术产品出口的关系名称贸易竞争力研发强度研发人员比申请专利数贸易竞争力10.7970.6800.959研发强度0.79710.8670.803研发人员比0.6800.86710.667申请专利数0.9590.8030.6671 一是研发的强度：指研发支出占全部工业增加值比例。强度可以表示高新技术产业企业为了取得新的技术或成果所投入的研发经费。高技术产业的明显高于它产业。二是研发人员的比重：指研发活动人员占高技术产业从业人员平均人数的比重，等于研发人数除以行业从业人员平均数。一般来说，技术与知识集聚的高新技术产业，研发人员的数量和质量尤为重要，一定程度上决定着高新技术产业的（出口）竞争能力。近年来，我闻高新技术产业这一比重己超过。三是申请专利的数量：是高新技术产业成果转化的重要指针，自主知识产权多，则出竞争力强，我高技术产业近十几年来申请专利数增长非常迅速，年我国高新技术产业专利申请已超过万项。高新技术产业屮的研发强度的提高、人员比重增加和专利申请数量飙升，必然推动高新技术产业出丨竞争力的提高。4.2 出口机制 系统研究各相关部门，可以发现中观层面的政策支持影响出口管理和竞争力较大。政府在中观层面可以提供贸易便利、改善通关通检环境、服务企业经营、促进外贸发展等服务。具体来说是： 发改委：负责企业申领国家重要农产品进口关税配额许可证发放中的便利化问题。海关：主要负责企业进出口货物和技术申报管理、单证审核、查验管理、税费征收及企业注册登记等海关管理业务中的便利化问题。出入境检验检疫局：主要负责进出境货物及包装物、运输工具等的检验检疫申报、检验、检疫及监督管理中的便利化问题。商务部：主要承担贸易便利化工作的牵头、协调和联络相关成员单位的职责，负责进出口许可证发放和相关外贸业务审批、审核、进出口经营资质备案登记、外贸业务人员培训、外贸政策拟订和落实中的便利化问题。财政部：主要负责配合商务部门拟定外贸扶持政策，以及在财政资金的申请、审核和拨付工作流程中的便利化问题。国税局：主要负责企业在进出口税收业务中的便利化问题。省工商局：主要负责从事货物及技术进出口业务的内、外资企业和个体工商户登记中的便利化问题。外汇管理局（中国人民银行：主要负责企业在进出口业务融资，货物进出口收结汇、购付汇及外汇核销中的便利化问题。贸促会：主要负责企业的国际贸易投诉协调处理，原产地证、商事证明书和使馆认证中的便利化问题。中国出口信用保险公司：主要负责企业进出口信用保险业务中的便利化问题。 可以考虑，对企业提出的外贸便利化问题，涉及工作小组成员单位各自职责的，应在个工作日内办理完成并予回馈，同时报工作小组办公室。涉及两个或两个以上单位的，由工作小组办公室牵头召开专题会议，在个工作日内协调处理完成并予回馈。涉及全局性、重大性问题的，提交工作小组联席会议研究决定。对暂时未能解决的问题，应向企业说明原因，并报工作小组办公室。4.3 相关政策的影响4.3.1 高新技术企业融资与竞争力 当前中小科技型出口企业融资难的主要原因有：（一）银行对评级条件要求过高，致使不少进出口企业银行信用等级偏低，甚至没有评定银行信用等级，给企业申贷造成困难；（二）银行在企业贷款担保问题上缺乏灵活性，必须有房地产抵押或企业担保，对担保企业要求又过严。中小进出口企业没有大量的房地产可抵押，合适的担保企业很难找，既使有授信额度，也贷不到款；（三）现在总行对省、市两级分行的信贷业务直接监管，一旦发现某银行不良贷款率超过了规定标准，就将该地区列为金融高风险地区，信贷审批权上收省行。以安徽为例，鲜辉、六安、餘州、宿州、淮南、巢湖、毫州等个市被工行总行列为金融高风险地区，当地企业申请贷款就更加艰难。特别是中行已将所有市行的贷款审批权上收省行；（四）贸易融资方式受到授信额度制约，不少省辖市银行连出口信用证打包贷款都不受理：（五）出口信用险保单质押是企业融资的重要方式之一，但工行系统尚未将其列入低风险贸易融资方式中，还要附加其它担保，无法执行；（六）农村信用社本来是中小进出口企业的重要融资管道之一，但是贷款利率太高，有的月息超过千分之九，企业很难承受。 为解决中小科技型出口企业融资难题，可以偿试：第一，加大对中小出口企业贷款投放力度。目前中小企业出口额已占出口总额近，且增长速度远高于全省出口平均水平。建议对资产状况较好、出口增长潜力大、信用较好的中小进出口企业根据其业务发展情况适当放宽贷款条件。第二，增加贷款质押物品种。对于没有取得授信额度的中小进出口企业，允许企业利用设备、出口提单作为质押物进行质押贷款。对资产状况较好、出口增长潜力大、管理规范、信用较好的中小进出口企业可适当予以信用贷款。第三，放宽对贸易融资的限制。允许进出口企业采用贸易融资方式应不受企业授信额度限制；增加企业押汇贷款、票据贴现等业务；鼓励企业开展出口信用险保单质押贷款、“福费廷”业务，拓宽进出口企业融资管道。第四，适当简化贷款程序。企业上年贷款规模基数内的贷款不要报经省行审批，由市行直接给企业放贷，增加市行机构经营的灵活性；新增贷款规模需报省行审批的要尽量简化审批环节，提高办事效率。第五，增加企业有效应对人民币汇率升值风险的金融产品。4.3.2 退税率、汇率、利率的影响 （1）出口退税率下调2015年9月15日起执行的关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知（财税号），取消进出口税则第章大部分产品和煤炭、金属陶瓷、细山羊毛、软木制品等产品出口退税；降低钢材（个税则号）、陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃、部分有色金属材料等产品出口退税；提高技术装备、农产品加工品等产品退税率。此次调整影响安徽省745种商品退税率调低2-8个百分点。受影响企业共908家，受影响出口额达13.4亿美元，占出口总额的19.6%。受影响商品退税率平均降低2.22%，每美元出口退税减少0.18元。所调商品2007年一般贸易出口16.08亿美元，减少退税收入2.9亿元16.08*0.18=2.9。 （2）综合退税率 2015年9月15日调整退税率之前，安徽综合退税率为12.5%，2006年9月15日调整后为12.07%，2016年4月15日钢材退税率下调后，综合退税率为11.42%，下调0.65%，3.8亿美元/50.2亿美元*8%+0.3亿美元/50.2亿美元*3%+0.1亿美元/50.2亿美元*11%=0.65%.5 提高广东省高新技术产品出口竞争力的对策5.1 建立多层次多渠道科技投融资体系, 加大高新技术产业经费投入力度 广东省R&D经费投入强度偏低, 从而导致产业创新水平不高、新产品率及新产品销售率下降, 解决这些问题的根源就在于加大R&D经费投入。R&D经费筹集除了企业自身外, 还应该充分利用外部资金, 要建立健全政府、企业、金融机构、个人、外资的多元投融资体系。政府应该积极创造良好的外部环境, 发展和完善风险投资金融体系及高新技术产业化风险投资机制, 采取有效措施, 引导全社会多渠道、多层次增加高新技术产业投入, 形成政府财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构贷款为支撑、社会资金支持及引进外资为补充、优惠政策作为扶持的全社会高新技术产业投入体系。5.2 适时调整产业结构和产业升级 对现有优势行业, 继续加大其发展力度, 为其营造良好的发展环境。更要积极引导“弱势行业”的发展, 在制定政策时要鼓励扶持那些目前发展总量不大, 但很有发展前途的行业。比如医药制造业, 广东已经具有一定的基础, 只有措施得当, 是很有发展空间的。同时, 要加强区域合作, 以高新技术行业带动传统行业, 进行优势互补。还要积极引导欠发达地区经济结构调整, 及时进行产业结构升级, 从而实现广东高技术产业的全面协调发展。5.3 建立有效率的科技创新体系, 提高创新水平和新产品的研发力度 广东省高新技术产业创新能力不足, 主要体现在技术市场成交额低, 新产品率低, 高新技术产品附加价值低等方面。必须建立起以市场为导向、以企业为主体的技术开发体系, 充分利用市场机制, 将科技资源、经济资源合理配置, 使广东省高新技术开发直接面对市场成为技术创新的主体;充分利用高校、科研所的科技优势, 建立开发式的研究体系。同时要建立有效的科技成果产业化机制, 完善科技成果交易机制, 实现科技与经济的有效结合。5.4 政府要为高新技术产业发展创造良好的环境 加强对知识产权的保护力度，营造有利于外资企业的市场竞争环境。(1)从金融危机中，我们更加清楚地看到走“自主创新”之路是我们的客观需要。如果继续以“加工贸易”为主导是没有出路的，利润率会不断减小，而遭遇的贸易保护主义将会严重阻碍我国高新技术产品的出口。我国应当充分利用“后发优势”，赶超发达国家。针对我国高新技术产品出口中自主创新能力差的现实，我国应加快建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口；深化科技体制改革，加速科技成果转化，制定税收优惠政策，加强知识产权保护，建立人才凝聚机制和激励机制，推动产学研一体化。(2)大力发展风险投资事业，增加高新技术产业发展的资金来源。可组建多层次科技开发银行，创建风险投资公司，设立风险投资基金，大力培养高素质的风险投资人才，制定有关的法律、法规及政策，明确资金注入、税收减免、信贷担保、风险补偿等优惠政策。(3)加强知识产权专利的保护力度，激励厂商进行技术研发和新产品的开发。参考文献1 俞涔,严焰. 高新技术产品出口竞争力分析：浙江案例J. 科技进步与对策,2012,10:28-32.2 傅素英. 我国高新技术产品出口特征及竞争力影响因素分析J. 宁波大学学报(人文科学版),2010,04:92-96.3 焦朝霞. 辽宁省高新技术产品出口竞争力及影响因素分析J. 对外经贸,2013,01:36-38.4 肖细根,庄娇. 广东省高新技术产品出口竞争力分析J. 商场现代化,2014,25:24-25.5 汪素芹,程静. 我国高新技术产品出口结构与国际竞争力实证分析J. 国际经贸探索,2004,05:80-84.6 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