安全管理计划.doc

安全管理计划为了切实加强施工现场安全管理，避免和减少安全事故，保障施工人员和周边群众在生产过程中的安全与健康，促进生产的发展，提高经济效益。根据本合同段的实际情况，特制定本安全管理计划。一、指导思想： 坚持安全第一、预防为主和综合治理的方针，认真贯彻执行国家安全生产法律法规以及上级部门有关安全生产规定，强化监管，深化整治，夯实基础，细化责任，严格执行。以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，进一步完善职业健康安全管理体系，不断提高项目安全生产管理水平，建立安全生产长效机制，确保项目工程继续安全运行。二、控制目标： 无因工死亡事故； 无重大火灾或爆炸事故；无触电伤害事故；无民用爆破器材流失、被盗事故； 无中暑或尘肺病等职业性危害事故； 无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故； 无重伤事故； 无环境污染纠纷事件及其他伤害事故。三、项目部成立安全工作领导小组并明确工作职责为切实加强安全生产领导、确保本合同段工程顺利进行，结合我部实际情况，经研究成立*“安全工作领导小组”， 并确定其工作职责，办公室设在项目部安全部。由项目经理任领导小组组长，项目副经理、项目书记和项目总工任小组副组长，组员由技安科、工程科、质检科、财务科、机料科、试验室、行政办公室部门负责人及各项目处处长组成。具体人员如下：组 长：*副组长：*、*、*组 员：*、*、*、*、*、*、* 领导小组职责：1、贯彻执行国家安全生产方针及上级有关安全生产的法律、法规、管理办法、指示和要求。2、研究、制定大唐国际阜新煤制天然气项目厂区道路二标段施工期间的各项安全管理规定、办法、制度、措施和预案，并逐项落实。3、研究、管理、协调、检查、监督、解决安全生产中存在的问题。4、组织召开安全会议和安全生产教育，对安全生产情况进行分析，及时提出安全管理措施。四、安全管理工作要点： 安全生产工作要在原有工作的基础上，紧紧围绕项目部指定的安全生产管理目标开展工作，重点抓好如下几个方面： （一）正确理解并处理好安全管理的五种关系在边通车边施工的厂区路面项目施工过程中，施工现场是安全管理的重点，为了消除和避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的，首先必须树立科学的安全管理理念，正确理解并处理好下述五种关系。1、安全与危险并存安全与危险在同一事物的运动中是相互对立、相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。2、安全是生产的客观要求生产有了安全保障，生产才能持续、稳健发展。如果在生产活动中经常出现事故，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪的状态。当生产与安全发生矛盾，危及职工生命或国家财产安全时，需把生产活动停下来整治，消除危险因素之后，才能继续生产。3、安全与质量的联系从广义上讲，质量包涵安全工作质量。安全与质量交互作用，互为因果。4、安全与速度互保速度应以安全做保障，安全就是速度。我们追求安全加速度，竭力避免安全减速度。速度与安全成正比关系。一味强调速度，置安全于不顾的做法，是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。5、安全与效益的兼顾安全技术措施的实施必定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动激情 ，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。相反，如果发生了安全事故，经济上也必然要造成损失。从这个意义上讲，安全与效益是完全一致的。在安全管理中，投入适度、适当的专项安全经费，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求安全而不惜资金的盲目高标准，皆不可取。（二）确定安全管理的基本原则 1、管生产的同时必须管安全安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但在安全和生产管理的目标上却表现出高度的一致和完全的统一。管生产的同时管安全，不仅是对项目各级管理人员明确安全管理责任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全管理部门的事，是一种片面的、错误的认识。 2、坚持安全管理的目的性安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。 3、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针安全生产的方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内安全与生产的关系，肯定安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不只是处理事故，还要在生产活动中针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。贯彻预防为主，综合治理，首先要端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。 4、坚持“四全”动态管理即在生产活动中，坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。 5、安全管理重在控制进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止和消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。虽然在安全管理的四项主要内容中，都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，这一项与安全管理目的更接近，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹交叉产生的。从事故的发生的原理看，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理的重点。6、在管理中发展、提高既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，其管理就意味着是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索规律，总结管理、控制办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。（三）提高认识、加强领导、强化管理 安全生产工作时确保各项工作顺利进行和维护广大施工人员生命、财产安全的重要保障措施。项目部所属各科室、项目处、各班组要从讲政治的高度认识和开展安全生产工作，并要抓好“五个落实”：1、深入抓好各级部门和管理人员的安全学习，加强宣传，强化教育，提高全体施工人员的安全意识和事故防范能力。定期召开各级管理人员和班组长参加的安全工作会议（每月1次），开展安全实现教育活动，加强学习国家安全生产法律法规以及上级部门有关安全生产的规定，强化各级管理人员的安全管理意识，使安全活动平衡深入发展，在整个项目部形成良好的人人重视安全的局面，做到“管生产必须管安全”、“生产必须安全，安全为了生产”。利用宣传栏、发放学习资料、看录像等多种形式对广大施工人员进行安全教育，特别是各班组负责人2、落实安全生产责任制，利用班前班后不厌其烦的对民工进行安全教育，真正做到“安全第一、预防为主”。到位。今年1月我部第一时间成立了安全领导小组成员，将根据清况定期不定期的对施工现场进行检查。加大对施工现场的日常安全检查力度，增设专职安全员，每天对施工现场巡视检查，严格按照“四不放过”的原则严格查处各种安全隐患。依照惯例指派各班组长作为班组的兼职安全员加强平时的安全监督，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任制体系。3、进一步搞好安全知识、业务技术培训，用提高员工的业务知识水平来促进安全工作向前发展，用先进的技术和标准来提高安全保障。落实各项安全保障措施，克服各种困难，确保人、财、物及技术的投入，确保各项安全措施落到实处，进一步完善安全生产硬件设施。4、落实各项安全管理制度。采取有效措施，切实把各项安全生产规章制度落到实处。5、落实安全生产责任与权力，正确处理安全生产责、权、利的关系，主要领导、分管领导、各管理人员和专职安全员要明确肩负的安全生产责任，真正利用安全管理职权把各项安全责任落实到位。让安全监督工作由检查为主，逐步向监督、协助有关部门做好隐患处理的方向发展，使存在的安全隐患在下一级部门就能得到妥善处理。 （四）推进安全标准化工作，完善安全组织和管理体系，落实安全责任，强化安全管理，并保障有效实施。公路施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制。1、建立和完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织有领导的开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。2、建立各级人员安全生产的责任制度，明确各级人员的安全责任。a、项目经理是施工项目安全管理的第一责任人；b、各级职能部门、人员，在各自的业务范围内，对实现安全生产的要求负责；c、全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制度，从经理到工人的生产系统作到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任作到横向到边，人人负责。3、完善安全生产的目标责任制管理，完善风险奖励金制度。进一步细化安全目标考核办法（分解到经济责任制、风险奖励金、安康杯考核办法中），层层签订安全目标责任书，落实到每个岗位、每个人。4、实施全过程风险管理。完善风险评价组织，加强作业活动的危险因素辨识和风险评价，切实落实各项风险控制措施，对重大风险要制定风险削减计划并予以落实（过程改进），确保作业活动的风险在可承受范围内。组织职业健康安全管理体系的评审，实现管理承诺，保持体系持续合规、有效运行。5、认真开展安全标准化工作，完善企业各项安全管理制度、记录台帐。6、认真贯彻执行安全管理制度，切实加强储存、使用、运输和处置民爆物品等各个环节的安全管理工作。进一步完善民爆物品安全管理的长效机制。7、严格执行重大危险源管理制度，强化各项监控措施，确保重大危险源安全平稳运行。并深入继续开展消除危险源的工作。8、严格执行安全生产责任制，落实安全责任，保证安全所必须的投入，做到组织措施、管理措施、技术措施的认真落实。9、强化现场安全管理，认真抓好危险作业的管理，严格审批程序，作业单位领导和相关管理部门要加强作业过程监控，加大监护力度，节假日和特殊时期作业单位领导必须坚守现场，确保作业安全。10、合理进行工作安排，加强协调、沟通，抓好跨区域作业、交叉作业、工作变动时段的管理。11、严格按照安全检查和隐患整改制度，组织开展综合、专业、节假日等各种安全检查活动，发现隐患及时整改。各项目处、施工班组应按时完成项目部下达的隐患整改项目，并将隐患整改情况书面报厂技安处备案，纳入年终考核。12、坚持“持证上岗”制度，一切从事生产管理和操作的人员，依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的审查，取得安全操作认可证，持证上岗。特种作业人员，除经过企业的安全审查外，还需按规定参加安全操作考核，取得安全监察部门核发的特种作业操作证。施工现场如果出现特种作业无证操作现象时，施工项目经理必须承担管理责任。13、项目经理负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验，失探的管理责任。接受由此而导致的经济损失。14、一切管理、操作人员均须与施工项目经理签定安全协议，向施工项目经理做出安全保证。15、安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的做好记录，作为分配、补偿的原始资料之一。（五）强化安全教育与培训安全教育与培训是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育和培训要适时、宜人，内容合理，方式多样，形成制度。组织安全教育、培训做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。1、一切管理，操作人员应当具有以下基本条件和素质。a、具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，方可进入施工现场和劳动岗位。b、没有痴呆，健忘，精神失常，癫痫，脑外伤后移症，心血管疾病，晕眩，以及不适于从事操作的疾病。c、没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受，处理，反馈信息的能力。d、具有适于不同层次操作所必须的文化。e、输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过正规训练，考核输入手续完善。2、安全教育，培训的目的与方式安全教育，培训包括知识，技能，意识三个阶段的教育和培训。a、安全知识教育。使操作者了解，掌握生产操作过程中，潜在的危险因素和防范措施。b、安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化，自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。c、安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持安全技能。3、安全教育的内容随实际需要而确定。a、新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工，实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知积，生产组织原则，生产环境，生产纪律等。强调操作的非独立性。对季节工，农民工三级安全教育，以生产组织原则，环境，纪律，操作标准为主。b、结合施工生产的变化，适时进行安全知识教育。一般每天组织一次较合适。c、结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练，分步验收。d、安全意识教育应随安全生产的形式变化，确定阶段教育内容，可结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训的教育。e、受季节，自然变化影响时，要针对生产环境，作业条件的变化进行教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人的失误。f、采用新技术，新设备，新材料，新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。4、加强教育管理，增强安全教育效果a、教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。b、反复实践，养成自觉采用安全操作方法的习惯。c、每个受教育的人，了解自已的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯。d、告诉受教育者怎么做才能保证安全，而不是不应该做什么。e、奖励促进，巩固学习成果。（六）加强全员安全技能、意识的培养和安全文化建设。 1、加强新进场职工安全教育，以及复工、换岗、转产职工和新设备、新工艺、新技术投产前的安全教育工作，使之掌握基本安全生产技能，合格上岗。 2、抓好特种作业人员的安全培训取证、复审，保证100有效持证上岗，搞好特殊工种从业人员的培训和管理，提高特种作业人员的操作处置技能和安全意识。 4、技安科按干部管理权限，开展各级管理人员的安全培训工作。 5、组织开展班组安全活动，抓好安全生产有关法律、法规学习和日常安全教育。以项目处为单位组织职工学习修订后的安全管理制度和安全标准化相关规定，明确各自安全职责，增强安全意识，提高安全技能，提升管理水平。 6、组织开展“安全生产月”活动。通过“安全生产月”，不断提高全员安全意识和安全技能，查找隐患，加大整改力度，提高企业本质安全水平，促进经济发展。7、开展“安全员业务竞赛”活动以及 “安康杯竞赛”活动。通过各种竞赛活动，进一步学习国家安全生产法律法规，增强做好安全工作的责任感和紧迫感。认真贯彻执行安全规章制度，杜绝各类违章作业和违章指挥，提高职工遵守劳动纪律、工艺纪律、安全纪律、环保纪律、提高操作技能的自觉性，总结和推广安全生产先进经验，确保项目工程长周期安全运行。8、继续开展好“三查三反”活动，尽可能地控制违规操作、违章操作事件的发生。 （七）突出重点，查治并举，提高安全监管水平根据LEC法分析得出：我段的危险源造成的伤害事故主要是：爆炸、物理爆炸、触电、机械伤害、高处坠落、灼烫、火灾、物体打击以及职业病。各级管理人员要高度重视，抓住重点。狠抓预防措施和责任制的落实，发现问题及时处理，消除一切事故隐患，确保安全生产。1、抓好临时用电及机械设备的安全管理和使用。路面施工涉及较多的施工设备（如：挖掘机、摊铺机、压路机、装载机等），如果不严格按照安全操作规程进行操作极易发生机械伤害和起重伤害事故，因此一定要加强对电工和机械设备操作人员的岗位培训，做到持证上岗，杜绝无证人员操作。严禁乱拉乱接电线和闸刀开关无盒盖现象，专（兼）职安全员要对设备经常进行检查，发现隐患及时处理。加强安全防范措施，制定有关安全操作规程和制度，有针对性的做好岗前培训，对施工人员要经常进行安全教育，在施工现场设立安全警示牌，并经常进行安全检查，发行问题及时整改。2、抓好临时用工的管理。严格按照劳动法规定，禁止使用16周岁以下童工，并经体检合格，加强对临时人员的管理，要逐人签订劳动用工合同，并定期进行安全教育。（八）做好职业病防治、劳动保护工作，保障职工安全健康。 1、认真贯彻职业病防治法，加强职业病防治工作。在检修、技改、内部环境整治时，要不断改善作业场所条件。 2、坚持定期进行监测，并向职工公告。采取有效措施，严格治理灰尘、污水、噪声及其他污染源。 3、加强劳保用品的管理，对劳保用品的计划、审批、订购质量、发放把关，并指导、督促职工按要求穿戴、使用。 4、有计划地对职工进行职业健康检查，保障职工的健康。（九）提高安全生产应急救援能力和环境安全水平。 完善应急救援保障体系，进一步提高应急响应能力。制定应急预案，完善应急预案文件体系。组织有针对性的事故应急救援演练，要对关键装置和重点部位每半年进行一次应急演练，提高各级组织和人员的应急处置及自救能力。（十）安全检查安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。1、安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。2、危险因素的排除消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的，确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。安全检查后的整改，必须坚持“三定”和“不推不拖”，不使危险因素长期存在而危及人的安全。“三定”指对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人，定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自已的力量能够解决的，不推拖，不等不靠，坚决组织整改。自已解决有困难时，应积极主动寻找解决的办法，争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽快的速度，把危险因素消除。五、积极参与上级部门组织的安全活动并接受安全检查 为进一步做好安全生产工作，我部将积极参与上级部门组织的安全活动，通过参与这些活动，不断发现安全管理上的不足和漏洞，对检查指出的问题，认真整改，不断提高我部的安全管理水平。