招标工作流程.doc

第一，是业主发布招标公告， 这个可以在网上查到的。 第二，根据招标公告向招标公司报名，购买资格预审文件。第三，根据资格预审文件要求，完成资格预审申请文件的制作，在规定时间内交到招标公司，进行预审。第四，通过预审后，在招标公司通知，购买招标文件。第五，在规定时间完成招标文件的制作，并在招标当日进行文件开启，进行招标。第六，招标完成后三日内，招标公司通知或者在网上公布招标结果。 第七，业主跟中标单位联系，鉴定合同。并有招标公司发布中标通知书。一、甲方招标主要流程和评价方法 目前在政府采购、企业大项目采购、医药采购等许多领域的采购工作中，为了实现公平竞争，杜绝暗箱操作等腐败现象，有越来越多的采购项目都是通过各种形式的招标来实现的，这和以往领导拍板决定有很大的不同。招标主要有三种形式：内部招标（有的称为议标）、有限招标、公开招标。1、 内部招标：由采购单位自己成立招标工作小组，组织采购招标过程，制定招标需求和评标的标准，组织有关的专家（主要是内部专家，有时也请外部专家）成立评标小组进行评标，有工作小组将整体情况向领导汇报，最终结果由有关领导根据评标工作小组的汇报来决定。这种内部招标的方式，严格来说不能算是招标，除非该采购单位本身具备招标的资质能够从事招标工作。2、 有限招标：按照招标法的规定，招标分为公开招标和有限招标（即邀标），这两种方式的差别在于对投标人的限制不同。公开招标是在公开媒体上发布招标信息，允许任何符合条件的单位参加投标，而邀标则对有限候选人发出招标邀请，只允许选定的候选人参加投标。但这两种方式都需要通过具备招标资质的专业招标公司组织招标程序，必须完全遵守招标法的要求，采购单位则被称为业主。在邀标过程中，一般由采购单位选定招标公司，由招标公司组织编写招标文件（其实主要还是依靠业主），向业主制定的候选人发出招标邀请，在评标过程中，由招标公司选择外部专家，并按一定比例邀请业主专家（不超过三分之一），共同组成评标小组，根据评标小组的评标意见，编写评标报告提交给业主，通知业主评标结果。业主根据评标结果与中标人进行商务谈判。整个招标过程都是由招标公司负责组织。3、 公开招标：由业主选定招标公司，通过招标公司发布招标公告，一般要求首先进行资格预审，以保证以后参加正式投标的投标人在基本面（一般是公司实力、产品等方面）上是满足要求的，避免给以后评标工作带来过多的无效工作量。招标公司首先根据各方提交资格预审文件，筛选出符合资格要求的候选人，通知他们可以参加投标。投标人正式中标后，其组织过程就和前面邀标的过程基本相同。无论采用哪种采购的流程，其最终目的都是要从众多的候选人中选择出最能够满足采购单位（业主）需要的一家，招标公司虽然在招标过程中扮演了非常重要的角色，但是也要为满足业主需要这一目标服务，在这一点上，业主单位和招标公司是完全一致的。因此，评标过程中的评价标准，实际主要来自业主单位。在评标过程中，虽然不同的需求会有不同的评标标准，但是有一些主要的考虑因素，是任何业主都不能忽略的。1、 公司综合实力。综合实力其实主要可以分成两类：存续能力和带来附加价值的能力。业主在招标过程中，一定要求最终的中标人具备足够的存续能力，能够支持长期的产品发展，包括产品的不断升级换代和产品的售后服务，至少其产品的生命周期不短于业主使用该产品的生命周期。为此，公司的规模、发展战略、经营管理状况、融资能力等，都会成为考察的内容。在附加价值方面，如果投标人在其他方面具有对业主未来发展非常有帮助的附加价值，那么业主会更愿意与这样的公司建立合作关系。2、 产品持续发展能力。这一点和前面一点有相似之处，主要是要求中标人在具体采购的产品方面的投入力度，是否能够保证该产品的升级换代和提供长期售后服务的能力，产品的生命周期必须不短于用户使用产品的时间。该产品在中标人的发展战略中的地位是关键内容。3、产品与特定需求的符合性。这是评标过程中最主要的考察内容。评标小组会根据招标文件的要求，设定评标条件，在产品特性方面设定许多非常细致的评比条件。这就需要投标人能够认真阅读招标文件，深入理解用户的需求，想用户所想，充分表达出其产品与需求的符合性。4、 执行合同的能力。在IT集成项目中，这就是项目实施能力。根据不同招标内容，所要求的执行能力也会有差别，例如及时供货能力、技术支持能力、专业技术能力、项目管理能力、长期支持服务能力等。这就需要根据具体标的分析出必须具备的能力，并向业主清晰地阐明如何具备这样的能力。例如在集成项目中，公司的技术力量就是一个重要内容，可以通过提交有关技术骨干的简历来证明具备所具备的能力。5、 行业经验：这一点已经受到广泛的重视，具备行业经验，对于上述产品与特定需求的符合性，对合同执行能力，都是非常有力的佐证。因为在一个行业当中，许多需求具有相似之处，如果中标人具备行业经验，就会在与业主的沟通方面，在理解需求方面，大大降低双方的成本。这在一定程度上也能够说明投标人在该行业当中的发展战略问题。6、商务条件。最主要的就是价格因素。虽然在所有的招标文件中都会说明价格最低不是中标条件，但无论如何价格因素在评标过程中都会占有很大的比重。这也是在评标过程中最显而易见的硬指标。以上几点因素在评标过程中会综合考虑，在业主不同项目中各个因素的重要性不尽相同，专家们在评标过程中会根据业主的需求考虑不同因素的重要程度。基于以上原因，建议投标文件的主要框架为：（1） 公司介绍（2） 需求分析（3） 产品和解决方案介绍（4） 实施方案介绍（5） 商务（报价）说明业主是招标公司的客户，招标公司以帮助业主挑选出最满足业主需要的中标人作为自己的工作目标，招标公司所组织的评标专家小组也深谙评标工作的要旨，所以在招标过程中可以把招标公司和业主看作是一体的，业主的意见对评标结果还是有决定性作用的，招标公司主要负责按照招标法的要求组织招标程序，保证招标过程符合“公开、公平、公正”的原则。因此，作为业主，根本不必担心招标结果的失控，不必担心选不到满意的产品。而投标人在与招标公司保持好关系，符合招标程序要求的前提下，还是应该将工作重点放在业主方面，尽自己所能组织好投标文件和投标过程。二、工程施工招标流程及需要准备的资料 工程施工招标流程 （公开招标） 一、办理招标登记 1、招标人工作 提供招标材料： 建设工程规划许可证的立案表 原件一份 提前进入招标程序的申请 原件一份 审阅投标资格预审文件（施工） 招标代理服务合同 原件一份 2、招标代理工作 办理招标入场登记 向交易中心索取工程招标编号 编制投标资格预审文件（施工） 二、发布施工招标公告 1、招标人工作 提供材料： 可行性研究报告立项批复 复印件一份 规划设计项目计划通知书 复印件一份 委托书（向招标代理经办人授权） 原件二份 审阅施工招标文件草稿 2、招标代理工作 填写如下表格并报招标人审阅： 施工： 招标公告发布单 招标人委托招标登记表 招标方式登记表 行政审批事项受理通知书 行政审批事项批准通知书 审批流程表 送审并备案资格预审文件（资审文件封面招标人提前盖章） 持已登记的发布公告通知单到201室发布施工及监理招标公告 在规定时间内出售资格预审文件（已报名的投标人须填写领取登记表和递交登记表） 经办人持已加盖招标人公章的公告单于发布公告的第五个工作日领取施工投标报名表。 编制施工招标文件草稿送招标人审阅 三、发放已备案投标资格预审文件并收回资审材料 1、招标代理工作 向已报名的投标人发放已备案投标资格预审文件并收回资审材料。 对收回的资审材料进行初审并整理成书面材料，并将书面材料报送招标人。 四、确定施工、监理入围投标人名单，办理投标资格预审结果登记 1、招标人工作 评标代表出席评标（如拟派时） （若施工、监理评标专家不能同时拟派时，则评标时间将顺延） 准备好评标室租金（200元/半天）； 评标专家劳务费（标准按北京市建设工程发包承包交易中心有关规定为每人每半天肆佰元人民币(实际为每人每半天伍佰元人民币)。（如评审时间较长，则需准备午餐费） 盖章： 投标资格预审评审专家抽取表（加盖招标人公章） 资格预审情况书面报告 投标资格预审结果登记表（加盖招标人公章） 2、招标代理工作 持投标资格预审评审专家抽取表到备案负责人处领专家抽取通知。 按专家抽取通知单的单、双号分别到专家抽取室抽取专家名单，确定评审室号码 做好评审前的各项准备工作 提供表格及材料协助招标人组织资审工作： 评审专家小组由招标人拟派的代表及抽取的专家组成，要求具备相关经济、技术专业，5人（含）以上单数，其中从北京市建委专家库抽取的专家人数不少于总人数的2/3。评标专家可以全部从建委专家库中抽取。 如招标人拟派代表参加评标，评标代表应提供身份证、职称证书原件及复印件及招标人开具的人事证明、评标经历证明材料。（如需要，请提供单位保险及劳动合同） 评审代表应具备专业技术水平，熟悉相关专业，从事相关领域工作满八年并具有高级专业技术职称。 办理投标资格预审结果登记备案。 五、办理工程施工招标文件备案 1、招标人工作 将经招标人认可的招标文件交招标代理人送市招标办审核、备案。 提供工程量清单 2、招标代理工作 送审、备案并向入围投标人发放招标文件（投标人须填写招标文件领取登记表） 协助招标人向入围投标人发放施工图纸、清单及收取图纸押金。 填写表格： 招标文件备案表（招标人加盖公章） 行政审批事项受理通知书 行政审批事项批准通知书 审批流程表 六、预约开标时间和开标室 1、招标代理工作 在交易中心预约开标时间和开标室 向入围的投标人发出关于开标时间和开标室的书面通知 七、预约评标时间和办理抽取评标专家相关手续 1、招标人工作 评标专家小组由招标人拟派的代表及抽取的专家组成，要求具备相关经济、技术专业，5人（含）以上单数，其中从北京市评标专家库抽取的专家人数不少于总人数的2/3。评标专家可以全部从专家库中抽取。 如招标人拟派代表参加评标，评标代表应提供身份证、职称证书原件及复印件及招标人开具的人事证明及评标经历证明材料（同资审）。 评标代表应具备专业技术水平，熟悉相关专业，从事相关领域工作满八年并具有高级专业技术职称。 2、招标代理工作 提供服务及表格、材料 在招标文件审核人处预约评标时间，评标开始时间为本工程开标后的第二天上午9点 向招标办提交法人委托书原件 北京市建设工程评标专家抽取申请表（招标人加盖公章） 招标人拟派评标代表资格条件登记表（招标人加盖公章） 九、工程施工开标 （自招标文件备案至开标不得少于20个日历天） 1、招标人工作 可拟派代表出席开标会并代表招标人在开标会上发言 开标时提供施工工程招标的标底或开标前提供（密封并盖章） 2、招标代理工作 协助招标人组织开标并主持开标会 表格及材料： 开标签到簿（一式两份） 剪子 授权委托书 身份证明原件 投标文件报送签收一览表（一式两份） 十、工程施工、监理评标 1、招标人工作 评标代表出席评标（如拟派时） 准备好评标专家劳务费， 标准按北京市建设工程发包承包交易中心有关规定为每人每半天肆佰元人民币(实际为每人每半天伍佰元人民币) 。（如评审时间较长，则需准备午餐费） 2、招标代理工作 持评委专家申请表到招标文件备案负责人处领专家抽取通知单。 按专家抽取通知单的单、双号分别到专家抽取室抽取专家名单，确定评标室号码 做好评标前的各项准备工作 评委专家签到表一份 评标委员会评分汇总表 评标委员会评分表 招投标情况书面报告 计算器 剪刀 钉书器 草稿纸 评标办法 施工招标文件 开标记录十一、中标结果公示及中标通知书备案 1、招标代理工作 提供服务和表格、材料： 中标通知书（一式五份）（加盖招标人公章） 评标报告（一式三份）（加盖招标人公章） 中标方的施工组织设计及投标预算书（副本） 建设工程专业、劳务项目招标预登记表（招标人及中标人加盖公章） 建设工程重要设备材料招标预登记表（招标人及中标人加盖公章） 园林绿化项目招标预登记表（招标人及中标人加盖公章） 填写： 行政审批事项受理通知书 行政审批事项批准通知书 审批流程表 招标人与施工中标单位需拿到标办备案后的中标通知书，办理“承包履约保函”及“工程款支付保函”。时间常规需要4个工作日左右。 十二、交纳招投标交易服务费（可与合同备案同时办理） 施工招投标交易服务费 交易服务费 招标人 中标价的0.066% 租用开标室、评标室的费用(合计:350元) 代交未中标单位服务费（每家50元） 中标人 中标价的0.044% 印花税 招标人 中标价的万分之三 中标人 中标价的万分之三 说明：1、收费依据：关于建设工程施工和设备招投标交易服务收费标准的函。 2、此项费用由北京市建设工程发包承包交易中心收取，招标人和中标人以支票形式交纳（每家各两张）。 招标代理工作 协助招标人和中标人交纳以上费用 十三、办理施工合同备案 1、招标人工作 中标人与招标人签订的施工、监理合同（招标人及中标人加盖公章、法定代表人章或签字）【非法人签署合同的委托代理人授权书】 中标方与招标人签订廉政责任书；合同签订备案登记表（招标人及中标人加盖公章） 【工程项目廉政责任书；监理廉政责任书】 提供：北京市园林局签发的“园林专业审查意见书”（原绿化补偿费审核意见书） 2、招标代理工作 提供服务及材料： 办理施工合同备案及专业等项目预登记 （建设工程重要设备材料招标预登记；建设工程专业项目招标预登记；建设项目配套园林绿化工程招标预登记） 办理建设工程施工许可申请表盖章 填写： 行政审批事项受理通知书 行政审批事项批准通知书 审批流程表 合同签订备案表（招标人及中标人加盖公章） 备注: 1、 本工程招标流程自招标登记及发布招标公告起至完成施工合同备案止； 2、 发布招标公告时间为招标人向招标代理提供所需资料后的第二天； 3、 本工程招标流程中各步骤所述时间为北京市建设工程招标投标相关法律、法规规定的时间。 4、 此时间为提前进入招标程序的时间，需招标人提供建设工程规划许可证的立案表。并草拟“提前进入招标程序的申请”。 5、 如还需缩短招标时间，则在招标文件备案后，招标人草拟“提前开标的申请”。可以再提前57日。三、建设工程项目招标程序（招标办流程）一、招标项目备案登记：法律依据：招标投标法第十二条第三款：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”工作程序：（一）经办人受理备案登记表；（二）部门负责人签字备案。工作时限：符合条件，当即办理。责任岗位：经办人、经办部门负责人。相关规定：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。招标人应当针对上述要求提供相关证明文件。二、招标文件备案：法律依据：（一）招标投标法第十九条：“招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件”第二十条：“招标文件不的要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”（二）建设部令第89号第十九条：“依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。”工作程序：（一）经办人收到招标人编制的招标文件后，对招标文件的内容进行审查，发现有违反国家相关法律法规的条款时，责成招标人改正。（二）审查合格后，经办人签字，加盖备案章。工作时限：0.52个工作日内完成。责任岗位：经办人。具体内容：对招标文件所有条款进行检查，发现招标文件有违反法律法规内容的，立即责承招标人改正。三、对开标、评标过程的旁站监督法律依据：建筑法第二十一条：“建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。” 招标投标法第七条：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。工作程序：监管人员进入现场对开标、评标活动进行旁站监督，发现有违反招标投标法律法规的行为或不可预见的问题，立即制止和处理。工作时限：开标、评标全过程进行。责任岗位：经办人、经办部门负责人、办领导。有关规定：（一）维护公开、公平、公正的原则；（二）在开标、评标现场不发表倾向性言论，关闭通讯工具；（三）站在公正立场，处理开标、评标过程中的问题；（四）及时制止违法违规行为，情节严重的报相关部门调查处理。四、招标投标情况的书面报告备案法律依据:招标投标法第四十七条：“依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。”工作程序：（一）经办人受理签字；（二）部门负责人签字；（三）办分管领导签字备案。工作时限：符合条件，当即办理。责任岗位：经办人、经办部门负责人、办分管领导。相关规定：（一）施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等； （二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。五、合同备案管理法律及规章依据：（一）招标投标法第四十六条：“招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件订立书面合同。”（二）建设部令第89号第四十七条：“订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案。”工作程序：合同管理分为备案管理和跟踪回访。（一）备案管理：招标人和中标人签订工程承发包合同后，送市招标办二科备案；（二）跟踪回访：合同实施过程中，市招标办对合同执行情况进行回访。工作时限：（一）备案管理：无违反合同法和相关法律法规条款的，当即办理；（二）跟踪回访：不定期地到施工现场进行回访检查。责任岗位：经办人、部门负责人。具体内容：（一）审查合同主要条款的合法性和公正性；（二）发现不公正条款，责令甲乙双方更正。